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Lima, 18 de julio de 2017

OFICIO Nº 015-2017/SCE-CR

Señora Congresista LUZ SALGADO RUBIANES Presidenta del Congreso Ciudad.-

De mi especial consideración:

CONGRESO DE LA REPÚBLICA RECIBIDO

1 8 JUL 2017 Hora : a .. ~3._9._~-r········ Firma: . DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA

Hora:-, •.. J~j_.L~+-'\:_ , .. Flrma:_ •. .u,._ .. _,._ ~ . Secretarla de la Oflclalla

+-e Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle mi cordial saludo y a la vez / tJ)J.Jv'v 1- remitirle para los fines pertinentes, el Informe Final aprobado el día de hoy por la f 'rr. v \in/ Subcomisión Especial Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder Ejecutivo / 1- para el Cargo de Contralor General de la República, dentro del plazo otorgado / e¡ por la Comisión Permanente. . Í g Hago propicia la oportunidad para reiterarle las muestras de mi especial f J consideración. e'. J--

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Muy atentamente,

CONGRES O~PARTAMENTO

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O Coordinación CJ O Opinió11 D D Otro D

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----- -- DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENGA Y .~C'fAS URGENTEO IMPORTANTE 0

Área de Despacho [] Atender o Agregar a sus o Parlamentario Antecedentes Tramitar o Área de Redacción Junta de o o Conccimiento [] Portavoces de Actas y Fines Consejo o Área de Relatoría Elaborar Informe O Directivo y Agenda

Conformidad V'B' O Comisión Área de Trámile PcrmL1nente Documentario Otrnc::~ Licencia 'O

CÉSAR DELGADO OOEMBES. Jefe (e) del Departamento de Relatoría, Agenda y Actas

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

D Biblloloca D Comisiono D CCEP D Comurilcacion •• O Despacho Pllfilll'll, D Diario de lo$ DobetH D DIDP C] DGA O Enlace Gob. Reg.

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA ÁREA DE TRAMIT61l.OCUMENTARIO

Dirocto~rl¡¡mentario (e) CONGRl=SC:l tH: LA. REPUBLICA

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SUBCOMISION ESPECIAL ENCARGADA DE EVALUAR LA ,. PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO PARA EL CARGO t{_-<"..> D~. ~~I'f1' ,, , J?~ GENERAL DE LA REPUBLIC~

COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA ANEXOS

l. DOCUMENTOS RECIBIDOS : 1. PODER EJECUTIVO

Oficio Nº 185-2017-PR, del 07 de julio de 2017 Remite Proyecto de Ley Nº 1642/2016, PE. Propuesta del Poder Ejecutivo para el cargo de Contralor General de la República en 115 folios

11. DOCUMENTOS SOLICITADOS :

ATENDIDOS 1. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA

Oficio N 1 5312-2017- SG-CS-PJ, 17 de julio de 2017 Remite información de antecedentes penales y registro de deudor alimentario moroso: NEGATIVO

2. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Oficio N° 679-2017-P/jne, 14 de julio de 2017 Remite información sobre afiliación partidaria. NEGATIVO

3. MINISTERIO DEL INTERIOR Oficio Nº 786-2017/IN/DM, 14 de julio de 2017 Requisitorias Vigentes por cualquier delito. NEGATIVO

4. SUNAT Oficio N° 372-2017-SUNAT/100000, del 17 de julio de 2017 Informe de deudas contraídas con la administración tributaria NEGATIVO

S. SBS Oficio N° 24990- 2017-SBS del 17 de julio de 2017 Reporte Crediticio

6. FISCALIA DE LA NACION Oficio N°5747-2017-MP-FN-SEGFIN del 7 de julio de 2017 Informe de casos fiscales a nivel nacional

7. INPE Oficio N° 1154-2047-INPE/13 del 17 de julio de 2017 Informe de antecedentes judiciales NEGATIVO

NO ATENDIDOS 1. OSCE

Oficio Nº 009-2017 /SCE-CR del 13 de julio de 2017

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2. SUNARP Oficio Nº 010-2017 /SCE-CR del 13 de julio de 2017

3. RR.EE. Oficio Nº 014-2017 /SCE-CR del 13 de julio de 2017

111. ENTREVISTA AL CANDIDATO 1. Acta de la primera sesión ordinaria de la Subcomision del 14 de julio de 2017 2. Aspectos relevantes de la sesión

IV. DOCUMENTOS PRESENTADOS POR EL CANDIDATO l. Copia del DNI, fedateado 2. Certificado Médico original 3. Certificado de Antecedentes Policiales en original 4. Certificado de Antecedentes Judiciales a Nivel Nacional en original S. Certificado Judicial de Antecedentes Penales en original 6. Universidad del Pacifico. Grado Académico de Bachiller en Economía, debidamente

fedateado 7. Universidad del Pacifico : Título Profesional de Licenciado en Economía, debidamente

fedateado 8. Universidad de Chile : Magíster en Gestión y Políticas Públicas, debidamente fedateado 9. Constancia de Autentificación de Firma Registrada ante la Sunedu : debidamente

fedateada 10. Constancia de Inscripción en el Registro Nacional de Grados y Titulas : SUNEDU

debidamente fedateada 11. Creatividad Empresarial: Diploma de Mérito debidamente fedateado 12. Contraloría General de la República, condecoración "Orden al Mérito del Control" en el

grado de GRAN AUDITOR, debidamente fedateado 13. FONCODES: Certificado de Trabajo, debidamente fedateado 14. Universidad Nacional de Piura. Resolución Rectoral NQ 089-R-2005, del 12 de marzo de

2005, debidamente fedateado.

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1-~SUBCOMISION ESPECIAL ENCARGADA.DE EVALUAR LA. ,11, PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO PARA EL CARGO ),s ""tf-v, DE CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA ~~,-,.G:¡~{tcJJ,~',.._f·\ ' ) , • • ,~ ,,l• ,,. ••. " ' ~

COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Informe de la Subcomisión Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la República.

Período Anual de Sesiones 2016 - 2017

Señora Presidenta de la Comisión Permanente del Congreso:

En sesión de la Comisión Permanente, realizada el día 12 de julio del presente, se acordó la conformación de una Subcomisión Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la República, con un plazo que vence el martes 18 de julio de 2017, designando a los siguientes congresistas:

1. Percy Eloy Alcalá Mateo (Fuerza Popular). 2. Juan Sheput Moore (Peruanos por el Kambio). 3. María Elena Foronda Farro (Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad). 4. Gloria Montenegro Figueroa (Alianza para el Progreso). 5. Javier Velásquez Quesquén (Partido Aprista Peruano) 6. Armando Villanueva Mercado (Acción Popular).

Con fecha 13 de julio de 2017, se realizó la sesión de elección de la directiva e instalación de la Subcomisión Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la República, siendo elegido el Congresista Percy Eloy Alcalá Mateo como Presidente, el Congresista Juan Sheput Moore como Vicepresidente y la Congresista María Elena Foronda Farro como Secretaria.

La Subcomisión realizó su primera sesión el 14 de julio de 2017 a las nueve de la mañana en la sala Francisco Bolognesi, y tuvo como agenda la presentación del señor Nelson Eduardo Shack Yalta, candidato a Contralor General de la República, propuesto por el Poder Ejecutivo mediante el proyecto de ley 1642/2016-PE presentado el siete de julio de 2017 al Congreso de la República.

Para la evaluación del candidato a Contralor General de la República, la Subcomisión consideró lo establecido en la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, en sus artículos 26, Designación del Contralor General, 28 Requisitos para ser Contralor General, y 29, Impedimentos para ser Contralor; así como la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública, artículo 6, numeral 4. Idoneidad y artículo 8, numeral 1. Mantener intereses de conflicto.

Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República:

Artículo 26.- Designación del Contralor General

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CONGRESO --.:rl,--

REPÚBLICA

El Contralor General de la República es designado por un período de siete años, y removido por el Congreso de la República de acuerdo a la Constitución Política.

El Contralor General de la República está prohibido de ejercer actividad lucrativa e intervenir, directa o indirectamente en la dirección y/o gestión de cualquier actividad pública o privada, excepto las de carácter docente.

Artículo 28.- Requisitos para ser Contralor General Son requisitos para ser Contralor General de la República: a) Ser peruano de nacimiento. b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles. c) Tener al tiempo de la designación, no menos de 40 años de edad. d) Tener título profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional correspondiente. e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 años. f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.

Artículo 29.- Impedimentos para ser Contralor General. Son impedimentos para ser Contralor General de la República: a) Adolecer de incapacidad física o mental, grave y permanente debidamente comprobada. b) Haber sufrido condena por la comisión de delito doloso, tener mandato de detención definitiva en instrucción en la que se le impute dicha comisión o haber incurrido en delito flagrante. c) Haber sido declarado en quiebra, aunque se hubiese sobreseído el procedimiento respectivo. d) Haber sido destituido por sanción disciplinaria de cargo público, cesado en él por falta grave o inhabilitado para el ejercicio de la función pública. e) Tener cuentas pendientes de rendición con la Administración Pública o con empresas que integran la Actividad Empresarial del Estado. f) Tener juicio pendiente con las entidades sujetas a control, cualquiera sea su naturaleza. g) Haber sido durante los últimos cinco años Presidente de la República, Ministro de Estado, Congresista de la República y/o titular de Organismos Autónomos, entidades descentralizadas o de los Gobiernos Regionales y/o Locales.

Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública: Artículo 6.- Principios de la Función Pública El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios: (. . .) 4. Idoneidad Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública El servidor público está prohibido de:

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REPÚBLICA

1. Mantener intereses en conflicto Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.

Respecto de lo establecido en el artículo 26, Designación del Contralor General de la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, que establece que: "El Contralor General de la República está prohibido de ejercer actividad lucrativa e intervenir, directa o indirectamente en la dirección y/o gestión de cualquier actividad pública o privada, excepto las de carácter docente."; la Subcomisión ha verificado que el señor Nelson Eduardo Shack Yalta, candidato a Contralor General de la República, realiza actividades de consultoría y de docencia universitaria. El expediente presentado por el Poder Ejecutivo, como parte de su propuesta, contiene la documentación que acredita que realiza labor docente en la Universidad del Pacífico (2014 hasta la fecha) y en la Universidad ESAN (2011 hasta la fecha).

El artículo 28, de la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, establece los requisitos para ser Contralor General. La Subcomisión verificó si el señor Nelson Eduardo Shack Yalta, candidato a Contralor General de la República, cumple con los requisitos establecidos:

a) Ser peruano de nacimiento. El señor Nelson Eduardo Shack Yalta nació en Lima el 19 de octubre de 1971, con documento nacional de identidad No. 07263359. Ha presentado su partida de nacimiento expedida por el Concejo Distrital de Jesús María.

b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles. Presenta como documentos el Certificado de antecedentes Judiciales a nivel nacional expedido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que certifica que no registra antecedentes Judiciales a la fecha, 26 de junio de 2017. Presenta certificado Judicial de antecedentes penales emitido por el Poder Judicial del Perú que certifica que no registra antecedentes, expedido el 26 de junio de 2017. Presenta certificado de antecedentes policiales que certifica que no registra antecedentes, emitido el 06 de julio de 2017.

c) Tener al tiempo de la designación, no menos de 40 años de edad. Según consta en su DNI como en su partida de nacimiento, el señor Nelson Eduardo Shack Yalta nació en Lima el 19 de octubre de 1971, a la fecha tiene 44 años, por lo que cumple con el requisito de edad.

d) Tener título profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional correspondiente. El señor Nelson Eduardo Shack Yalta, es Licenciado en Economía por la Universidad del Pacífico, presenta copia de su título profesional emitido por la Universidad del Pacífico, de fecha 22 de diciembre de 1999 y registrado en la SUNEDU conforme se acredita en la copia presentada. Presenta constancia de habilitación del Colegio de Economistas de Lima de fecha 29 de octubre de 2015, la cual tiene vigencia hasta el 31 de

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octubre de 2017, con lo que acredita estar habilitado por el colegio profesional correspondiente.

e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 años. El señor Nelson Eduardo Shack Yalta acredita haber trabajado en el sector público desde el año 1993 al 1995 en el Fondo de Compensación y Desarrollo Social - FONCODES y en el Ministerio de Economía y Finanzas desde diciembre de 1999 hasta enero de 2005, para lo cual adjunta la documentación correspondiente. Asimismo, acredita haberse desempeñado como consultor internacional para diversas instituciones públicas desde el año 2008 hasta febrero de 2017 y como consultor nacional desde abril de 2009 hasta junio de 2017 en diversas instituciones públicas. Cumple con la experiencia profesional establecida por la norma.

f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral. La subcomisión no ha encontrado evidencia a la fecha que ponga en duda la conducta o solvencia moral del señor Nelson Eduardo Shack Yalta.

El artículo 29 de la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, está referida a los impedimentos para ser Contralor. La Subcomisión ha verificado si al señor le alcanza alguno de los siete impedimentos que establece la ley:

a) Adolecer de incapacidad física o mental, grave y permanente debidamente comprobada. El señor Nelson Eduardo Shack Yalta ha presentado el certificado de salud física y de salud mental, expedido por la autoridad competente con fecha 14 de julio de 2017. En la primera sesión de la Subcomisión se le solicitó presentar dichos documentos.

b) Haber sufrido condena por la comisión de delito doloso, tener mandato de detención definitiva en instrucción en la que se le impute dicha comisión o haber incurrido en delito flagrante. Mediante los certificados presentados de antecedentes Judiciales a nivel nacional expedido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el certificado Judicial de antecedentes penales emitido por el Poder Judicial del Perú y el certificado de antecedentes policiales; se acredita que el señor Nelson Eduardo Shack Yalta no tiene este tipo de impedimentos. El Ministerio Público ha remitido, mediante Oficio 5747-2017-MP-FN-SEGFIN, información respecto de 1 O casos en el Distrito Fiscal de Lima y 1 en el Distrito Fiscal de Tacna, todos ellos en relación a la función pública desarrollada y según detalle contenido en el referido oficio. No obstante, dichos casos no están incursos en los impedimentos establecidos en el presente literal. Además, según la información proporcionada por el Ministerio Público en la aclaración del Oficio con el mismo número, cinco procesos figuran en estado de trámite pero, al registrar acciones con una antigüedad mayor a siete y diez años, dichos procesos se encontrarían ya archivados.

c) Haber sido declarado en quiebra, aunque se hubiese sobreseído el procedimiento respectivo. No existe evidencia a la fecha que el señor Nelson Eduardo Shack Yalta haya sido declarado en quiebra.

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d) Haber sido destituido por sanción disciplinaria de cargo público, cesado en él por falta grave o inhabilitado para el ejercicio de la función pública. El señor Nelson Eduardo Shack Yalta no registra sanción disciplinaria ni inhabilitación para el ejercicio de la función pública.

e) Tener cuentas pendientes de rendición con la Administración Pública o con empresas que integran la Actividad Empresarial del Estado. La Subcomisión no ha encontrado a la fecha, evidencia de que el señor Nelson Eduardo Shack Yalta registre cuentas pendientes con la administración pública o con empresas que integran la actividad empresarial del Estado.

f) Tener juicio pendiente con las entidades sujetas a control, cualquiera sea su naturaleza. La Subcomisión no ha recibido a la fecha, evidencia de que el señor Nelson Eduardo Shack Yalta tenga juicio pendiente con entidades sujetas a control.

g) Haber sido durante los últimos cinco años Presidente de la República, Ministro de Estado, Congresista de la República y/o titular de Organismos Autónomos, entidades descentralizadas o de los Gobiernos Regionales y/o Locales. El señor Nelson Eduardo Shack Yalta no ha ejercido los cargos señalados en el impedimento descrito en el presente literal.

Respecto de la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública, que establece en su artículo 6, Principios de la Función Pública, que el servidor público está sujeto al Principio de Idoneidad, entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y ejercicio de la función pública; la Subcomisión considera que evaluada la hoja de vida del señor Nelson Eduardo Shack Yalta, cumple con el Principio de Idoneidad para el ejercicio de la función de Contralor General de la República.

En esta misma norma se establece, en el numeral 1) del artículo 8, las Prohibiciones Éticas de la Función Pública, que el servidor público está prohibido de mantener intereses en conflicto, precisando que no puede mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo. La Subcomisión considera que de la información recolectada y evaluada no existe evidencia que el señor Nelson Eduardo Shack Yalta pueda tener intereses en conflicto para el ejercicio del cargo de Contralor General de la República.

Habiendo sido evaluada la propuesta del Poder Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la República del señor Nelson Eduardo Shack Yalta, los miembros de la Subcomisión Encargada de Evaluar la Propuesta del Poder Ejecutivo para el Cargo de Contralor General de la República, consideran que el señor Nelson Eduardo Shack Yalta reúne los requisitos y no tiene los impedimentos señalados por ley para ser designado para el cargo de Contralor General de la República.

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Sin embargo, el Congresista Percy Eloy Alcalá Mateo, Presidente de la Subcomisión, se abstiene de votar por la aprobación del presente informe, en razón que tiene una hermana que labora en la Contraloría General de la República desde hace cerca de diez años, tal como lo expuso en la sesión realizada el día viernes 14 del mes en curso, con el fin de evitar suspicacias por la supuesta existencia de intereses económicos familiares.

Lima, 18 de julio de 2017.

C? Cong. PERC~Y

Presidente

L SHEPUT MOORE Vitepresidente

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ASPECTOS RELEVANTES

1. Sobre el pago de CTS a Vladimiro Montesinos

Pregunta formulada por el señor SHEPUT MOORE:

Como usted sabe, somos representantes de las dudas e inquietudes de la sociedad y, en ese sentido, pasar por alto cualquier tipo de tema podría significar alguna fuente de suspicacias. Un tema que está apareciendo en algunos medios tiene que ver con el pago de la liquidación a Vladimiro Montesinos, en el año 99, 2000, entonces solamente para efectos de precisión, porque yo tengo un concepto claro en ese sentido, respecto a lo que ha acontecido, pero para efectos de precisión ante la opinión pública, ¿qué papel como funcionario de la Dirección Nacional de Presupuesto Público tuvo el señor Shack en esos momentos?, y ¿qué relación tenía con el viceministro de Economía, tengo entendido, o de Hacienda, Alfredo Jalilie?

El señor Nelson Shack respondió:

"En efecto, yo no tuve ninguna participación con relación al tema que usted está mencionando, señor congresista, porque en ese tiempo yo no pertenecía al Viceministerio de Hacienda, yo trabajaba en el Viceministerio de Economía. En ese viceministerio, que estaba al mando de la señora Rosario Almenara, que era mi jefa, no teníamos nada que ver con el tema de pagos ni con el tema de presupuestos ni con el tema de tesorería, ese es un trabajo propio del Viceministerio de Hacienda. Nosotros nos dedicábamos a formular la política económica y la política macroeconómica en coordinación con el Banco Central, etcétera, estuvimos más dedicados en los temas de la planificación y en los temas de la generación del Marco Macroeconómico Multianual.

Yo fui en el año 99 Director General de Asuntos Económicos y Sociales, eso depende del Viceministerio de Economía, mi jefa era la señora Rosario Almenara, todos los temas que usted menciona son tramitados a través de las distintas dependencias, no del Viceministerio de Economía, sino del Viceministerio de Hacienda, que estaba a cargo del señor Alfredo Jalilie, y en este viceministerio, a través de la Dirección de Presupuesto, de la Dirección de Tesorería, y demás, se hacen todos los pagos.

Esa es la razón por la que yo, cuando estuve en el ministerio, no tuve ningún conocimiento, de ninguna participación del hecho que usted menciona. Yo entro al Viceministerio de Hacienda en el año 2001, posteriormente a todos los hechos que se están conversando con relación a este tema, con el gobierno del presidente Toledo y mi jefe era el señor Kurt Burneo."

2. Sobre su independencia política

Pregunta formulada por el señor SHEPUT MOORE:

La pregunta tiene que ver con una inquietud que hemos tenido la mayoría de los integrantes de este plenario, así como colegas en otras oportunidades, que es con la independencia política. Quisiera saber si el candidato en algún momento de su trayectoria o desde que tiene uso de razón o es mayor de edad ha tenido alguna simpatía o militancia activa políticamente hablando.

El señor SHACK YALTA, Nelson respondió:

"Ninguna, señor congresista. Nunca he sido parte de ningún partido, no tengo una militancia activa con ninguno. Mi compromiso siempre ha sido y seguirá siendo con el Estado peruano más allá de cualquier gobierno y con mayor razón más allá de cualquier partido."

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3. Sobre su relación con miembros del Ejecutivo

El Señor Shack Ya Ita precisó:

"Dicho esto, también se ha mencionado que también soy un contralor a la medida del gobierno por, obviamente, conozco al ministro Zavala y conozco al presidente Kuczynski. Y, ciertamente, a lo largo de mi vida profesional he conocido a ellos, he trabajado con ellos, pero eso es común para un funcionario público. Yo entré a la función pública en el año 93 siendo un especialista en planificación y presupuesto en Foncodes, y luego, en el año 99, asumí la responsabilidad de ser director general de Asuntos Económicos y Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas.

Luego, en el año 2001, fui director de Presupuesto Público. Y dejé la función pública para dedicarme a la consultoría en el año 2005. De aquel entonces he coordinado los proyectos de Justicia del Banco Mundial en Perú prácticamente durante la última década.

Y, entonces, a lo largo de este trayecto, siendo funcionario público, pues he tenido la oportunidad de trabajar con muchas autoridades y es por eso que conozco mucho al sector Público; hay muchas personas que me conocen en el sector Público y conozco el trabajo que se ha desarrollado.

Pero así como conozco a Fernando Zavala y al presidente Kuczynski, pues he trabajado por con el ministro Goldenberg, con el ministro Boloña, en el tiempo del ministro Silva Ruete, con el ministro Quijandría, es decir, con todos los ministros y viceministros.

Se ha dicho que Fernando Zavala ha sido mi jefe. No. Fernando Zavala nunca ha sido mi jefe, porque él asumió el cargo de ministro de Estado en la cartera de Economía cuando yo ya había dejado esta institución, pero obviamente lo conozco, estudiamos juntos en la universidad, sin embargo mi trayectoria profesional y personal, para aquellas personas que me conocen, revela que yo siempre trato de obrar con la justicia de cara al bien común. Y, evidentemente, la posibilidad de que me presionen por parte de mis jefes y menos aun siendo contralor, yo la descarto plenamente. Yo soy una persona que toma sus decisiones en base a lo que cree, y parte de eso es que mi opción de vida siempre ha sido trabajar en el sector Público.

Yo desde el principio decidí que mi vida iba a girar en torno al servicio público y, por tanto, esa no es una decisión menor, esa es una opción de vida. Yo nunca he trabajado para el sector privado, siempre me he dedicado, mi pasión ha sido el sector Público y la academia.

Entonces, la posibilidad de ser presionado, en mi caso, yo lo considero que está fuera de discusión."

4. Sobre su visión de la Contraloría

El señor SHACK YALTA, Nelson expuso:

"Con relación al tema de mi visión sobre el control, en primer lugar, y atendiendo la preocupación, que ciertamente también es mía, de la congresista Montenegro, estamos frente a un sistema de control en el Perú cuya utilidad es muy poca. No quiero decir que no sirve o que no funciona plenamente, pero en general es un sistema de control que no está a la altura de las expectativas que requiere la población y que demanda nuestro proceso de crecimiento y desarrollo económico. Pero hay que entender que el sistema de control no es solo la Contraloría, sino también son las OCI, las Oficinas de Control Institucional y también son las sociedades de auditorías.

Pero, claro, lo que hemos visto es que este sistema tiene dos grandes mandatos, como todos los sistemas de control en el mundo, por un lado, debe luchar contra la corrupción y ser eficaz en esa

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lucha, pero, por otro lado, tiene que preocuparse de contribuir a la mejora de la calidad de los bienes y servicios públicos que genera el Estado, porque eso también es producto de la generación de valor público y es lo que termina mejorando la calidad de vida de todos los peruanos. Es decir, son como dos caras de una misma moneda, que es un equilibrio dual muy importante a tener en cuenta.

¿Por qué decimos que este sistema casi no funciona o no funciona bien o es poco útil?, porque veamos el tema de la lucha contra la corrupción, que es el primer gran mandato, frente a la lucha contra la corrupción uno debería detectar los actos corruptos en la administración, investigarlos y sancionarlos. Pero en realidad lo que deberíamos hacer como sociedad, y en eso debería concentrarse el sistema de control, es no tener una actitud reactiva frente a esos hechos, sino prevenirlos.

O sea, siempre prevenir es mejor que curar, entonces uno puede pensar, bueno, ¿qué cosa hace el sistema de control para la prevención? No hace gran cosa, no hay los desarrollos.

Uno de los elementos claves para la prevención está en el desarrollo de los sistemas de control interno, que es un tema muy venido a menos en nuestro país todavía. Pero, igual, si pasamos al otro gran eje, que es la detección y la investigación, bueno, este sistema de control hace miles de acciones de control al año, hace cada año como más de 2000 acciones de control.

Pero yo no recuerdo, la verdad, de repente ustedes sí, que haya habido ningún hecho relevante de corrupción en el país que haya sido detectado gracias al trabajo del sistema de control, sino que es más bien gracias a las denuncias que sacan en la prensa, gracias a las denuncias que se tramitan a través del Congreso de la República, en donde se detectan esos casos y luego ya viene el proceso en el cual la Contraloría o el sistema de control reacciona.

Entonces, estamos viendo que desde la perspectiva de la detección también su contribución es muy magra.

Y por último, en el tema de sanción, como ustedes saben, hay tres tipos de responsabilidades: una responsabilidad administrativa funcional, una responsabilidad civil y penal, y en estos dos ámbitos últimos el sistema de control se debe ligar con el sistema judicial, con el sistema de justicia penal."

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