RECLASIFICACIÓN DE RECLASIFICACIÓN DE SUELO Y PLAN SUELO Y PLAN GENERALGENERAL

Juan José Díez SánchezJuan José Díez Sánchez

CLASES Y CLASES Y SITUACIONES BÁSICAS SITUACIONES BÁSICAS DEL SUELODEL SUELO CLASES:CLASES:• UrbanoUrbano

ConsolidadoConsolidado No consolidado ¿?No consolidado ¿?--------------------------------------------------------------------------

• UrbanizableUrbanizable Programado Programado No ProgramadoNo Programado----------------------------------------------------------------

• No urbanizableNo urbanizable ProtegidoProtegido Común Común ------------------------------------------------------------(Fines: planeamiento y (Fines: planeamiento y

gestión Urbanística)gestión Urbanística)

SITUACIONES:SITUACIONES:• UrbanizadoUrbanizado

--------------------------------------------------------• RuralRural

--------------------------------------------------------------( Contenido del( Contenido delDerecho de propiedad)Derecho de propiedad)

PG. PG. DETERMINACIONES.DETERMINACIONES.

• Definición modelo de evolución urbana y ordenación urbanística Definición modelo de evolución urbana y ordenación urbanística estructural.estructural.

• Fija los procesos de ocupación del suelo.Fija los procesos de ocupación del suelo.• Previsión expansión urbana: mínimo 10 años (aprox.)Previsión expansión urbana: mínimo 10 años (aprox.)• Reserva de suelo y dotaciones infraestructuras: + plazo.Reserva de suelo y dotaciones infraestructuras: + plazo.

ORDENACIÓN URBANÍSTICA ORDENACIÓN URBANÍSTICA ESTRUCTURALESTRUCTURAL..• DEUTs (arts. 43 a 47)DEUTs (arts. 43 a 47)

Relativas a la sostenibilidadRelativas a la sostenibilidad Relativas a la calidad de vidaRelativas a la calidad de vida Relativas a la ordenaciónRelativas a la ordenación

Clasificación del sueloClasificación del suelo División territorio en ZOU (…)División territorio en ZOU (…) Ordenación SNU incluyendo áreas preservadas de la urbanizaciónOrdenación SNU incluyendo áreas preservadas de la urbanización Sectores suelo urbanizable (y urbano) uso residencial: porcentaje Sectores suelo urbanizable (y urbano) uso residencial: porcentaje

mínimo de edificación con destino a VPP.mínimo de edificación con destino a VPP.

RECLASIFICACIÓN SUELORECLASIFICACIÓN SUELOURBANIZABLE. ¿QUÉ URBANIZABLE. ¿QUÉ SUELO?SUELO?• NingunoNinguno

Prohibición (art. 45 LUV)Prohibición (art. 45 LUV) Ponderación suelo urbano existente (art. 11 ROGTU)Ponderación suelo urbano existente (art. 11 ROGTU)

Ocupación eficiente del medio urbano (art. 2.2.c) LS)Ocupación eficiente del medio urbano (art. 2.2.c) LS) Medidas que procedan “favorecer o contener” procesos de Medidas que procedan “favorecer o contener” procesos de

ocupación y transformación del suelo (art. 2.3 LS).ocupación y transformación del suelo (art. 2.3 LS).• Exclusión: Suelo rural (art. 12.2.a) LS) (arts. 4-5 LSNU) (…)Exclusión: Suelo rural (art. 12.2.a) LS) (arts. 4-5 LSNU) (…)• Suelo rural que el PG “prevea o permita su paso a la Suelo rural que el PG “prevea o permita su paso a la

situación de suelo urbanizado” (arts. 12.2.b) y 14.1.a).1) situación de suelo urbanizado” (arts. 12.2.b) y 14.1.a).1) LS)LS) ““preservación valores del suelo innecesario o inidóneo…” preservación valores del suelo innecesario o inidóneo…”

(art. 2.2.b) LS)(art. 2.2.b) LS) Preservar de la urbanización el resto del suelo rural (art. Preservar de la urbanización el resto del suelo rural (art.

10.a)10.a)

• Garantía: EAE (art. 15 LS) Memoria justificativa (art.82 Garantía: EAE (art. 15 LS) Memoria justificativa (art.82 LOTPP)LOTPP)

RECLASIFICACIÓN RECLASIFICACIÓN SUELO URBANIZABLE SUELO URBANIZABLE ¿CUÁNTO?¿CUÁNTO? Criterios básicos utilización del suelo (art. 10 Criterios básicos utilización del suelo (art. 10

LS)LS) Suelo preciso para satisfacer las necesidades que lo Suelo preciso para satisfacer las necesidades que lo

justifiquenjustifiquen Suelo adecuado y suficiente para usos productivos y Suelo adecuado y suficiente para usos productivos y

residencialesresidenciales Reserva de VPPReserva de VPP

Otros requerimientos (…) garantía suministro de aguaOtros requerimientos (…) garantía suministro de agua Informe (art. 25.4 LA)Informe (art. 25.4 LA)

Cesión gratuita de suelo no urbanizable Cesión gratuita de suelo no urbanizable protegido (art. 13.6 LOTPP) o aportación protegido (art. 13.6 LOTPP) o aportación económica (art. 47 LUV).económica (art. 47 LUV). Programas y Proyectos sostenibilidad (…)Programas y Proyectos sostenibilidad (…)

Umbrales de sostenibilidad (art. 95 LOTPP)Umbrales de sostenibilidad (art. 95 LOTPP)

PRECISIONESPRECISIONES

• Necesidades reales no especulativasNecesidades reales no especulativas• Transformación inmediata o potencialTransformación inmediata o potencial• AdecuaciónAdecuación Usos productivosUsos productivos• SuficienciaSuficiencia y residencialesy residenciales• Combinación funcional de usos (art. 2.2.c) LS)Combinación funcional de usos (art. 2.2.c) LS)• VPPVPP

Concepto amplio (arts. 2.3, 4.a), 10.b)Concepto amplio (arts. 2.3, 4.a), 10.b) % mínimo% mínimo Aplicación en edificación residencialAplicación en edificación residencial

Actuaciones nueva urbanizaciónActuaciones nueva urbanización Actuaciones reforma o renovación (posible reducción)Actuaciones reforma o renovación (posible reducción) ExcepcionesExcepciones

Principio de cohesión socialPrincipio de cohesión social DT 1ª LS: derecho supletorio.DT 1ª LS: derecho supletorio.

Cesión gratuita de suelo Cesión gratuita de suelo no urbanizable protegidono urbanizable protegido

Arts. 13.6 LOTPP, 20 y ss. ROGTU, art. 47 LUV)Arts. 13.6 LOTPP, 20 y ss. ROGTU, art. 47 LUV)• Superficie igual a la reclasificadaSuperficie igual a la reclasificada• Suelo previamente clasificado como protegidoSuelo previamente clasificado como protegido• Cesiones independientes de las de suelo dotacional Cesiones independientes de las de suelo dotacional

público red secundariapúblico red secundaria• Jerarquización “orden de preferencia” suelos a ceder Jerarquización “orden de preferencia” suelos a ceder

(posible delimitación de áreas)(posible delimitación de áreas)• Facultad de aceptar la cesión o imponer la sustitución Facultad de aceptar la cesión o imponer la sustitución

por valor equivalente (PG debe fijar Programas y por valor equivalente (PG debe fijar Programas y Proyectos a los que se destina)Proyectos a los que se destina)

• Suelos cedidos: dotación de parque público naturalSuelos cedidos: dotación de parque público natural• Obligación cesión: sujetos que hayan de realizar la Obligación cesión: sujetos que hayan de realizar la

actuación en los terrenos clasificados como actuación en los terrenos clasificados como urbanizables (…)urbanizables (…)

GARANTÍASGARANTÍAS

• Motivación: (art. 3 LS) (art. 47 LUV)Motivación: (art. 3 LS) (art. 47 LUV)• EAE:EAE:

Estudios Integración Paisajística (art. 11 Estudios Integración Paisajística (art. 11 LOTPPLOTPP

• Estudios necesidades de vivienda (DT Estudios necesidades de vivienda (DT 8ª ROGTU, Decreto 75/07)8ª ROGTU, Decreto 75/07)

• Memoria valores indicadores Memoria valores indicadores sostenibilidad (art. 95 LOTPP)sostenibilidad (art. 95 LOTPP)

• Informe o memoria sostenibilidad Informe o memoria sostenibilidad económica (art. 15.4 LS)económica (art. 15.4 LS)

• Revisión del PG (art. 15.6, DT 4ª LS)Revisión del PG (art. 15.6, DT 4ª LS)

RECLASIFICACIÓN RECLASIFICACIÓN SUELO URBANIZABLE SUELO URBANIZABLE ¿CUÁLES?¿CUÁLES?• Postulado: modelo de ciudad compacta Postulado: modelo de ciudad compacta

(ETE, LS (EM), LOTPP (art. 13.1), LUV, ROGTU (art. (ETE, LS (EM), LOTPP (art. 13.1), LUV, ROGTU (art. 11)11)

Requerimientos del desarrollo sostenibleRequerimientos del desarrollo sostenible Minimización impactos crecimiento urbanoMinimización impactos crecimiento urbano Regeneración ciudad existenteRegeneración ciudad existente

• Inconvenientes urbanización dispersa.Inconvenientes urbanización dispersa.• Secuencia lógica desarrollo territorial (art. 54.4 Secuencia lógica desarrollo territorial (art. 54.4

LUV)LUV)• Garantía: informe de seguimiento (art. 15.5 LS)Garantía: informe de seguimiento (art. 15.5 LS)