Recursos, retos y problemas hídricos en Iberoamérica

Visión desde el campo de la ingeniería hidráulica

Sectores urbano e hidroagrícola

Nahún Hamed García VillanuevaVictor Bourguett Ortiz

05/06/2013

Contenido• Datos básicos de México• Recursos hídricos• Presión y demanda hídrica• Datos e indicadores asociados a usos y servicios

básicos– Sector agua potable y drenaje– Sector hidroagrícola

• Sugerencias para mejorar el uso y aprovechamiento del recurso agua– Sector agua potable y drenaje– Sector hidroagrícola

DATOS BÁSICOS DE MÉXICO

México: extensión territorial

Urbana

Rural

Evolución en porcentaje

Distribución de la población

(Fuente: INEGI, 2010)

2010: 87.4 millones de habitantes 2010: 24.9 millones de habitantes

La población es predominantemente urbana con una cada vez mayor concentración en grandes zonas

metropolitanas

Población 2013: 118 millones

Tasa anual: 1.4%

Evolución de la población nacional

RECURSOS HÍDRICOS

Disponibilidad de agua vs concentración de población

Fuente: Fernández-Jáuregui, 2006

3 Relación: 1.90

2 Relación: 3.25 4 Relación: 0.85

1 Relación: > 5

6 Relación: 0.6

5 Relación: 0.62

Relación Región

1 >5 Australia y Oceanía

2 3.25 América del sur

3 1.9 América del norte

4 0.85 África

5 0.62 Europa

6 0.6 Asia

Disponibilidad de agua por habitante al año

Debido a la variación espacial, tanto de las condiciones climáticas medias como de la densidad de población, la disponibilidad por habitante no se distribuye de manera uniforme entre los países que conforman cada una de las seis regiones. 3,500 m3/hab/año (2013)

458,100 Mm3/año0.23 Mm3/km2/año

2,622,995 Mm3/año2.3 Mm3/km2/año

Colombia, con la mitad de la superficie de México,

tiene 5.7 veces más disponibilidad total y 10

veces más por Km2

10,000 l/hab/día

150,000 l/hab/día

Colombia tiene una disponibilidad por habitante 15 veces mayor que la de México

150,000 Mm3

Número de grandes presas

Porcentaje de almacenamiento con respecto al escurrimiento

PRESIÓN Y DEMANDA HÍDRICA

1,913 l/hab/día78,219 Mm3/año

625 l/hab/día10,711 Mm3/año

México, con respecto a Colombia, extrae el triple por habitante y 7.5 veces más en total.

325 l/hab/día

313 l/hab/día

Las extracciones para uso doméstico de Colombia y México son muy parecidas

León, Irapuato

Aguascalientes

Torreón, Lerdo, Durango

Toluca

Hermosillo

Mexicali

Ascención

Chihuahua

Delicias

Monclova

San Luis Potosí

Querétaro, San J uan del Río

Ciudad de México,

Gómez Palacios

TexcocoCuautitlán-Pachuca

III

III

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XIIXIII

IV

I. PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAII. NOROESTEIII. PACÍFICO NORTEIV.BALSASV.PACÍFICO SURVI.RÍO BRAVOVII.CUENCAS CENTRALES DEL NORTEVIII. LERMA-SANTIAGO-PACÍFICOIX.GOLFO NORTEX.GOLFO CENTROXI.FRONTERA SURXII.PENÍNSULA DE YUCATANXIII. AGUAS DEL VALLE DE MÉXICO YSISTEMA CUTZAMALA

Presión sobre la disponibilidad40 millones de habitantes se ubican sobre acuíferos sobreexplotados:

35.3 millones en localidades urbanas4.7 millones en localidades rurales

Datos calculados con base en el Conteo rápido de INEGI, 2005

• Gran parte de las Unidades de Riego y algunos Distritos también se encuentran sobre acuíferos sobrexplotados y sobreconcesionados

Más de 100 acuíferos sobrexplotados

DATOS E INDICADORES ASOCIADOS A USOS Y SERVICIOS BÁSICOS

Datos e indicadores sobre agua potable

Meta sexenal: 95%/92%

Actual: 91.6%

El censo 2010 en México arrojó una población cinco

millones de habitantes superior a la esperada, lo

que afectó las estadísticas

Meta sexenal: 99.5%/96.3%Actual: 95.4%

Meta sexenal: 80.4%/78%Actual: 78.8%

Datos e indicadores sobre drenaje

Meta sexenal: 88%/90.5%Actual: 90.2%

Meta sexenal: 95.6%/96.7%Actual: 96.4%

Meta sexenal: 63%/70%Actual: 69.4%

Indicadores económicos relacionados con los servicios de agua potable y drenaje

Evolución de la Inversión en el subsector

1,800 millones de dólares/año

1,000 millones de dólares/año

800 millones de dólares/año

Inversión vs Eficiencia física

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

10

20

30

40

50

60

70

53.9257.09 54.67 52.52 53.74 55.73

50.6 49.5153.12

Eficiencia física

Eficiencia física = Volumen facturado / Volumen producido

La eficiencia y eficacia con que se aplica el gasto público requiere una mayor atención

2003-2011

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20115000%

6000%

7000%

8000%

7311.97%7286.48%7271.50%7344.54%

7516.15%

7234.74%

7526.60%

7298.80%7171.51%

7536.59%

7689.47%7969.57%

7150.00%

6465.22%

7080.65%

7548.74%

7196.02%7005.28%

6985.92%

EFICIENCIA COMERCIAL (%) - PIGOO

Eficiencia comercial (cobro en volumen) = Volumen cobrado entre facturado

Fuente de información, Fundación Gonzalo Río Arronte, 2012

Autosostenibilidad de los organismos operadores

Son muy pocos los organismos operadores que tienen un balance positivo entre ingresos y egresos

Eficiencia global de los Organismos Operadores(2008 - 2011)

Fuente: Ardavín, 2008

Inversión requerida: 17,000 millones de dólares en 20 años (850/año)

Costo de actuación: Agenda del agua 2030

Impacto de no actuar: 40.5 millones de habitantes en 2030 sin cobertura de alcantarillado

Impacto de no actuar: 36.8 millones de habitantes en 2030 sin cobertura de agua potable

Mejorando la eficiencia física, con las fuentes existentes, se

contaría con una dotación aceptable para el 2025:

292 l/hab/día

Efectos de la baja calidad del servicio, la falta de confianza y la influencia de la comercialización

0.5 l/hab/día (1/4 del consumo diario)

$45,000,000,000 (3,600,000,000 USD)

Datos e indicadores del sector hidroagrícola

27,600,000 ha

9,766,000 ha

2,744,000 ha

6,453,000 ha

4,313,000 ha

2,140,000 ha

5,802,000 ha

311,000 ha

143,000 ha

1,913 l/hab/día

1,109,349 ton

10.8 ton/1000 ha

384,000 ha

Indicadores asociados a la productividad en distritos de riego

CATEGORÍA (i): MENOR DE 10,000 Ha

CATEGORÍA (ii): DE 10,000 Ha A 50,000 Ha

CATEGORÍA (iii): DE 50,000 A 100,000 Ha

CATEGORÍA (iv): MAYOR DE 100,000 Ha

Clasificación por superficie

85 DISTRITOS

𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜h í 𝑑𝑟𝑖𝑐𝑜 ($ /𝑚3 )=𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑h í 𝑑𝑟𝑖𝑐𝑎 (𝐾𝑔/𝑚3 )∗𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙 ($ /𝐾𝑔 )

𝐿𝑎𝑚𝑖𝑛𝑎𝑑𝑒𝑟𝑖𝑒𝑔𝑜 (𝑐𝑚 )= 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛𝑑𝑖𝑠𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑖𝑑𝑜 (𝑚3 )𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑠𝑒𝑚𝑏𝑟𝑎𝑑𝑎(𝑚2)

∗100

INDICADORES

𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒄𝒕𝒊𝒗𝒊𝒅𝒂𝒅𝒉 í 𝒅𝒓𝒊𝒄𝒂( 𝒌𝒈𝒎 ³ )

Categoría (i) (iv)Categoría (ii) (iii)Promedio= 3.7

Kg/m3Promedio= 2.2

Kg/m3

2.1 Kg/m3 0.7 Kg/m3

<10,000ha <50,000ha <100,000ha

Categoría (i) (iv)Categoría (ii) (iii)Promedio= 4.74 $/m3

Promedio= 3.73 $/m3 3.37 $/m3 2.85 $/m3

𝑹𝒆𝒏𝒅𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐𝒉 í 𝒅𝒓𝒊𝒄𝒐 ( $𝒎 ³ )<10,000ha <50,000ha <100,000ha

𝐿𝑎𝑚𝑖𝑛𝑎𝑑𝑒𝑟𝑖𝑒𝑔𝑜 (𝑐𝑚 )

DISTRITOS DE RIEGO QUE CUENTAN CON ÁREA FÍSICA EN QUE SE SEMBRÓ Y COSECHÓ DOS VECES EN EL AÑO AGRÍCOLA (2010-2011); PROMEDIO 124 cm.

Categoría (i)(iv)

Categoría (ii) (iii)Promedio= 107 cm Promedio= 143 cm 113 cm

82 cm

DISTRITOS DE RIEGO CON UN SOLO CULTIVO EN EL AÑO AGRÍCOLA (2010-2011); PROMEDIO 116 cm.

<10,000ha <50,000ha <100,000ha

SUGERENCIAS PARA MEJORAR EL USO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO AGUA

Retos y acciones para el sector agua potable y drenaje

Retos y acciones para el sector urbano

Cobertura de agua potable y drenaje

Crear, complementar, ampliar, conservar y rehabilitar redes de agua potable y drenaje de manera eficiente y a bajo costo.

Establecer un programa federalizado orientado a la generación de proyectos ejecutivos.

Establecer mecanismos para supervisar, desde la federación, la adecuada ejecución de proyectos ejecutivos.

Mediante reglas de operación hacer obligatorio el binomio agua y saneamiento (drenaje y tratamiento) en nuevos desarrollos e intervenciones.

“Condicionar” los programas federalizados al establecimiento de esquemas tarifarios y modelos de cobro-pago justos y acordes a las condiciones climáticas, ambientales, socio-políticas, económicas y culturales de cada región y localidad del país.

Complementar los programas federalizados con partidas para implementar campañas de promoción, difusión y concientización social.

“Condicionar” la continuidad de las aportaciones mediante programas federales al establecimiento de procesos de mejora continua en la calidad de los servicios, con beneficios visibles y tangibles para los usuarios.

Alcanzar el equilibrio financiero entre ingresos y egresos

Autosostenibilidad de organismos operadores

Mejora y desarrollo de capacidades técnicas y administrativas

Sistema profesional de carrera

Establecer una partida especial para desarrollar un programa de capacitación, actualización y certificación continua del personal técnico, administrativo y directivo de los organismos operadores.

Obligatorio en localidades con más de 25,000 habitantes y opcional para el resto.

“Condicionar o priorizar” las aportaciones de los programas federales a la adopción de un sistema profesional de carrera en los Organismos Operadores

Cubrir la nueva demanda de servicios

Generar una partida presupuestal para generar planes y programas de desarrollo de infraestructura sustentados en pronósticos y planes de crecimiento y desarrollo urbano territorial de las ciudades.

Hacer énfasis en las de mayor índice de crecimiento para los próximos 20 años, y en especial en las grandes zonas metropolitanas.

Incremento poblacional en ciudades

Envejecimiento de la infraestructura hidráulica

Atender rezago histórico en mantenimiento de infraestructura

Partida federal especial para realizar estudios, desarrollar tecnología y establecer criterios, programas y políticas para rehabilitar, renovar, sustituir y modernizar la infraestructura de agua y drenaje de las zonas más antiguas de los principales centros y polos de desarrollo urbano del país.

Como marco de referencia, llevar a cabo un inventario del estado actual de la infraestructura en centros históricos de ciudades capitales y establecer un programa de seguimiento a su atención y evolución.

Zonas periurbanas marginadas

Regular y atender la demanda hídrica asociada al crecimiento de cinturones de miseria y marginación zonas urbanas.

Partida presupuestal especial para realizar estudios y desarrollar tecnología apropiada para atender la creciente demanda de servicios básicos de agua y saneamiento en las zonas periurbanas marginadas de las grandes ciudades y metrópolis del país.

Crear un programa federal especial para promover la captación y uso de agua de lluvia para consumo e higiene humana, y el reúso de agua residual tratada para el desalojo de excretas y el riego de parques y jardines.

Retos y acciones para el sector rural

• 25 millones de mexicanos viven en el medio rural (22.2% de la población).

• En 188,593 localidades con menos de 2,500 habitantes y un alto grado de dispersión.

• 3.25 millones no disponen de una fuente mejorada de agua potable

• 8 millones no disponen de drenaje (INEGI 2010, CONAGUA, 2011).

Cobertura de agua, drenaje y saneamiento rural

Partida especial para desarrollar, adaptar y transferir, equipos y dispositivos apropiados para incrementar la cobertura de agua potable, drenaje y tratamiento de las aguas residuales a nivel unifamiliar o comunitario.

Crear partida presupuestal para desarrollar y validar nuevas soluciones que contemplen la dispersión y las condiciones económicas y culturales de las comunidades rurales.

Crear un programa federal para fomentar y promover la captación y uso del agua de lluvia así como el tratamiento local del agua residual.

Crear, complementar, ampliar, conservar y rehabilitar redes de agua potable y drenaje, y sistemas para el tratamiento del agua residual.

Operación y mantenimiento de pequeños sistemas de agua y saneamiento

Cubrir la carencia recursos económicos y la falta de operadores, equipos e infraestructura apropiados.

• Impulsar los mecanismos legales que propicien, simplifiquen y faciliten la implementación de modelos de gestión intermunicipal, operados por los Estados, para administrar conjuntos de pequeñas redes de agua y saneamiento rural.

• Desde la Cámara de Diputados Establecer esquemas tarifarios y subsidios federales acordes a los niveles de pobreza de las comunidades rurales atendidas.

Pobreza extrema y dispersión rural

Atender los retos técnicos y el rezago de servicios en zonas marginadas.

Adecuar las reglas de operación para que la federación invierta de manera directa en la ejecución de obras para dotar de agua y saneamiento a poblaciones en pobreza extrema.

Partida especial para identificar, desarrollar y validar soluciones para el abastecimiento, dotación, suministro y distribución de agua potable y saneamiento en comunidades con alto nivel de dispersión y marginación.

Establecer programas de salud, educación e higiene; priorizados en las escuelas rurales.

De 69,365 escuelas:• 26,000 no tienen agua entubada• 23,000 no cuentan con sanitarios

RETOS Y ACCIONES PARA EL SECTOR HIDROAGRÍCOLA

Actualizar y respetar las políticas de extracción en presas para fines agrícolas, priorizando su manejo en sequías y condiciones de escasez.Reducir la sobrexplotación de los acuíferos y fuentes superficiales mejorando las eficiencias de conducción, distribución y riego, y respetando concesiones y vedas.Incrementar la eficiencia y la tecnificación del riego parcelario (en especial en zonas áridas y semiáridas)En zonas húmedas introducir sistemas de irrigación, subirrigación, drenaje controlado y drenaje parcelarioMejorar las eficiencias electromecánicas en pozos agrícolas (reducir los impactos económicos por subsidios)Incrementar la productividad hídrica en los grandes distritosDiversificación de cultivos para alcanzar mayores beneficios

Reducir la contaminación por agroquímicosRescatar suelos agrícolas salinizados (más económico que abrir nueva superficie al riego)Mejorar los inventarios y las estadísticas del sector Aprovechar el potencial disponible para Incrementar la superficie bajo riegoTransformación de las zonas de temporal a zonas de riegoImpulsar la agricultura empresarial, apoyando e integrando a los productores en sistemas de explotación de mas de 1,000 haMejorar las capacidades y conocimientos de los agricultores mediante esquemas de capacitación e intercambio de informaciónEstudiar e impulsar esquemas para incrementar beneficios por metro cúbico

GRACIAS

Nahún Hamed García VillanuevaVictor Bourguett Ortiz

05/06/2013