REDES EDUCATIVAS INSTITUCIONALES ICCO

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Redes Educativas Institucionales

RedesEducativasInstitucionales

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CONTENIDOSPresentación

Parte I: Naturaleza y sentido de las redes educativas institucionales

1.1. ¿Quésonlasredeseducativasinstitucionales?………........……………….….71.2. ¿Porquésonimportanteslasredeseducativasinstitucionales?.…….…. 91.3. ¿Enquésefundamentanlasredeseducativasinstitucionales?............11Parareflexionar…………………………………………………………….............……….….….……13

Parte II: Organización y funcionamiento de las redes educativas institucionales

2.1. ¿Quiénesconformanlasredeseducativasinstitucionales?……….……….142.2. ¿Cómoseconformanlasredeseducativasinstitucionales?……….………152.3. ¿Cómoestánorganizadaslasredeseducativasinstitucionales?….………152.4. ¿Cuálessonlasfuncionesdelasredeseducativasinstitucionales?.......17Parareflexionar……………………………………………………………………….........…….………18

Parte III: EDUCENTRO, centro de servicios y recursos y modelo de gestión deredes educativas institucionales

3.1. ¿QuéesunEDUCENTRO?………………………..……………………………..………..193.2. ¿PorquésurgenlosEDUCENTROS?……...………………………………..…………203.3. ¿QuéserviciosyrecursosbrindanlosEDUCENTROS?..………......….………223.4. ¿CómoseorganizayfuncionaunEDUCENTRO?………...……....….………..23Parareflexionar………………………………………………….…………..............….……….…….25

Bibliografía………………….……………………………...........…………….…………………….……27

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PRESENTACIÓN

E lprocesodedescentralizaciónennuestropaíscomienzaenelaño2002,conlapromulgacióndeunconjuntodeleyesque,entreotrosacontecimientos,dieronorigenalainstalacióndelosgobiernosregionales,porelecciónpopular,apartir

delmesdeenerodelaño2003,yconél,laesperanzadeunpuebloporconstruirconesfuerzoydedicaciónsupropiodesarrollo.

Enjuliodelaño2003,yluegodeunprocesodeconstruccióncolectiva,nohabitualennuestropaís,sepromulgólaLeyGeneraldeEducaciónNº28044,quecontieneunconjun-todeideasrenovadorasparalaeducaciónennuestropaís,laqueponiendoenelcentroalasylosestudiantes,haceexplícitoelreconocimientodelderechoalaeducación,alacalidadyequidaddelservicioeducativo,aunmodelodegestiónparticipativoydemocrá-tico,yalacorresponsabilidaddelosdistintosactoressocialesenlatareaeducativa.

Estanormaproclamaquelagestióndelsistemaeducativoperuanoesdescentralizada,simplificada,participativayflexible;queelEstado,atravésdelMinisteriodeEducación,esresponsabledepreservarlaunidaddelsistema;yquelasociedadintervienedirecta-menteenlagestióndelaeducaciónatravésdediversasinstanciasdeparticipaciónqueseorganizantambiéndeformadescentralizada.

LasRedes Educativas Institucionales sonpartedeestas ideas innovadoras yuna claraexpresiónderevaloracióndeciertosprincipiostradicionalesaúnvigentesenlascomuni-dades,talescomoelintercambio,lacooperaciónylasolidaridad;pero,almismotiempo,unaestrategiaquepuntualizalacorresponsabilidadenlaeducaciónporpartedetodalasociedad.

Elmaterialquetienesentremanoslohemoselaboradoconelpropósitodeanimarunprocesodeanálisisyreflexiónpersonalycolectivaentornoalasredeseducativasinsti-tucionales,concebidaspornosotroscomoespaciosdeparticipaciónorganizadade losdistintosactoressocialesinteresadosycomprometidosconlaeducaciónyeldesarrollointegraldelapoblación.

Estáorganizadoentrespartes.Laprimera,abordalanaturalezaysentidodelasredeseducativasinstitucionales;lasegunda,laorganizaciónyfuncionamientodelasredesedu-cativasinstitucionales;ylaterceraparte,elEDUCENTRO,comocentrodeserviciosyre-cursoseducativosymodelodegestiónderedeseducativasinstitucionales.

Cadaunadeellostieneunasecciónquehemosdenominado:Parareflexionar,enlacualsepresentaninterrogantesquetienencomoobjetivoprocesaryevocarlainformación;provocarenlaslectorasyloslectorescomentariosycríticaspertinentes;ylomásimpor-tante,pensarenunametodologíaquepromuevalaparticipacióncolectivaparaimple-mentarredeseducativasinstitucionales.

ElInstitutodeFomentodeunaEducacióndeCalidad-.InstitutoEDUCA,confíaqueestematerialeducativoserádeutilidadpara lasy los integrantesde lascomunidadesedu-cativasinteresadosenencontrarvíasalternativasdemejoradelservicioeducativoquereviertafavorablementeenlacalidaddevidadelapoblación.

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Naturaleza y sentido de las redes educativas institucionales

1.1. ¿Qué son las redes educativas institucionales?

SegúnelDiccionarioEnciclopédicoIlustradodelaLenguaEspañola,elvocablo“red”tienediversasacepciones.Unadeellasdicequeunaredesun:

“Conjunto y trabazón de cosas que obran a favor o en contra de un fin”. 1

Estaacepciónalude,porunlado,avarioselementosqueestáninterrelacionadosoentre-lazados,ydeotrolado,aunpropósitouobjetivo.Portanto,podemosinferirquelaredesunmedio,unaherramienta,unaestrategiaquepuedefacilitaroimpediralcanzarunametaestablecida.

JuanCarlosTedesco,expresaqueelusodeltérmino“red”,haadquiridounagranriquezaperotambiénunagranambigüedad,distinguiendoalmenosdosdimensiones:

“a) La dimensión tecnológica, que comprende las infra-estructuras materiales que constituyen el soporte de la red y aseguran la comunicación y los flujos de informa-ción.

b) La dimensión social, que comprende tanto el sistema de relaciones entre los individuos ligados o vinculados por algún interés común, como la cultura, que regula en forma no explícita los contactos entre los miembros de la red.

Estas dimensiones aluden a las diferentes barreras que es preciso superar para funcionar en una red. La dimen-sión tecnológica plantea todos los problemas referidos a la necesidad de superar las barreras físicas. Participar en una red implica entrar en contacto, ya sea por la voz, el gesto, la escritura, etc., todo lo cual es facilitado (o no) por la infraestructura tecnológica que exige la red. La dimensión social, se refiere, por un lado, a las barreras organizacionales o jurídicas (toda red implica definir ciertas reglas de juego compartidas, que asumen la forma de contratos) y, por otro, a las barreras culturales (además de entrar en contacto y de aceptar ciertas reglas de juego es preciso que se produzca cierta connivencia entre los miembros de la red, es decir, cierta capacidad de enten-derse en torno a un proyecto común).” 2

Parte I

1 DiccionarioEnciclopédicoIlustradodelaLenguaEspañola,TomoIII,EditorialRamónSopena,S.A.,Provenza,95,Barcelona 2Tedesco,JuanCarlos,Elnuevopactoeducativo.Educación,competitividadyciudadaníaenlasociedadmoderna,GrupoAnaya,S.A.,1995,pp.156-157

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Alrealizarunarevisiónconceptualsobreestetema,VerónicaEdwardsyGonzaloTapia,sostienenquelasredes:

“… son una forma de organización donde se rompen las jerarquías y se promueven las re-laciones horizontales. Su actividad y existencia depende de la iniciativa de cada una de sus partes o nódulos y no de una instancia central y única.” 3

Enreferenciaalcampodelaeducación,unaredimplicaungrupodepersonasy/oinstitucionesqueseintegranyestableceninterrelacionesenelmarcodeciertosvaloresynormasdeconvivenciasocialconelafándealcanzardeterminadosintereses,siendoplenamenteconscientesque“launiónhacelafuerza”yque“juntoslograránloquesolosnopodránhacerlo”.

SegúnelArtículo70ºdelaLeyGeneraldeEducaciónNº28044,lasredeseducativasinstitucionales,son:

“… instancias de cooperación, intercambio y ayuda recíproca.”4

DesdeelInstitutodeFomentodeunaEducacióndeCalidad-InstitutoEDUCA,consideramosquelasredeseducativasinstitucionalessonunmodelodegestióndescentralizada;esdecir,instanciasdeparticipaciónorganizadadondediversosactoressocialesjuntanvoluntades,com-partenesperanzas,ponenadisposiciónsuscapacidades,yencuentranalternati-vasdesoluciónalasdificultades,apor-tando,“desdeabajo”ycolectivamente,almejoramientodelacalidaddelaedu-cación,enlaperspectivadecontribuiraldesarrollocomunal,local,regionalynacional.

Lasredeseducativasinstitucionalesconstituyen,pues,unaestrategiapropiadelademocraciaparticipativa,dondesusintegrantessoncapacesdetomardecisionesdemaneraautónoma,deserpropositivos,deaportarenformaconjuntaalmejoramientodelagestiónpedagógica,institucionalyadministrativa,ydecontribuiralaintegraciónyoptimizacióndelascapacidadeshumanasydelosrecursosmaterialesdelasinstitucio-neseducativas.5

Pero,además,lasredeseducativasinstitucionales,seencargandenuclearadiversosactoressociales,deentablarunsistemaderelacionesinterinstitucionalesydeconstituiralianzasestratégicasconlosdistintossectoresdelEstado,laempresaylasociedadcivil,enelafándepromovereldesarrolloeducativointegralanivelcomunal,localy/oregio-

3 Edwards,V.yTapia,G.,Redesdesdelasociedadcivil:Propuestasparasupotenciación.AnálisisdelimpactocualitativodelasredesdelCEAAL:Discusiónteórico-metodológicayconceptual4LeyGeneraldeEducaciónNº280445 VéasePropuestasparanuevaescuela,nuevaruralidadydiversidadenelPerú,CarmenMonteroyManuelValdivia,editores,Lima,2007

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nal,enelmarcodelosplanesdedesarrolloconcertadosydelosproyectoseducativosinstitucionales,localesy/oregionales.

1.2. ¿Por qué son importantes las redes educativas institucionales?

Lasredeseducativasinstitucionalessonimportantespordiversasrazonesqueexplica-mosacontinuación:

Una alternativa de gestión educativa

Lasredeseducativasinstitucionalessonunaestrategianovedosadegestióndelaeducaciónquebuscasuperarla“atomización”,elaisla-mientoyladesintegraciónentrelasinstitucio-neseducativasy,almismotiempo,entreéstasconlosotrosactoressociales,públicosypriva-dos,comunales,localesyregionales.

Unagestiónenredeseducativasinstituciona-les,conllevaintegrar,articularyfortaleceralasinstitucioneseducativasseanestasunidocentes,multigradoopolidocentes,localizadasenlaszo-nasurbanasorurales,ensusprocesospedagó-gicosyorganizativos;pero,además,establecerrelacionesinterinstitucionalesyconstituiralian-zasestratégicascondiversosactoressocialesenlaperspectivadeconstruirunaciudadeducadora.

Una estrategia de descentralización de la educación

Lasredeseducativasinstitucionalessonunsoporteorganizativoalprocesodedes-centralizacióndelaeducacióny,almismotiempo,unsoportetécnicoparapropo-nereimplementaralternativasdesolución,formularyvalidarpropuestaseducati-vasinnovadoras,asícomoimpulsareldiseñodepolíticaseducativas“desdeabajo”.

“… la descentralización del sistema educativo necesita de organizaciones colegiadas de escuelas con capacidades para ser interlocutores autorizados que puedan generar corriente de opinión y modelos alternativos al que existe actualmente en el sistema educativo, pues los intentos de mejorar la calidad de los aprendizajes promovidos o impuestos desde las instancias centralizadas no han tenido hasta ahora los resultados esperados. Los consensos en torno a los derroteros de la educación en los años venideros va a depender de cuánto sean capaces de hacer los actores centrales: los directores, los maestros, los padres y las madres, las niñas y niños, organizados en redes de escuelas que tienden puentes a otras instancias de la sociedad a la inversa de lo que ocurre ahora que todos tienen algo que decir respecto a la calidad de la educación mientras que los principales interesados son sólo receptores o cuyas opiniones y experiencias no son acep-tados como válidos.”6

6AranaCardó,José,Loscaminosdelagestiónenlaescuelapública,ProyectodeinnovacioneseducativaseneldistritodeIndependencia,ConvenioUPCH-CIE-BID,octubre2002,pp.137-138

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Enefecto,impulsarelprocesodedescentralizacióndelaeducacióndesdelasredeseducativasinstitucionales,implicaráotorgarlesprogresivamentemáspoderdede-cisiónyconellomayorescapacidadesymejorescondicionesparalograrunaedu-caciónpertinente,decalidadyconequidad,enarticulaciónydiálogopermanenteconotrosactoressociales,públicosyprivados,comprometidosconeldesarrollointegraldelapoblación.

Una manera de promover la democracia participativa

Lasredeseducativasinstitucionalesfuncionanenbasealasiniciativasdesusintegrantesynosólodelasauto-ridadeseducativas.Estacaracterísticalasconvierteenunaestrategiapropiadeunademocraciaparticipativa,concapacidadesparatomardecisionesenlosaspectosdelagestiónpedagógica,institucionalyadministrativa.

Enestesentido,unarededucativainstitucionalpuederealizareldiseñoeimplementacióndesuproyectocurriculardered,planificaryejecutarconjuntamenteconloscentrosdesaludactividadesdeprevenciónypromocióndelasaludenlasinstitucioneseducativasylacomunidad,compartirsusrecursosdidácticos,organizarcampañasdematrículaoportuna,establecerconveniosdecooperaciónconlasempresasparareciclarresiduossólidosymejorarelambiente,intercam-biarexperienciaspedagógicasydegestión,formularproyectosygestionarlosenelpresupuestoparticipativodelosgobiernoslocalesyregionales,administrarlosrecursoseconómicosquelesproveeelEstado,etc.

Una forma de contribuir al desarrollo local

Lasredeseducativasinstitucionalesseconstituyenenundeterminadoespaciote-rritorial,cuyascaracterísticasgeográficas,económicas,sociales,históricasycultura-lessoncompartidasportodasytodossusintegrantes.Estehechofavorecediseñareimplementarpropuestastécnicasintegrales,enarticulacióncondiversossectoresdelEstado,laempresaylasociedadcivil,queaportenaldesarrollocomunal,localyregional,enelmarcodelosplanesdedesarrolloconcertados.

Deestamanera,losdiversosproblemasydificultadessepodránabordardesdedis-tintosfrentes,asíporejemplo,enlaperspectivadeconstituirciudadessaludables,lasaludnosóloseráresponsabilidaddelSectorSaludatravésdeloscentrosdesaludopostasmédicas,sinotambiéndelasinstitucioneseducativas,deloscome-dorespopulares,delasorganizacionesvecinales,delasorganizacionesdecomer-ciantes,delasasociacionesdeagricultores,etc.Asimismo,enprocurademejorarlaalimentacióndelapoblación,elSectorAgriculturapodríaaportarenlaorientacióneinstalacióndebiohuertosescolaresyfamiliares,granjasdeanimalesmenores,programasdeforestaciónyreforestación,mejoramientodesemillasysuelos,usoadecuadodeabonos,etc.

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1.3. ¿En qué se fundamentan las redes educativas institucionales?

1.3.1. Valores tradicionales

Elorigenysentidodelasredeseducativasinstitucionalesestánenlosvaloresdelasolidaridad,lareciprocidadylacooperación,ejesdepensamientoyacciónmilenarios,conservadosaúnenmuchoslugaresdenuestropaís,especialmente,enlaspoblacionesdelascomunidadesandinasyamazónicas.

“Las comunidades campesinas y nativas y en general las pobla-ciones rurales, son organizaciones solidarias por principio y tra-dición. El Ayni, la Minka y el Ayllu son organizaciones comunales milenarias de ayuda mutua, que pese al tiempo transcurrido se mantienen incólumenes porque representan la entraña misma de cada comunidad.” 7

Enelmarcodeestosvalorestradicionales,lasredeseducativasinstitucionalesserigenpordeterminadosprincipiostalescomo:

La autonomía

Esdecir,lacapacidaddeplanificar,organizar,ejecutar,monitorearyevaluar,porini-ciativapropia,eldesarrolloeducativointegralenunterritoriodeterminado,tenien-doencuentasusfortalezasydebilidades,pero,almismotiempo,lasoportunidadesylasamenazas.

La democracia

Esdecir,lacapacidadparadialogarconlosactoressocialesenformaabierta,es-pontáneayhorizontal,enunclimadeconfianza,armoníayentendimientomutuoconelpropósitodelograrconsensosytomardecisionesresponsablesycoherentesalavoluntadcolectivadesusmiembros.

“… la característica fundamental de una red, en comparación con los sistemas jerár-quicos tradicionales, consiste en que aquélla puede ser movilizada en función de las iniciativas de cada uno de los participantes y usuarios y no sólo de la cúpula, de su pro-pietario o de su constructor. La lógica de la red es, desde este punto de vista, una lógica potencialmente mucho más democrática que la lógica del sistema.” 8

La intersectorialidad

Esdecir,lacapacidadparatrabajarenformaconjuntaymancomunadacontodoslosactoressocialesestatalesentornoaldesarrolloeducativointegraldeunacomu-nidad,unacuenca,unamancomunidad,undistrito,unaprovinciaounaregión.

7MinisteriodeEducación,Larededucativa,unmodelodegestióndescentralizadoparalasáreasrurales,UnidaddeDescentralizacióndeCentrosEducativos,delaOficinadeApoyoalaAdministracióndelaEducación.En:http://ciberdocencia.gob.pe/index.p?id=532&a=articulo_completo8Tedesco,JuanCarlos,Elnuevopactoeducativo.Educación,competitividadyciudadaníaenlasociedadmoderna,GrupoAnaya,S.A.,1995,pp.158

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1.3.2. Normatividad existente

Elartículo64°,delaLeyGeneraldeEducaciónNº28044,expresaensuincisoh),queunodelosobjetivosdelagestióndelsistemaeducativoescontribuiraarticularlasins-titucioneseducativasparaquedesarrollenrelacionesdecooperaciónysolidaridad.

Estamismanormaensuartículo70°,manifiestaquelasredeseducativasinstituciona-lessoninstanciasdecooperación,intercambioyayudarecíproca,ytienenporfinali-dad:

a.Elevarlacalidadprofesionaldelosdocentesypropiciarlaformacióndecomunidadesacadémicas.b.Optimizarlosrecursoshumanosycompartirequipos,infraestructuraymaterialeducativo.c.Coordinarintersectorialmenteparamejorarlacalidaddelosservicioseducativosenelámbitolocal.

Elhechoquelalegislacióneducativavigenteincorporealasredeseducativasinstitu-cionalesesunacontecimientodesumaimportanciaenlapromocióndeunagestióneducativainnovadora.

“Recogiendo la vasta experiencia de muchas escuelas e Instituciones Educativas, la Ley da un estatus legal a las Redes Educativas. Se reconoce que las redes son fuente de enriquecimiento mutuo, de conocimientos experiencias y capacidades y se apoyan en una fuerte tradición comunitaria existen-te en nuestro país, que tiende lazos de cooperación entre las personas en cada barrio, pueblo y región. La Ley dispone que es función de las Unidades de Gestión Educativa Local promover la formación y funcionamiento de Redes Educativas y de alianzas estratégicas entre las escuelas y otras instituciones de la localidad. De igual manera las Direcciones Re-gionales de Educación deben colaborar en el mismo sentido mediante la creación de Centros de Recur-sos Educativos y Tecnológicos donde los docentes de diversas Instituciones Educa-tivas puedan acudir libremente y acceder a los materiales, innovaciones, textos, capacitaciones e intercambios que en ellos se ofrecen.” 9

Finalmente,losartículos41°,42°y43°,delDecretoSupremoNº009-2005-ED10,quereglamentalagestióndelsistemaeducativo,aludenasuconformación,organizaciónyfunciones,respectivamente,delasredeseducativasinstitucionales,ubicadastantoenlasáreasruralescomoenlaszonasurbanas.

9Tovar,T.,Pascasio,N.,yHelfer,G.,UnaLeyGeneraldeEducaciónparalosestudiantes,porelpaís,OrganizacióndeEstadosIberoa-mericanosyOficinaParlamentariaCongresistaGloriaHelferPalacios,Lima,2004,p.3310VéaseDecretoSupremo009-2005-ED,ReglamentodelaGestióndelSistemaEducativo

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Para reflexionar1.¿Quésonlasredeseducativasinstitucionales?

…………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………...........…………………………………………………………………………

………...........................................................................................................................…

......................................................................................................................................

2.¿Porquécreesquesonimportanteslasredeseducativasinstitucionales?

…………………………………………………………………………………………………………………………………

…………..……………………………………………………………………............……………………………………

………........................................................................................................................……

......................................................................................................................................

3.¿Enquévaloresyprincipiossesostienenlasredeseducativasinstitucionales?

……………….……………………………………………………………….………………………………………………

……………….………………………………………………………………............……………………………………

………….....................................................................................................................……

......................................................................................................................................

4.¿Cuáleslabaselegalqueamparalaorganizaciónyelfuncionamientodelas

redeseducativasinstitucionales?

…………………………………………………………………………………………………………………………………

………….…………………………………………………………………............………………………………………

………........................................................................................................................……

......................................................................................................................................

5.¿Quéycómoharíasentuinstitucióneducativaparaanimarlareflexiónsobrela

naturalezaysentidodelasredeseducativasinstitucionales?

……………………….………………………………………………….……………………………………………………

………….……………………………………………………………………............……………………………………

……….....................................................................................................................………

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Organización y funcionamiento de las redes educativasinstitucionales

2.1. ¿Quiénes conforman las redes educativas institucionales?

ElDecretoSupremoNº009-2005-ED,quereglamentalagestióndelsistemaeducativo,ensuartículo41°,referidoasuconformación,dicequelasredeseducativasinstitucio-nalesestánconformadasporinstitucioneseducativasoprogramaseducativos,teniendoencuentaloscriteriosde:proximidadgeográfica,identidadculturalyfacilidadesdecomunicación.

Además,agrega,queseconstituyenporiniciativadeunaomásinstitucioneseducativasoprogramaseducativos,apropuestadelacomunidadlocalodelasinstanciasdeges-tióndescentralizadas.Segúnestanorma,laparticipacióndeunainstitucióneducativaoprogramaeducativoenunaRedEducativaInstitucionalsedecideporacuerdodelConsejoEducativoInstitucional.

Podemosobservarquelanormaenmencióncircunscribelasredeseducativasinstitu-cionalesalasinstitucioneseducativasy/oprogramaseducativos.Enefecto,lalegislacióneducativavigente,tiendeaenmarcarsuconformaciónsóloconinstitucioneseducativasy/oprogramaseducativos.

Estavisióneslimitada,puessientendemosquelaeducaciónestareadetodasydetodos,ynounafunciónexclusivadelasinstitucioneseducativasoprogramaseducati-vos,lasredeseducativasinstitucionalesdeberíaninvolucranaotrosactores,públicosyprivados,interesadosencontribuiralmejoramientodelaeducación.

Entalsentido,unarededucativainstitucionaldeberíaestarintegrada,ademásdelasinstitucioneseducativasy/oprogramaseducativos,porloscentrosdesalud,lascomi-sarias,lasmunicipalidades,etc.,porpartedelEstado;porlaempresaprivada;yporlasorganizacionessocialesdebase,organizacionescampesinas,iglesias,organizacionesnogubernamentales,etc.,comosociedadcivil.

Esdecir,unarededucativainstitucionaldeberíaserunaorganizaciónquepromuevelaparticipaciónorganizadadediversosactoressocialesquecontribuyanamejorarlacalidad,equidadypertinenciadelaeducación,ademocratizarlagestióneducativa,yapropiciareldesarrollolocal.

ParteII

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2.2. ¿Cómo se conforman las redes educativas institucionales?

Lasredeseducativasinstitucionalessedebenconformardeacuerdoconciertoscrite-rios.Estoscriteriosestánorientadosafortalecerlaintegracióndetodossusintegrantes.Mencionamosacontinuaciónalgunosdeellos:

El ámbito geográfico

Unarededucativainstitucionaldebeconstituirsesobreunterritorioquebienpue-deserunacomunidadcampesina,unacuenca,unamancomunidad,undistrito,etc.

El sistema productivo

Unarededucativainstitucionaldebetenerencuentaloscorredoreseconómicosylascadenasproductivas.

Las raíces históricas y culturales

Unarededucativainstitucionaldebeconsiderarlosantecedenteshistóricosycultu-rales,asícomolalenguadelapoblación.

Las vías y medios de comunicación

Unarededucativainstitucionaldebecontarconunsistemadecomunicaciónquefacilitelamovilidaddelosactoressocialesyelflujodeinformación.

2.3. ¿Cómo están organizadas las redes educativas institucionales?

SegúnelArtículo42°delDecretoSupremoNº009-2005-ED,laRedEducativaInstitucionalcuentaconunaCoordinacióndeRedquefuncionaenunadelasins-titucioneseducativasquelaconforman,denominadaCentroBase.

Estáacargodeuncoordinador,queesunprofesionaldelaeducación,elegidoporyentretodoslosmiembrosdelasinstitucioneseducativasqueconformanlaRedEducativaInstitucional,enbaseasuformaciónyexpe-rienciaenlagestiónpedagógica.

ElreglamentointernodelaRedestablecelaorgani-zacióndelamisma,asícomolaconformacióndelosdemásórganosqueresultennecesariosparaeldesarro-

llodelasactividades.EselaboradoporlosDirectoresdelasInstitucionesEducativasqueconformanlaRed,bajolaconduccióndelCoordinadordeRed.

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LaRednoasumeparasínisustituyeelejerciciodelasfuncionesyatribucionesqueco-rrespondenalasInstitucionesoProgramasEducativosquelaconforman.

ElMinisteriodeEducacióndictalasnormasespecíficasqueregulanlaorganizaciónyfuncionamientodelasredeseducativas.

EnelmarcodelProgramadeEducaciónenÁreasRurales(PEAR),ejecutadoentrelosaños2004-2007enalgunasregionesdelpaís,elMinisteriodeEducacióndiseñóunapropuestadeestructuraorganizativayfuncionalparalasredeseducativasinstituciona-les.

Segúnestapropuestalarededucativainstitucionalestáconstituidaporlossiguientesórganos11:

El Centro Base

EselórganorectordelaRedEducativaInstitucional,encargadodepromovereldesarrollodelaeducaciónensuámbitoypropiciarlaparticipacióndetodoslosactoressocialeseneldesarrollolocal.

Los Centros Educativos Convergentes

Sontodaslasinstitucioneseducativasyprogramaseducativosqueintegranlarededucativainstitucional.SearticulanalCentroBaseparaqueenformaconjuntapromuevaneldesarrollodelaeducaciónenelámbitodelared.

El Comité de Desarrollo Educativo

EselórganodeparticipaciónpresididoporelCoordinadordelaRedEducativaInsti-tucionaleintegradoporlosdirectivos,oquieneshagansusveces,delasinstitucio-neseducativasconvergentes.Sereúnenperiódicamenteparaanalizarcoordinaryevaluareldesarrolloeducativodelared.

El Consejo de Red

EselórganodepromociónpresididoporelCoordinadordelaRedEducativaInstitu-cionaleintegradoporlospresidentesoresponsablesdelascomunidadescampesi-nasonativasyrepresentantesdelasorganizacionesconpotencialeducativodelared.Sereúnenperiódicamenteparaanalizarytomaracuerdosorientadosaldesa-rrollolocal.Segúnloscasos,losrepresentantesdelacomunidadanteelConsejodeRedprovendrándelMunicipio,Iglesia,SectorAgrario,SectorSalud,ONGsyotrosquetenganrepresentatividadenlacomunidad.

11MinisteriodeEducación,Larededucativa,unmodelodegestióndescentralizadoparalasáreasrurales,UnidaddeDescentralizacióndeCentrosEducativos,delaOficinadeApoyoalaAdministracióndelaEducación.En:http://ciberdocencia.gob.pe/index.php?id=532&a=articulo_completo.

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La Asamblea de Red

EspresididaporelCoordinadordelaRedEducativaInstitucionalyestáintegradaporrepresentantesdelosConsejosEscolaresConsultivosdelasinstitucionesedu-cativasy/oprogramaseducativosdelámbitodelared.Sereúneparatratarasuntoseducativosquerequierenlaopiniónautorizadadelosrepresentantesdelasinstitu-cioneseducativasy/oprogramaseducativosqueconformanlared.

DesdelaexperienciaacumuladaporelInstitutodeFomentodeunaEducacióndeCalidad-InstitutoEDUCA,laestructuraorganizativayfuncionaldelasredeseducativasinstitucionales,comoveremosmásadelante,segeneradesdelosCentrosdeServiciosyRecursosEducativos-EDUCENTROS.

2.4. ¿Cuáles son las funciones de las redes educativas institucionales?

ElArtículo43°delDecretoSupremoNº009-2005-ED,señalaquelasredeseducativasinstitucionalestienenlassiguientesfunciones:

a.Elaborar,ejecutaryevaluarelProyectoEducativoyelPlanAnualdeRed.b.Organizareimpulsarelintercambiodeexperienciaspedagógicasydegestióneducativa.c.Planificar,ejecutaryevaluaraccionesdecapacitaciónparaelpersonaldelasInstitucionesEducativasintegrantes.d.OrganizarelCentrodeRecursosdela Red.e.Compartirequipos,infraestructuraymaterialeducativoentrelasInstitucio-nesEducativasdelaRed.f.Promoverelusoracionaldelosrecursosexistentesenlacomunidad.g.Ejecutaracciones,encoordinaciónconotrosSectores,paramejorarelservicioeducativo.

Enelmarcodelprincipiodelaautonomía,lasredeseducativasinstitucionalesestánencondicionesdeelaborarlosdiversosinstrumentosdegestiónquelespermitaorien-tarsusaccionesenelcorto,medianoylargoplazo;asimismo,bajolosprincipiosdelademocraciaylaintersectorialidad,deimplementartodasestasfuncionesconlapartici-paciónactivadetodoslosactoressocialesqueintegranlasredeseducativasinstitucio-nales.

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Para reflexionar1.¿QuiénesconformanlasredeseducativasinstitucionalessegúnelDecretoSupremoNº009-2005-ED?

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..................……………….........................................................…………………….……………………………………………………......................................................................................................................................

2.Considerasválidoquesólolasinstitucioneseducativasyprogramaseducativosdebenintegrarunarededucativainstitucional¿Porqué?

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..........................................................................…………………………………………………………......................................................................................................................................

3.¿Cuálessonloscriteriosatenerencuentaparaconstituirlasredeseducativasinstitucionales?

……………………………………………………………………………………………………………………………..………………………………………………………………………………………………………………………………….......................................................................………………………………………………………………......................................................................................................................................

4.¿Cuálesdelasfuncionesdelasredeseducativasinstitucionalescreesquesonlasmásimportantes?¿Porqué?

……………………………………………………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………………………………………..………………………………………………………………....................................................................

5.¿Quéycómoharíasentuinstitucióneducativaparainiciarelprocesodeorganizaciónyfuncionamientodeunarededucativainstitucionaloincorporarlaenunaexistente?

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ParteIIIEDUCENTRO, centro de servicios y recursos y modelo de gestión de redes educativas institucionales

3.1. ¿Qué es un EDUCENTRO?

Esuncentrodeserviciosyrecursoseducativosyunmodelodegestiónderedeseducativasinstitucionalesdecarácterautónomo,participativoydemocrático.

ElEDUCENTRO,esunlugardesdedondeseofertanserviciosyrecursoseducativosparalasylosintegrantesdelascomunidadeseducativas(directivos,docentes,estudiantes,madresypadresdefamilia),quefavorezcaeldesarrollopersonal,profesionaleinstitucional;asimismo,delapoblaciónengeneralinteresadaycomprometidaenaportaraldesarrollointegraldelacomunidad.

ElEDUCENTRO,esunmodelodegestióneducativaautónomo,participativoydemocrático,quetienecomosoporteorganizativolasredeseducativasinstitucio-nales,capacesdeidentificarlaproblemáticadelaeducaciónyproponerconjuntayarticuladamenteconotrossectoresestatales,laempresaprivadaylasociedadcivil,alternativasdesolución“desdeabajo”,teniendoencuentalosproyectoseducativosinstitucionales,localesyregionales,asícomolosplanesdedesarrolloconcertadosdelosgobiernoslocalesyregionales.

LoanteriormenteexpresadonosllevaaconcluirqueunEDUCENTROcomprendetresejessistémicos:logístico,formativoyorganizativo12.Elprimero,serefierealaexistencia,pertinenciayaccesoarecursoseducativos;elsegundo,aunavariedaddeestrategiasdepromocióndeldesarrollodecapacidadesyactitudespersonales,profesionaleseinstitucionales;yeltercero,alaparticipaciónorganizadayarticula-dadelosdistintosactoressocialesinteresadosycomprometidosconlaeducaciónyeldesarrollointegral.

Conrelaciónalanormatividadvigente,elArtículo44°delDecretoSupremoNº009-2005-ED,hacereferenciaaloscentrosderecursos,yexpresaque:

“Son el soporte pedagógico, físico, técnico y logístico de las Redes Educativas Institucionales. Cuentan con material educativo, herramientas pedagógicas y equipos de diverso tipo para apoyar el servicio educativo y la organización de

12Educentro.Modelodegestiónderedeseducativasycentrodeserviciosyrecursos,InstitutodeFomentodeunaEducacióndeCalidad,Lima,2005,p.15.

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acciones de capacitación docente, de asesoría pedagógica, administrativa e insti-tucional, ferias, encuentros, concursos e intercambios en beneficio de la comuni-dad local.

Los Centros de Recursos pueden funcionar en una Institución Educativa, en un local de la comunidad, en un local especialmente diseñado para tal fin, en am-bientes proporcionados por el municipio o la Unidad de Gestión Educativa Local, siempre y cuando se garantice la accesibilidad de las Instituciones Educativas y seguridad de los equipos.”13

Enconsecuencia,alamparodeestanorma,losCentrosdeServiciosyRecursosEducativos-EDUCENTROS,cuentanconsustentolegalparaconstituirse,imple-mentarse,organizarseyentrarenfuncionamiento.

3.2. ¿Por qué surgen los EDUCENTROS?

LosCentrosdeServiciosyRecursosEducativos-EDUCENTROS,seoriginan,básica-mente,debidoalassiguientescausas:

La inexistencia o escasez de materiales educativos en las instituciones educativas

Lasinstitucioneseducativasnocuentanconlosrecursoseducativosnecesariosparalaenseñanzayelaprendizajeo,loexistente,esescasoyestádesactualizado.Lograrquecadaunadelasinstitucioneseducativastengamaterialeseducativosparallevaradelantelagestiónpedagógicaresultadifícilycomplicado,entreotrasrazones,porelaltocostoquerepresentaimplementarlas.

Esporello,queunEDUCENTRO,alcentra-lizarlosmaterialeseducativosyponerlosadisposicióndelascomunidadeseducativasylocalesqueconformanunarededucativainstitucional,secons-tituyeenunaformadecrecerencalidadenmediodelaausteridad,asícomoenunavaliosaestrategiadeoptimizacióndelosrecursosyenlapuestaenprácticadevalorescomolasolidaridadylareciprocidadpropiosdelatradi-ciónandinayexpresadosenlaorganizacióncomunitariayeltrabajomanco-munado.14

13 VerDecretoSupremoNº009-2005-ED,ReglamentodelaGestióndelSistemaEducativo14 Educentro.Modelodegestiónderedeseducativasycentrodeserviciosyrecursos,InstitutodeFomentodeunaEducacióndeCalidad,Lima,2005,p.15.

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La ausencia de un programa de formación continua a docentes en servicio

Directivosydocentesdelasinstitucioneseducativasnocuentanaúnconunprogramadeformacióncontinuaorientadoafortalecerlaautoestimaydesa-rrollarcapacidadesqueimpacteneneldesempeñoprofesionaly,consiguien-temente,enelaprendizajedelasylosestudiantes.

ElEDUCENTROofrececapacitación,asesoramiento,informaciónypréstamoderecursoseducativos,intercambioydifusióndeexperienciaseducativas,ypromocióneducativa,culturalyrecreativa.Todosestosserviciosyrecursosarticuladosenunsistemaquetomaenconsideraciónlaexperienciapedagó-gicaydegestión,yquecombinalateoríaylapráctica.

La desarticulación de las instituciones educativas

Elaislamientoyatomizaciónesunacaracterísticadeautoexclusióndelasinstitucioneseducativas,másaún,siestánlocalizadasenlaszonasruralesysisonunidocentesymultigrado.

ElEDUCENTRO,enestascircunstancias,cumpleunalabordeintegraciónypromocióndelascomunidadesdeaprendizaje,haciendoposiblequedirec-tivosydocentes,estudiantes,madresypadresdefamilia,asícomoautori-dadeseducativasypolíticascomunalesylocales,seencuentrenycompartansusproblemas,necesidadesyexpectativas,yencuentrencolectivamente,conespírituderededucativainstitucional,alternativasdesolucióneficacesyeficientes. La falta de compromiso de la población con la educación y el desarrollo integral

Sehahechosentidocomúnenlapoblaciónquelaeducaciónestareasólodeeducadorasyeducadores,yquelasinstitucioneseducativastienenlarespon-sabilidadsocialexclusivadeformaraniñas,niños,adolescentesyjóvenes.

ElEDUCENTROpropiciaunamiradadistintadeconcebirlaeducaciónalen-tenderlacomocompromisosocialy,enconsecuencia,comotareadetodasydetodos.Enestesentido,involucraadiversosactoressociales,públicosyprivados,enunarededucativainstitucionalconperspectivadecontribuirconunaeducacióndecalidadconequidadyculturalmentepertinente.

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3.3. ¿Qué servicios y recursos brindan los EDUCENTROS?

LosCentrosdeServiciosyRecursosEducativos–EDUCENTROS,brindancincoserviciosorganizadosenunsistema,orientadosaldesarrollodelascapacidadesyactitudesdelasylosintegrantesdelascomunidadeseducativas,asícomodelapoblaciónlocal.Estosserviciossonlossiguientes:

Servicio de capacitación

Esteeselprimerserviciodelsistemaysediseñaapartirdelasnecesidadesydemandasdecapacitacióndelosactoreseducativosylocales,enelmarcodelosproyectoseducativosinstitucionalesydelosplanesdedesarrolloconcer-tados.Estáorganizadoenmódulosyesdecarácterpresencial. Servicio de asesoramiento

Estesegundoserviciotieneporfinalidadcomplementarelserviciodecapaci-taciónyacompañaradirectivosydocentesconasistenciatécnicapermanen-teenelaulaeinstitucióneducativa15,asícomoalosactoreslocalesenlosdiversosespaciosorganizativos,afindelograrmayoreficienciayeficaciaenlatransferenciadelosaprendizajes.Seofrecedemaneraindividualy/ocolecti-va.

Servicio de información y préstamo de recursos educativos

Esteservicioeselsoportealosdosanterioresyconsisteenponeradisposi-cióndelasylosparticipantesmaterialbibliográfico,hemerográficoyaudiovi-sual,afindeprofundizarloscontenidosdelacapacitaciónyelasesoramien-to.Asimismo,proveerderecursoseducativosdediversotipo,encalidaddepréstamo,alasylosestudiantes,madresypadresdefamilia,ypoblaciónengeneral,conelpropósitodecrearmejorescondicionesylograraprendizajes.EsteserviciosebrindaenelambientefísicodelosEDUCENTROSyenlasinsti-tucioneseducativasdemanerarotativaoitinerante. Servicio de Intercambio y difusión de experiencias educativas

Esteservicioestáencaminadoacompartirlasexperienciaspedagógicasydegestióneducativaexitosas.Esunaestrategiadeformaciónalternativaquepodríaresumirseenelenunciado:“Túmecuentas,yotecuento,túaprendes,yotambién”.Estaestrategiainnovadoraincentivalainnovacióneducativa,fortalecelaautoestimapersonalyprofesional,ypropiciaelreconocimientopúblicodedirectivosydocentes,estudiantes,madresypadresdefamilia,asícomodelasautoridadesypoblaciónlocal,alesfuerzoydedicación.Esteserviciohaceposibleevidenciarlosaprendizajesadquiridosenlacapacita-ciónyelasesoramiento,asícomolapertinenciadelosmaterialesyrecursoseducativos.

15VéaseProgramadeacompañamientopedagógico.Paramejoraraprendizajesenlasinstitucioneseducativasdeáreasrurales,ConsejoNacionaldeeducación,Lima,2007

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Servicio de promoción educativa, cultural y recreativa

Estequintoyúltimoserviciocomprendelasllamadas“actividadesmoviliza-doras”,quesecaracterizanporcongregaralosdiversosactoreseducativosylocalesenespaciospúblicosydemostrarsushabilidadesydestrezasatravésdediversasmanifestacionesartísticas,culturales,lúdicasydeportivas.DesdeesteserviciosepromuevenlasEDU-Feriasculturales,lasEDU-Escuelasdemadresypadresdefamilia,lasEDU-Campañasporelderechoalaeducación,losEDU-Titereteando,lasEDU-Olimpiadas,losEDU-Juegoscooperativos,losEDU-Tours,losEDU-Concursosescolares,losEDU-Pasacalles,losEDU-Festiva-les,losEDU-Seminarios,losEDU-Encuentrosinfantilesyjuveniles,losEDU-Encuentrosdemadres,padres,hijasehijos,entreotros.Conesteserviciosepretendeintegraralasinstitucioneseducativas,fortaleceralasredeseduca-tivasinstitucionales,articularlaescuelaconlacomunidad,ycrearconcienciaquelaeducaciónesunderechoyunaresponsabilidaddetodasytodos.

3.4. ¿Cómo se organiza y funciona un EDUCENTRO?

ElmodeloorganizativoyfuncionaldeunEDUCENTROconstadecuatroórganos:ComitédeCoordinación,ComitédeGestión,ComitédeAsesoramientoyComitéTécnico-Administrativo.

Comité de Coordinación

Estáintegradoporlasinstitucionespúbli-casyprivadasyorganizacionesdelasocie-dadcivilrepresentativosdelacomunidady/ojurisdiccióndelEDUCENTRO.Puedensermiembrosdeesteórganodeparticipa-ciónlaUnidaddeGestiónEducativaLocal,lamunicipalidaddistritaloprovincial,lacomisaría,elcentroopostadesalud,lasinstitucioneseducativas,laparroquia,las

empresasprivadas,losorganismosnogubernamentales,entreotros.

EsteComitédeCoordinacióntienecomofunciónprincipalrecogerlasdeman-das,necesidadesyexpectativasdelapoblaciónidentificadasenlosproyectoseducativosinstitucionales,localesyregionales,asícomoenlosplanesdedesarrolloconcertadosy,apartirdeello,proponerlineamientosdepolíticaatenerencuentaenelplandeaccióndelEDUCENTRO.

Comité de Gestión

Estáintegradoporlosdirectivosenrepresentacióndelasylosdocentes,estudiantes,madresypadresdefamiliadelasinstitucioneseducativasqueconformanunarededucativainstitucional.Esteórganoestápresididopor

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undirectivoelegidodemocráticamenteporelComitédeCoordinaciónyporotrosrepresentantesdelComitédeCoordinacióntambiénelegidosdemocrá-ticamenteporesteórganodeparticipación,quienesasumiránlasecretaría,latesoreríaylasvocalías.

ElComitédeGestióntieneporfunciónorientarelprocesodeplanificación,implementación,ejecución,monitoreoyevaluacióndelosserviciosyrecur-sosqueofreceelEDUCENTRO,asícomodefomentarunmodelodegestióneducativaautónomo,democráticoyparticipativo.

Comité de Asesoramiento

EstáintegradoporelÁreadeGestiónPedagógicadelaUnidaddeGestiónEducativaLocal,losInstitutosSuperioresPedagógicos,lasFacultadesdeEdu-cacióndelasUniversidadesyorganizacionesdelasociedadcivilespecializa-daseneltemadelaeducaciónyeldesarrollointegral.

EsteComitédeAsesoramientotienecomofunciónprincipalanalizaryevaluarlaspropuestastécnicasdiseñadasporelComitéTécnico,asícomoalcanzarsugerenciasdemejoraatenerseencuentaenlosprogramasdeformación.

Comité Técnico-Administrativo

Estáintegradoporunequipodeprofesionalesmultidisciplinarioquefavorezcaunamiradaintegraldelaeducaciónydeldesarrollolocal,asícomoporpersonaladministrativo.

ElComitéTécnico-Administrativotieneporfun-cióndiseñar,implementar,ejecutar,monitorearyevaluarelcontenidodelosserviciosquebrindaelEDUCENTRO;desistematizar,informarydifundirinformaciónqueaportealamejoradelacalidad,equidadypertinenciadelaeducación;ycrearlascondicioneslogísticasquepermitaneficaciayefi-cienciaenlagestión.

EstemodeloorganizativoyfuncionaldeunEDUCENTROseconstruiráprogresiva-mentey,suvigencia,dependerádemúltiplesfactores,básicamente,delcompro-misoqueasumanlasylosintegrantesdelasredeseducativasinstitucionalesydelavoluntadpolíticadelosgobiernoslocalesy/oregionales.

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Para reflexionar1.¿QuéesunEDUCENTRO?

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2.¿CuálessonlascausasquedanorigenalosEDUCENTROS?

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3.¿QuéserviciosbrindanlosEDUCENTROS?¿Cuálcreesqueeselmás

importante?¿Porqué?

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4.¿Quéopinióntienesdelmodelodeorganizaciónyfuncionamientodeun

EDUCENTRO?

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5.¿Quéycómoharíasdesdetuinstitucióneducativaparainiciarelprocesode

constitución,organizaciónyfuncionamientodeunEDUCENTRO?

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REDES EDUCATIVAS INSTITUCIONALES ICCO

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