Reestructuracin de reas claves del derecho administrativo guatemalteco, como eje estratgico en la Reforma del Estado.

REESTRUCTURACINO DE AREAS CLAVES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO GUATEMALTECO, COMO EJE ESTARATEGICO EN LA REFORMA DEL ESTADO

INTRODUCCIONGuatemala es una repblica que pasa por momentos polticamente delicados, ha estado en el ojo de la prensa internacional y de la ciudadana local, se han suscitado situaciones que desembocaron en ejercer una presin poltica muy fuerte a tal punto de renunciar la vicepresidenta del pas.

El presente informe con caractersticas de ensayo, es realizado con el afn de externar a criterio personal cuales seran los ejes fundamentales para poder empezar con una reestructuracin estatal, implementando propuestas cortas y generales sobre el servicio civil, educacin, contrataciones estatales, sistema electoral, solidaridad acadmica, seguridad social y endeudamiento poltico, justificndome en que son temas centrales que afectan a la poblacin en general y no son perceptibles por ella como lo es la seguridad, transportes y otros servicios bsicos de percepcin a priori, me baso en temas fundamentales que tendran repercusiones y alcances a la mayora de servicios pblicos estatales.

Est integrado este informe con justificaciones que responde a cuestionamiento de la necesidad y situacin actual del pas, pasando por un anlisis del derecho administrativo actual y respondiendo a interrogantes sobre el Estado fallido y opinin de un funcionario de alto rango, y por ltimo la propuesta en reas claves, resumidas en 5 hojas demasiadas ideas que solo alcanzan para dar pinceladas de las propuesta en juego.

El objetivo de la propuesta es alcanzar la efectividad del funcionario y servidor pblico y evitar fugas de flujo de las arcas estatales, y en consecuencia una atencin ciudadana de calidad y ms efectivas.

JUSTIFICACION

ES NECESARIA UNA PROPUESTA DE REESTRUCTURACION en virtud que el Gobierno de Guatemala ha sido debilitado en su administracin, por diferentes matices, se puede empezar mencionando que los casos de corrupcin que se han dado dentro del gobierno de Guatemala han levantado un clamor social que no se haba levantado como hace muchos aos, se han desarticulado estructuras que han denotado la debilidad institucional de los diferentes entes administrativos, y tambin la debilidad de la legislacin, la falta de voluntad poltica para poder resolver los asuntos internos, y la legislacin de leyes que fortalezcan el sistema y no favorezcan parcialmente ciertos grupos, se hace necesario proponer una solucin, la democracia consiste en aportar en diferentes modalidades un aporte de participacin dentro del engranaje poltico administrativo del Estado.

LA SITUACION ACTUAL DEL PAIS es variable, no hay que ser alarmistas ni pesimistas y caer en el error de que es un caso perdido o un estado fallido, la crisis poltica se va dando de acuerdo a los sectores y en ciertos puntos. Econmicamente hablando citando un artculo consultado en www.mba.com.gt en que las principales debilidades que observo y que son obvias, son el bajo nivel de carga tributaria es decir la reducida base impositiva, la poca inversin pblica y el bajo nivel de los ndices de desarrollo humano y nivel de vida principalmente (50% de la poblacin se encuentra por debajo del umbral de la pobreza) a esto debo sumarle la falta de seguridad, institucionalidad y certeza jurdica que no propicia la inversin extranjera directa como deseamos y necesitamos. No existe una poltica coherente de crecimiento y desarrollo econmico de largo plazo (Solo existen polticas de gobierno de corto plazo, pero no de estado en el largo) y el desembolso en inversin social e infraestructura sigue siendo bajo. La brecha en la desigualdad en la distribucin de la riqueza del pas sigue siendo muy alta, medida a travs del coeficiente de Gini, coloca a Guatemala en un ndice de 57.6 en el segundo lugar de la regin con mayores desigualdades, segn cifras del Banco Mundial solo superamos a Honduras que tiene el 60.2. Un problema muy grave para nuestra economa sigue siendo el tema de la seguridad ciudadana, segn el reporteCrimen y Violencia En Centroamrica: Un desafo para el desarrollo del Banco Mundial, la situacin de inseguridad conlleva costos econmicos abrumadores para Guatemala, equivalentes al 7.7% de su PIB.

Nuestra economa creci este ao en un 4% lo cual es muy positivo bajo mi punto de vista, la cifra est por encima del promedio mundial y de las proyecciones para este ao las cuales fueron del 3.5%, Los sectores productivos ms dinmicos fueron agricultura, servicios privados, intermediacin financiera, explotacin de minas y canteras, y comercio al por mayor y menor. La recuperacin econmica de USA y la cada de los precios del petrleo son factores que contribuirn indudablemente al crecimiento econmico de nuestro pas para este ao 2015.

En el tema poltico la crisis ha positiva desde el punto de vista que se ha presionado a la estructura gubernamental a hacer cambios polticos, negativo porque se da una intromisin y figuras que estn reguladas pero que no se esperan que pasen en un estado democrtico, republicano y de derecho de una forma comn, como lo es la renuncia de varios funcionarios, la captura de otros y gracias en parte a un ente extranjero, Giancarlo Sarti, abogado de la defensa publica penal y docente de la USAC me comenta que Guatemala est pasando por un momento en doble va, pues se consideran acciones positivas y negativas lo ocurrido ltimamente, solo falta viabilizar todo por el camino correcto aprovechando el momento poltico actual.

La situacin actual de la administracin estatal es preocupante, justificar propuestas es siempre positivo pues la dinmica de una sociedad es lgica porque cambia con el paso de tiempo, la administracin estatal ha venido decayendo pues ahora se busca llegar a los puestos por poder y no por ayudar, as lo expresa Phillip Chicola en un artculo publicado por la revista contrapoder donde hace mencin a que la aspiracin de acceder a un puesto pblico ya no es una expresin de civismo, sino la bsqueda del enriquecimiento va el abuso de poder, y esa es la situacin actual, por ah comienza los efectos negativos, se percibe la administracin pblica como un botn, se financian campaas para pagar favores, se interesan desesperadamente en esos puestos, en adherirse a los ms poderosos simplemente por llegar a obtener en un futuro un puesto que ni tienen idea de que tratan, como llevar y sin tener la capacidad tcnica para ejercerlo.

Para hacer una propuesta integral de una reestructuracin estatal se tendra que llevar a cabo un gran estudio de cientos de hojas y abordar tema por tema y minuciosamente cambiar incluso plaza por plaza, entidad por entidad, y es que hasta los partidos polticos cuando presentan su plan de gobierno presentan tomos de sus propuestas, y esto lo enfatizo para que se tome en cuenta que la inclinacin de mis propuestas se centran bsicamente en una reestructuracin simple, eficaz y que verse por el control personal no institucional, que se midan por efectividad y moralidad a las personas y no por compadrazgo, justifico esta investigacin en virtud de la existencia de una necesidad de cambio de percepcin de la cosa pblica, centrndose en el funcionario y empleado pblico, pues se puede reestructurar el sistema pero la confianza de entregar ese sistema a personas diferentes es la cuestin.

LOS PROBLEMAS RELEVANTES QUE ESTAN OCURRIENDO es que tenemos un Tribunal Supremo Electoral dbil, Aduanas inundadas en corrupcin, la seguridad social afectada, no hay suficiente cobertura en el rea de salud, educacin, trabajo ni desarrollo social, hay estructuras delictivas que integran varios funcionarios de alto rango como lo son jueces, magistrados, hijos de los mismos, hombres de confianza del presidente, presidentes de instituciones, impuestos elevados, mortandad infantil, el aprovechamiento de uso de recursos del estado para cumplir los fines personales de cada uno de los que ostentan el poder y un proceso electoral viciado desde el principio con campaa anticipada, se ve el clientelismo electoral y se percibe un ambiente de rechazo y repudio a la administracin pblica en general.

Existe ingobernabilidad den el pas? A mi criterio no, creo que como todo pas y Estado en el mundo no se puede tener un Estado que regule cada aspecto de la vida de los ciudadanos, por lo que a criterio mo, lo que existe es una gobernabilidad mal encausada, si existe gobernabilidad si obedecen a una estructura administrativa bien administrada, lo que sucede es que ese encausamiento va apegado a la corrupcin y es entonces que se desvan desde el jefe del ejecutivo ordenes hasta los rganos ms pequeos, quienes afectan a la poblacin en general.

Existe actualmente un Estado Fallido?, a mi criterio no, pues las instituciones gubernamentales son deficientes pero funcionales, si bien hay aspectos que van en declives hay otras que van en ascendencia, en virtud de los mismos realice esta pregunta a el Licenciado Vilmer Libnin Navarro, quien funge actualmente como Sub-Secretario de la CONRED nombrado por Presidencia de la Republica, quien me respondi lo siguiente: considero que si existe un estado fallido, las deficiencias institucionales son bien marcadas y a la vez disimuladas, hay estado fallido pero no ha habido un momento coyuntural idneo para poder declarar el mismo, hay intereses externos en mantener al pas en una situacin as.

ANALISIS DE EFECTIVIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Al enfatizar la investigacin a responder si la estructura actual del estado del derecho administrativo est cumpliendo con sus objetivos?, seria de malinterpretacin decir que no, pues podra entenderse que no se cumple con estas expectativas, y creer que todo es una anarqua total, en mi opinin personal se estn cumpliendo los objetivos parcialmente, sin un alcance satisfactorio.

En seguridad que es uno de los ejes ms importantes y perceptibles dentro del clamor social, pues una de las promesas de la actual administracin gubernamental fue la aplicacin de la misma de forma contundente y notable, pero ha sido el efecto que no ha tenido ninguna proyeccin de la ofrecida, pues el ministerio de gobernacin pasa por una crisis econmica fatal, la PNC no tiene recursos suficientes para poder prestarle a la sociedad con efectividad su trabajo por lo que empuja a policas por necesidad lucrar ilegalmente con su mismo trabajo y uniforme, consultando a un agente me comentaba que a veces ellos tenan que poner de su bolsa para la gasolina, y que ellos tenan que subsidiar ese dinero con los sobornos.

El objetivo de educacin es otro eje que ha venido siendo deficiente, pues se tiene una cobertura limitada, centralizacin total y un grupo magisterial liderados por un sindicato que se vende a favores polticos y son utilizados para beneficiarse entre ellos mismos.

CONSTITUYE UN EJE CLAVE QUE FACILITA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DEL ESTADO?

El derecho administrativo por excelencia fue creado para facilitar el manejo de la cosa pblica, proporcionando los mecanismos necesarios para poder controlar la relaciones entre el gobierno y la ciudadana y tambin entre los mismos rganos, el derecho administrativo es la rama jurdica que fija los principios y analiza las normas que orientan y regulan las relaciones sociales que se producen en la organizacin y en la actividad de la administracin del Estado considerado en todas sus esferas, tanto nacional como local[footnoteRef:1] [1: Garcini Guerra, Hctor. Derecho administrativo, pg. 23]

Es entonces que se toma en consideracin que la efectividad del derecho administrativo es un eje clave en el cumplimiento de los fines del estado pues los fines siempre se centran en la prestacin de servicios para proteger a la persona y la familia, a travs de ejes integrales que facilitan el ejercicio de los derechos y fundamentndose en el derecho de peticin para efectuar diferentes actividades con la administracin pblica, la administracin solo debe de servir como garante y arbitro a mi parecer pues existen diferentes tipos de Estados, que van de un extremo a otro tanto el estado benefactor como un estado liberal que solo se dedique a gestionar y a verificar arbitrariamente determinadas actuaciones.

EXISTEN NORMAS LEGALES CONSTITUCIONALES Y ORDINARIAS QUE INDUCEN AL DETERIORO DEL ESTADO Y LA ADMINISTRACION PBLICA?

La propuesta de Reforma a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala busca realizar cambios trascendentales, provocando repercusiones positivas y concretas en el sector justicia. Para lograrlo, la propuesta se basa en cinco ejes claves a reformar: la Carrera Judicial, la Corte Suprema de Justicia, Asistencia Legal Gratuita, la Polica Nacional Civil y el Ministerio Pblico. Esto a criterio desde un punto de vista de sector justicia.

Las normas constitucionales no ofrecen un panorama alentador al momento de querer establecer un orden requerido, pues a criterio de bastante poblacin el sistema de ingreso a la administracin pblica a travs del servicio civil es muy dbil y que se necesita ms gente preparada para la administracin de la cosa pblica, es entonces que se denota que por ejemplo se necesitan legisladores con capacidad intelectual y no tanto monetaria como lo es en la actualidad, adems de ser necesarias ms reformas.

En cuanto a las leyes constitucionales, la ley electoral y de partidos polticos est en un proceso de reforma La propuesta, recopilada en una iniciativa de ley que ser entregada formalmente en los prximos das, se basa en cuatro ejes: financiamiento pblico de los partidos polticos, la democratizacin de las agrupaciones, el fortalecimiento del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y la reeleccin de diputados y corporaciones municipales. En atencin a la solicitud, la Comisin Permanente del Congreso cre una mesa tcnica para discutir las cuatro temticas planteadas.

En cuanto a la ley de orden pblico es un obstculo pues no se regula con claridad las situaciones o estados que se pueden logar probar con esto, adems que est en armona con la Constitucin del ao de 1965 y no con la del ao 1985.

Las leyes ordinarias han venido a desencadenar una serie de crticas por lo que si se pone a analizar una por una las leyes tienen todas deficiencias en ciertas reas pero es importante destacar algunas como lo es la Ley de Contrataciones del Estado, el cual ha servido de instrumento para que funcionarios pblicos se aprovechen y adjudiquen contratos beneficiando a cierto grupo en exclusivo teniendo en consideracin a un proveedor ya programado que no cuenta con las cualidades y calidades que pudieran resultar de un procedimiento no viciado.Se tienen compras con poca licitacin y obviando procedimientos que ayuden a transparentar los recursos como lo figura las graficas adjuntas.

Otra ley que inducen al deterioro es la Ley del Servicio Civil pues esta no determina con claridad cmo ser la estada de una persona dentro de la administracin pblica, ofreciendo fortalezas exageradas en determinados aspectos y tambin as ofreciendo debilites en otros aspectos, ms que todo en la calidad que debe de tener un empleado y el mtodo de ingreso al mismo, y as evitando la forma en que ingresan al mismo simulando contratos eso ayuda al deterioro del estado pues se tiene inestabilidad y facilidad de poner a gente los mismos polticos a su antojo.

EL DERECHO ADMINISTRTIVO ACTUAL FORTALECE LA INDEPENDENCIA DE PODERES Y LAS CARACTERISTICAS DE LA REPUBLICA?

Segn Formacin Cvica de Kechichian. Las caractersticas son: a) Divisin de poderes: normalmente son tres, Ejecutivo, Legislativo y Judicial.-b) Periodicidad de funciones: c) Sufragio universal. d) Publicidad de los actos de gobierno. e) Ordenamiento jurdico con acceso para todos los ciudadanos

La teora del derecho administrativo estudiado doctrinariamente impulsa a refrescar y reforzar la independencia de poderes as como las caractersticas de la repblica, pues provee de una solucin basado en principios que se fijan en un objetivo utpico que es la de llevar a cabo una administracin eficaz.

En el contexto nacional tangible actualmente se va viendo debilitando las caractersticas de la Republica pues la divisin de poderes esta legislada pero hay intromisin dentro de ellos por flujos de poderes y funcionarios concatenados para logar fines especficos, generalmente el presidente tiene presencia en los tres organismos de manera directa o indirecta.

La periodicidad de funciones solo se ven para ciertos puestos pero hay otros puestos donde permanecen personas que ostentan poder econmico y asi mismos van instando al nepotismo.

El sufragio universal aunque se lleva a cabo no se efecta de la manera esperada pues la percepcin de un proceso electoral va decayendo pues se pierde el inters en la poltica pura y se gana inters en clientelismo partidista pues se busca el beneficiarse con alguna retribucin material o con una promesa de trabajo dentro del engranaje poltico el cual se usa como premio.

PROPUESTAS DE AREAS CLAVES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PARA FORTALECER AL ESTADO Y LA ADMINISTRACION PUBLICA.

Fortalecer al Estado debera ser el fin primero y ltimo de todo gobierno de turno, pues se busca integralmente proteger a la persona dndole el mayor alcance posible a sus necesidades bsicas, la propuesta planteada versa sobre los siguientes puntos: Servicio Civil Evitar Deuda Publica Sistema Electoral Seguridad Social Educacin Contrataciones Estatales Solidaridad AcadmicaPorque estas reas son consideradas claves? Porque para crear un sistema estatal ms fuerte hay que llevar a cabo muchas modificaciones tantas que es difcil enumerar algunas, pero hay que tomar las ms integrales, las que absorben otras funciones y necesidades del Estado.

Regular el Servicio Civil es de vital importancia, pues se necesita gente capaz, calificada lo ms posible en el campo moral y tico, acadmicamente compatible con los puestos y con las pruebas y conocimientos necesarios para los puestos, y que exista un rgano independiente que pueda regular y clasificar puestos para todas las entidades para asi asignar a cada uno a los trabajadores y que se gestione a travs de esa entidad las contrataciones y remplazos teniendo el servicio civil una base de datos clasificado con gente apta para determinados puestos realizando ellos tambin la valuacin de requisitos mnimos para cada puesto

Lo considero clave pues se depuraran asesoras innecesarias, se ahorraran capacitaciones y gastos de recursos en lo mismo, errores cometidos con recursos del Estado, a veces se pierden recursos y oportunidades porque la persona no tiene el conocimiento necesario para llevar a cabo determinadas actividades, y en las actividades discrecionales se llevan a cabo errores por ignorancia, ignorancia que causa desinters.

El impacto y resultado esperado seria que al crear un rgano Independiente y Autnomo, incluso se podra pensar en reforzar la ONSEC, que cambie su sistema, y que califique por puesto a las instituciones, evaluando requisitos y ellos asignado el personal a cada institucin, es tedioso sera una limitacin pero es la mejor manera de garantizar la colocacin de los mismos.

LA DEUDA PBLICA: La deuda pblica por cada guatemalteco ascender a Q7,500 para el 2015, lo que significa un 6.3% ms que en el 2014, luego de que el Congreso aprob el Presupuesto General de Ingresos y Egresos para este ao. Es muy preocupante que los diputados sigan avalando la adquisicin de nuevo endeudamiento, (Q4 mil millones provendrn de la colocacin de los bonos, y Q8 mil 153 millones, de prstamos con organismos internacionales), el total previsto de la deuda para el 2015 ascender a Q 121 mil millones, el pas cerro el 2014 con Q 111 mil millones, lo cual representa un aumento del endeudamiento del 9%, actualmente la deuda representa un 24.7% como porcentaje del PIB, los organismos internacionales indican que la misma no debe pasar de un 40% para que sea manejable, pero eso no debe ser una excusa para seguir endeudando al pas que a mi juicio ya no tiene capacidad de pago.

El sistema electoral est tratando de recomponerse en la actualidad y la reforma va a enfocada en varios ejes, los que se considera importante apoyar, pues la propuesta que se encuentra en mesa de trabajo el congreso a mi parecer cumple con las expectativas esperadas dentro de los cambios que se deberan de evaluar.

Se pretende que el ciudadano tramite personalmente su inscripcin Estar inscritos al menos cinco meses antes de las elecciones Mejorar la relacin interinstitucional de comunicacin y notificaciones Se aumenta de dos a cuatro dlares por persona el financiamiento. Se establece el lmite mximo de aportes privados Se explica que se entiende por proselitismo Se establece la obligacin que las personas designe el comit nacional que realicen el procedimiento de afiliacin Publicacin gratuita en el Diario de Centro Amrica Se aumenta a ochenta el nmero de afiliados en un municipio Asimismo se establece que los partidos para continuar vigente su inscripcin debe incrementar su organizacin en un 20% despus de cada proceso electoral exceptundose las organizaciones que no tengan obligacin de participar en las elecciones generales e inmediatas de su personalidad jurdica. 1% del presupuesto para el TSE Se adiciona en que postular en la misma proporcin numrica de forma intercalada hombres y mujeres as mismo en las comunidades lingsticas en donde hay poblacin indgena al menos 50 % de sus candidatos.

Esas son las propuestas importantes a mi parecer que sustentan la iniciativa de ley en juego y por la que se est trabajando.

Luis Figueroa en su columna de opinin en El Peridico manifiesta que Otra reforma urgente es la de acabar con la reeleccin de diputados y alcaldes. Este embrin de repblica no debera acarrear el lastre de caciques y rentistas parasitarios que consiguen ser electos y luego es casi imposible retirar del poder debido a que, cuando no usan una u otra forma de fuerza para retenerlo, s tejen clientelas slidas e influyentes cuyos intereses no pueden correr el riesgo de ser alejadas del poder.De qu hay que huir como se escapa de la peste? De las cuotas, por ejemplo; los candidatos deberan ser seleccionados y electos por sus ejecutorias individuales de vida, y no por el grupo al que pertenecen. Del financiamientode los partidos por parte de los tributarios, por ejemplo; los partidos no deben ser una boca ms pegada a la teta del Presupuesto del Estado. Debemos huir de la prisa y recordar que el que mucho abarca poco aprieta.

La seguridad Social es otro eje que se considera clave pues, en Guatemala no existe una cultura de prevencin, se tiene por descuido total el no contar con un seguro social, solamente lo gozan las personas que laboran formalmente y es una pena teniendo en cuenta que la mayor parte de la poblacin labora en el mercado informal, se debe reestructurar la seguridad social no para subsidiar a la gente si no para asi poder proporcionar de manera alternativa el servicio de salud que el Estado Provee y asi ayudando a las personas que lo necesitan de manera real y no gastando recursos en poblacin con posibilidades, creo que lo clave seria ceder la seguridad social a un pacto interinstitucional y con ayuda de la iniciativa privada. El IGSS debe evolucionar, convirtindose en un ente regulador de contratacin externa. Todos los servicios deberan comprarse al postor que ofreciere el mejor servicio al mejor precio. El ahorro sera multimillonario porque no habra despilfarro ni burocracia. Los afiliados tendran una variada oferta de donde escoger entre los oferentes estimulando la competencia por la excelencia y el mejor servicio.

En el tema educativo ira por el mismo lineamiento que la seguridad social, la creacin de centros educativos hbridos que puedan ser iniciados por parte de la iniciativa privada y subsidiados por el Estado, la reestructuracin de gremiales sindicalistas que buscan intereses parcializados, una reforma educativa y la creacin de mltiples centros de enseanza de oficios tcnicos, no se tienen los suficientes fondos estatales para lograr invertir en el presente tiempo, pero si los necesarios para hacer las cosas bien.

El tema de contrataciones estatales como se justifico es un tema necesario, se tendra que reforzar la ley en cuanto a endurecer las compras directas y por excepcin, crear un proceso de licitacin ms transparente, adjudicar a empresas con experiencia y no de cartn, investigar las conexiones con los polticos, y crear tipos penales que puedan ayudar a coadyuvar a el control del mismo ejerciendo el poder punitivo sobre las personas que intenten beneficiarse a travs de los mecanismos legislados en esta ley.

Un tema muy personal que propongo y no muchos compartirn la idea conmigo, es la solidaridad acadmica, esto con el ideal de llevar al pas a una revolucin educativa a mediano plazo, en donde como en otros pases el servicio militar es obligado determinada cantidad de tiempo, en Guatemala debera ser obligada determinada cantidad de tiempo la docencia en centros de educacin por parte de las personas que cuentan con ttulos acadmicos de nivel medio y nivel universitario, pues tal es el caso de la Universidad de San Carlos de Guatemala que con carcter de Universidad Estatal se beneficia con educacin gratuita, y seria responsable devolver ese favor a la poblacin Guatemalteca, esta propuesta vendra aunada con la propuesta educativa, pues se ahorraran determinada cantidad de recursos en salario de maestros en algunos centros y ayudara a la creacin de ms, es una propuesta moral que sera viable en tema educativo.

Los impactos y resultados esperados como toda propuesta se esperan y proyectan de manera positiva, sin excluir opiniones y dictmenes de profesionales especficos en la materia que disuelvan lo utpico de las propuestas por justificaciones reales que pueden coordinarse con la realidad nacional.

Las condiciones que garantizaran la efectividad de la reestructuracin, deviene siempre condicionada de una legislacin normativa fuerte, clara y creada con la ayuda de los diferentes sectores, soy partidario de la creacin de tipos sancionatorios que estimulen la correcta aplicacin de la misma, y el fortalecimiento del sector justicia es fundamental.

Los pasos para implementacin se particulizarian, algunas propuestas como lo es la propuesta del servicio civil tomara aos en la misma pero hay inmediatas como la reforma a la ley de contrataciones del estado que sera instantnea, los pasos lgicos son la creacin de normativas que permitan asignaciones de fondos para el cumplimiento de los fines en especfico e insistir en que el sistema puede estructurarse pero la calidad humana es la determinante variable dentro del engranaje administrativo, lo humanamente posible por depurar gente sin preparacin y favoritismo poltico y devolver ese percepcin de que trabajar para el Estado es ayudar y no beneficiarse, devolver el espritu nacionalista a los ciudadanos y establecer medios de control rgidos.

FUENTES DE REFERENCIA:

Web:www.ine.gob.gtwww.elperiodico.comwww.prensalibre.comhttp://www.monitoreodemedios.gt/wp/2015/05/aprimerahora-linares-la-administracion-del-igss-se-basa-en-una-enorme-corrupcion-incapacidad-e-ineficiencia-httpt-cognvtpgqenk/http://digital.nuestrodiario.comwww.tse.gob.gt

Libros:BIELSA, Rafael. Derecho administrativo. Buenos Aires, Argentina: Ed. Argel, 1987. Pgs. 201, 240 CABANELLAS, Guillermo. Diccionario jurdico. Buenos Aires, S.R.L., 2005. Pgs. 118, 350, 354 CALDERN MORALES, Hugo Haroldo. Derecho administrativo. Guatemala: Ed. Orin S.A., 2006. Pgs. 83. Entrevistas:Vilmer Libnin Navarr- Subsecretario Ejecutivo CONRED; Giancarlo Sarti, Abogado defensor y docente universitario.

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