REFLEXIONS REFLEXIONS

SOBRE POLITIQUES MUNICIPALS SOBRE POLITIQUES MUNICIPALS

DE SOROLLDE SOROLL

Josep Maria Querol i NogueraJosep Maria Querol i NogueraEnginyer Industrial

President de l’Associació de Consultors Acústics de Catalunya

QQ && CCQUALITAT I CONTROL

1 CONTROL DE QUEIXES1 CONTROL DE QUEIXES

2 GESTI2 GESTIÓÓ DD’’EXPEDIENTS DEXPEDIENTS D’’ACTIVITATSACTIVITATS

3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL

PlanificarPlanificarReglamentarReglamentarControlarControlarSensibilitzarSensibilitzarSanejarSanejar

4 4 SOROLL DE MOTOCICLETESSOROLL DE MOTOCICLETES

5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL

Plans dPlans d’’acciaccióó

REFLEXIONSREFLEXIONS

El 45 % de les queixes i consultes al SINDIC sobre Medi ambient son Contaminació acústica

INFORME AL PARLAMENT 2007

637

%QUEIXES

100TOTAL9Altres3Campanes3Obres3Veïns5Discoteques, carpes8Transport8Indústries9Animals

12Activitats urbanes14Aire acondicionat26Bar, pub, restaurant

SINDIC DE GREUGES DE CATALUNYA

SERVICIOSMUNICIPALES3,63,6Servicios municipales

2,1Fiestas locales

2,9Música al aire libreVIA PUBLICA13,1

8,1Ruido de calles

BotellónMotocicletas

1,8Ferrocarriles

5,5Carreteras TRANSPORTE17,510,2Aeropuertos

1,0Oficinas públicas

4,7Aire acondicionado

5,0Talleres urbanos

5,1Supermercados

5,9Otras actividades ruidosas

Templos, campanasPerreras

ACTIVIDADES32,5

7,6Industrias no urbanas

3,2Salas con música

Teatros, Centros culturalesGimnasios

5,9Discotecas BAR RESTAURANTE

OCIO36,4

27,3Bares, pubs, restaurantes

GRUPOSQUEJAS %FOCOS DE RUIDO

QUEIXES

DE

SOROLLS

DEFENSOR DEL PUEBLOMadrid 2005

1ª REFLEXIÓ1ª REFLEXIÓ

La quasi totalitat de les queixes sobre sorolls que arriben al

Defensor del Poble són de competència municipal.

Si arriben al Defensor del Poble és que l’administració local

no hi ha donat solucions o ha trigat massa.

Portem un control de queixes ?

De les seves tipologies ?

Sabem quan triguem a resoldre-les ?

Ens preguntem el perquè n’hi han tantes o duren tant i com resoldreu ?

Prenem decisions al respecte ?

Qui controla l’eficàcia de les decisions ?

Guarderies

Col·legis

Escoles de dansa

Túnels de rentat

Pàrking

Forns de pa

Escoles de música

Talleres mecànics

ACTIVITATSzona urbana

INDUSTRIA zona no urbana

Portuari

Ferrocarril Alta velocitatMetro

Trànsit rodat

Aeri

TRANSPORT

% globalqueixes

per 100.000 h

%nºqueixesCLASE DE QUEIXA

CLASIFICACIÓ ANUAL DE QUEIXES DE SOROLLS

100TOTAL

Persones al carrer

Recollida de deixalles

Obres

VIA PÚBLICA

Animals

Veus

Electrodomèstics

Instruments musicals

TV, HI-FI

HABITATGES

Portes de garatge

Ventiladors

Cambres frigorífiques

Refrigeració

Calefaccions

INSTALACIONS

Restaurants

Discoteques

Bar, pub, bingoLOCALS PÚBLICS

% global

queixes per

100.000 %nº

queixesCLASE DE QUEIXA

CLASIFICACIÓ ANUAL DE QUEIXES DE SOROLLS

2ª REFLEXIÓ2ª REFLEXIÓ

GESTIÒ D’EXPEDIENTS D’ACTIVITATSGESTIÒ D’EXPEDIENTS D’ACTIVITATS

Quan triguen els expedients de llicència d’activitats en resoldre's ?

Podrien ser els terminis més curts ? més àgils els procediments?

Les divergències entre municipis en quant a exigències son molt amplies i no sols en sorolls

Podrien establir-se criteris comuns sobre control inicial?

Com ?

PLANIFICARPLANIFICAR

REGLAMENTARREGLAMENTAR

CONTROLARCONTROLARSANEJARSANEJAR

SENSIBILITZARSENSIBILITZAR

POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLLPOLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL

3ª REFLEXIÓ3ª REFLEXIÓ

PLANIFICARPLANIFICAR

La requalificació de terrenys amb l’aproximació de nous habitatges a

zones o polígons industrials crea greus problemes de soroll tant a les

industries com als habitatges

URBANISMEURBANISME

Es fonamental en la planificació del territori la COORDINACIÓ

entre Urbanisme , Activitats i Medi Ambient

PROPAGACIÓ DEL SOROLL AMB LA DISTANCIA

ZONES DE SEPARACIÓZONES DE SEPARACIÓ

ZONIFICACIÓ EN POLIGONS INDUSTRIALSZONIFICACIÓ EN POLIGONS INDUSTRIALS

Planta Nau Nau Petita Magatzem H A B I T A T G E Squímica oberta tancada industria

QQ && CCQUALITAT I CONTROL

LES ZONES DE SENSIBILITAT ACÚSTICA ELEVADA,

PROXIMES O EN FRONT D’UN POLIGON O ZONA INDUSTRIAL,

HAN DE QUALIFICAR-SE DE ZONES CC o BB I SER DESTINADES

A EQUIPAMENTS O SIMILARS, EN LO POSSIBLE.

ELS HABITATGES QUE ES CONTRUEIXIN EN AQUESTES

ZONES CC oo BB HAURAN DE DISPOSAR

OBLIGATORIAMENT DEL AILLAMENT ACÚSTIC NECESSARI

REGLAMENTARREGLAMENTAR

Les Ordenances de soroll són una eina per a una bona gestió

Quan una eina no funciona es canvia

Revisem les Ordenances i normativa periòdicament ?

i en base a la seva eficàcia respecte:

• als ciutadans

• a la industria i comerç

• als costos socials que generen

El SINDIC constata la necessitat de regular de forma detallada,

concreta i clarificadora l’actuació de control inicial de posta en marxa

• La normativa no fixa un termini per realitzar el control

• No es determina en quin moment concret l’activitat està habilitada per funcionar

• Algunes queixes es produeixen abans de passar el control inicial

• La activitat no pot esperar indefinidament a tenir el control inicial

• Caldria abandonar la pràctica de donar per bo el control inicialcondicionant-lo a modificacions posteriors

CONTROL DE SOROLL D'ACTIVITATS I DE POSTA EN MARXA

PROPOSTES

1. Els projectes acústics insuficients o que no reuneixen suficientcredibilitat han des ser rebutjats

2. Tots els municipis, deurien exigir per ordenança, un aïllament acústic mínim, a mesurar in situ

3. El tècnic del projecte acústic ha de fe el seguiment de l’obra i facilitar un certificat acústic final.

4. En aquest cas no cal supervisió acústica per altres entitats

5. El control inicial per l'Ajuntament pot ser un chek-list, la comprovació de plànols i el certificats d'aïllaments acústic.

6. I els sorolls d’impacte ?

706565606055DnTw+C

NitDiaNitDiaNitDia

90 a 95 dB(A)(locals tipus

restaurants de celebracions)

Entre 85 y 90 dB(A)

(local tipus pub)

Entre 75 i 85 dB(A)

(local tipus bar)

Nivells sonors en l’interior del local

Zones A, B

S’indiquen valors mínims a soroll aeri

Cal també garantir aïllaments a soroll d’impacte L’nTw

AILLAMENT ACÚSTIC MINIMAILLAMENT ACÚSTIC MINIM

ENTRE LOCALS I HABITAGES ADYACENTSENTRE LOCALS I HABITAGES ADYACENTS

SENSIBILITZARSENSIBILITZAR

Sensibilitzar als ciutadans es també fer participar:

Es també, amb paraules textuals de la Directiva 2002/49/CE:

1. Consultar a la població sobre les propostes dels plans d’acció

2. Oferir a temps, la possibilitat efectiva de participar en la preparació i revisió dels plans d’acció

3. Que el resultat de la participació sigui tingut en compte

4. I que es mantingui informada a la població sobre les decisions adoptades

SANEJARSANEJAR

Els mapes estratègics de soroll, la planificació urbanística i els plans d’actuació, poden exigir inversions importants.

• Pantalles acústiques

• Ferms absorbents

• Traçats de circumval·lació

• Indemnitzacions per trasllat de industries

L’Ajuntament, fa un previsió econòmica per aquest tipus d’inversions ?

4ª REFLEXIÓ4ª REFLEXIÓ

SOROLL DE MOTOCICLETES

El soroll anormal de motocicletes es percebut pel ciutadà com enervant,

molt molest i dona la imatge de que l’ajuntament no fa res per evitar-lo.

La substitució de silenciadors per altres no homologats n'és la causa principal.

Cal aconseguir la col·laboració dels tallers.

Cal procedir contra els fabricants de tubs no homologats

AJUNTAMENT DE BADALONAAJUNTAMENT DE BADALONA

CONTROLCONTROLEs fa en vies que permetin realitzar les proves sense obstaculitzar la circulació. Les proves es fan amb un sonòmetre a 50 centímetres del tub d’escapament.

DENÚNCIADENÚNCIAEls límits de decibels (dB) permesos depenen del model i tipus de vehicle. No obstant això, els límits màxims establerts són:94 dB per als ciclomotors Per damunt d’aquests límits se’ls imposa sanció.

IMMOBILITZACIÓ si s’escau.IMMOBILITZACIÓ si s’escau.Si se superen en 5 dB els límits, es denuncia i s’immobilitza i s’envia al dipòsit.

El propietari ha de pagar la multa i pot emportar-se’l, però sense la llicència de circulació, que es queda a GU.

Ha de portar a reparar l’anomalia i passar un segon control de soroll en un termini de 15 dies. Si el passa, se li torna la llicència de conducció.

SorollSoroll de de motocicletesmotocicletes del 17/09/07 al 20/04/08

AJUNTAMENT DE BADALONAAJUNTAMENT DE BADALONA

AJUNTAMENT DE BADALONAAJUNTAMENT DE BADALONA

SorollSoroll de de motocicletesmotocicletes del 17/09/07 al 20/04/08

5ª REFLEXIÓ5ª REFLEXIÓ

MAPES ESTRATEGICS DE SOROLLMAPES ESTRATEGICS DE SOROLL

Mapes per prendre decisions

MAPES DE ZONIFICACIÓ D’ACTIVITATSMAPES DE ZONIFICACIÓ D’ACTIVITATS

La zonificació d'activitats no pot dependre del soroll de transit del carrer

18 juliol 201318 juliol 2008PLANS D’ACCIÓ

30 juny 201230 juny 2007MAPES ESTRATEGICS

-> 50.000 moviments anyGrans aeroports

> 100.000 habitants> 250.000 habitants Aglomeracions

> 30.000 trens any> 60.000 trens any Eixos ferroviaris

> 3.000.000 any > 6.000.000 anyGrans eixos viaris

Directiva 2002/49/CE de 25 de juny de 2002sobre avaluació i gestió del soroll ambiental.

TERMINIS DE LA DIRECTIVA MAPES ESTRATEGICS – PLANS D’ACCIÓ

Ciutats de Catalunya amb més habitants2007

104.835Reus

116.765Santa Coloma

119.035Mataró

127.314Lleida

134.163Tarragona

201.712Sabadell

202.136Terrasa

216.201Badalona

251.848L’Hospitalet

1.595.110Barcelona

MAPA DE SOROLL DE PARIS Districte 6éMAPA DE SOROLL DE PARIS Districte 6é

LONDRES E16 Soroll Industrial Lden

LONDRES E16 Soroll de trànsit Lden

LONDRES E16 Població exposada a Soroll de trànsit Lden

61,1 % < 55 61,1 % < 55 dBAdBA

LONDRES E16 Mapa de Soroll de trànsit Ln

LONDRES E16 Població exposada a Soroll de trànsit Ln

70,2 % < 55 70,2 % < 55 dBAdBA

• Valors límits establerts Lden Lnight

• Cartografiat

• Avaluació del nombre de persones exposades determinant els problemes i les situacions que han de millorar

• Relació de consultes publiques realitzades

• Mesures que ja s’apliquen per millorar el soroll i projectes en curs

• Actuacions previstes per les autoritats pels propers 5 anys, incloses protecció de zones tranqui-les

• Estratègia a llarg termini

• Informació econòmica, pressupostos, avaluació cost/eficàcia ocost/beneficis

• Disposicions previstes per avaluar la aplicació i els resultats del plad’acció

REQUISITS MINIMS DELS PLANS D’ACCIO(Anexe V de la Directiva)

1 CONTROL DE QUEIXES1 CONTROL DE QUEIXES

2 GESTI2 GESTIÓÓ DD’’EXPEDIENTS DEXPEDIENTS D’’ACTIVITATSACTIVITATS

3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL3 POLITIQUES MUNICIPALS DE CONTROL DE SOROLL

PlanificarPlanificarReglamentarReglamentarControlarControlarSensibilitzarSensibilitzarSanejarSanejar

4 4 SOROLL DE MOTOCICLETESSOROLL DE MOTOCICLETES

5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL5 MAPES ESTRATEGICS DE SOROLL

REFLEXIONSREFLEXIONS