INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL

SECTOR HOSTELERO. Acción presencial (Comunidades Autónomas: Valencia y Andalucía)

INFORME FINAL. Acciones AS-0097/2014, AS-0133/2014 y AS-0134/2014

Madrid, 18 de enero de 2016

Con la financiación de:

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PLANTEAMIENTO

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1.- OBJETIVOS

Objetivo general

Al igual que en pasadas convocatorias y dando continuidad al trabajo realizado en el

pasado, el objetivo general ha sido realizar visitas informativas sobre la legislación

existente en prevención de riesgos laborales y su aplicabilidad a la hostelería, en

establecimientos hosteleros de las Comunidades Autónomas de Valencia y Andalucía.

En concreto y dentro de estas dos Comunidades Autónomas, la acción se centró en

Castellón capital en el caso de Valencia y por el contrario, en Andalucía la actividad se

desarrolló en la ciudad de Granada, sin descartar otros municipios de la misma

provincia.

Objetivos específicos

Los objetivos específicos que se han pretendido alcanzar mediante la realización de

estas acciones son:

- Fijar los procedimientos para mejorar la calidad de vida laboral de todos los

empleados de las empresas hosteleras y empresarios autónomos participantes

en el proyecto

- Reducir la siniestralidad, absentismo laboral y los daños materiales

- Logar la plena integración de la prevención de riesgos laborales acorde a la

legislación vigente

- Considerar la prevención frente a los riesgos laborales como una actuación

única, indiferenciada y coordinada que debe llegar a todos los empleados, sin

distinción del régimen jurídico que rija su relación laboral

- Implantar una cultura de prevención en las empresas hosteleras que perdure y

se perfeccione con el tiempo

- Entender la prevención de riesgos laborales como una inversión de futuro, no

como un gasto a corto plazo

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Objetivo deseable diario

Este objetivo se marcó en 3 visitas satisfactorias diarias y consiste en una estimación

de trabajo diario a realizar por los agentes sectoriales, buscando alcanzar tanto a nivel

cuantitativo como cualitativo el número de visitas comprometido con la Fundación

para la Prevención de Riesgos Laborales en el plazo acordado.

Ha de entenderse por visita satisfactoria, aquella realizada por los dos agentes

sectoriales, es decir, tanto el agente de la parte sindical como el de la parte

empresarial han tenido que visitar el establecimiento hostelero en cuestión, en la que

tanto el empresario hostelero como los trabajadores/as han recibido toda la

información, y se entrega de vuelta a los ejecutantes el justificante de visita

debidamente cumplimentado y firmado tanto por el establecimiento hostelero así

como por los agentes sectoriales (sindical y empresarial).

2.- CARACTERÍSTICAS DE LAS VISITAS

Como mínimo, las vistas a los establecimientos hosteleros habrán de contar con

información sobre los siguientes apartados:

Derechos y obligaciones de empresarios y trabajadores recogidos en la

legislación de PRL

Integración de la Prevención en los establecimientos hosteleros

Factores de riesgo generales en el sector: principales riesgos del sector y

medidas preventivas aplicables

Maneras de organizar la prevención

En esta acción, y acorde a los compromisos adoptados en la solicitud de la

convocatoria, se reforzó la información a trasladar tanto a trabajadores como

empresarios en lo que se refiere a los trastornos musculo esqueléticos en el sector de

la hostelería, incidiendo de manera específica sobre este tipo de riesgos y las

diferentes vías a la hora de minimizarlos. Además del apartado anterior que

sucintamente hemos resumido, en la reunión de inicio celebrada el 29 de abril de

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2015, se facilitó a los agentes sectoriales las siguientes orientaciones sobre las visitas a

realizar:

- Duración: Entre 30 min y 60 min (o más si es posible) minutos como mínimo

por visita. Se pretende que prime la calidad antes de la cantidad, aunque a

veces los ritmos de trabajo del sector no dejen más salida a los agentes

sectoriales que adaptarse a ellos y facilitar la información en un tiempo más

limitado.

- Establecimientos a visitar: entre 6 y 49 trabajadores, prioritariamente aunque

no exclusivamente.

- Material: Se repartirá diverso material en cada visita satisfactoria tales como

folletos informativos, guías, etc.…

- Justificante de la visita: Imprescindible. Se ha de rellenar por cada visita y ha de

ir sellado y firmado por el empresario hostelero y los agentes sectoriales

3.- METODOLOGÍA Y PROCESO DE CAPTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS

La metodología empleada a la hora de acometer las acciones, queda resumida en el

siguiente cuadro a continuación:

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Asimismo, y respecto del proceso empleado a la hora de captar establecimientos

hosteleros, se dieron una serie de directrices que se pueden resumir en los siguientes

pasos:

1. Difusión entre los establecimientos hosteleros de la zona

2. Coordinación agentes sectoriales: División entre las parejas de agentes

sectoriales de las zonas a visitar respecto de su demarcación geográfica con la

finalidad de no entorpecerse mutuamente en el desarrollo del trabajo

3. Visitar establecimientos hosteleros a puerta fría

4. Identificarse ante los hosteleros y llevar a cabo la charla informativa

5. Justificante de visita: Debidamente firmado y cumplimentado al finalizar la

visita

6. Cuestionarios de situación y valoración del servicio

7. Entregar a los ejecutantes semanalmente los justificantes de visita,

cuestionarios de situación y valoración del servicio realizados durante la

semana

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RESULTADOS Y ESTADÍSTICAS

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1.- RESULTADOS

PROVINCIA OBJETIVO VISITADOS Valencia 150 160 Andalucía 150 160 TOTAL 300 320

Al finalizar el período de visitas, cada agente sectorial ha realizado un informe final

sobre su trabajo que junto con la información estadística recogida, todo ello ha sido

utilizado para redactar este informe final con los siguientes apartados:

Valoración global

Mediante una charla informativa y con apoyo del folleto informativo facilitado por los

ejecutantes, se ha llevado a cabo una exposición oral al empresario y trabajadores de

manera sintética, secuencial, motivadora y precisa, sobre los principales aspecto de la

legislación en prevención de riesgos laborales y su aplicación a la hostelería.

La valoración global de la acción es muy positiva, ya que las visitas “in situ” han sido

acogidas de muy buen grado tanto por parte de los empresarios así como los

trabajadores y una vez superados los primeros minutos de dudas e incertidumbre, los

agentes sectoriales han sido bien atendidos. En bastantes establecimientos visitados,

los trabajadores no tienen conciencia de que las lesiones puedan derivar de la

actividad laboral o las asumen como propias del trabajo.

Aunque la mayoría de empresarios y trabajadores consultados, dan una gran

importancia al hecho de adoptar las medidas necesarias para evitar los accidentes de

trabajo, en demasiados ocasiones y por diversos factores (alta rotación del personal,

poco o nulo interés por parte de los trabajadores en informarse y formarse en

prevención, etc…), es muy difícil que tanto el empresario y sobre todo los trabajadores,

reciban la información y formación correcta.

Unido a lo anterior, sí se detecta un desconocimiento muy elevado de las diferentes

maneras de organizar la prevención existente, y que la mayoría de empresarios no

conoce:

- Asumiendo el empresario directamente la actividad

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- Designando uno o varios trabajadores como encargados de la prevención de

riesgos laborales

- Servicio de prevención propio (de difícil ejecución en un sector como el

hostelero y dadas las características del mismo, donde la mayoría de las

empresas son pymes o micro pymes)

- Servicio de prevención ajeno (lo opción más usada, donde se produce una

delegación de funciones que no de responsabilidades)

La variedad de establecimientos que abarca el sector hostelero es enorme, y aunque

en cierta manera la actividad de todos ellos es el servicio de comidas y bebidas, el

alojamiento o ambas cosas, cada establecimiento hostelero es particular en cuanto a

sus condiciones de seguridad, distribución, personal, horario, etc… por lo que aplicar la

prevención de riesgos laborales en cada uno de ellos siempre exige un esfuerzo a la

hora de matizar las condiciones particulares del establecimiento hostelero y encontrar

las soluciones más adecuadas.

Todas las partes implicadas, tanto solicitantes como ejecutantes, valoran muy

positivamente la continuidad que se está dando a este tipo de acciones presenciales,

hecho que es muy importante a la hora de seguir reforzando la información y

concienciación en prevención de riesgos laborales respecto del sector hostelero.

Por último y al igual que en años anteriores, los resultados de las encuestas realizadas

muestran características comunes en muchos de los establecimientos visitados y que

pueden ser una orientación para llevar a cabo actuaciones futuras en el campo de la

prevención.

Aspectos positivos

- La mayor parte de los establecimientos visitados han accedido a realizar la

acción de buen grado

- En la mayoría de establecimientos se cumple el mínimo legal en cuanto a

prevención de riesgos laborales se refiere

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- Se conocen los riesgos que conllevan los trastornos musculo esqueléticos, pero

se afirma no tener tiempo para aplicar lo aprendido dadas las prisas de los

clientes o por necesidades de la producción

- Se demanda más información sobre temas variados tales como seguridad

alimentaria (alérgenos) y formación necesaria para que el propio empresario o

trabajador designado pueda asumir la prevención directamente

- En general, tanto empresarios como trabajadores, aceptan con agrado el poder

acceder a una información en prevención de riesgos laborales de carácter

gratuito, de forma sencilla y cómoda en el propio establecimiento hostelero.

- La mayoría de establecimientos visitados agradecen la dedicación y esfuerzo de

todos los ejecutantes y solicitantes así como la financiación de la Fundación

para la Prevención de Riesgos Laborales a la hora de realizar este tipo de

acciones que tanto echan en falta las pymes

- Este tipo de visitas informativas proporcionan un conocimiento actual, fluido y

con posibilidad de intervenir aportando sus propias experiencias reales

- La gratuidad de la campaña facilita el diálogo con los empresarios hosteleros y

trabajadores

- Gran aceptación de todo el material entregado en cada visita (libreta, folleto,

etc.…). Este material ayuda mucho a los agentes sectoriales a la hora de captar

la atención del establecimiento hostelero y lograr romper la desconfianza inicial

- El contenido del folleto, resulta sencillo, claro y conciso. Tanto empresario

como trabajadores agradecen poder tener a su disposición un sucinto extracto

de la legislación aplicable en hostelería, sus principales riesgos y maneras de

evitarlos, ya que normalmente tienen mucha documentación que no

comprenden, de ahí que se ensalce la practicidad del documento

- Este tipo de acciones mejoran la comunicación empresario-trabajador y

viceversa, lo cual redunda en un mejor entorno de trabajo

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- Se ha informado tanto a empresarios como trabajadores sobre los trastornos

musculo esqueléticos en el sector de la hostelería y las maneras de mitigarlos o

eliminarlos

- Percepción por parte de los pequeños empresarios de que alguien se preocupa

por ellos y hace algo

Aspectos negativos

- Desconocimiento de lo que es un servicio de prevención ajeno y sus funciones.

Solamente se limitan a pagar y así se toma la conciencia errónea de que esto es

un “impuesto” obligatorio más, como el IVA o IRPF

- Debido a la temporalidad de determinados establecimientos hosteleros, es muy

difícil implantar una cultura de prevención que perdure en el tiempo con el fin

de integrar esa prevención dentro de la organización de la empresa

- Destacar la percepción tan negativa de los servicios de prevención ajenos que

se tiene en el sector hostelero. La mayoría de establecimientos visitados

manifiesta que estos servicios se centran en la elaboración de la

documentación legalmente obligatoria y nada más, careciendo de planes de

formación, información y promoción de los riesgos y medidas preventivas del

sector que lleguen a trabajadores de forma cómoda, sencilla y didáctica. Todo

esto provoca que la prevención sea vista como algo ajeno a la empresa

- Un colectivo reducido de empresarios y trabajadores manifiesta que este tipo

de campañas no sirven para nada, no enseñan nada nuevo y son una pérdida

de tiempo

- La alta temporalidad de los trabajadores en el sector hostelero, debido

fundamentalmente al turismo estacional, dificulta la formación en prevención

de riesgos laborales en la empresa

- En ocasiones se subestiman los riesgos existentes en el puesto de trabajo,

restándole importancia debido a la rutina, malos hábitos, etc… Se realizan

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tareas incorrectas pese a saber y conocer los protocolos y procedimientos

correctos

- Desconocimiento por parte del empresario y los trabajadores de las diferentes

maneras de organizar la prevención

- Reticencia a aportar datos como el CIF o NIF, número de teléfono así como el

nombre de la persona que atiende la visita, debido a la desconfianza existente

sobre el uso final que van a tener esos datos

Propuestas de mejora

- Los resultados del proyecto dependen mucho de la época del año: Un mismo

tipo de establecimiento hostelero, su ubicación, etc… es determinante a la hora

del éxito del negocio o no (no es lo mismo estar ubicado en el paseo marítimo

de una ciudad que en el extra radio), además del período del año en el que está

abierto que no tiene por qué coincidir con el año natural, sobre todo en un

sector como el hostelero. Por todo ello los resultados de la acción serían

diferentes dependiendo de la época del año en que se lleve a cabo la acción

- Continuar incidiendo y aclarando todas las dudas existentes a la hora de

diferenciar entre una Mutua de Accidentes de Trabajo y un Servicio de

Prevención Ajeno

- Poner en valor aquellos incidentes/accidentes cuya consecuencia es un corte o

quemadura con el objetivo de que se reflejen estadísticamente y así será más

sencillo el poder adoptar medidas correctoras

- Revisar el cuestionario para hacerlo más breve y aunar preguntas

- Seguir promoviendo acciones de este tipo que refuerzan la información y

concienciación de empresarios y trabajadores con la prevención de riesgos

laborales

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2.- ESTADÍSTICAS: CUESTIONARIO DE VALORACIÓN

CUESTIONARIOS REALIZADOS

Establecimiento ANDALUCÍA (GRANADA) VALENCIA (CASTELLÓN) Total

CAFETERÍA 64 68 132

RESTAURANTE 50 64 114

BAR 28 40 68

HOTEL 24 27 51

HOSTAL 0 0 0

Total 166 199 365

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RESULTADOS ANDALUCÍA

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RESULTADOS VALENCIA

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3.- ESTADÍSTICAS: CUESTIONARIO DE SATISFACCIÓN DEL SERVICIO RECIBIDO

Se han recogido 163 (Andalucía) y 192 (Valencia) cuestionarios de satisfacción en las

visitas informativas realizadas que arrojan los siguientes resultados (siendo 1 la

valoración más baja y 5 la más alta):

RESULTADOS ANDALUCÍA

1.- ¿Considera que le han informado correctamente sobre la actual legislación de

prevención de riesgos laborales y su aplicación en los establecimientos hosteleros?

2.- Valore la atención del personal técnico que ha realizado la visita:

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3.- ¿Considera suficiente el tiempo que se ha dedicado a la visita?:

4.- ¿Le gustaría continuar recibiendo este tipo de servicios o similares?:

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RESULTADOS VALENCIA

1.- ¿Considera que le han informado correctamente sobre la actual legislación de

prevención de riesgos laborales y su aplicación en los establecimientos hosteleros?

2.- Valore la atención del personal técnico que ha realizado la visita:

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3.- ¿Considera suficiente el tiempo que se ha dedicado a la visita?:

4.- ¿Le gustaría continuar recibiendo este tipo de servicios o similares?: