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Reforma Hacendaria Previsión Social de Despensa Monederos Electrónicos de Combustible ASEVAL Octubre 2013
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Reforma Hacendaria
Previsión Social de Despensa
Monederos Electrónicos de Combustible
ASEVAL
Octubre 2013
• La Reforma Hacendaria y la Despensa
– Contexto: La Despensa en México
– Iniciativa sobre la Deducibilidad de la Despensa
– Iniciativa sobre la limitación para la Deducción de la Despensa
– Propuesta de la ASEVAL sobre las Iniciativas relacionadas a la Despensa
• La Reforma Hacendaria y los Monederos Electrónicos de Combustible
– Beneficios de la Legislación actual
– Iniciativa sobre los monederos electrónicos de combustible
– Propuesta de la ASEVAL sobre la Iniciativa del Monedero Electrónico
INDICE
La Despensa y la
Propuesta de Reforma Hacendaria
Sistemas de despensa como el de México han comprobado a nivel mundial beneficios tangibles:1
Gobierno: Aumento de actividad económica y recaudación (formalización)
Trabajadores: Aumento de poder adquisitivo destinado a la Alimentación y mejora de salud
Empresas: Incremento en la productividad
La Despensa en Mexico
Mas de 30 años de historia que benefician a 6 millones de familias impacta a 24 millones de personas
$700 es lo que reciben en promedio los trabajadores, es decir $23 por día
Mas del 80% de los trabajadores que la perciben un salario de hasta 4SMG
Mas del 60% de los Vales de Despensa en México son electrónicos (en Japón, Italia o Francia, apenas comienzan a utilizarlos)
LA DESPENSA: la prestación más apreciada por los mexicanos
1. Organización Internacional del Trabajo
La Alimentación en México
El 30% de los ingresos de las familias se destina a la Alimentación¹
México en el primer lugar mundial de obesidad con 32.8% de adultos en esta condición de salud²
Las defunciones por enfermedades del sistema circulatorio asociadas con el sobrepeso aumentaron de 97,655 en el año 2000 a 141,175 en 2010³
La Ayuda de Despensa esta alineada con varias políticas impulsadas desde el Estado por ejemplo:
La Ley de Ayuda Alimentaria (LAAT), votada por unanimidad en Enero de 2011
La Cruzada contra el Hambre lanzada a partir del Pacto por México
Las diferente políticas para la Lucha contra la Obesidad y disminución de los gastos de Salud
LA DESPENSA: la prestación más apreciada por los mexicanos
1. ENIGH
2. Organización de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
3. Organización Mundial de la Salud
La LAAT previó vales de despensa impresos y electrónicos, considerando entre otros elementos:
Que la mayoría de los Trabajadores, con $23 diarios, puedan realizar sus compras en la zona donde residen y en muchos casos en pequeños comercios (como tiendas de abarrotes, tortillerías, etc.) que NO CUENTAN CON TPV’S
FORZAR QUE LA DESPENSA sólo se entregue en monederos electrónicos:
Limitará la libertad de elegir de los trabajadores y sus familias, en muchos casos llevándolos a desplazarse para adquirir su Despensa, con los costos adicionales que esto implica
Concentrará el consumo en comercios de grandes superficies, en detrimento de los pequeños (mercados, abarrotes, etc.), que aún siendo formales NO CUENTAN AUN CON UNA TPV
Existen mecanismos para que los vales de despensa impresos permitan un adecuado control:
VALES DE DESPENSA IMPRESOS NOMINATIVOS (indicando el nombre del trabajador)
La Autoridad podría CONTAR UNA TRAZABILIDAD EQUIVALENTE A LA DE LOS MONEDEROS, mediante información que los Emisores entregarían sobre los pedidos de vales de despensa de las empresas y los reembolsos a comercios
La iniciativa propone que los vales de despensa serán deducibles siempre que se otorguen a los trabajadores por medio de monederos autorizados por el SAT
DEDUCIBILIDAD sólo a través de monederos electrónicos de
despensa
El Estado siempre ha demostrado hasta ahora su preocupación por INCENTIVAR LA ALIMENTACIÓN Y SALUD de los TRABAJADORES y sus familias
Reducir la deducibilidad de la Ayuda de Despensa al 41%, impactara en:
Disminución de trabajadores que reciben esta ayuda de despensa
Riesgo que los trabajadores dejen de recibirla en su totalidad
Disminuir la deducibilidad de la Despensa es:
Desincentivar a las Empresas a otorgar despensas a sus trabajadores
Penalizar a las Empresas que otorgan dicha prestación, alineadas con las políticas de Estado
Ir contra del interés de mejorar la alimentación de la población
LA DESPENSA: una prestación de alto impacto social
La iniciativa propone limitar la deducción de la Despensa a tan solo el 41%
Preservar la Ayuda de Despensa manteniendo su deducción al 100%, dada su naturaleza básica y el
impacto social de la misma
Que la transición a monederos electrónicos se realice de acuerdo a la evolución de la instalación de Terminales Punto de Venta, como se ha venido realizando y no de manera obligatoria dado que generaría un impacto negativo en:
Los trabajadores, cambiando sus hábitos de consumo y obligándolos a desplazarse
Los pequeños comercios (mercados, misceláneas, etc.) que no tienen terminales TPVs,
Lo anterior permitiría mantener alineadas las políticas fiscales a las siguientes leyes y políticas de Estado:
La Cruzada contra el hambre
El Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria
La Estrategia contra el Sobrepeso y la obesidad
La Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores
La Reforma del Articulo 4 y 7 de la Constitución sobre le Derecho a la Alimentación
Propuestas sobre las Iniciativas
relacionadas a la Despensa Con base a lo expuesto solicitamos respetuosamente a esta Comisión de
Hacienda de la Cámara de Diputados, considere reanalizar:
Monederos de Combustible y la
Propuesta de Reforma Hacendaria
La actual legislación¹ establece:
Que la adquisición de combustibles debe hacerse con tarjetas de crédito, débito o monederos electrónicos autorizados por el SAT
Que el estado de cuenta de los monederos electrónicos puede utilizarse como comprobante fiscal de la compra del combustible
Entre los múltiples beneficios de este sistema se encuentran:
Que las emisoras de monederos electrónicos reportan al SAT todas las transacciones efectuadas en las gasolineras (indicando entre otros datos RFC’s de la gasolinera y de la Empresa, tipo de combustible, litros, fecha y hora de la transacción).
Permite plena trazabilidad de las operaciones (fiscalización) y al contribuyente (cliente) se le simplifica la administración del negocio con un solo comprobante (estado de cuenta) puede deducir todas sus compras de combustible al mes
Monederos Electrónicos de Combustible
1. Art. 31 fracción III Ley del ISR y Art. 29-B fracción II del CFF
Aún cuando se conserva la obligación de pagar el combustible con tarjetas o monederos electrónicos (Art. 28 fracción III Ley del ISR), el no permitir el uso de los estados de cuenta impactará en la competitividad de las empresas y no aumentará la efectividad de la autoridad tributaria
Con este medida, El SAT no logra más o mejor fiscalización de los consumos de combustibles, pues hoy las emisoras de monederos le reportan el 100% de las transacciones efectuadas con tales herramientas
Se perjudicará a las empresas pues tendrán una mayor (e innecesaria) carga administrativa al tener que obtener, registrar y contabilizar, un comprobante fiscal por cada consumo en cada gasolinera
Riesgo en el caso de las grandes flotas de transporte foráneo, de que se pierda la deducción si el comprobante no puede obtenerse en el momento en que se adquiere el combustible
Monederos de Combustible: competitividad para las
empresas de transporte mexicanas
La iniciativa propone eliminar el artículo 29-B del CFF, lo que no permitirá utilizar los estados de cuenta de los monederos electrónicos como comprobante fiscal del gasto
Establecer expresamente en el Código Fiscal de la Federación, la posibilidad de que los estados de cuenta de los monederos electrónicos autorizados por el SAT se utilicen como comprobantes fiscales, mediante una adición al último párrafo del artículo 29 del CFF, para quedar como sigue:
Con base a lo expuesto solicitamos respetuosamente a esta Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, analice la siguiente propuesta:
Propuestas sobre la Iniciativa
relacionada a los Monederos de Combustible
“El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter general, podrá establecer facilidades administrativas para que los contribuyentes emitan sus comprobantes fiscales digitales por medios propios, a través de proveedores de servicios o con los medios electrónicos que en dichas reglas determine, así como para que puedan utilizar, como forma de comprobación fiscal, los estados de cuenta que expidan las personas morales que emitan monederos electrónicos autorizados. De igual forma, a través de las citadas reglas podrá establecer las características de los comprobantes que servirán para amparar el transporte de mercancías”
