REFORMA LABORAL - CUT Chile – Central Unitaria de ...
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+ REFORMA LABORAL Presentación CUT en la Comisión de Trabajo Del SENADO
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REFORMA LABORAL
Presentación CUT en la Comisión de Trabajo Del SENADO
+Introducción
■ La Central Unitaria de Trabajadores, ubicada en el momento político que vive el país y por acuerdo de su Consejo Nacional Ampliado, ha precisado su programa para el próximo ciclo político, al cual lo recorre el compromiso con profundizar la democracia y terminar con la desigualdad en nuestro país.
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+ Democracia y Libertad Sindical
■ La democracia y la libertad están estrechamente relacionadas y junto con los derechos humanos constituyen un todo indivisible de cualidades que requiere la sociedad contemporánea para un mejor funcionamiento y la configuración de democracias mas avanzadas. Entre el conjunto de libertades, la libertad sindical ocupa un lugar preponderante.
■ Su ausencia o incumplimiento dificulta el funcionamiento del sistema político y pone en peligro la gobernabilidad y la paz social.
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+ Reconocimiento del derecho a la libertad sindical como derecho humano
Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948)
■ “Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para
la defensa de sus intereses.” (artículo 23, numeral 4)
Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre (OEA,
1948)
■ “Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para
promover, ejercer y proteger sus intereses legítimos de orden […]
sindical […].” (artículo XXII)
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+ El Contenido Internacional del Derecho de Libertad Sindical*
a) Poder de organización: Para establecer y diseñar organizaciones de representación de intereses colectivos. Derecho a organización sindical en sus diversas formas y espacios (Sindicatos, Federaciones, Centrales, etc.).
b) Poder normativo: Para generar normas de aplicación obligatoria a sus relaciones colectivas con terceros. Derecho a Negociación Colectiva en sus diversos espacios y facetas. (A todo Nivel, sin limitación Estatal).
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+■ Poder de Resistencia: Para resistir y controlar las acciones de
terceros en perjuicio de sus intereses. Derecho a Huelga Efectiva en sus diversas facetas y espacios. (Huelga fuera y dentro de la negociación colectiva).
*Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos
(1966), Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales (1966), Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969), Convención Europea de Derechos Humanos (1950), Convenios 87 (1948) y 98 (1949) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
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+ La libertad sindical conculcada por el Plan Laboral
■ Huelga: Sin eficacia. Que no paraliza el proceso productivo al permitir el remplazo y el descuelgue de los trabajadores en Huelga.
■ Paralelismo Sindical: Organización Colectiva sin sujeto preminente, es decir, con posibilidad de que existan grupos de trabajadores “asociados” con el sólo fin de negociar colectivamente, en “competencia” con el sindicato.
■ Nivel y control estatal de la Negociación: A nivel de empresa y con excesivas reglas.
■ Despolitización de los Sindicatos: Limitar el accionar y fines de las organizaciones sindicales. Negociación colectiva no es un instrumento para distribuir la riqueza del país.
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+ Estadística sindicalización para Chilesin libertad sindical
Fuente : ENCLA 2011
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Fuente : ENCLA 2011
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+ Tasa de cobertura efectiva negociación colectiva y tasa de sindicalización (%)
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Fuente: Dirección del Trabajo
+Los tres pilares de la Libertad Sindical en el Gobierno de la Nueva Mayoría
■ En su mensaje del 21 de mayo del año 2014, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, señaló que en Chile una de las principales fuentes de desigualdad se genera en los ingresos del trabajo.
■ Resulta fundamental terminar con la gran asimetría de poder que existe entre trabajadores y empleadores, fortaleciendo los tres pilares de la libertad sindical:
■ Sindicalización
■ Negociación colectiva
■ Derecho a huelga efectiva.
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+La libertad sindical en el acuerdo de voluntades CPC-CUT
En su punto 5 el acuerdo de voluntades declara:
■ Fortalecer al sindicato como principal sujeto de la negociación colectiva.
■ Dado lo engorroso y complejo del proceso vigente de negociación colectiva … genere una propuesta que simplifique los procedimientos.
■ La respuesta de la empresa a la propuesta de contrato colectivo presentado por los trabajadores, debiera mantener las condiciones de la anterior negociación.
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■ Conviene ampliar la cantidad de materias que el o los sindicatos pueden abordar en una negociación colectiva con sus empleadores, cuando esto sea por acuerdo de las partes y el o los sindicatos representen al menos el 65% de los trabajadores de la empresa.
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Reforma LaboralAnálisis
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+ LA REFORMA LABORAL
■ La Reforma Laboral es esencialmente el establecimiento de un nuevo Sistema de Relaciones Colectivas de Trabajo en Chile.
■ Su objetivo es reestablecer la libertad sindical, superar el actual sistema de relaciones colectivas de trabajo, a partir de una evaluación critica de éste, el que como se sabe, fue impuesto en dictadura de manera autoritaria e inconsulta en nuestro país.
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+■ La Reforma Laboral debe cambiar la concepción del
Sistema de Relaciones Colectivas de trabajo que instauró
el Plan Laboral.
■ Un Sistema de Relaciones Colectivas de Trabajo Moderno
y civilizado reconoce que la relación de trabajo es
esencialmente una relación de poder y tiene por finalidad
la proscripción de cualquier espacio de abuso arbitrario
de poder de una parte sobre la otra.
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+ El Mensaje del Proyecto de Ley reitera estas ideas
■ Una Democracia Moderna importa también el ejercicio de derechos económicos sociales y culturales (Libertad Sindical).
■ La Libertad Sindical debe ser con fines redistributivos, en consecuencia la Organización Sindical, la Negociación Colectiva y la Huelga deben tener esos mismos fines.
■ Para avanzar en equilibrar la cancha entre trabajadores y empleadores es necesario Garantizar la Libertad Sindical en los términos del convenios 87 y 98 de la OIT. (Organización, Negociación Colectiva y Huelga).
■ El Derecho del Trabajo debe equilibrar a las partes al interior de las relaciones laborales.
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+ El Objetivo Declarado de la Reforma Laboral:Libertad Sindical para las y los trabajadores en Chile.
■ El proyecto de ley reconoce que los medios a fortalecer son los auto
tutelares (poder colectivo), es decir, se propone fortalecer en primer
lugar los derechos colectivos de los trabajadores, en especial
aquellos que constituyen los ejes de la Libertad Sindical:
Organización Colectiva, Negociación Colectiva y Derecho de
Huelga, dando plena aplicación a los Convenios Ratificados por
Chile sobre la materia (Convenios 87 y 98 de la OIT), puesto que,
como lo expresa el PROGRAMA DE GOBIERNO en la materia, “hay
que nivelar la cancha entre empleadores y trabajadores” si se
quiere enfrentar realmente la desigualdad en el mundo del trabajo
en particular y en la sociedad en general.
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+¿La Reforma Laboral sólo debe fortalecer el Poder Colectivo (autotutela) de las y los trabajadores en Chile?
■ La respuesta es lógicamente no. Pero 35 años de realidad laboral bajo
el paradigma del Plan Laboral no se puede cambiar de un día para
otro, sin hacerse cargo también de la transición que implicará la
superación de dicho paradigma neoliberal en las relaciones colectivas
de trabajo.
■ Por ello, son tan necesarias para el CHILE DE HOY normas protectoras
como el piso mínimo con IPC, la extensión bilateral de los beneficios, la
gradualidad y los altos quorum de representación en caso de
aprobarse la adaptabilidad.
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+■ La Reforma Laboral debe devolver el poder arrebatado a los
trabajadores (derechos colectivos). Solo de esa forma existirán
relaciones laborales en respeto mutuo, en colaboración y en igualdad
de condiciones.
■ El proyecto de Reforma Laboral debe lograr un mayor equilibrio de las
relaciones laborales, por la vía del fortalecimiento de los derechos
colectivos de los trabajadores, ya que “mientras no avancemos en el
fortalecimiento de los derechos colectivos del trabajo, las condiciones
estructurales para la reproducción de la desigualdad permanecerán,
minando los esfuerzos que se están haciendo en otras áreas para
hacer de Chile un país más justo y cohesionado” (Mensaje Proyecto de
Ley).
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+ Sin embargo, persisten contenidos que atentan contra La Libertad Sindical y los objetivos de la Reforma Laboral…
■ Hay que ser claros: Algunas de las normas específicas aprobadas por
la Cámara de Diputados (y otras eliminadas) hacen correr el riesgo de
que, aprobadas en el SENADO como están, todo lo valorable de este
proyecto se transforme en una Ley que sea concebida más como un
retroceso que un avance hacia la consecución de los objetivos
declarados por el mismo proyecto en su mensaje inicial.
■ En Efecto, la imposibilidad de que las Confederaciones y
Federaciones puedan negociar de manera vinculante, la mantención
de los pactos de adaptabilidad (ahora sin gradualidad), una definición
aun muy amplia de Servicios Mínimos y el Piso Mínimo sin
Reajustabilidad (IPC), hacen imperativo que se modifiquen algunos
contenidos específicos del proyecto aprobado por la Cámara de
Diputados.
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+ Federaciones y Confederaciones: La necesidad de una Negociación Vinculante.
■ La forma más eficaz de fortalecer al actor sindical es con el reconocimiento y garantía del derecho a negociar colectivamente en todos los niveles, espacios y materias que definan libremente las organizaciones sindicales.
■ La forma más eficaz de dar cobertura de Negociación colectiva a todas y todos los trabajadores en Chile será mediante una Negociación Fuera de la empresa.
■ La Libertad Sindical es negociación colectiva en todos los niveles. El Estado no puede limitar el espacio de la negociación colectiva.
■ Es necesario que las Federaciones y Confederaciones puedan negociar de manera vinculante con los empleadores.
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Efectos sobre la Economía
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+ El efecto de la Libertad Sindical en la Economía
■ Existe una preocupación creciente respecto del aumento de la desigualdad en materia de salarios, la inseguridad y la inestabilidad social.
■ Las conclusiones de numerosos expertos, indican que la negociación colectiva puede contribuir a establecer una vía para un crecimiento equitativo e integrado, reduciendo la desigualdad.
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+Cobertura de la Negociación Colectiva OCDE, Promedio de 18 países.
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+■ Muchos expertos consideran que la integración de los
mercados, la expansión de la producción mundial y la mayor movilidad del capital ha decantado el poder de negociación a favor de los empleadores.
■ Ante estos numerosos desafíos, la negociación colectiva ha seguido actuando como un mecanismo decisivo para mejorar las condiciones de trabajo estables y productivas para los países.
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+ Coordinación de la Negociación Colectiva y Resultados Económicos: Un resumen y Evaluación de Resultados
INDICADOR DE RENDIMIENTOS
SIGNO DE LA RELACION
EVALUACION DE LA EVIDENCIA
Tasa de desempleo negativo A mayor negociación colectiva menor desempleo.
Inflación negativo No existe evidencia de relación causal.
Índice de OKUN negativo A mayor negociación colectiva menor desempleo.
Dispersión salarial negativa Fuerte evidencia de que una mayor negociación colectiva menor dispersión de salarios o mas comprimida la masa salarial
Desigualdad de ingresos negativa A mayor negociación colectiva, menor desigualdad de los ingresos
Índice de Calidad del Trabajo
positiva A mayor negociación colectiva mayor calidad del trabajo
Índice de demanda de trabajo
positiva A mayor negociación colectiva mayor índice de demanda de empleo.
Fuente: The role of collective bargaining in the global economy publicado por la OIT en 2011, Compilación de estudios sobre el efecto de la negociación colectiva en la economía. Para 18 países OCDE.
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■ Es posible notar en el estudio que la negociación colectiva comprime las estructuras sociales, al reducir las desigualdades en materia salarial, incluida la brecha entre los salarios de hombres y mujeres.
■ En el plano macroeconómico una negociación colectivamente altamente coordinada y centralizada tiene un efecto positivo en la igualdad de los ingresos y ningún efecto negativo en el empleo ni en la inflación. Por el contrario, existen datos que indican que la reducción de la afiliación sindical y de la cobertura de los convenios colectivos ha ayudado a aumentar la desigualdad.
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+■ No cualquier tipo de sindicatos tiene estos efectos en la
productividad del trabajo y por ende en la economía.
■ Son sindicatos con derecho a huelga completo, con derecho a negociación a nivel superior, con una relación estable y permanente con el estado y los empleadores, con titularidad sindical, con protección de su actividad sindical y a la defensa de los intereses de los trabajadores en la sociedad.
■ Sindicatos que gozan de amplia libertad sindical y son parte importante del tejido democrático de sus sociedades.
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+■ Chile avanza en un camino de reformas profundas y necesarias para
fortalecer la democracia y superar la desigualdad. El mundo del trabajo no puede quedar ajeno a este esfuerzo.
■ Hasta ahora se han hecho y harán reformas muy significativas, pero lo único que no se ha tocado en todos estos años es el plan laboral. Ha llegado ese momento.
■ El Senado tiene la gran oportunidad de que este cambio se haga realidad. Hoy tenemos tres caminos: o se avanza en la reforma laboral, se estanca su avance o se retrocede en el nuevo modelo de realciones laborales. Los senadores tendrán la ultima palabra.
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