Reformas estructurales del gobierno de Enrique Peña Nieto

BREVE RESUMEN Y ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS REFORMAS

ESTRCUTURALES APROBADAS EN MÉXICO DURANTE EL PERIODO

2012-2015 BAJO EL MANDATO DEL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA

NIETO.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

UNIDAD XOCHIMILCO

AUTORÍA CONJUNTA DEL GRUPO 16D

MÓDULO: CONOCIMIENTO Y SOCIEDAD TRIMESTRE OTOÑO 2015

DOCENTE: GUSTAVO LEAL FERNÁNDEZ

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Autores:

1. Álvarez Hernández Angélica

2. Arellano Contreras Carlos Andrés

3. Argandoña Varela Verónica Michelle

4. Bassols Juárez Alan Orlando

5. Castillo Sánchez Viridiana

6. Cervantes Ríos Daniel Alejandro

7. Cortés Hernández Daniela

8. Cruz García Nieves Michael

9. Cruz Sánchez David

10. De la Cruz Santiago Juan Carlos

11. Dionisio Cárdenas Jaqueline

12. Domínguez Espinosa Miguel Armando

13. Granados Arroyo Ulises

14. Hernández Carrillo Enrique Armando

15. Hernández Pineda David

16. Jiménez Alanís Ana Guadalupe

17. Merino Cruz Luis Ángel

18. Mora Triay Jordi Armando

19. Ornelas Garza Paulina Daniela

20. Ortiz García Óscar Adrián

21. Ortiz Salgado Alexis

22. Rangel Ruíz Jhonatan Brandon

23. Rodríguez Jiménez Nadia

24. Rodríguez Mata Héctor Edwin

25. Suárez Reséndiz Rafael

26. Torres Hernández Paula Karina

27. Yañez Sánchez Eduardo Alfredo

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ÍNDICE:

I. Introducción (pp. 4-8)

II. Desarrollo (pp. 9-61)

a) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE SOCIAL (pp.

10-34)

i. Reforma anticorrupción (pp. 10-13)

ii. Reforma educativa (pp. 14-17)

iii. Reforma de Ley de amparo (pp. 18-21)

iv. Reforma en materia de transparencia (pp. 22-25)

v. Reforma de político-electoral (pp. 26-30)

vi. Reforma de procedimientos penales (pp. 31-34)

b) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE

ECONÓMICA (pp. 35-42)

i. Reforma de competencia económica (pp. 35-38)

ii. Reforma hacendaria (pp. 39-42)

c) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE

INTERSECTORIAL (pp. 43-61)

i. Reforma energética (pp. 43-47)

ii. Reforma financiera (pp. 48-51)

iii. Reforma laboral (pp. 52-56)

iv. Reforma de telecomunicaciones (pp. 57-61)

III. Conclusiones (pp. 62- 64)

IV. Bibliografía (pp. 65-69)

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I. INTRODUCCIÓN:

JUSTIFICACIÓN

En razón del momento que vive México en la actualidad, es pertinente conocer

de manera profunda el paquete de reformas propuestas y aprobadas por el

gobierno del presidente Enrique Peña Nieto durante la primera mitad de su

sexenio (2012-2015). Primeramente porque afecta la cotidianeidad de los

ciudadanos mexicanos, es decir, afecta su actualidad y por tanto su realidad

tangible; después, porque a futuro las reformas constituyen una proyección

económica y social de lo que se busca sea el país, y afectarán a próximas

generaciones en tanto que su formación y futuro laboral.

Es en este sentido que nos parece razonable una investigación que presente

una síntesis de las reformas, puesto que la mayoría de ellas utiliza lenguajes

que no siempre son efectivos a la hora de comunicar los cambios y

correcciones que se efectuarán con dichas, y que con ello la población pueda

conocerlas y comprenderlas para aprovecharlas o hacer las críticas necesarias

para un proceso de mejoramiento en las estructuras sociales, laborales y

económica que convenga en el beneficio de México como país y sociedad.

OBJETIVOS

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- Sintetizar de manera sencilla y breve las reformas estructurales

presentadas y aprobadas por el gobierno del presidente Enrique Peña

Nieto durante el periodo 2012-2015.

- Presentar un documento crítico que resalte los beneficios y defectos de

las reformas, así como su impacto en los diferentes ámbitos dentro de la

sociedad mexicana.

- Elaborar y presentar un cuadro sinóptico que comprenda todas las

reformas de la manera más sencilla posible.

- Hacer de dicho documento una alternativa para el conocimiento de las

reformas, a través de su difusión y publicación, y que a través de esto se

genere un beneficio para la sociedad mexicana en general.

ANTECEDENTES

Las reformas estructurales planteadas por el gobierno de Enrique Peña Nieto,

se ven vinculadas con sus antecesores del poder, Vicente Fox y Felipe

Calderón. En el caso de este último, comprometido con las directrices que

enmarca el crecimiento global, fue reconocido por el Banco Mundial por

avanzar hacia una reforma educativa mediante la creación de instancias de

evaluación, y en cuanto aunar esfuerzos para la competitividad de la Comisión

Federal de Electricidad (CFE) tras desarticular al Sindicato Mexicano de

Electricistas (SME), aprobar cambios a la Ley Federal del Trabajo,

introduciendo nuevas modalidades de contratación y esquemas de pago por

horas, regulación de la subcontratación, avance en materia de reforma

energética y reorganización sindical. (Banco Mundial: 2008: 21 y 44).

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En la actualidad, el Pacto por México firmado por las principales fuerzas

políticas del país tras la toma del poder por parte del presidente Enrique Peña

Nieto, fue suscrito en diciembre de 2012 y significa una concertación política

entre las elites del poder con el objetivo de avanzar en las reformas

estructurales: reforma educativa, competitividad económica de crecimiento y

desarrollo, reforma financiera y energética.

Debido a que algunas de las reformas fueron recientemente aprobadas, no

existe la abundancia de textos que, fuera de lo periodístico, aborden el tema

tendidamente, evaluando sus resultados con claridad en números y tópicos.

Otra de las razones que producen esta carencia de material especializado es la

variedad de temas que se abordan en todas las reformas y su transversalidad

en cuanto a sectores y grupos a los que van dirigidas.

No obstante, existe una variedad significativa de artículos periodísticos y

ensayos académicos que analizan los resultados a la fecha de cada reforma o

predicen su probable impacto a futuro cercano y lejano.

En este contexto, existe un artículo que perfila como el más cercano

antecedente de la presente investigación. LAS REFORMAS DEL GOBIERNO

DE PEÑA NIETO Y LA DIMENSIÓN DE LAS EXIGENCIAS DE LA

ECONOMÍA MEXICANA del investigador José Vargas Mendoza, que nos dice

que dentro de su documento “se describe en lo fundamental el contenido de las

reformas impulsadas por el presidente Enrique Peña Nieto en el marco del

Pacto por México. Se plantean las limitaciones previsibles en el ámbito

económico derivado de las reformas que ha propuesto y aprobadas por el

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Congreso de la Unión durante 2013, así como la dimensión de estas reformas

y las que realmente se requieren para el país” (VARGAS MENDOZA, 2014).

De la misma manera, Martha de Jesús López Aguilar, profesora de la

Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, publica en 2013 a

través de la revista El Cotidiano, un artículo titulado Una reforma “educativa”

contra los maestros y el derecho a la educación. En él describe las formas

en las que la política neoliberal manipula los artículos y leyes para el beneficio

de los grandes capitales al dar una formación orientada a la manipulación y el

control político, y revindica las luchas magisteriales y seccionales en contra de

esta reforma que, según afirma, es un retroceso para la educación.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las doce reformas estructurales presentadas y aprobadas por el gobierno de

Enrique Peña Nieto durante el periodo 2012-2015 son documentos extensos y,

en ocasiones, de redacción compleja a causa del uso de términos

especializados, esto hace que no siempre sean comprensibles en su totalidad

para la población promedio y que, por tanto, exista un desentendimiento acerca

de sus beneficios y agravios en razón de dicha población. La desinformación,

aunada a una mala difusión pueden converger en perjuicio para los que se ven

tocados por estas reformas.

HIPÓTESIS

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Las reformas estructurales presentadas y aprobadas por el gobierno de

Enrique Peña Nieto durante el periodo 2012-2015 son documentos extensos y

de redacción ambigua que pueden ser simplificados y resumidos en un

lenguaje más general que extienda su entendimiento a la población en general,

primeramente en un resumen escrito y, asimismo, en un cuadro sinóptico que

exprese los puntos fundamentales de tales reformas.

RUTA DE INVESTIGACIÓN

A través de la revisión de los documentos hechos para dar a conocer las doce

reformas estructurales y presentados por el Gobierno Federal por medio de la

página www.reformas.gob.mx, así como de diferentes artículos periodísticos

relativos a dichos documentos se realizarán distintas síntesis de cada reforma

con una visión crítica fundamentada en la perspectiva social; paralelamente se

elaborará un cuadro sinóptico que formule la esencia de cada reforma en una

oración.

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II. DESARROLLO

Para hacer las reformas más digeribles, se dividieron en tres secciones a partir

de un análisis de su contenido:

a) De materia preponderantemente social: Su contenido afecta directamente a

la manera en que se desarrolla la sociedad y sus clases, desde materia

política y legal hasta educativa.

b) De materia preponderantemente económica: Reformas cuyo contenido

afecta la dinámica económica nacional en diferentes escalas.

c) De materia preponderantemente intersectorial: Son aquellas cuyo

contenido enmarca fuertemente distintos sectores económicos y sociales y

no pueden ser clasificadas en uno solo.

A través de esta división se espera que el lector pueda hacer suya la

información de una mejor manera y entenderla bajo el contexto requerido,

además de poder encontrar con facilidad cualquier dato puntual.

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a) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE SOCIAL:

i) REFORMA ANTICORRUPCIÓN

¿En qué consiste?

Al promulgar la reforma constitucional que crea el Sistema Nacional

Anticorrupción se asegura que, así como México venció las dudas que se

tenían en el pasado respecto a transitar hacia una democracia plena y con

alternancia, hoy se logrará erradicar con éxito el flagelo de la corrupción. Ante

representantes de los Poderes de la Unión, el presidente Enrique Peña Nieto

aseveró que esta reforma estructural tiene como objetivo central combatir la

impunidad en el servicio público. En pocas palabras es una reforma contra la

impunidad.

El Sistema Nacional Anticorrupción tiene cinco puntos fundamentales:

- Crea un comité coordinador con los sistemas estatales de combate a la

corrupción, que agrupe a distintas instancias, como la Secretaria de la

Función Pública, el Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto

Nacional de Transparencia y el Comité de Participación Ciudadana.

- Fortalece y amplia las facultades de fiscalización de la auditoria superior

de la federación, además amplia de 3 a 7 años la prescripción de fallas

administrativa graves, dotando a la justicia de un alcance transexenal.

- Se crea el Tribunal Federal de Justicia Administrativa que podrá

sancionar a servidores públicos y, ahora, también a particulares.

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- A partir de esta reforma, el Senado de la República ratificará el

nombramiento del titular de la secretaria de la función publica.

- La reforma faculta al Congreso de la Unión para expedir, en un plazo

máximo de un año, la ley general que establezca las bases de

coordinación del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción.

Si bien en México se han dado avances institucionales importantes para la

prevención y control de la corrupción, el problema continúa y se acrecienta.

Ello se convierte en un impedimento para la legitimidad de la democracia

social, pues la corrupción se vuelve inseparable de la impunidad y

compromete la coexistencia civil en nuestro país

La creación del Sistema Nacional Anticorrupción es una propuesta que, en

búsqueda de iniciativas estratégicas, genere un espacio para la prevención,

desde la mejora administrativa como herramienta de control y combate de la

corrupción

La complejidad del combate a la corrupción muestra las dificultades de

plantear soluciones y acciones que evidencien resultados concretos. No

obstante, esos resultados no se presentan a corto plazo, ni se producen sin

transformaciones importantes en torno a las instituciones, su marco jurídico

y las acciones en respuesta a la ciudadanía

¿Cuáles son las ventajas de esta reforma?

El crear el Sistema Nacional Anticorrupción impulsará la declaración de

conflictos interés de los funcionarios, establecerá reglas de contacto entre

los sectores público y privado en materia de contrataciones públicas, el

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poder contar con un listado de los servidores públicos y de los proveedores

que participan en contrataciones públicas, asimismo evolucionar los códigos

de ética hacia reglas de integridad y crear Unidades de Ética; implementar

la Ventanilla Única Nacional, acceder a datos abiertos e impulsar los

principios básicos del Sistema Nacional de Fiscalización. Esto permitirá

muchos más elementos para castigar a funcionarios así como empresas

que hagan mal uso de la normatividad y a quien haga mal uso de las

ventajas que se tienen o simplemente cuando violen la ley.

¿Cuáles son las desventajas de esta reforma?

No se acelera la presentación, ni revisión de la cuenta pública, las

organizaciones de la sociedad civil pedían adelantar los tiempos de

presentación y revisión de la cuenta pública los cuales permanecieron sin

cambios. También tienen que realizarse varias precisiones para lograr una

operación adecuada del Sistema Nacional Anticorrupción por ejemplo las

autoridades encargadas de recibir dichas declaraciones –Secretaría de la

Función Pública para la Administración Pública Federal y Auditoría Superior de

la Federación en el caso del Poder Legislativo- tienen que contar con las

facultades para verificar la veracidad de la información contenida en estos

documentos De lo contrario, dichas declaraciones contempladas como

obligatorias en la minuta bajo discusión, no serán instrumentos útiles para

combatir la corrupción.

¿Con cuáles reformas se relaciona?

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En los últimos años se han logrado importantes avances institucionales en

material de rendición de cuentas, entre los que destacan la creación de la

Auditoria Superior de la Federación, la publicación de la Ley de Transparencia

y Acceso a la Información Publica Gubernamental. El Programa de Combate a

la Corrupción y Fomento a la Transparencia se orientó hacia un enfoque

correctivo de la fiscalización y el control para darle un carácter preventivo y de

corresponsabilidad de la Administración Publica Federal en el combate a la

corrupción. Así como la reforma de transparencia se relaciona, se relacionan la

reforma electoral y la reforma de amparo.

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ii) REFORMA EDUCATIVA

¿En qué consiste?

La reforma educativa fue creada de acuerdo con las últimas mediciones

internacionales de PISA 2012, ya que 55% de los alumnos de educación

primaria no alcanza el nivel básico de habilidades matemáticas, mientras que el

41% no alcanza el de comprensión lectora y las carencias de habilidades en el

área de las ciencias son severas, por tales motivos el Poder Ejecutivo Federal

promulgó la reforma educativa, que pretende mejorar la calidad de la

enseñanza. La reforma propone transformar la relación entre autoridades,

maestros, alumnos, padres de familia, y la sociedad en general.

Modifica al artículo 3 constitucional y fortalece el derecho constitucional de los

mexicanos a la educación de calidad, asimismo asegura la obligación del

estado de garantizar la calidad de la educación pública obligatoria.

La reforma educativa se ha planteado 3 objetivos:

- Responder al reclamo social de mejorar la calidad de la educación

básica y media superior, para ello se trabajará en la profesionalización

de la función del docente, el mejoramiento de los planes y programas de

estudio, el fortalecimiento de los programas destinados a mejorar

instalaciones, la utilización de las tecnologías de la información, y la

comunicación de evaluaciones periódicas.

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- Reducir la desigualdad en el acceso los programas que brindan

asistencia a las escuelas que se encuentran en zonas con altos niveles

de marginación, así como a los estudiantes con necesidades especiales.

- Involucrar a los padres de familia y a la sociedad mexicana en la

transformación de la educación por medio de los Consejos de

Participación a nivel nacional estatal y municipal, asi como en los

planteles educativos.


Dota de autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

(INEE), pues este organismo será el encargado de evaluar obligatoriamente a

los docentes. Los resultados serán la base para que los maestros mantengan

su plaza o accedan a puestos de directivos. El INEE será el encargado de la

educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

INNE ya es autónomo así que el mecanismo se hará con un rigor técnico. El

Estado le concede al INNE liderazgo con base a un marco jurídico.

El riesgo que se corre es que las expectativas no se lleguen a cumplir. La

‘autonomía’ puede ser una máscara de los grupos fácticos para que aflojen la

estructura del INNE.

Promueve la creación del Sistema de Operación y Gestión Educativas, así se

establece que el INEGI realice un censo de maestros, escuelas y alumnos para

que el país cuente con un registro nominal. Se podrá conocer la situación de

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los alumnos y maestros por grado. De llegar a funcionar, se contará con datos

básicos y confiables.

Dota de autonomía a las escuelas, así cada plantel educativo organizará las

mejoras en infraestructura y compra de materiales educativos. Los directores

incentivarán la participación de los alumnos, maestros y padres de familia para

enfrentar los retos de cada escuela. Las escuelas tendrán el reconocimiento

para operar de manera autónoma sin tutela de un poder central.

Promueve el crecimiento del Programa Escuelas de Tiempo Completo, por lo

que se establece la creación de hasta 40,000 escuelas de tiempo completo

durante el sexenio. Las jornadas serán de 6 a 8 horas. Con esta idea, se puede

lograr un mejoramiento escolar, pero siempre y cuando los modelos

curriculares y pedagógicos sean los adecuados; otra ventaja: liberaría a las

madres trabajadoras.

Se prohibirá la venta de comida ‘chatarra’ en escuelas. Se plantea que esta

idea abarque a todas las escuelas del país, y que no permita,

constitucionalmente, el expendio de alimentos que no favorezcan la salud de

los alumnos. Así se evitará que los niños ingieran, al menos en las escuelas,

comida que perjudique su salud.


Pueden existir negociaciones políticas para nombrar al personal que dirigirá el

INNE. Se puede politizar el instituto al grado de existir mayor poder político que

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rigor académico o técnico. También puede haber repetición de conteos con los

que ya existen, tal es el caso del Registro Nacional de Alumnos Maestros y

Escuelas (RENAME) o con datos que tienen las entidades federativas.

Asimismo, se debe dar autonomía a las escuelas para contratar y despedir

maestros pero no se debe dar ‘en papel’, sino garantizar que en los hechos

cada plantel practique su autonomía. Existe una ausencia de los 3 niveles de

gobierno en las escuelas, que visitan los planteles sólo para cuestiones

clientelares. Es decir, las escuelas no tienen autonomía para aspectos

curriculares. Se debe especificar qué papel jugará el sindicato de maestros.

Por otra parte, de no contar con la adecuación de los planes de estudio, el

programa podría ocasionar desgano a los alumnos y podría resultar perjudicial

para su aprendizaje.


Se relaciona con la reforma laboral, en el sentido de que, dependiendo del nivel

de estudios que se tenga y el aprovechamiento, será el nivel de trabajo que

tendrán. Mientras mayor sea su nivel de estudio habrá más posibilidades de

obtener un mejor trabajo y si no se tienen estudios o si estos son de grados

bajos tendrán un trabajo donde la paga será menor.

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iii) REFORMA EN LEY DE AMPARO

¿En qué consiste?

La nueva Ley de Amparo promulgada entre 2011 y 2013, tiene como finalidad

el implemento de la Reforma Constitucional del Juicio de Amparo, en donde se

reforman, adicionan y derogan las diferentes órdenes de los Artículos 94, 103,

104 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con esta reforma se modernizó la institución jurídica que protege los derechos

y garantías por excelencia del Estado Mexicano, siendo este el juicio de

amparo. Dentro del contexto lo que establece el juicio de amparo, es que se

deja atrás la idea que éste sólo comprende y protege el “interés jurídico”, ya

que ahora su razón de ser es el “interés legítimo y mayoritario”.

Las nuevas reformas que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación a

partir del día 14 de Julio de 2014 ayudan además de lo anterior a evitar y

erradicar los abusos en contra de los gobernados por parte de las instituciones

con autoridad y se vean afectados sus derechos humanos que sean

reconocidos en nuestra constitución y tratados internacionales de los cuales

México forme parte.

El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u

omisiones por parte de los poderes públicos o de particulares en los casos

señalados en la presente Ley. Las ejecutorias de amparo deben ser

puntualmente cumplidas.

Al efecto, cuando cause ejecutoria la sentencia en que se haya concedido el

amparo, o se reciba testimonio de la dictada en revisión, el juez de distrito o el

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tribunal unitario de circuito, si se trata de amparo indirecto, o el tribunal

colegiado de circuito, tratándose de amparo directo, la notificarán sin demora a

las partes.


Hace más ágil y oportuno la accesibilidad al amparo. Puede proceder un

amparo por omisiones y no solo por lo ya establecido previamente. Además,

fortalece el amparo colectivo ante actos de autoridad y no solamente el

individual.

Faculta al Congreso Legislativo y al ejecutivo para tramitar el amparo, además

de una resolución prioritaria de acciones de inconstitucionalidad, a

controversias institucionales siempre y cuando se justifique la urgencia por

interés social para mantener un control y orden en la sociedad demandante y

se obtenga el orden público.

Establece la oralidad de los juicios de amparo con el fin de hacerlos más

versátiles y en materia de solución sean más agiles de concretar. Por otra

parte, permite también que una persona ajena al afectado pueda tramitar el

amparo aunque no sea el quejoso directo siempre que se le vean afectados

sus derechos a través de la sentencia dictada.

Obliga a la Suprema Corte publicar los proyectos de sentencia antes de la

votación definitiva en cualquier juicio, así como obliga a poner con claridad los

efectos del amparo dentro de su efectividad y como se puede obtener mayores

beneficios satisfactorios.

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Por último, abre la posibilidad de hacer efectivo un amparo inmediato aún

cuando no se tenga por completo los requerimientos para un amparo directo.


Limita el plazo para imponer amparos agrarios y penales a máximo 7 años

(anteriormente no los había). Esto debido a que se necesita tener un control

dentro de los tiempos y así se obligue a encontrar pruebas que apoyen el

seguimiento del mismo y aprobación para realizar y llevar acabo ya sea según

las circunstancias un amparo directo e indirecto.

Sin embargo, se debe tomar en cuenta que se suprimió un capitulo

constitucional donde se explicaban los procedimientos para los amparos

colectivos, por ende esto resulta ser contradictorio pues si se da un caso del

mismo no se podrá contar con un sustento de los pasos o instancias a seguir.

Esta decisión fue tomada en la Cámara de Diputados y es muy relevante pues

repercute en que el poder Judicial debido a sus facultades dentro del

procedimiento puede llegar a sustituir al Legislativo practicando una legislación.

En las reformas hay que considerar que se omitió un punto muy importante: las

violaciones procesales, que no se separaron por su función a partir del acto de

vinculación dentro de un proceso penal, lo cual afecta internamente un amparo

indirecto pues no se da en tiempo y forma como lo establece un juicio con

resolución en sentencia.


21

La relación común es en materia Judicial y defensa dentro de procesos

jurídicos, pues se le permite al ciudadano conocer sus derechos dentro de los

mismos. Se considera importante pues en la actualidad nadie está exento a un

evento relacionado a la materia jurídica por daños o perjuicios a sus

propiedades llámese en violación dentro de nuestros derechos por parte de

instituciones especializadas o relacionadas o que brinden servicios en materia:

laboral, financiera, educativa, Telecomunicaciones y o servicios Energéticos.

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iv) REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA

¿En qué consiste?

La Reforma en materia de Transparencia renueva y fortalece los mecanismos

de acceso a la información pública y la protección de datos personales que

existen en nuestro país.

Esta Reforma, publicada el 7 de febrero de 2014 en el Diario Oficial de la

Federación, contiene tres ejes principales:

- A través de ella se da el fortalecimiento del derecho de acceso a la

información pública. Ahora, los ciudadanos podrán conocer la

información que poseen los partidos políticos y sindicatos, así como los

órganos autónomos fideicomisos y fondos públicos, además de los

Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres órdenes de gobierno,

y las personas físicas y morales que reciban y ejerzan recursos públicos

o que realicen actos de autoridad

- También se promueve la consolidación de un sistema nacional de

transparencia. Fortalece al Instituto Federal de Acceso a la Información y

Protección de Datos (IFAI) y sienta las bases para la creación de

organismos locales autónomos en los 31 Estados de la República y el

Distrito Federal.

- El establecimiento de nuevas facultades para el IFAI, pues ahora podrá

interponer acciones de inconstitucionalidad contra leyes que vulneren lo

mencionado, incluso controvertir tratados internacionales que impidan el

acceso a la información pública o el derecho a la protección de datos

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personales. Asimismo, podrá revisar las determinaciones que realicen

los organismos locales y atraer los recursos de revisión en el ámbito

local que así lo ameriten.

Esta reforma reconoce la importancia del acceso a la información como un

derecho fundamental para el ejercicio pleno de la ciudadanía democrática. Con

ella, la transparencia acompañará y reforzará la transformación hacia un nuevo

México más democrático.


Se fortalece la rendición de cuentas, con lo que la ciudadanía puede evaluar

mejor la gestión de las autoridades. Además, la transparencia es un incentivo

para que gobernantes y representantes se desempeñen con mayor honestidad,

responsabilidad y eficacia.

Se transparenta el ejercicio de la actividad pública, ya que, a partir de la

reforma, el ciudadano podrá conocer la información de los Poderes Ejecutivo,

Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y

fondos públicos, así como de cualquier persona física o moral.

Ya no habrá obstáculos y retrasos en la entrega de información a los

ciudadano, pues que los sujetos obligados no podrán interponer ningún medio

de defensa en contra de la resolución del Instituto y, en consecuencia, no

podrán retrasar la entrega de la información a los ciudadanos.

También se amplía la protección de datos personales y el derecho de acceso a

la información pública.

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El IFAI se convierte en un órgano constitucional autónomo. Con ello, se

garantiza la imparcialidad del Instituto, indispensable para salvaguardar el

derecho de acceso a la información pública y la protección de los datos

personales. Aunado a ello, habrá plazos más cortos y procedimientos más

sencillos para ejercer el derecho de acceso a la información.

Las leyes reglamentarias en materia de transparencia establecerán plazos y

procedimientos comunes, tanto para el organismo garante a nivel federal como

para los organismos garantes en los estados, que permitirán que el acceso a la

información sea más rápido y sencillo.

¿Cuáles son los aspectos a mejorar en esta reforma?

Primeramente habría que mejorar el diseño institucional, ya que esto generaría

un cambio en la administración estatal y así crear la figura del comité de

información, el cual funciona como filtro para evitar reservas de información.

Mejorar el proceso de designación de comisionados y lograrlo de manera

urgente para garantizar la autonomía plena en los órganos garantes estatales.

Reconocer el derecho de acceso a la información como un derecho humano

debido a que sigue pendiente en 24 leyes y es base fundamental para una

interpretación de la ley más garantista.

Tener a los nuevos sujetos obligados totalmente integrados ya que sólo 6 leyes

contemplan a los sindicatos y 17 a los partidos políticos de manera directa.

Garantizar la generación de información, es decir, que sea obligatorio

documentar todo acto que derive de las facultades, responsabilidades o

funciones de los sujetos obligados y cuando esto no suceda, establecer una

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sanción y facultar al órgano garante para que resuelva la generación de

información..


Esta reforma de procesos penales se va a ver beneficiada por otras reformas;

un vivo ejemplo de ello es cómo se va a determinar el impacto del sistema de

justicia penal acusatorio en el juicio de amparo. En el juicio de amparo se ve la

reforma que se hizo a esta dicha ley para lograr la mejor implementación del

nuevo sistema procesal penal.

Hablando de la reforma en materia de transparencia, la reforma de procesos

penales tendrá un objetivo más claro en obtención de pruebas sin la

intervención de órganos independientes, siendo más justa y equitativa ya que

si no se cumple habrá sanciones para los ejecutores en el acto.

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v) REFORMA POLÍTICA-ELECTORAL

¿En qué consiste?

La reforma político electoral fue publicada el 10 de febrero del 2014. Surge de

las necesidades actuales de transformar el régimen político para obtener el

apoyo necesario (es decir, a las mayorías) para la aprobación de temas

decisivos para el país, esto derivado de la participación entre el poder

legislativo y el poder ejecutivo. Además de modificar las reglas electorales, así

como el mismo instituto electoral para darle un poder absoluto y volver al IFE

(ahora INE) un organismo autónomo, con el fin de darle a las elecciones mayor

transparencia, hacerlas más equitativas y competitivas, y al mismo tiempo

impulsar más a la población a participar en los comicios.

La reforma modifica varias nociones, entre ellas la relación que se tenía entre

los poderes y los ciudadanos, cambia los procesos electorales, la comunicación

entre los organismos locales y los ciudadanos, entre estos y los partidos

políticos, e impone reglas en lo que respecta a delitos electorales. Define lo

que es causal de nulidad de elecciones, y, en materia de telecomunicaciones,

define los tiempos en radio y televisión.

Los dos grandes aspectos de la reforma son:

− Se modernizan las instituciones del régimen político para fomentar un

mayor equilibrio entre poderes.

− Se transforman las instituciones y las reglas de la competencia electoral

por una participación ciudadana y brindar certidumbre a las elecciones

locales y federales.

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Se promueven gobiernos de coalición, reelección consecutiva de legisladores,

creación de una Fiscalía General de la República autónoma, y la toma de

posesión del presidente.

Las más relevantes modificaciones son enfocadas hacia la autoridad electoral

nacional y su relación con los organismos locales, el umbral para mantener el

registro como partido político, los artículos promocionales utilitarios, paridad de

género en las candidaturas, nulidad de elecciones delitos electorales, voto de

los mexicanos residentes en el extranjero y candidaturas independientes.

Se crea el Instituto Nacional Electoral (I.N.E.) que sustituye al Instituto Federal

Electoral (I.F.E.), que estará coordinado con los organismos locales para las

elecciones estatales. El I.N.E. será un organismo autónomo que podrá

absorber total o parcialmente las facultades de los organismos locales (OPLES)

si las circunstancias lo requieren. Por otra parte, el INE será responsable de la

sustanciación de procedimientos sancionadores y el Tribunal Electoral se hará

cargo de la resolución.


Se permite la reelección consecutiva de legisladores federales y locales de

hasta por 12 años en el ámbito federal , siempre y cuando se postule por el

mismo partido político. Esto promueve algo que podría ser una carrera

parlamentaria, promoviendo así la profesionalización y especialización, y una

mayor rendición de cuentas

La autonomía del CENEVAL puede significar imparcialidad e independencia.

Asimismo, la autonomía de la Fiscalía General de la República puede ayudar a

28

la despolitización de la procuración de justicia, pero dependerá de uno de los

objetivos de dicha autonomía que es la profesionalización de los ministración

públicos.

Se eleva el umbral para mantener el registro como partido político de dos a tres

por ciento de la votación valida, lo que le significaría que el partido goce de un

verdadero respaldo por parte de la ciudadanía. Esto complica y deja afuera a

los que aspiren a ser candidatos independientes al haber quedado en uno por

ciento del padrón electoral para ser registrados como candidatos.

Por otra parte, y en cuanto a los artículos promocionales utilitarios solo se

podrá elaborar con material textil (gorras, playeras, etc.) lo que descarta

cualquier tipo de obsequio o apoyo que coaccione o induzca al voto por algún

partido político.

Habrá paridad de género en las candidaturas a legisladores federales y locales,

donde el cincuenta por ciento de los candidatos deben ser mujeres. Se

descarta cualquier criterio que designe a las mujeres exclusivamente a distritos

en los que los partidos hayan obtenido resultados bajos.

Sobre la nulidad de elecciones se establece que si un candidato rebasa el tope

de campaña en más de un cinco por ciento o utilice recursos ilícitos o compre

tiempo en radio y televisión, será causa de convocar a elección extraordinaria.

Se actualiza el sistema que tenía el COFIPE para los votos de los mexicanos

en el extranjero y se podrán recibir votos electrónicos y empadronar a estos.


29

La reelección plantea un riesgo que los legisladores y los alcaldes usen

recursos para promover su relección y que se congelen en el poder durante

prolongados periodos.

En suma, la autonomía del CONEVAL en principio puede ser positiva, pero, en

cuanto al nombramiento de sus directivos, durante el proceso se corre el riesgo

de politizarse en razón de que ahora serán nombrados por la Cámara de

Diputados.

La autonomía de la Fiscalía General de la República (antes Procuraduría

General de la República) y el nombramiento del Fiscal General, que ejerce por

un periodo de nueve años, siendo además un cargo independiente,

representan un riesgo real en materia de abuso de poder y falta de controles

para la rendición de cuentas sobre este organismo.

La creación del I.N.E. y todas las facultades que absorbe pueden rebasar la

capacidad del mismo instituto, provocando un manejo deficiente que no

alcanzara a cubrir todas las expectativas que se generan con el cambio de

esquema en la institución electoral.

En cuanto a lo que podría ser causal de nulidad de elecciones, se tendrían que

implementar más elementos que permitan transparencia y efectividad en

cuanto a una democracia plena como la que se busca.

¿Con cuáles otras reformas se relaciona?

En relación con el monitoreo que deberá llevar a cabo el INE en todos los

canales (no solo abiertos sino de cable, satelital y privados), así como en radio

y otros medios, deberá de trabajar en conjunto con la reforme en materia de

30

telecomunicaciones para establecer parámetros y reglas claras, y trabajar de

la mano para consolidar un modelo legitimo, transparente y equitativo en las

elecciones.

Hay relación estrecha entre esta reforma y la de transparencia, pues con esta

última también se genera un órgano autónomo que ayudará a acercar más a la

población con la clase política, y así promover el contacto con sus

representantes políticos para generar las modificaciones en los comicios, las

reglas y procedimientos. Y que todo esto tenga como objetivo una sociedad

más participativa en los procesos electorales, siendo que esto sólo se logrará

con resultados y cuentas claras de parte de la clase política nacional.

31

vi) REFORMA DE PROCEDIMIENTOS PENALES

¿En qué consiste?

El 18 de junio de 2008 se publicó, en el Diario Oficial de la Federación, el

decreto por el que se reforman diversos artículos en materia penal de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se

transita de un sistema de justicia inquisitoria hacia un sistema de justicia

acusatorio y oral.

La adopción de un sistema de justicia acusatorio requiere unificar el

procedimiento penal mediante un código nacional, en el cual se homologuen

las reglas tanto de la administración de justicia local como federal.

En octubre de 2013 se publico en el Diario Oficial de la Federación la reforma

al artículo 73, fracción XXI de la constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos que facultó al congreso de la unión a expedir la legislación única en

materia de procedimientos penales, de mecanismos alternativos de solución de

controversias y de ejecución de penas que regirán en la republica en el orden

común y federal.

El 5 de marzo de 2014, el Presidente de la Republica Enrique Peña Nieto

promulgó el Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP).

El CNPP tiene por objetivos principales; establecer las normas y etapas para la

investigación, procesamiento y sanción para cualquier procedimiento penal en

todo el país, proteger al inocente, erradicar la impunidad, regular el proceso de

justicia acusatorio y oral, y unificar los procedimientos penales a nivel nacional.

Entrará en vigor a nivel federal, a más tardar el 18 de junio del 2016.

32

Los aspectos más relevantes de la reforma son:

− Se da la homologación de las normas de procedimientos. El CNPP

estandariza las reglas en un proceso penal tanto federal como penal. Lo

que significa que habrá reglas iguales para todos los mexicanos.

− Se crea el “principio de inmediación” que establece que todas las

audiencias en el proceso penal deben llevarse a cabo bajo la presencia

del juez.

− Se establece el “principio de presunción de inocencia”, decretando que

el acusado es inocente hasta que un juez declare su responsabilidad de

la comisión de un delito.

− Se modifican las figuras de “Juez de control” y “juez” o “tribunal de juicio

oral”. La reforma modifica, el actuar de las autoridades que intervienen

en el procedimiento jurisdiccional del país, debiendo contar con un juez

para una etapa preliminar (como controlador de la investigación); y otro

juez, resolverá el asunto (en un juicio oral). Esto asegura el debido

proceso legal, y evita lo extenso de los procedimientos.

− Se establece el “principio de publicidad” donde se prevé que las

audiencias deben ser públicas, con la finalidad de promover la

transparencia, permitiendo que cualquier persona pueda asistir a la

audiencia.

− Se crea el “principio de concentración”, que dicta que las audiencias se

llevaran a cabo en un mismo día o en días consecutivos hasta su

conclusión.

33

− Se generas mecanismos alternativos, que son un recurso que prevé la

conciliación y mediación entre las partes para resolver las controversias

de forma pacífica, ágil y eficaz para terminar con el conflicto y así y

evitar los juicios.


El nuevo código significa un cambio trascendental para México, unifica un

código para todo el país e implementa un sistema de corte acusatorio y oral,

garantizando que cualquier mexicano pueda ser juzgado con los mismos

procedimientos, sin importar el lugar del país en el que nos encontremos.

Brinda certeza jurídica a la sociedad, evitando la desigualdad en la justicia para

todos los ciudadanos, mediante los juicios orales posibilita que los procesos

penales se efectúen de manera transparente y más rápida.

En cada estado y municipio tendrá observadores especializados en la materia,

a través de esto se busca brindar un mejor servicio aislado de cualquier tipo de

corrupción e impunidad; dichos observadores no solo son personas preparadas

en territorio nacional también tendremos observadores de CNDH y partes

extranjeras.

El concepto de “reparación integral del daño ocasionado”, permitirá en los

hechos que los mexicanos gocen de una justicia pronta, transparente y

expedita, con reglas claras y uniformes para el cuerdo reparatorio, que podrá

darse por mediación o conciliación y evitar que se lleguen a una pena de

encarcelamiento.

34


El tránsito de un sistema a otro, no solo exige el estudio de la nueva norma

sino tener presente y conservar latente la anterior, ya que por un cierto periodo

se aplicaran dos modelos procesales penales debido a que, antes de la

entrada en vigor del nuevo código, los procedimientos penales en trámite

deberán resolverse conforme al anterior.

35

b) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE ECONÓMICA

i) REFORMA EN COMPETENCIA ECONÓMICA

¿En qué consiste?

Debido a que la ley tiene principalmente como objetivo promover la eficiencia

económica, la única forma en que puede favorecerse a un grupo es por medio

del desarrollo eficiente de las actividades acorde con la competencia que se

busca lograr. Esta ley de acuerdo a sus características fue diseñada para

operar en relación con las actuales características de la economía mexicana y

el entorno nacional e internacional en el que se desenvuelve.

La LFCE representa las prácticas monopólicas en absolutas y relativas. Las

primeras se caracterizan porque son prácticas que por su naturaleza misma

son dañinas o atentan contra el proceso competitivo. Las prácticas relativas

incluyen los actos de empresas que con su trabajo desplacen de forma

indebida a otros competidores o bien impidan su entrada al mercado. Además

impide las concentraciones cuando las considera dañinas al proceso de

competencia.

A través de la creación de la Comisión Federal de Competencia (CFC) se

protege el proceso de competencia y libre concurrencia; de admite que opera

mediante la prevención y eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y

demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y

servicios en beneficio de la economía nacional; y establece una política

fundamentalmente preventiva con respecto a la concentración económica.

36

A la CFC, corresponde la aplicación de la LFCE a todos los agentes

económicos, sean personas físicas o morales. Además, debe proteger el

proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevención y

eliminación de prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento

eficiente de los mercados para contribuir al bienestar de la sociedad. Por lo

tanto, la CFC tiene a su cargo la prevención, investigación, combate a los

monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.

Su principal objetivo es impulsar medidas que eliminen o disminuyan

desviaciones que dificultan el funcionamiento eficiente de los mercados. La

CFC también es la encargada de imponer las sanciones correspondientes a las

empresas que incurran en alguna falta.


La innovación y el avance tecnológico en un entorno de negocios que premie

ambos. En suma, está la creación de empleos de calidad, que demandan mano

de obra calificada y preparada, capaz de producir con valor agregado.

La apertura comercial, pues ninguna competencia lo es realmente si no implica

el competir con bienes y servicios similares provenientes de otros países, o la

posibilidad de que los agentes económicos nacionales compitan en otros

mercados en igualdad de condiciones.

El dinamismo de los mercados, pues la competencia tiene un claro impacto en

los precios y con ellos, en la oferta y demanda de los bienes y servicios, en la

asignación eficiente de recursos, y en la expansión de las posibilidades de

producción y bienestar a través del cambio tecnológico.

37


Si no conocemos los mercados relevantes que conforman cada sector, no

podremos saber con la debida oportunidad si hay mercados específicos donde

ya hay condiciones de competencia efectiva o si hay mercados en los que las

condiciones podrían haber empeorado y que, por tanto, la lógica indicaría que

requieren de mayor regulación. Lo anterior no es un asunto menor, pues si el

órgano regulador no conoce cuáles son los mercados relevantes, entonces el

riesgo para la autoridad de cometer errores regulatorios se incrementa de

manera sustantiva.

En las telecomunicaciones, y muchas otras industrias con características

económicas similares, hay dos tipos de errores que las autoridades reguladoras

llegan a cometer. Está el Error Tipo I, que es cuando el regulador impone

medidas regulatorias o incrementa el nivel de regulación en un mercado, no

obstante que lo que se requiere para ese mercado es disminuir la carga

regulatoria. Error Tipo II, que ocurre cuando una autoridad relaja la carga

regulatoria, a pesar de que lo que se requiere para ese mercado es mayor

regulación.

Otro tema que queda indefinido es la concurrencia de las principales

autoridades de competencia, la COFECE y el Instituto Federal de

Telecomunicaciones (IFT). De hacer un debate sobre quién deberá resolver

qué casos, el texto deja sentada la responsabilidad en los Tribunales

especializados. Sería preferible verificar criterios en casos de concurrencia

más que judicializar las decisiones sobre qué le toca a quién.

38

Hasta ahora la iniciativa deja sin resolver cómo será la coordinación entre la

COFECE y otros organismos como el IFT, los tribunales especializados, la

CNH, la PROFECO, la CRE, el CENACE, el CENAGAS, la CONDUSEF.


Se relación con la reforma de anticorrupción, pues la CFCE resolverá los

casos de competencia y sancionará administrativamente la violación de esta

ley y denunciará ante el ministerio público las conductas delictivas en materia

de competencia.

También, las reformas en materia de competencia y telecomunicaciones

otorgaron al Instituto Federal de Telecomunicaciones facultades en materia de

competencia económica dentro de ese mercado. Sin embargo, en ciertos casos

puede haber conflictos de competencias. La iniciativa prevé un mecanismo a

través del cual un Tribunal Colegiado de Circuito especializado en la materia

sea el que determine finalmente la competencia de ambos organismos

autónomos.

39

ii) REFORMA HACENDARIA

¿En qué consiste?

Es una de las reformas que pretende acelerar el crecimiento y generar

estabilidad en la economía del país, además pretende que todos los mexicanos

cuenten con seguridad social, ya que México es el único país de la OCDE que

no cuenta con un seguro de desempleo.

La economía del país no ha crecido en los últimos treinta años, esto se

demuestra en que 45.5% de la población se encuentra en situación de

pobreza, el 61% no cuenta con seguridad social y el 60% de la población que

trabaja está en el sector informal. Por ello se requiere cambiar radicalmente

para que el país pueda crecer a su máximo potencial.


El I.S.R. proporcional a los ingresos de cada contribuyente será del 32% para

ingresos mayores a setecientos cincuenta mil pesos, 34% para mayores de un

millón y 34% a mayores de tres millones, hablando de cantidades anuales.

Las ganancias en la bolsa tendrán que pagar un impuesto del 10%, como en

todos los países. Se establece un nuevo impuesto en la minería. No se cobrará

I.V.A. en alimentos y medicinas, así como, en colegiaturas, rentas e hipotecas.

40

También se establecen impuestos en los combustibles para disminuir la

contaminación que será proporcional al contenido de carbono y a su toxicidad.

Asimismo, se establecen impuestos en refrescos y comida chatarra para

combatir la obesidad y la diabetes.

Los grandes productores del campo pagarán lo mismo que empresarios de

sectores diferentes. Por otra parte, se beneficiará a los productores del campo,

ya que los que tengan un ingreso menor a los novecientos mil pesos no

pagaran impuestos.

El 18% del crédito inducido será destinado para apoyar a los gobiernos locales

para mejorar el transporte publico y luminaria. En tanto, el gasto en

infraestructura será aumentado en 13.5%.

Se creara un Régimen de Incorporación Fiscal en el que cualquier empresa

inscrita en el sector formal tendrá acceso a seguridad social para todos sus

trabajadores, mismos que contaran con un seguro de desempleo.

Existirán mas facilidades para obtener el crédito de una vivienda, ya que, el 7%

del crédito inducido será destinado a programas de apoyo para la adquisición

de viviendas. Además, sólo se cobrara I.S.R. en la venta de casas con un valor

mayor a tres y medio millones de pesos, y se reduce el impuesto al mínimo en

casas y empresas que utilicen energía renovable.


41

Existe una contradicción y peligro para la adquisición y cuidado de animales de

compañía pues se implementa un impuesto en la comida para mascotas del

16%, pero la compra de mascotas no tendrá I.V.A.

Parece ilógico que la goma de mascar tenga un impuesto del 16%, al igual que

los refrescos y la comida chatarra. Además Las bebidas saborizadas, la

cerveza y al alcohol seguirán con el mismo porcentaje de impuestos.

En cuanto a materia de recursos naturales, al haber una mayor recaudación en

la extracción de oro y plata el país perderá esa inversión. También el precio del

petróleo subirá 4 dólares por barril lo que implica aumentar la dependencia en

los ingresos del petróleo.

La población que vive en la zona fronteriza no pagara taza de interés del

16%,sino que pagaran un 11%. Sumado a esto, sólo 160,700 personas

perciben un ingreso de más de quinientos mil pesos, lo que afectará las

contribuciones a largo plazo.

¿Con cuáles otras reformas tiene relación?

La reforma hacendaria tiene una estrecha relación con la reforma energética ya

que las dos buscan garantizar precios competitivos en materia de energía ,así

como, generar empleos formales.

Las reformas financiera y hacendaria tienen como objetivo crear condiciones

de vida dignas para la población al incentivar los créditos para obtener un bien

42

inmueble a precios mas accesibles para los sectores de la población que no

tienen los recursos necesarios.

En cuanto a la reforma laboral, estas reformas buscan flexibilizar el mercado de

trabajo y estimular la formalidad entre los trabajadores.

43

c) DE MATERIA PREPONDERANTEMENTE INTERSECTORIAL

i) REFORMA ENERGÉTICA

¿En qué consiste?

La Reforma Energética constituye un paso decidido rumbo a la modernización

del sector energético, sin privatizar las empresas públicas dedicadas a los

hidrocarburos y a la electricidad y manteniendo la rectoría del Estado. Es una

oportunidad con la que México podrá aprovechar sus recursos energéticos de

forma racional, sustentable y con apego a los principios de soberanía nacional,

eficiencia económica y beneficio social.

Con el aprovechamiento eficiente de nuestros recursos naturales será posible

detonar el potencial del sector energético para generar mayor bienestar para la

población. Este objetivo se logrará a través del aumento de la producción de

energía más limpia y de menor costo, el incremento de la renta petrolera, la

generación de empleos bien remunerados y la protección del medio ambiente.

Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE)

serán dotados de mayor autonomía y de un nuevo carácter como Empresas

Productivas del Estado, 100% públicas y 100% mexicanas.

Con la apertura del sector energético a la inversión privada surgen

oportunidades para el desarrollo y la creación de empleos; las modificaciones

derivadas de la Reforma Energética permitirán modernizar nuestra industria

energética, volverla más competitiva y devolverle su carácter de palanca de

desarrollo.

44

Con la reforma se ratifica que los hidrocarburos que se encuentran en el

subsuelo seguirán siendo de la Nación. De igual manera, se busca que todos

los ciudadanos tengamos a información precisa y clara, respecto de la

explotación de los hidrocarburos y los recursos que éstos generan

La Reforma Constitucional, aprobada por el Congreso de la Unión y publicada

en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 2013, representó el primer

paso firme y decidido de la Reforma Energética


Lo que busca la Reforma Energética es dotar a México de un marco jurídico

moderno, para, sin privatizar, fortalecer a la industria petrolera e incrementar la

renta petrolera en beneficio de los mexicanos. Todo el petróleo y el gas

seguirán siendo de la Nación y se permitirá la participación privada en

exploración, extracción, refinación, petroquímica, transporte y almacenamiento.

Además, con la Reforma Energética bajará el precio de la luz y también del

gas.

Se crearán cerca de medio millón de empleos adicionales en este sexenio y 2

millones y medio de empleos al 2025.

La industria petrolera volverá a ser un motor del crecimiento económico de

México, al detonar inversión en nuevas áreas. México tendrá cerca de 1% más

de crecimiento económico en 2018 y aproximadamente 2% más para el 2025.

La apertura de la industria eléctrica permitirá que fluyan grandes inversiones al

sector. Habrá plantas más eficientes que utilizan combustibles más baratos y

45

limpios y se promoverán las energías renovables. La competencia en el sector

permitirá además contar con tarifas más competitivas.

Habrá más recursos para el presupuesto y programas sociales, gracias a los

nuevos negocios en la industria energética. Con esto, CFE y PEMEX se

fortalecerán para darle competitividad a México, y se podran lograr tasas de

restitución de reservas probadas de petróleo y gas superiores a 100%.

Aumentar la producción de petróleo de 2.5 millones de barriles diarios que se

producen actualmente, a 3 millones de barriles en 2018 y a 3.5 millones en

2025, así como aumentar la producción de gas natural de los 5 mil 700

millones de pies cúbicos diarios que se producen actualmente, a 8 mil millones

en 2018 y a 10 mil 400 millones en 2025.


Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de nuestra

economía. Nuestro petróleo debería servir para desarrollarnos, aumentando la

competitividad de nuestra industria nacional por medio del abastecimiento

barato de insumos derivados de hidrocarburos al resto de la industria

mexicana.

Aumenta la carga fiscal a Pemex. Con la reforma se exige a Pemex que

contribuya con el 4.7% del Producto Interno Bruto a para sostener la tercera

parte del presupuesto federal. Sumado a esto, se da el rápido agotamiento de

reservas petroleras.

No se generarán empresas nacionales significativamente. La mayor parte de

empresas en el sector energético serán extranjeras. Por lo tanto, aumentará la

46

concentración del ingreso y habrá transferencia de riqueza al extranjero, puesto

que la Ley de Hidrocarburos prevé requisitos para la asignación de contratos

que difícilmente cumplirían empresas nacionales.

El gasto público continuará destinándose mayoritariamente a gasto corriente.

Los fondos de inversión ocupan un bajo porcentaje de ingresos comparado con

el porcentaje destinado a gasto corriente. No se generará ahorro de largo

plazo por ingresos petroleros y muy probable aumentará la deuda pública.

Por otro lado, no contribuirá a reducir la pobreza, y una vez agotado el

petróleo, los niveles de pobreza pueden dispararse. La reforma podrá sostener

la pobreza actual mientras Pemex siga aportando su carga fiscal, pero cuando

Pemex empiece a declinar ya que el petróleo se ha agotado y las empresas

extranjeras tengan la mayoría de contratos la pobreza será aún más y

posiblemente incontrolable. En conclusión, se desaprovecharán recursos para

atacar los determinantes estructurales de la pobreza en México.

Por último, esta reforma promueve el uso de la fractura hidráulica o 'fracking', a

pesar de ser un método nocivo y contaminante.


En principio, con la reforma financiera, aumenta las facilidades de crédito y

otorga mayor poder a las instituciones de préstamo. Con la Reforma Financiera

se ve venir un buen crecimiento económico, que no es inmediato, pero que

genere un mayor movimiento en el crédito, sobre todo hacia las pequeñas y

medianas empresas que quizás a partir del 2017 pudiera empezar a generar un

crecimiento del tres por ciento.

47

En cuanto a su relación la reforma en Competencia Económica, dicha

establece que lo ideal es que ninguna empresa tenga el suficiente poder de

mercado como para determinar precios ni para generar condiciones de

escasez. Es decir, en un mercado puramente competitivo, las empresas sólo

tiene que preocuparse de la cantidad que desea producir y el precio sería el

vigente del mercado (la empresa es precio-aceptante) el cual está determinado

por el juego entre la demanda y la oferta.

48

ii) REFORMA FINANCIERA

¿En qué consiste?

Es una serie de modificaciones en un grupo de 33 leyes, la cual forma parte de

las reformas estructurales del gobierno de Enrique Peña Nieto. Esta reforma

tiene como objetivo otorgar un mejor servicio crediticio a la población mexicana.

Además también tiene por objetivo llevar a cabo criterios de conducta en los

bancos hacia el deudor.

Objetivos fundamentales:

− Impulsar la banca de desarrollo: La reforma recupera el mandato de las

instituciones financieras del Estado mexicano con el fin de promover el

crecimiento en sectores económicos estratégicos

− Mejorar la certeza jurídica de la actividad de los agentes privados del

sector financiero, a fin de que haya más crédito y que este sea más

barato (la reforma brinda nuevos esquemas mercantiles para el

cumplimiento del contrato, así como regímenes que facilitan el

otorgamiento y la ejecución de garantías), con ello las instituciones

tendrán más seguridad de garantía al otorgar más créditos y a menores

tasa de interés.

− Incrementar la competencia en el sector financiero

− Fortalecer la economía nacional y estar abiertos al mercado

internacional

49


En relación con el acceso a crédito, la reforma tiene como objetivo brindar un

servicio más ágil y dinámico para el otorgamiento de créditos, simplificar los

trámites y contar con una estructura efectiva para garantizar la seguridad de los

usuarios. Al mismo tiempo se facilita que los usuarios puedan cambiar de una

institución financiera a otra y se prohíben las ventas atadas o condicionadas

Se protege al usuario (deudor y aval, pues la Condusef contará con nuevas

herramientas con las cuales podrá regular y garantizar la seguridad de los

usuarios. Además que podrá sancionar a las instituciones. También le otorga a

la Condusef una facultad para determinar cuáles pueden ser cláusulas

abusivas y tomar acciones en esos casos.

En cuanto a crecimiento económico, una de las propuestas de la reforma

financiera es apoyar proyectos de empresas nacionales, en especial a las

pequeñas y medianas empresas. Contar con el dinero para impulsar estos

proyectos, se espera resulte en el fortalecimiento de la economía, así como la

creación de nuevos empleos.

Además, se fomenta la competencia al presentar la información de las

opciones de crédito de manera clara y transparente, los usuarios podrán elegir

qué institución se adapta mejor a sus necesidades y de este modo, surgirá una

competencia más sana

Con la creación del Buró de Entidades Financieras, la población tendrá un fácil

acceso a toda la información de las diferentes instituciones financieras que

operan en el país, como a sus productos que ofrecen, de una forma

transparente y sin información manipulada. A través del Buró se podrá conocer

50

características específicas de los productos financieros, como comisiones,

reclamaciones, sanciones y cláusulas para tomar una mejor decisión al

contratar un servicio o producto financiero.

Hay incorporación al mercado integrado latinoamericano. Esto implica que

inversionistas de Chile, Perú y Colombia puedan invertir en las empresas

nacionales.

En cuanto a los despachos de cobranza, ahora tendrán que estar sujetos a

ciertas medidas, entre las cuales destacan el respeto al deudor, comunicarse

en un horario de 7am a 10pm y no amenazar, ofender o intimidar al deudor, ni

a sus familiares.

Sobre el tema de liquidación bancaria, los gobiernos pueden enfrentar serias

dificultades si un banco se encuentra en riesgo de quiebra. La propuesta en la

reforma financiera explica que el proceso de quiebra de un banco se encuentra

regulado por la Ley de Concursos Mercantiles, pero las autoridades

financieras han encontrado que los procesos de concurso mercantil son lentos,

el reconocimiento de acreedores no es expedito y adolecen de mecanismos

eficientes para la recuperación de los activos, lo que origina el deterioro de su

valor, ineficiencia y falta de oportunidad en el pago y la posibilidad de incurrir

en mayores costos fiscales, por ello, se buscará un mecanismo ordenado para

la disolución de instituciones que no implique un impacto directo a los usuarios.


La radicación de persona, pues en caso de que se determine, el deudor puede

ser obligado a permanecer en un lugar si están enfrentando un juicio mercantil,

51

pero si en dado caso el deudor llega a escapar puede ser enviado a prisión.

Asimismo, si una persona no se hace responsable de los pagos debidos, las

autoridades judiciales pueden determinar una retención de bienes, la cual

consiste en que mantendrá en su poder los bienes usados como garantía.

Por último, está el bienestar artificial inmediato, donde cabe la posibilidad de

que esta facilidad de crédito se le otorgue a empresas inviables y existe el

riesgo de que los programas de garantía no estén bien armados, también hay

una posibilidad de que la banca comercial suelte desbocadamente el crédito,

repercutiendo en un cargo a los contribuyentes. Mucho de ese dinero pudiera

irse, como en el pasado, para apoyar grupos de interés por razones electorales

más que de desarrollo.


Su relaciión con la reforma de Competencia Económica, es que uno de los

puntos de la reforma financiera es fomentar la competitividad entre las

instituciones financieras, esto, de una manera muy clara tiene relación con la

reforma de competencia económica, la cual busca hacer negocios de una

manera más transparente, y evitar los monopolios.

Por otra parte, la reforma Hacendaria, al ser otra de las reformas de carácter

social, la reforma hacendaria también pretende incentivar la economía del país,

así como estabilizar el mercado de algunos productos.

52

iii) REFORMA LABORAL

¿En qué consiste?

La Reforma Laboral fue la primera en aprobarse y su idea es flexibilizar el

mercado de trabajo, estimulando la formalidad y facilitando que más jóvenes y

mujeres puedan desarrollarse profesionalmente. Con esto se crea La nueva

Ley Laboral, aprobada en noviembre de 2012.

La nueva Ley Federal del Trabajo flexibiliza la contratación, atiende los

requerimientos para la libertad sindical y regula la tercerización (contratación de

personal mediante una empresa externa, es decir, la empresa deja la

responsabilidad contractual del empleado a una tercera).

Busca actualizar la Ley Federal del Trabajo vigente, principalmente

fortaleciendo la productividad y la competitividad. En 1970 la población era de

48 millones de personas, de las cuales casi 14 millones eran económicamente

activas, el modelo económico era basado en un mercado interno. Desde

entonces al 18 de marzo de 2010, fecha en que se presenta la iniciativa de

reforma, se da como resultado una iniciativa que propone modificar o adicionar

419 de los 1,110 artículos de la Ley Federal del Trabajo vigente y preservando

íntegro el articulo 123 constitucional que garantiza los derechos fundamentales

de los trabajadores.

La iniciativa parte de 8 ejes:

− Facilitar el acceso al mercado laboral y la creación de empleos.

− Promover la equidad de género, proteger a los grupos vulnerables y

terminar con la discriminación laboral.

53

− Fortalecer la procuración e impartición de justicia laboral.

− Fortalecer la transparencia y democracia social.

− Fortalecer las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras de

las autoridades del trabajo.

− Se establece el voto libre y secreto en las elecciones de la directivas

sindicales así como el derecho del trabajador a exigirles información y

rendición de cuentas sobre el patrimonio sindical.

− Se considera como información pública la relacionada con registros

sindicales y contratos colectivos de trabajo.

− Se suprime la llamada “cláusula de exclusión por separación” para evitar

que los trabajadores sean despedidos por el hecho de renunciar a su

sindicato o por ser expulsados del mismo.


Incorpora el concepto de trabajo decente para incluir las condiciones mínimas

que deben imperar en una relación laboral (Digna humana del trabajador, no

discriminación, acceso a la inseguridad; salario remunerador; capacitación y

productividad; seguridad e higiene; libertad de asociación y autonomía y

democracia sindical; derecho de huelga y contratación colectiva)

Mejoraría los salarios, mediante la reducción de los costos laborales. Además

presenta nuevas formas de contratación: Nuevos esquemas como los periodos

de prueba, contratos de capacitación inicial y para el trabajo de temporada.

También, los periodos de prueba no pueden exceder en 30 días y hasta 180,

esto último en el caso de mandos medios hacia arriba.

54

En el caso de contrato por capacitación inicial, es una especie de precontrato y

determina una capacitación inicial de 3 meses, para puestos en un nivel menor

a la gerencia, y a 6 meses a quien se busque contratar arriba de ese nivel. Esto

puede ayudar al empleador para evaluar si la contratación que está por hacer

es optima y cumple con las necesidades de la empresa.

En la reforma se hizo una modificación al artículo 47 que prevé las causas de

despido y adicionó que “la junta de Conciliación y Arbitraje te puede enviar una

notificación por correo electrónico, avisándote que el patrón puso una

notificación de despido. Actualmente, el empleador debe notificar al empleado

con anticipación su despido, y la persona aceptar o no esa notificación.


La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), da

un informe sobre el panorama que tiene nuestro país en cuestiones laborales,

nos indica que para un mejor desarrollo laboral, debería haber un estado de

derecho funcional, que provea de oportunidades justas y equitativas para el

trabajador.

Así mismo, se crearon nuevos empleos en cantidad. Sin embargo, estos

empleos no dan un gran apoyo a las necesidades básicas de los trabajadores,

pues en cierto tiempo empiezan a manejar salarios bajos, por el sistema que

llevan las empresas de ofrecer empleos a un corto plazo, esto hace que la

producción sea de menor calidad y la rotación de empleos aumente, ya que el

trabajador busca un empleo mayormente remunerado, así las empresas

55

pierden la calidad a causa de no tener empleados especializados en funciones

necesarias para estas.

Asimismo, los empresarios no ofrecen una verdadera calidad de salud en el

ambiente laboral para sus empleados. Este es otro factor de baja calidad por

parte de los empleados, pues genera un incremento de renuncias en las

empresas, baja productividad, o más despidos.

Se creó un periodo de prueba de un mes para los empleados cuyas

consecuencias son que el patrón, después del tiempo de prueba despide a los

empleados sin ninguna excusa, y así volver a generar un ciclo de empleos con

salario bajo y sin antigüedad.

Los sueldos caídos serán pagados solamente 12 meses, pues se indicó en una

propuesta que los juicios laborales solo llevarían 6 meses, pero hoy en día se

han visto muchos casos de juicios laborales que llevan años y, en caso de

ganar el demandante, sólo se le remunerara con el pago de 12 meses de

salario fijo, aunque estos juicios tarden varios años.

La reforma Laboral si traerá consigo mayor empleo, sin embargo, lo hará con

empleo precario o de mala calidad. Esta reforma dejaría una escasa oferta y

demanda, y como hay una demanda excesiva de empleo y una escasa oferta,

esto va a determinar el salario de los trabajadores.


Esta reforma puede relacionarse con la mayoría de las mismas; como es la

Reforma Financiera, Educativa, Hacendaria, de Competencia económica,

Política-Electoral, Energética, ya que con todas ellas, se presentan empresas

56

que establecen empleos fundamentales para que cada una de estas tenga un

funcionamiento adecuado y se logre alcanzar el objetivo que desde un inicio se

pretendía lograr.

Al crearse la Reforma Laboral, se actualiza la Ley Federal de Trabajo, trayendo

consigo nuevas oportunidades generales para todos los involucrados en

algunas de las reformas ya aprobadas, haciendo que aumente el número de

personas económicamente activas, puede que hayan algunas desventajas con

esta reforma, pero se busca que sean las mínimas o simplemente no sean tan

notorias.

57

iv) REFORMA EN TELECOMUNICACIONES

¿En qué consiste?

Fue promulgada por el Presidente Enrique Peña Nieto el 10 de junio de 2013 y

publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación.

Su principal objetivo es brindar las tecnologías de la información y

comunicación a toda la población de México, así como la libre expresión en los

servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, y establecer condiciones de

competencia.

Consta de 6 ejes rectores:

− Ampliación de los derechos fundamentales.

− Actualización del marco legal de los sectores de telecomunicación y

radiodifusión.

− Fortalecimiento del marco institucional.

− Promoción de la competencia.

− Establecimiento de una política de inclusión digital universal y una

estrategia digital nacional.

− Impulso a una mayor cobertura en infraestructura.


58

Habrá más derechos para los usuarios, por ejemplo, se podrá consultar el

saldo de prepago sin costo y conservarlo durante un año. Además, está la

portabilidad de número a otras compañías en 24 horas o menos. Y, sumado a

esto, el reconocimiento de los principios de privacidad, no discriminación y libre

acceso a cualquier aplicación, contenido o servicio.

La desaparición de los cobros por el servicio telefónico de larga distancia y la

posibilidad de mantenerse comunicado cuando el usuario de telefonía móvil se

encuentre fuera del área de cobertura contratada.

También habrá más derechos para las audiencias, como recibir contenido

plural. De la misma forma, se promueven más derechos para los usuarios y las

audiencias con discapacidad con ayuda de equipos para personas con

discapacidad motriz, visual y auditiva. Además, los noticiarios de mayor

audiencia de todas las televisoras deberán llevar subtítulos y lengua de señas

mexicana. Y habrá la apertura de dos nuevas cadenas de televisión digital

abierta.

Igualmente, se dará la desaparición en 2015 de las señales tradicionales de

televisión, para transitar a la televisión digital terrestre (TDT), lo cual se podrá

tener acceso a audio y video de mayor calidad, así como mayor número de

canales transmitidos.

Se abre de un Sistema de Radiodifusión del Estado Mexicano, que difunda la

información de manera imparcial, oportuna y objetiva

59

Por otra parte, está la apertura a la inversión extranjera directa (hasta el 100%

en telecomunicaciones y hasta el 49% en radiodifusión), para tener mayor

acceso a tecnologías avanzadas.

Por último, está la conectividad en sitios públicos con una nueva red troncal

que ampliará la red de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad y una

nueva red compartida de servicios móviles en la banda de 700 MHz.


En primer lugar el protocolo de internet que permite incrementar la capacidad

de interconexión en muchos millones de minutos simultáneos, hacerla en un

solo punto y tener un ahorro de alrededor de 80% en la infraestructura de red,

al compartirla.

Un solo punto de interconexión para las llamadas a toda la república sería más

eficiente que tener un punto de interconexión en cada una de las ciudades

principales de los 32 estados. Para los operadores sería más barato porque

que ya tienen sus redes y no les cuesta retransmitir a través de ellas y el ahorro

podría verse reflejado en la factura del usuario; sin embargo, no existe en esta

Reforma.

Otro de los puntos inexistentes es el que se refiere a la prestación del servicio y

otro más es que la Ley no regula la parte de contenido ya que no desasocian el

60

prestar servicios de internet y cobrar en una forma conjunta o separada, por lo

que podrá haber subsidios cruzados y cobrar el servicio muy barato, mientras

que los contenidos se cobrarán excesivamente caros.

El otro punto importante de esta reforma es la radiodifusión del “Must

carry, must offer”, sin embargo, aquí el tema no está en las modificaciones que

se están haciendo a la ley ni en las adiciones, el punto está en el artículo

144 de la Ley Federal de Derechos de Autor, que le da el derecho a los

radiodifusores de decir quién sí retransmite la señal y quién no.

Un ejemplo claro de eso es que Televisa puede elegir discrecionalmente quién

puede retransmitir sus contenidos, ya que el cobro no será por la retransmisión

de señales, sino por el costo de derecho de autor. Así, cualquier artista de esta

u otra televisora querrá cobrar por que retransmitan su canción, novela,

programa, etc. Y en el caso, casi inminente, de que le hayan vendido los

derechos de autor a la televisora, será esta última la que cobre y la Ley lo

tendrá que permitir. La modificación de la gratuidad o no de lo que puede hacer

Televisa (u otras televisoras) no está en la actual Reforma y he aquí un hueco

importante que repercutirá en directamente en el consumidor.

El argumento para modificar esto violentaría el derecho del artista que, en

muchos casos, tiene acuerdos de decenas de años y se han establecido en un

contrato privado, por lo que para llevar a cabo un cambio se tendría que

modificar la otra ley, la de Derechos de Autor, que no tiene que ver nada con

telecomunicaciones y no se ha tomado en cuenta.

61


La reforma con la que más se relaciona esta es con la reforma en Materia de

Competencia Económica, dado que busca apoyar la competencia económica

(como su nombre lo indica) y evitar los monopolios (Telcel y Televisa).

62

III. CONCLUSIÓN

El cumplimiento de los objetivos planteados al principio de la investigación se

puede notar en la reducción de textos amplios (inclusive en los resúmenes

oficiales) a las abreviaciones presentadas aquí. Empero, cuando se habla de

difusión de estas abreviaciones de las reformas podemos observar la falta de

mecanismos que permitan, más allá de la publicación institucional, expandir el

conocimiento de las reformas y para provocar un sentido crítico en la

generalidad de la sociedad mexicana.

Por otro lado, es claro que existe la necesidad de exigir y buscar donde

encontrar mayor información sobre el paquete de reformas, pues afectan

directamente a cada sector del país. Además, se hace necesaria una

explicación clara acerca de la terminología usada para la elaboración de las

reformas.

Ahora, vistas desde un punto de vista general, el propósito de las reformas en

conjunto es que México se convierta en una potencia industrial, ofreciendo

seguridad económica para los inversionistas y así generar empleos para los

mexicanos en dichas empresas. Igual pretende propiciar un crecimiento interno

laboral e industrial para darle estabilidad al nivel económico de la sociedad

mexicana y garantizan una mayor libertad para desenvolverse en el ámbito

empresarial y obtener servicios de mayor calidad.

Las reformas del ámbito económico apoyan casi exclusivamente a las personas

que quieren iniciar un negocio o incluso darle un impulso mayor a las empresas

63

pequeñas, para así contribuir a la idea de un avance industrial en México y que

la economía del país sea más fluida y estable.

Las reformas del ámbito social buscan preparar a la población para aceptar y

adaptarse a la idea de la industrialización nacional y estar preparados para

desenvolverse de manera óptima en este proceso.

Las reformas del ámbito intersectorial son las más importantes en cuanto a la

globalización de México, pues propician la existencia de mano de obra más

barata y control de las empresas grandes sobre la población, siendo el

ambiente perfecto para que la inversión extranjera genere excelentes

ganancias y también que México obtenga un mejor desarrollo industrial y

político.

Cabe mencionar que, aunque estas reformas prometen un desarrollo

económico mayor, hace falta que el gobierno se preocupe por otros aspectos

de la sociedad que no se toman en cuenta dentro de este paquete. Sería

importante que se buscara fomentar una mayor cultura o mejores medidas de

cuidado de la salud, así como medidas para cuidar el medio ambiente y las

riquezas naturales del territorio mexicano.

Por último, no deja de ser pertinente preguntarse acerca del impacto de las

reformas en diferentes tiempos. En principio, habría que cuestionar si

realmente las reformas responden las necesidades básicas inmediatas de

nuestro país, para atacar estructuralmente la pobreza, la corrupción, los

64

problemas económicos, y de la sociedad en general. O si, por otro lado, México

estará preparado para estos cambios que se proponen en distintas materias,

Y, por supuesto, habría que preguntarse: ¿Son, a futuro, un certero marco para

el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en la nación, así como la

resolución de los problemas del país o sólo beneficiarán a unos cuantos y a

cambio nos darán incertidumbre económica y social para las futuras

generaciones?

65

IV. BIBLIOGRAFÍA.

Artículos

académicos:

• López Aguilar, Martha de Jesús. Una reforma "educativa" contra los maestros y el derecho a la educación. El Cotidiano, núm. 179, mayo-junio, 2013, pp. 55-76 Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco Distrito Federal, México

• Vargas Mendoza, José. LAS REFORMAS DEL GOBIERNO DE PEÑA NIETO Y LA DIMENSIÓN DE LAS EXIGENCIAS DE LA ECONOMÍA MEXICANA. Revista Antipoda, vol. 1, núm. 1, mayo 2014, pp. 37-55, Distrito Federal, México.

66

Medios

electrónicos:

• http://presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!di

ez-beneficios

• http://www.presidencia.gob.mx/reformaeducativa/

• http://www.itroque.edu.mx/Ref%20Educativa/Ref

orma.html

• http://m.milenio.com/politica/sistema_anticorrupci

on-reforma_anticorrupcion-

dictamen_anticorrupcion_0_471553080.html

• http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/05/2

8/1026312

• https://www.pwc.com/mx/es/servicios-

forenses/archivo/2015-04-anticorrupcion.pdf

• http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/sistema-

nacional-anticorrupcion-2.html

• http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/

• www.diputados.gob.mx › LAmp_140714

• http://www.excelsior.com.mx/topico/reforma-

hacendaria

• http://www.noticierofiscal.com/index.php/categori

as/seguridad-social/1363-en-que-consiste-la-

reforma

http://m.aristeguinoticias.com/0410/mexico/los-3-

efectos-negativos-de-la-reforma-laboral/

• http://www.tatum.es/blogosferarrhh/Paginas/Post

sC.aspx?pmId=636

• http://m.dineroenimagen.com/2012-09-29/7756

• http://reformas.gob.mx/reforma-politica-

electoral/que-es

• http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-

invitado/2014/01/29/lo-bueno-y-lo-malo-de-la-

reforma-politico-electoral/

• http://aristeguinoticias.com/0412/mexico/los-

67

puntos-clave-de-la-reforma-politica-electoral-

aprobada-por-el-senado/

• http://m.elfinanciero.com.mx/empresas/siete-

pendientes-de-la-reforma-de-

telecomunicaciones.html

68

Explicación ampliada de las reformas:

• http://reformas.gob.mx/wp-

content/uploads/2014/04/Explicacion_ampliada_de_la

_Reforma_Energetica1.pdf


content/uploads/2014/06/EXPLICACION_AMPLIADA

_DE_LA_REFORMA_EN_MATERIA_DE_TELECOM

UNICACIONES.pdf



_Reforma_en_Materia_de_Competencia_Economica.

pdf



_Reforma_Financiera.pdf



_DE_LA_REFORMA_HACENDARIA.pdf


content/uploads/2014/08/Explicacion-ampliada-de-la-

Reforma-Laboral-.pdf



_REFORMA_EDUCATIVA.pdf



69

_Reforma_Energetica.pdf


content/uploads/2014/06/Explicacion_ampliada_Nuev

a_Ley_de_Amparo.pdf



_REFORMA_EN_MATERIA_DE_TRANSPARENCIA.

pdf



_REFORMA_POLITICA%E2%80%93ELECTORAL.p

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Reformas estructurales del gobierno de Enrique Peña Nieto

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