Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional Taller...

Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación

Camino a la prosperidad regional

Taller Fundación Empresarios por la Educación

Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema General de Regalías

CT+I

SECRETARIA TÉCNICA REGALÍAS CTeI

Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI

2009

2006-2007

Visión 2019 Fundamentar el crecimiento y el

desarrollo social en la CTeI

Colombia Construye y

siembra futuro

2010

PND 2010-2014•Conocimiento e Innovación•Emprendimiento Empresarial•Propiedad Intelectual•Locomotora: Nuevos sectores basados en Innovación

2011-2012

Ley 1286 Transformación

Colciencias, Sistema Nacional

de CTeI

Conpes 3582 Política Nacional

de CT+I

Plan sectorial de CTeI

Estrategia Nacional de Innovación• Capital humano• Ciencia y

Tecnología• Innovación

empresarial

Acto Legislativo 05 de 2011

Antecedentes

Con base en la presentación “Locomotora de innovación” DDE-DNP

Más empleo

Menos pobreza

Más seguridad

Prosperidad Democrática

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunida-

des

Consolidación de la paz

PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”

Antecedentes


¿Por qué? ¿Por qué? Posibilidades de generación de una bonanza de ingresos por cuenta de la expansión de la actividad minero energética. Reforma bajo principios de: Ahorro para el futuro, Equidad, Competitividad Regional, Buen Gobierno.

¿Para qué?¿Para qué?Para el financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales, para el ahorro, inversiones físicas en educación, para la ciencia, tecnología e innovación y aumentar la competitividad de la economía.

¿Cómo?¿Cómo?Creación de fondos y asignaciones específicas.

Creación del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación con el 10% de los recursos del SGR.

Reforma al Régimen de Regalías- Acto Legislativo 05 de 2011-


Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones

Acto Legislativo No.05 del 18 de julio del 2011

Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías

LEY No. 1530 del 17 de mayo de 2012

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.[Se modifica el capítulo presupuestal]

DECRETO 1949 del 19 de sept. de 2012

Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los OCAD y las secretarías técnicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley No. 1530 de 2012.

DECRETO No. 1075 del 22 de mayo de 2012

- Marco normativo-


Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No. 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.[Se presenta el ciclo de proyectos de inversión]

DECRETO 1077 del 22 de mayo de 2012


Distribución de Recursos de Regalías 2012

Monto: 9.1 billonesMonto: 9.1 billones

Tomado de: Presentación Regalías para Todos, Juan Mauricio Ramírez, Subdirector DNP. Proyecto de presupuesto regalías 2012

Funcionamiento SGR 1,3% (111.633 M)

SMSCE y Control Fiscal0,7% (60.100 M)

Municipios del Río Grande de la Magdalena0,5% (42.936 M)

Menos

Funcionamiento, monitoreo, control, fiscalización

4,5% (386.423 M)8.029.013 M

Fiscalización yacimientos y

cartografía

2,0% (171.744 M)

Para el presente:Inversión

Para el presente:Inversión

Para el futuro:Ahorro

Para el futuro:Ahorro

Ahorro Pensional Territorial

10% (869.008 M)

Fondo de Ahorro y Estabilización

-FAE-20%

(1.717.411 M)

Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

10% (869.008 M)

Fondo de compensación

regional24%

(1.433.862 M)

Fondo de compensación de

desarrollo regional16%

(778.700 M)

Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012

Si bien estos recursos presentan una oportunidad para que la ciencia, la

tecnología y la innovación en el país sean un medio de desarrollo

económico y social, también implican una gran responsabilidad por parte de

las regiones -que deben formular y presentar proyectos de impacto

regional al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR- y

por parte del OCAD -al viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos-.

Decreto 1243 de 2012Distribución de las regalías para la CTeI

$869.010 millones


Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos los proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones.

Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional.

Fondo de CT+I

Ley 1530 de 2012 Art. 29: Objetivo del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR


Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2

Investigación y Desarrollo Experimental (I+D)

Formación y capacitación científica y tecnológica

Servicios científicos y tecnológicos

Actividades de innovación

Capítulo 1: Actividades de Ciencia, Tecnología e

Innovación

Guía sectorial

Capítulo 2: Indicaciones y ayuda en la MGA

Formato de carta de presentación

Presupuesto detallado

Formato de carta de compromiso

Capítulo 3: Indicadores de producto y gestión

Batería indicadores

Capítulo trabajado de forma conjunta con los Directores de Colciencias, DNP-DDE y OCyT

Capítulo trabajado de forma conjunta con los DIFP-DNP, DNP-DDE y OCyT

Capítulo trabajado de forma conjunta con los DIFP-DNP, DNP-DDE y OCyT


Gobierno nacional

Director de ColcienciasDirector del DNP

3 ministros o delegados:Ministro MinTICs

Ministro MENMinistro MADR

Fondo de CTeI

Fondo de CTeI

Gobierno territorialComunicado FND

(20 de mayo de 2012)Gobernador de Antioquia

Gobernador de BoyacáGobernador de Chocó

Gobernador de CórdobaGobernador de Tolima

Gobernador de Vichada

Universidades18 de mayo de 2012

Selección de 5 universidades con mínimo 4 programas vigentes

acreditados en alta calidad

(3) Universidades públicas:Universidad del Cauca

Universidad Industrial Santander Universidad del Quindío

(2) Universidades privadasUniversidad Pontificia Javeriana Universidad Pontificia Bolivariana

Pendiente:Universidad pública representante

de las comunidades étnicas*Comunicado del 14 de junio de

2012: Representante provisional

Doctor Boris Zapata, Ministerio del Interior

Secretaría TécnicaCOLCIENCIAS

*/ 1 de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

1 voto 1 voto

1 voto

Conformación y designación de los miembros del OCAD


• Que defina, evalúe, viabilice, apruebe y priorice la conveniencia y oportunidad de financiar proyectos de inversión en CTeI.

Que tome decisiones sobre necesidades de las regiones y del país.

Que sus decisiones se fundamenten en criterios de calidad y pertinencia técnica y científica.

Que oriente la inversión de los recursos de CTeI del SGR hacia proyectos de impacto regional que potencialicen capacidades regionales.

Que conformen los Comités Consultivos.

Que designen ejecutor de los proyectos que será de naturaleza pública.

Que decidan la instancia que adelante la contratación de la interventoría.

Las demás que señale la Ley.

¿Qué se espera del OCAD?

[Ley 1530 de 2012. Art. 6,26-28, 57][Decreto 1075 de 2012. Art.1-2]


1. Proponer a la Comisión Rectora un Acuerdo para la formulación, presentación, verificación, priorización y aprobación de proyectos de CTeI

2. Proponer a Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de proyectos de CTeI

3. Verificar el cumplimiento de requisitos como:• ¿El proyecto cumple con el objeto del Fondo?• ¿El proyecto cumple con los requisitos y criterios formulación y

presentación del Acuerdo de CTeI?

4. Solicitar conceptos de: a. Comités consultivosb. Dictamen de expertos (paneles o pares)

5. Convocar al OCAD, proporcionar infraestructura logística, técnica y humana para el funcionamiento del OCAD.

6. Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión en el SGR los proyectos de regalías.

7. Apoyar técnicamente las decisiones del OCAD.

COLCIENCIAS como Secretaría técnica


[Ley 1530 de 2012. Art. 10-11, 24 - 26, 32][Decreto 1075 de 2012. Art.7-9]

OCAD de CTeI

Secretaría Técnica: COLCIENCIAS

FORMULACIÓN

Proyectos en cualquier fase de

maduración (estudio, diseño,

ejecución)

En MGA. Cualquier persona pública o privada.

Universidades, grupos y centros de investigación, entidades territoriales, cámaras de comercio,

empresas.

REVISIÓN según Ley 1530/12y Decreto 1077/12

Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial

5 días

Secretaría Técnica:

COLCIENCIAS

Presenta sólo las entidades territoriales

y comunidades étnicas.

COLCIENCIAS /- Dictamen de expertos

(paneles) y Comités consultivos-

VIABILIZACIÓNVIABILIZACIÓN

OCAD de CTeI

REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS

REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS

Definición del ejecutor del

proyecto

Definición del ejecutor del

proyecto

Herramienta administrada

por DNP

Herramienta administrada

por DNP

GIRO DE RECURSOS A EJECUTOR DEL

PROYECTO

GIRO DE RECURSOS A EJECUTOR DEL

PROYECTO

MinHacienda5

días

5 días

7 días 5 días

Ciclo de proyectos- Decreto 1077 de 2012, Decreto 1541 de 2012 y Decreto 1949 de 2012-

PRIORIZACIÓNY APROBACIÓN

PRIORIZACIÓNY APROBACIÓN

3 días


22 de junio de 2012: Instauración del OCAD de CTeI Elección del Presidente del OCAD: Sergio Fajardo, Gobernador de Antioquia Designación de Comités Consultivos: CODECTI, CRC y CUEE, o con representantes de estas tres

instancias. Presentación proyectos: Primera exhortación a las entidades territoriales para presentar proyectos a

la Secretaría Técnica del OCAD de CTeI (20 de julio de 2012). Conducto regular presentación: Como conducto regular se canalizarán los proyectos susceptibles de

recursos de regalías del Fondo de CTeI a través de las secretarías de planeación de las gobernaciones.

19 de julio de 2012

Sesión extraordinaria del OCAD. Objetivo: construcción y aprobación de criterios de priorización. 15 criterios construidos: 8 criterios generales (ponderación 20%) y 7 criterios específicos para el

Fondo de CTeI (ponderación 80%)

21 de septiembre de 2012

Sesión extraordinaria del OCAD. Objetivo: consideración y aprobación del presupuesto bienal 2013-2014 para los 33 departamentos del

país

Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI

Acuerdo 009 de 2012 la Comisión Rectorea

1. Alcance: Objetivo del Fondo2. Qué se financia, qué no se financia

dentro de las ACTI. 3. Criterios y/o Requisitos para:

• Formulación MGA y guía sectorial de CT+I

• Presentación• Verificación• Viabilización• Priorización• Aprobación

Proyectos de inversión de CTeI a ser financiados con recursos del Fondo de CTeI.

¿Por qué un Acuerdo para CTeI?

Velar la consistencia técnica

Garantizar ACTI

Acuerdo por el cual se fijan los requisitos


1. Investigación y Desarrollo.2. Innovación. 3. Formación y capacitación científica y

tecnológica.4. Servicios científicos y tecnológicos.

¿Qué actividades se financian?

¿Qué actividades no se financian?

1. Proyectos que sólo consistan en: a. Adquisición, construcción o renovación

de inmueblesb. Adquisición de vehículos o equipos c. Financiación, reposición y actualización

de Software y Hardware2. La formación en programas virtuales, ni

modalidades semi-presenciales.3. Valores o costos de reevaluación o renovación

de la acreditación de pruebas anteriormente reconocidas.

4. Gastos corrientes que son de carácter permanente y posteriores a la terminación del programa y/o proyecto.

5. Suscripciones cuya duración estén por fuera del horizonte de la ejecución del proyecto.

6. Afiliaciones o membresías.7. Licencias y permisos que no estén

directamente relacionadas con las actividades de CTeI.


Acuerdo 009 de 2012 la Comisión Rectorea

Acuerdo por el cual se fijan los requisitos

¿Por qué priorizar?

Criterios de priorización Fondo de CTeI

Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que presenten articulación entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que contribuyan con el cierre de brechas interregionales.

Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional alineados con la política y planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad vigentes.

Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional cuyos resultados estén orientados a la solución de problemas específicos.

Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional de innovación cuyos resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo.

Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional considerando las vocaciones de la región, (capacidades instaladas y el aprovechamiento de los actuales recursos naturales)

Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que consideren la complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o nacional.

Criterios generales aprobados por los miembros del OCAD (Art. 27 Ley 1530 )

1

2

3

4

5

7

8

6

Ponderación criterios establecidos en la Ley

20%

Ponderación criterios establecidos en la Ley

20%


5%

40%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

Criterios específicos para CTeI aprobados por los miembros del OCAD1

2

3

4

5

6

7


25%

20%

20%

15%

10%

5%

5%

Ponderación criterios específicos para el Fondo

80%

Ponderación criterios específicos para el Fondo

80%

Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica

Recursos disponibles en caja y recursos totales solicitados al Fondo de CTeI

Fuente: Ministerio de Haciend ay Crédito Público, Secretaría Técnica OCAD de CTeINota: Recursos en caja con corte al 30 de septiembre de 2012

DEPARTAMENTORECURSOS

FONDO CTeI 2012

DISPONIBILIDAD EN CAJA FONDO CTeI

VALOR TOTAL SOLICITADO AL FONDO DE CTeI

2012ANTIOQUIA 58.926 35.166 61.062CÓRDOBA 56.915 33.966 54.727CAUCA 42.143 25.150 29.227SANTANDER 26.551 15.845 28.638ATLÁNTICO 27.227 16.249 26.478CHOCÓ 29.550 17.635 24.789TOLIMA 25.970 15.498 24.575VICHADA 9.505 5.672 24.322HUILA 31.817 18.988 22.198NARIÑO 48.334 28.845 18.537CUNDINAMARCA 32.563 19.433 18.930RISARALDA 13.696 8.174 12.190SUCRE 35.770 21.347 12.991BOYACÁ 34.344 20.496 41.664LA GUAJIRA 38.958 23.249 13.643MAGDALENA 38.162 22.774 10.070CALDAS 16.107 9.612 9.218META 17.183 10.255 9.553BOGOTÁ, D.C. 20.948 12.501 5.340SAN ANDRÉS 8.139 4.857 2.500VAUPÉS 6.848 4.087 2.087AMAZONAS 8.094 4.830 1.517QUINDIO 7.203 4.299 400GUAVIARE 9.725 5.804 24ARAUCA 14.390 8.588 BOLÍVAR 49.429 29.498 CAQUETÁ 20.984 12.523 CASANARE 16.074 9.593 CESAR 32.635 19.476 GUAINÍA 6.779 4.046 NORTE DE SANTANDER 31.296 18.677

PUTUMAYO 17.210 10.270 VALLE DEL CAUCA 35.535 21.207 TOTAL 869.010,00 518.611,68 454.679

Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeICorte al 23 de octubre de 2012


Número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por departamento

A la fecha, la Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de CTeI ha recibido 172 programas y proyectos que han sido presentados por 24 departamentos del país, siendo Antioquia (20), Nariño (20) y Cauca (19) los departamentos con mayor número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica

Los departamentos que a la fecha no han presentado proyectos a esta Secretaría Técnica son: Arauca, Bolívar, Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía, Norte de Santander, Putumayo y Valle del Cauca

A la fecha, la Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de CTeI ha recibido 172 programas y proyectos que han sido presentados por 24 departamentos del país, siendo Antioquia (20), Nariño (20) y Cauca (19) los departamentos con mayor número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica

Los departamentos que a la fecha no han presentado proyectos a esta Secretaría Técnica son: Arauca, Bolívar, Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía, Norte de Santander, Putumayo y Valle del Cauca


Número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por región

La que concentra la mayor presentación de programas y proyectos a la Secretaría Técnica es la Pacífico

83% de los proyectos han sido evaluados por paneles de expertos (143)

8% de los proyectos por insuficiencia de la información no puede ser viabilizado (15 proyectos)

La que concentra la mayor presentación de programas y proyectos a la Secretaría Técnica es la Pacífico

83% de los proyectos han sido evaluados por paneles de expertos (143)

8% de los proyectos por insuficiencia de la información no puede ser viabilizado (15 proyectos)


Valor total de los programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por departamento


REGIÓN VALOR TOTAL DEL PROYECTO

VALOR TOTAL SOLICITADO FCTeI-SGR

VALOR SOLICITADO FCTeI-SGR

2012

CONTRAPARTIDA

VALOR SOLICITADO

OTRO FONDO SGR

CARIBE 218.419,68 189.205,53 120.408,14 29.214,15 -

CENTRO ORIENTE 466.427,97 302.996,32 98.185,00 158.448,25 4.983,40

CENTRO SUR 134.105,95 120.128,70 48.288,95 13.977,25 -

DEL LLANO 70.624,02 59.255,06 32.373,74 11.368,96 -

EJE CAFETERO 381.609,88 232.976,55 82.870,17 108.448,49 40.184,84

PACÍFICO 216.840,70 164.083,62 72.552,89 40.615,96 12.141,12

TOTAL GENERAL 1.488.028,20

1.068.645,78 454.678,89

362.073,06 57.309,36


Nota: Cifras en millones en pesos

Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría TécnicaPrincipales programas nacionales de CTeI identificados en los proyectos

presentados a la Secretaría Técnica del OCAD del Fondo de CTeI


GRACIAS

Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional Taller...

Documents

Transcript of Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional Taller...