RÈGIM DE SESSIONS PLENÀRIES

I

NORMES DE FUNCIONAMENT DEL PLE

DE LA DIPUTACIÓ DE LLEIDA

2

En compliment del que disposa l’art. 38 del Reglament d'organització, funciona-ment i règim jurídic de les Corporacions Locals, s’acorda fixar les següents no-mes de funcionament de les sessions plenàries de l’Excma. Diputació de Lleida.

3

La Diputació de Lleida, de conformitat amb l'establert en l’art. 46.2 de la Llei reguladora de les bases de règim local i 98 de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, celebrarà sessió ordinària un cop al mes, a excepció feta del mes d'agost, el dia i l’hora que es determini a l’inici de cada mandat corporatiu per acord del Ple.

La convocatòria de la sessió serà tramesa als membres de la corporació amb una anticipació mínima de 2 dies hàbils al de la de celebració del Ple. La Junta de Portaveus podrà acordar l’ús de sistemes i instruments informàtics o tele-màtics per fer arribar la convocatòria, els esborranys de les actes o el text definitiu d’aquestes.

La Junta de Portaveus preparatòria del Ple es reunirà abans del termini legalment establert per a la formalització de la convocatòria del Ple; aquestes reunions es convocaran amb una antelació de dos dies hàbils.

El president o presidenta de la Diputació podrà retirar de l’ordre del dia, al principi de cada sessió, els punts que esti-mi convenients.

1.- Convocatòria

4

2.1.- Esborranys d'actes:

Les sessions començaran preguntant per part de la Presidència si algun membre de la Corporació, ha de fer alguna observació a l’acta de la sessió anterior, que es considerarà aprovada si no n’hi haguessin.

Si hi hagués alguna observació, es debatran i decidiran les que procedeixin, que en cap cas podran modificar els acords de fons i solament es podran resoldre les errades materials o de fet. Els conceptes exposats pels/per les dipu-tats/des en les seves intervencions solament podran modificar-se quan la síntesi redactada per la Secretaria General, contingui conceptes contraris als expressats o quan havent-se sol·licitat pel/per la diputat/da que hagués intervingut la seva constància literal en acta d'alguna frase, no fos transcrita en aquests termes. Les correccions autoritzades pel Ple, seran practicades directament en l'acta definitiva de la sessió anterior, i en quedarà constància en l'actual.

2.2.- Informes de Presidència no sotmesos a votació:

En les sessions ordinàries, a continuació es donarà compte d'aquells assumptes que ha de conèixer el Ple, per a una millor informació de l'acció de Govern, sense que sobre ells es pugui promoure debat de cap mena, si bé podran for-mular-se precs i/o preguntes sobre el seu contingut, que seran contestades per la Presidència d’acord amb els crite-ris que es regulen al punt 2.7 d’aquestes normes.

2.3.- Adopció d'acords:

2.3.1.- S'entendran aprovats per unanimitat aquells punts de l’Ordre del dia quan, un cop llegit l’enunciat per la Presi-dència o el dictamen per la Secretaria, ningú no demani la paraula.

2.3.2.- Els acords s’aprovaran per la majoria simple dels/de les diputats/des presents en la sessió, excepte en els ca-sos que la llei preveu majories qualificades, particularitats que hauran de constar en els informes que obrin a l’expe-dient o seran informades pel/per la secretari/ària o funcionari/ària d’habilitació estatal en el mateix Ple.

2.3.3.- Si un acord presenta diferents punts, qualsevol grup polític podrà demanar la votació separada de cada punt. La petició s’atendrà sempre que no hi hagi impediment legal.

2.- Normes de funcionament del Ple

5

2.3.- Adopció d'acords:

2.3.4.- Les normes quant a les intervencions dels diputats i diputades en aquells punts de l'Ordre del dia en què es promogui debat, son les següents:

1. Cap diputat/da no podrà parlar sense haver demanat i obtingut la paraula per part del/de la president/a.

2. Ningú no podrà ésser interromput quan parli, si no pel/per la president/a, per avisar-lo que se li ha acabat el temps, per demanar-li que torni a la qüestió del debat, cridar-lo a l'ordre, per retirar-li la paraula (d’acord amb els punts 4rt. i 5è) o per cridar a l'ordre algun dels membres del Ple o el públic.

Un cop llegit l’enunciat del punt de l’ordre del dia o, quan escaigui, llegit pel secretari o funcionari d'habilitació esta-tal, el dictamen de la Comissió, cada Grup Polític podrà demanar la paraula i el/la president/a l'atorgarà, per ordre de menor a major, als diferents grups polítics que componen el Ple. Les diputades o diputats no adscrits intervindran en primer lloc.

3. Igualment, el grup proposant del dictamen o ponent de la comissió informativa que el dictaminà, especi-alment en aquells afers que tinguin una especial importància, podrà iniciar el debat amb una primera inter-venció per tal d’explicar els eixos bàsics de la proposta d’acord i cloure’l després del darrer torn d’interven-cions dels grups amb una breu intervenció per ratificar o modificar la proposta.

Els/les diputats/des que hagin demanat la paraula per intervenir en un mateix sentit, poden cedir-se el torn l'un a l'altre i prèvia comunicació al/a la president/a, qualsevol diputat/da amb dret a intervenir podrà ser substituït per un altre del mateix Grup.

4. En el primer torn d’intervencions, cada grup podrà exposar la seva posició pel que fa al tema objecte de debat. La Presidència ordenarà el debat i podrà instar per dues vegades els/les diputats/ades a la finalitza-ció de la seva intervenció en els casos en què consideri excessiva la seva durada, que l’exposició sigui reite-rativa o que no s’ajusti a l’objecte del debat. Si es desatenen els advertiments de finalització, la Presidència retirarà la paraula al/a la diputat/da i es tindrà per no dit el que pogués afegir a partir d’aquest moment.

2.- Normes de funcionament del Ple

6

2.3.4.- Les normes quant a les intervencions dels diputats i diputades en aquells punts de l'Ordre del dia en què es promogui debat, son les següents:

5. El temps d’intervenció de les diputades o diputats no adscrits no podrà ultrapassar, en el seu conjunt, l’atribuït a un dels grups polítics. Es repartirà entre tots de forma proporcional, tot i que en podran renunciar a la part proporcio-nal en benefici d’un altre membre no adscrit.

6. Si ho sol·licita algun Grup, es procedirà a un segon torn d'intervencions amb les mateixes regles que al primer, però les intervencions no excediran d'un temps màxim de 3 minuts.

7. Si a judici del/de la president/a, la conducta d'un diputat o d’una diputada, donés lloc a considerar convenient la intervenció per al·lusions d'un altre diputat o una altra diputada, a petició d'aquest/a, se li concedirà la paraula per un temps no superior a 3 minuts, perquè sense entrar en el fons de l'assumpte del debat, contesti estrictament les al·lusions. Si aquest/a supera aquests límits, el/la president/a li retirarà la paraula. L'orador autor de l’al·lusió podrà replicar per igual espai de temps en les mateixes condicions sense més intervencions. Solament es podran contestar les al·lusions en la mateixa sessió i si no hi fos present la persona al·ludida podrà contestar l’al·lusió un altre membre del mateix grup.

8. Qualsevol diputat/da pot demanar al/a la president/a, el compliment d'aquestes normes reglamentàries, esmen-tant el punt o article en què es basen, sense que pugui produir-se cap tipus de debat, i acatant la resolució de la Pre-sidència d'acord amb l’al·legació feta, sempre amb posterioritat al dictamen o lectura del punt o article al·legat d’a-questes normes per part del/de la secretari/ària, amb caràcter preceptiu. Els diputats i les diputades també poden demanar la lectura de les normes o documents que creguin necessaris per a la il·lustració del punt debatut. El/La pre-sident/a pot denegar lectures que consideri notòriament inadequades.

9. El/La president/a ordena i dirigeix tots els debats i incidències que succeeixin al llarg de la sessió, i podrà cridar a l'ordre a qualsevol membre de la Corporació, que:

a) Profereixi conceptes ofensius al decòrum de la Corporació o dels seus membres, de les Institucions Públiques o de qualsevol altra persona o entitat.

b) Produeixi interrupcions o alteri de qualsevol altra forma l'ordre de les sessions.

c) Pretengui fer ús de la paraula sense que se li hagi concedit o un cop li hagi estat retirada.

2.- Normes de funcionament del Ple

7

2.3.4.- Les normes quant a les intervencions dels diputats i diputades en aquells punts de l'Ordre del dia en què es promogui debat, son les següents:

Després de tres vegades d'haver-lo cridat a l'ordre en la mateixa sessió, amb advertència la segona de les conse-qüències d'una tercera, el/la president/a podrà ordenar-li que abandoni la sala adoptant les mesures que consideri oportunes per fer efectiva l’expulsió.

2.4.- Assumptes d’urgència:

En les sessions ordinàries, després de resolts els assumptes de l’Ordre del dia, el/la president/a preguntarà si algun Grup o diputat/da no adscrit/a desitja sotmetre a la consideració del Ple, per raons d’urgència, algun assumpte no recollit a l’ordre del dia. Si així fos, el portaveu del Grup o el/la diputat/da no adscrit/a justificarà la urgència i for-mularà la proposta d’acord que hagués de sotmetre’s a votació. El Ple decidirà en primer lloc sobre la urgència, sense que aquesta doni lloc a debat, i si aquesta és apreciada, el tema serà inclòs a l’Ordre del dia per urgència, i se seguirà el procediment establert en el punt 2.3, respecte a l’adopció de l’acord.

2.5.- Assumptes sobre la taula:

Qualsevol diputat/da podrà demanar durant el debat la retirada d'algun expedient de l'Ordre del dia o que quedi so-bre la taula. En ambdós casos la petició serà votada després d'acabar el debat i abans de procedir a la votació sobre el fons. Si la majoria simple votés a favor de la petició, no hi haurà lloc a la votació de la proposta d'acord.

2.6.- Proposicions, mocions, vots particulars i esmenes:

2.6.1.- Proposicions:

Les proposicions tenen per objecte proposar al Ple l’adopció d’un o diversos acords en relació a un assumpte determi-nat de la competència de la Diputació, quan per la seva naturalesa no tingui el caràcter d’acte de control i que prèvi-ament ha de ser dictaminat per la corresponent Comissió.

2.- Normes de funcionament del Ple

8

2.6.1.- Proposicions:

Si la proposta és presentada al Registre General amb temps suficient per ser informada en la Comissió corresponent es podrà incloure en l'Ordre del dia, sense que en aquest cas sigui necessària la votació prèvia per a la seva inclusió. Si la proposta és presentada sense informe de la Comissió abans de redactar-se l'Ordre del dia, el/la president/a po-drà incloure-la en l'Ordre del dia del Ple, però en aquest cas s’haurà de votar prèviament si s'accepta la inclusió o no. Si la proposta fos presentada un cop efectuada la convocatòria, seguirà el tractament de les mocions. L'adopció de l'acord, es regirà per les normes de l'apartat 2.3.

2.6.2.- Mocions:

Són les propostes sotmeses directament al Ple, sense informe previ de cap Comissió. S'incorporaran a l'ordre del dia les mocions presentades al Registre General abans de la reunió de la Junta de Portaveus, i en aquest cas, el debat es regirà per les normes regulades en l'apartat 2.3.

Les mocions que no s'incloguin a l'ordre del dia, per estar presentades fora d'aquest termini, es debatran per ordre de presentació al Registre General i es regiran per les normes dels assumptes d’urgència, apartat 2.4.

2.6.3.- Vot particular:

És la proposta de modificació d'un dictamen o proposta formulada per un membre de la Comissió Informativa de la qual forma part. Haurà d'acompanyar el dictamen des de l’endemà de la seva aprovació en Comissió i haurà de conte-nir amb exactitud la part dispositiva del dictamen que proposa modificar i els termes d'aquesta modificació.

Es discutiran abans del dictamen i regiran les mateixes normes de l'apartat 2.3. Si prosperés el vot particular i ningú no demanés la paraula, s’entendrà aprovat per unanimitat el dictamen amb l'esmena introduïda per aquest vot parti-cular. Si es desestima el vot particular, es procedirà directament a la votació del dictamen, per entendre's que la deli-beració sobre el dictamen ja es va produir en discutir el vot particular, excepte que algun grup demanés un darrer torn d'intervencions per matisar la seva posició. En aquest cas la durada màxima serà de cinc minuts amb dret a re-plicar.

2.- Normes de funcionament del Ple

9

2.6.4.- Esmenes:

És la proposta de modificació d’un dictamen, proposta o moció presentada per qualsevol membre de la corporació, mitjançant escrit presentat al/a la president/a abans d’iniciar-se la sessió del Ple.

Les esmenes podran ser a la totalitat o parcials. Les esmenes a la totalitat han de proposar un text alternatiu a la proposta inicial. Les esmenes parcials tenen per objecte proposar l’alteració, l’addició o la supressió d’un o diversos aspectes de la proposta inicial. Només les esmenes parcials es podran presentar directament en la sessió a l’inici o durant el debat de l’assumpte.

La deliberació s’iniciarà amb l’exposició del dictamen, proposta o moció. A continuació es defensaran les esmenes a la totalitat o propostes alternatives, les esmenes parcials per ordre de presentació i finalment intervindran la resta de grups o diputats/des no adscrits/tes perquè puguin fixar el seu posicionament.

A continuació hi haurà un segon torn d’intervencions pel mateix ordre que en el primer torn amb una durada màxima de 3 minuts per intervenció. Abans de la votació, la Presidència, preguntarà al grup o diputat proponent si accepta o no les esmenes parcials amb l’objectiu de fixar el text definitiu de la proposta i als grups o diputats que han presentat esmenes a la totalitat o propostes alternatives si les mantenen als efectes de la seva votació.

En primer lloc es votarà la proposta amb el text inicial o el definitiu si s’han incorporat esmenes. Si la proposta es aprovada decauran les propostes alternatives o esmenes a la totalitat sense necessitat de votació. Si la proposta fos rebutjada es sotmetran a votació les propostes alternatives o esmenes a la totalitat per ordre de presentació.

2.7.- Precs i preguntes:

2.7.1.- Prec:

Els membres de la corporació poden formular precs en les sessions ordinàries. El prec és la formulació d'una proposta d'actuació dirigida a algun dels òrgans de govern. Podran ser presentats per escrit en la reunió de la Junta de Porta-veus o abans d’iniciar-se el Ple, o de forma oral en finalitzar els assumptes ordinaris del Ple.

2.- Normes de funcionament del Ple

10

2.7.1.- Prec:

a) Si han estat presentats per escrit a la Junta de Portaveus, podran tenir el seu torn de debat amb un temps no su-perior a 3 minuts per intervenció.

b) Si es presenten de forma oral o escrita directament al Ple, comptaran amb una única intervenció per part del grup proposant (també amb un període màxim de 3 minuts) i la corresponent resposta per part de l’equip de govern si així es considera.

c) En cap cas no podran ser objecte de votació.

2.7.2.- Preguntes:

2.7.2.1.- Els membres de la corporació poden formular preguntes en el Ple relatives a l'actuació o als propòsits d'ac-tuació dels òrgans de govern de la corporació, amb un temps màxim d’intervenció de 3 minuts en un sol torn.

2.7.2.2.- En l’ordre del dia de les sessions ordinàries s'ha de reservar un temps per a formular preguntes. Les pregun-tes formulades oralment en el decurs d'una sessió han d'ésser contestades en la sessió següent, llevat que l’inter-pel·lat hi doni resposta immediatament.

2.7.2.3.- Si la pregunta es formula per escrit 24 hores abans, com a mínim, del començament de la sessió, s'ha de contestar en el decurs d’aquesta, llevat que el destinatari de la pregunta en demani, per causa justificada, l'ajorna-ment per a la sessió següent.

2.7.2.4.- Es poden formular també preguntes a respondre per escrit. En aquest cas, han d'ésser contestades en el ter-mini màxim d'un mes.

2.7.2.5.- En les preguntes presentades per escrit abans o en la reunió de la Junta de Portaveus hi podrà haver un se-gon torn de replica i contrarèplica d’un minut cadascuna com a màxim.

2.- Normes de funcionament del Ple

11

En tot allò no previst en aquestes normes serà d’aplicació allò previst en la Llei municipal i de règim local de Catalu-nya, el vigent Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals i, en darrer cas, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú.

3.- Normativa supletòria

12

⇒ Creació de la Comissió Informativa Especial que té per objecte únic redactar un Re-glament Orgànic de la Diputació de Lleida (Acords del Ple 6/2009 de 23 de juny i 9/2009 de 18 de setembre )

⇒ Redacció de la proposta de text del Règim de sessions plenàries i normes de funciona-ment del ple de la Diputació de Lleida per la Comissió Informativa Especial constituïda amb aquesta finalitat (19 de maig de 2010).

⇒ Debat i aprovació, per unanimitat, en el Ple de la Diputació en sessió tinguda el dia 21 de maig de 2010.

⇒ Publicat l’edicte relatiu a l’aprovació del règim de sessions plenàries i normes de fun-cionament del ple de la Diputació de Lleida, en català, en el Butlletí Oficial de la Pro-víncia de Lleida número 83, de 17 de juny de 2010.