Regimen economico

Profesor José Luis Silvestre Cortez

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¿Qué es la economía?Es una ciencia social que estudia las

relaciones que tienen que ver con los procesos de producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios, entendidos estos como medios de satisfacción de necesidades humanas y resultado individual y colectivo de la sociedad.

José Luis Silvestre Cortez

Sistemas económicosSistemas

Económicos

Capitalismo Planificación

Mercantilismo LiberalismoCentral

ObligatoriaConcertada


Economía de Mercado

José Luis Silvestre Cortez 2012

Características de una Economía de Mercado

PROPIEDAD PRIVADA

Los recursos humanos, naturales y de capital (p. ej. equipamiento y edificios), y los bienes y servicios producidos en la economía son principalmente propiedad de las personas y de las instituciones privadas en vez del gobierno.

LIBERTAD DE EMPRESA Y DE OPCIÓN

Los empresarios privados son libres de obtener y organizar los recursos para producir bienes y servicios y venderlos en los mercados de sus preferencias. Los consumidores son libres para comprar bienes y servicios que mejor satisfagan sus necesidades. Los trabajadores son libres para buscar cualquier trabajo para el que estén calificados.


Características de una Economía de Mercado PROPIO INTERÉS

La "Mano Invisible” que es la fuerza conductora de la economía de mercado es cada individuo promoviendo su propio interés. Los consumidores apuntan a recibir la mayor satisfacción de sus presupuestos; los empresarios intentan lograr las ganancias más altas para sus empresas; los obreros quieren los salarios y sueldos más altos posibles; y los dueños de las propiedades intentan recibir los precios más altos posibles del alquiler y venta de sus recursos.

COMPETENCIA

La rivalidad Económica significa que los compradores y vendedores son libres de entrar o salir de cualquier mercado y que hay compradores y vendedores que actúan independientemente en el mercado. Es la competencia, no la regulación gubernamental la que desconcentra el poder económico y limita el abuso potencial de ese poder por una unidad económica contra otra cuando intenta perseguir su propio interés.


Características de una Economía de MercadoSISTEMA DE MERCADOS Y PRECIOS

Los Mercados son mecanismos de coordinación básicos. Un mercado pone a los compradores y vendedores de un bien o servicio en contacto entre si. Las preferencias de los vendedores y los compradores son registradas por la oferta y la demanda de varios mercados, y el resultado de estas opciones es un sistema de precios de productos y recursos. Estos precios son los indicadores que los participantes de los mercados observan para hacer y revisar libremente sus opciones persiguiendo sus propios intereses.

ROL ECONOMICO DEL GOBIERNO LIMITADO

Una economía de mercado competitiva promueve el uso eficiente de sus recursos. Si esta fuera efectivamente autorreguladora y autoajustable, el gobierno no necesitaría jugar ningún papel económico significante. Sin embargo, un numero de limitaciones y resultados indeseables asociados con el sistema de mercado hacen necesario que el gobierno juegue un papel económico activo, pero limitado.

¿Cual es el régimen Económico de la Constitución?

Economía Social de MercadoLa Economía Social de Mercado, surge como

aparente solución intermedia entre los extremos del liberalismo y el socialismo al combinar el principio de libertad con el de compensación social. En realidad, parte de la existencia del mercado como presupuesto fundamental, complementándolo con la Doctrina Social de la Iglesia. Por ende, el Estado no es la prioridad sino el ser humano.


Principales características1. Propiedad Privada 2. Libre Formación de Precios 3. Competencia (justa) 4. Política Económica y Social activa (política de ordenamiento) - derecho de competencia - orden laboral y social - legislación de medio ambiente

=> Creciente bienestar general – no sólo individual

Tribunal Constitucional: Características

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ECONÓMICOS °(Profesor Silvestre)

Rol del Estado en la Economía

Marco: Principio de Subsidiariedad Se define como: Un limite a la actividad

estatal (no puede el Estado participar libremente en la actividad económica, sino que solo lo puede hacer sujeto a la subsidiariedad, que debe ser entendida una función supervisora del mercado), El Tribunal Constitucional reconoce dos dimensiones Vertical y Horizontal

STC 0008-2003-AI/TC: La actuación subsidiaria del Estado en la economía

La subsidiariedad vertical: relación existente entre un ordenamiento mayor -que puede ser una organización nacional o central- y un ordenamiento menor -que pueden ser las organizaciones locales o regionales-, según la cual el primero de ellos sólo puede intervenir en aquellos ámbitos que no son de competencia del ordenamiento menor. Dicha orientación guarda estrecha relación con los servicios públicos y el desarrollo económico-social.”

Rol Económico del Estado Art.59 de la Constitución 1993El Estado estimula la creación de riqueza y

garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Art.44º de la Constitución de 1993“Son deberes primordiales del Estado: (…)

promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”

La función Reguladora del EstadoEl principio de subsidiariedad, al que debe

atenerse el accionar del Estado, y el respeto al contenido esencial de las libertades económicas, constituyen, básicamente, limites al poder estatal, la Constitución reserva al Estado, una función supervisora y correctiva o reguladora.

Justificación de la intervención del Estado en la economía: Rol garantista, promotor y contralor de

derechos y libertades: Acción reguladora del Estado.

STC N. º 07339-2006-PA/TC .STC Nº7320-2005-PA/TC.

Tratamiento de algunas libertades económicas

La propiedad privada

Artículo 70. Inviolabilidad del derecho de propiedad

El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común y dentro de los límites de ley(...)

Constitución de 1993

El derecho de propiedad no es absoluto


Derecho de propiedad y expropiaciónDerecho de propiedad y expropiación

“La privación de la propiedad, como consecuencia del ejercicio de la potestad expropiatoria del Estado, no constituye un supuesto de limitación del derecho, sino de sacrificio del mismo. La diferencia es muy importante, ya que, a diferencia de lo que es propio de un supuesto de limitación o regulación del derecho de propiedad, que no es indemnizable, el efecto inmediato del ejercicio de la potestad expropiatoria es afectar el núcleo dominical de la propiedad, por lo que, de conformidad con el artículo 70° de la Constitución, su eficacia está condicionada al pago previo, en efectivo, de la indemnización correspondiente.”

STC 0031-2004-AI/TC. Caso Máximo Yauri Salazar

La libertad de empresa “La facultad de poder elegir

la organización y efectuar el desarrollo de una unidad de producción de bienes o prestación de servicios para satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios. La libertad de empresa tiene como marco una actuación económica autodeterminativa, lo cual implica que el modelo económico social de mercado será el fundamento de su actuación y, simultáneamente, le impondrá límites a su accionar.”

STC Megabus 7339-2006-PA


Limitaciones a la libertad de empresa

1. Sujeción a la Constitución y la ley.2. El interés público. 3. El bien común.4. La seguridad.5. La higiene.6. La moralidad .7. La preservación del medio ambiente.8. Respeto a los derechos de carácter socio-

económico que la Constitución reconoce.


Contenido de la libertad de empresaContenido de la libertad de empresa

- Está determinada por cuatro tipo de libertades:

1. La libertad de creación de empresa y de acceso al mercado significa libertad para emprender actividades económicas, en el sentido de libre fundación de empresas y concurrencia al mercado.

2. La libertad de organización contiene la libre elección del objeto, nombre, domicilio, tipo de empresa o de sociedad mercantil, facultades a los administradores, políticas de precios, créditos y seguros, contratación de personal y política publicitaria, entre otros.

3. La libertad de competencia.

4. La libertad para cesar las actividades es libertad, para quien haya creado una empresa, de disponer el cierre o cesación de las actividades de la misma cuando lo considere más oportuno.

STC 3030-2004-PA

Ligada a la libertad de comercio y de industria

La libertad de contratar

“Acuerdo o convención de voluntades entre 2 o más personas naturales y/o jurídicas para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica de carácter patrimonial. Fruto de la concertación de voluntades, debe versar sobre bienes o intereses que posean apreciación económica, tengan fines lícitos y no contravengan las leyes de orden público.”

Artículo 2º, inciso14) y Artículo 62ºde la Constitución

STC Megabus 7339-2006-PA


Contenido esencial de la libertad Contenido esencial de la libertad de contratarde contratar

Autodeterminación:

Para decidir la celebración de un contrato, así como la potestad de elegir al co-celebrante.

Autodeterminación:

Para decidir, de común acuerdo [por común consentimiento], la materia objeto de regulación contractual.


Estado Social y Democrático de Derecho y la Estado Social y Democrático de Derecho y la libertad de contrataciónlibertad de contratación

Perspectiva prohibitiva

Perspectiva promotora

Ningún pacto contractual puede oponerse al contenido protegido de otros derechos fundamentales.

El Estado exija a la persona

La celebración de determinados contratos, siempre que, no se afecte el contenido esencial del derecho a la libertad de contratación y se conceda debida protección a otros derechos fundamentales.

El Contrato Ley. Artículo 62º de la Constitución:

“(...) Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección a que se refiere el párrafo precedente”.


Contrato-ley y “Fuerza de ley”Contrato-ley y “Fuerza de ley”

Manuel de la Puente y Lavalle “La expresión ´fuerza de ley´ no debe ser comprendida como que los contratos tienen, a semejanza de la ley, carácter normativo y que obligan por tener tal carácter, sino que es simplemente una figura retórica, una metáfora, para enfatizar que los contratos, pese a ser manifestaciones de la voluntad humana, constituyen un lazo que actúa con una fuerza que guarda semejanza con la de la ley”

“La calificación de los convenios de estabilidad jurídica como contratos con “fuerza de ley”, por cierto, no proviene de la Constitución, sino, como lo han expresado los demandantes, del artículo 39° del Decreto Legislativo N.° 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.”

STC Caso Telefónica 005-2003-AI


Caso Regalías Mineras (0048-2004-PI/TC)Caso Regalías Mineras (0048-2004-PI/TC)

Demandante: Más de 5000 ciudadanosNorma sometida a control: Ley N.º 28258 —Ley de Regalía Minera—, publicada el 23 de junio de 2004.Argumentos: Los demandantes argumentan que el establecimiento de la regalía minera vulnera el principio de igualdad jurídica, ya que realiza un trato discriminatorio al imponer su pago en el sector minero, obviando al resto de los sectores productivos. Asimismo, alegan que dicho trato diferenciado, contrario al principio de igualdad, también se produce dentro del propio sector minero, al dejar fuera de su ámbito de aplicación a los pequeños productores mineros.


STC 518-2004-AA/TC: Régimen Económico

“La Constitución establece que la iniciativa privada es libre y que se ejerce en una economía social de mercado (artículo 58°). Expresa, asimismo, que el Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de empresa, comercio e industria (artículo 59°); que reconoce el pluralismo económico y la coexistencia de diversas formas de propiedad y empresa (artículo 60°); que facilita y vigila la libre competencia (artículo 61°); y que defiende el interés de los consumidores y usuarios (artículo 65°).”


STC 518-2004-AA/TC: Régimen Económico“Estas disposiciones constitucionales

configuran algunos de los elementos básicos de una economía social de mercado, donde las diversas empresas concurren en un marco de libre competencia ejerciendo sus libertades de empresa, comercio e industria, ofertando sus bienes y servicios a los usuarios y consumidores. Es en este ordenamiento constitucional económico donde las empresas desarrollarán sus actividades, y en el cual corresponde al Estado estimular la creación de riqueza.”


STC 0016-2002-AI/TC: Pluralismo económico

"El Estado reconoce el pluralismo económico. (...)". “Empero, para el pleno desarrollo del derecho de propiedad en los términos que nuestra Constitución lo reconoce y promueve, no es suficiente saberse titular del mismo por una cuestión de simple convicción, sino que es imprescindible poder oponer la titularidad de dicho derecho frente a terceros y tener la oportunidad de generar, a partir de la seguridad jurídica que la oponibilidad otorga, las consecuencias económicas que a ella le son consubstanciales. Es necesario que el Estado cree las garantías que permitan institucionalizar el derecho .”


Regimen economico

Law

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