RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL
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RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL
SISTEMA ELECTORAL / RÉGIMEN ELECTORAL
• Régimen electoral general
• Sistema electoral: Conjunto normativo
• Régimen electoral: Funcionamiento normativo
Vs. Sistema electoral Vs. Especiales
SISTEMA ELECTORAL / RÉGIMEN ELECTORAL
• “General”:– Elecciones generales– Elecciones locales– Elecciones Parlamento Europeo– Exclusión:
• Elecciones Parlamentos CCAA (en aspectos no básicos)
• Elección Senadores Autonómicos
ELECCIONES GENERALES• Disolución parlamentaria:
– Ope legis:• Fin mandato parlamentario (4 años)• Reforma constitucional (art. 168 CE)• No investidura del Presidente del Gobierno (art. 99
CE)
– Ope voluntatis: Decisión presidencial. Límites:• 1 año desde anterior disolución• Tramitación de moción de censura• Estados de crisis (Congreso Diputados)
COMPOSICIÓN
• Congreso Diputados: 350
• Senado:– Senadores provinciales: 4 por provincia– Senadores autonómicos:
• 1 por Comunidad Autónoma• 1 más por cada millón de habitantes
ELEMENTOS CLAVES DEL SISTEMA ELECTORAL
• Elementos comunes a elecciones Congreso y Senado:– Caracteres del sufragio– Circunscripciones
• Elementos diferenciadores en elecciones al Congreso y Senado– Tipo de voto– Fórmula electoral
CARACTERES SUFRAGIO
• Universal
• Libre
• Igual
• Directo
• Secreto
• Personal
CARACTERES SUFRAGIO
• Universal– Abstracción condicionantes sociales y personales– Contrario: Sufragio Restringido
• Censitario• Capacitario
– Limitaciones del sufragio• Positivos:
– Mayoría edad
– Nacionalidad
• Negativos:– Incapacidad
– Internamiento
CARACTERES SUFRAGIO
• Libre– Expresión voluntad elector– Contenido
• Acceso al voto. Garantías– Voto en sección más próxima– Amplio horario de votación– Flexibilidad de la jornada laboral
• Autonomía decisión: vs. “deber de votar”
– Garantías: delitos electorales (art. 146 LOREG)
CARACTERES SUFRAGIO
• Igual– Una persona-un voto– Contrario: Reforzado
• Plural• Múltiple
CARACTERES SUFRAGIO
• Directo– Votación al candidato sin intermediarios
(comisarios o mandatarios)– Mayor identidad gobernantes-gobernados– Contrario: Voto indirecto o por grados
CARACTERES SUFRAGIO
• Personal– Votación en persona– Problemas:
• Voto por correo• Voto electrónico• Voto asistido
CIRCUNSCRIPCIONES• Ámbito (territorial o personal) donde ejerce sus
funciones el cuerpo electoral• Tipología:
– Única - Múltiples– Plurinominal – Uninominal– Territoriales – Personales– Tamaño:
• Pequeño: 2-5• Mediano: 6-10• Grande: +11
• Circunscripción Elecciones Generales: Provincia
TIPO DE VOTO• Congreso:
– Listas• Cerradas• Bloqueadas
• Senado:– Listas abiertas– Voto limitado
FÓRMULA ELECTORAL• Definición: Instrumento para transformar el
voto (elector) en elección (cuerpo electoral)
• Senado: Mayoritaria
• Congreso de los Diputados:– Proporcional
• Barrera electoral: 3% votos válidamente emitidos• Fórmula D’Hondt
ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
• Juntas Electorales
• Mesas
• Oficina del Censo Electoral
JUNTAS ELECTORALES• Junta Electoral Central:
– Composición:• 8 Magistrados TS: Sorteo CGPJ• 5 Catedráticos de Derecho/Ciencias Políticas/Sociología:
Elección Congreso Diputados
– Cargos:• Presidente• Vicepresidente• Secretario: Secretario General del CD
– Funciones:• Permanentes• Contenido:
– Dirección/supervisión OCE– Coordinación Juntas Provinciales– Espacio publicitario en medios de comunicación estatales
Entre vocales Magistrados
JUNTAS ELECTORALES• Juntas Electorales Provinciales:
– Composición:• 3 Magistrados AP: Sorteo CGPJ• 2 Catedráticos/Titulares de Derecho/Ciencias
Políticas/Sociología: Elección Junta Electoral Central
– Cargos:• Presidente• Vicepresidente• Secretario: Secretario Audiencia Provincial
– Funciones:– Recepción/proclamación candidaturas
– Escrutinio general
– Proclamación candidatos electos
Entre vocales Magistrados
JUNTAS ELECTORALES• Juntas Electorales de Zona:
– Composición:• 3 Jueces de Primera Instancia/Instrucción: Sorteo Sala
Gobierno TSJ• 2 Licenciados en Derecho/Ciencias Políticas/Sociología:
Elección Junta Electoral Provincial
– Cargos:• Presidente• Vicepresidente• Secretario: Secretario Juzgado
– Funciones:– Inspección medios materiales
– Resolución consultas
– Resolución reclamaciones miembros mesas
Entre vocales jueces
MESAS ELECTORALES
• Composición: – Presidente: BUP, FP II (Graduado Escolar)– 2 vocales
• Requisitos:– Capacidad electoral– Menores de 65 años– Saber leer/escribir
• Competencias:– Presidir, controlar y certificar votación– Escrutinio– Acta de votos de cada candidatura
OFICINA DEL CENSO ELECTORAL
• Organización:– Orgánicamente: INE– Funcionalmente: depende de JEC
• Censo:– Origen tributario– Funciones declarativas:
• Verificación derecho voto• Encuadramiento en circunscripciones y secciones
– Caracteres del censo:• Anual• Único• De oficio
OFICINA DEL CENSO ELECTORAL
• Recursos:– Fuera período electoral
• Administrativo ante Ayuntamiento• Administrativo (Alzada) ante OCE• Vía contenciosa
– En período electoral• Administrativo ante Delegación Provincial de OCE• Juez primera instancia
FASES PROCESO ELECTORAL
• 1.- Convocatoria Elecciones:– Real Decreto: Asignación escaños al
Congreso por provincia– Causas de disolución:
• Ope legis• Ope voluntatis
FASES PROCESO ELECTORAL• 2.- Constitución Juntas Electorales• 3.- Fijación Secciones y locales
– Competencia: Delegación Provincial OCE– Ratio: 500-2000 electores
• 4.- Constitución coaliciones• 5.- Presentación candidaturas
– Electorado pasivo: Inelegibilidad vs. Incompatibilidad– Capacidad:
• Partidos inscritos• Agrupación electores (firma 1% censo en circunscripción)
FASES PROCESO ELECTORAL
• 6.- Proclamación candidatos:– Órgano competente: JEP
• 7.- Formación mesas electorales– Presidente + Vocales– 2 suplentes para cada uno– Sorteo público
• 8.- Campaña electoral
• 9.- Constitución Mesas: 8 AM
• 10.- Votación: 9 AM
FASES PROCESO ELECTORAL
• 11.- Escrutinio Mesas
• 12.- Escrutinio General: JEP
• 13.- Proclamación candidatos electos: JEP
RECURSOS ELECTORALES• Administrativos:
– Actos Juntas electorales: Ante JE superior
• Judiciales ordinarios– Rectificación censo electoral en período
electoral– Proclamación candidatos– Proclamación candidatos electos
• Amparo electoral:– Proclamación candidatos– Proclamación candidatos electos