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Wilson Ladino OrjuelaWilson Ladino Orjuela

Profesor Asociado ESAPProfesor Asociado ESAP

Ph. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGPh. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG

D.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGD.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG

Máster en Sociología, UNMáster en Sociología, UN

Sociólogo, UNSociólogo, UN

Villavicencio, 3 de octubre de 2013Villavicencio, 3 de octubre de 2013

Región: ¿Opción estatal Región: ¿Opción estatal territorial? territorial?

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La Región: Una tentativa conceptualLa Región: Una tentativa conceptual

““La palabra región se origina en la expresión latina La palabra región se origina en la expresión latina regionemregionem, cuya raíz se encuentra en , cuya raíz se encuentra en régererégere, que , que significa significa gobernar, regir, ejercitar el podergobernar, regir, ejercitar el poder. Por . Por ello, en su concepción primitiva el término región ello, en su concepción primitiva el término región tuvo una tuvo una connotación políticaconnotación política, es decir, una , es decir, una región era el espacio regido o gobernado por región era el espacio regido o gobernado por una autoridad. Este concepto inicial fue una autoridad. Este concepto inicial fue ampliándose en función del surgimiento y ampliándose en función del surgimiento y cambio de los paradigmas científicos.cambio de los paradigmas científicos.” (Massiris, ” (Massiris, 2013)2013)


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La Región: Una tentativa conceptualLa Región: Una tentativa conceptual

““es un conjunto de factores o variables que se es un conjunto de factores o variables que se articulan por uno de ellos y que permite su articulan por uno de ellos y que permite su articulación y proyección: El poder de articulación y proyección: El poder de Gobierno”Gobierno”

(Ladino, 2013)(Ladino, 2013)


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La Región en el Mundo: (Gobierno subnacional)La Región en el Mundo: (Gobierno subnacional)

Europa: Francia, España, Inglaterra, AlemaniaEuropa: Francia, España, Inglaterra, Alemania

Asia: Rusia, China, India, Vietnam, Laos, India, Asia: Rusia, China, India, Vietnam, Laos, India, Japón Japón

Estados Unidos: Oriente, Centro, OccidenteEstados Unidos: Oriente, Centro, Occidente

Latinoamérica: Brasil, Argentina, MéxicoLatinoamérica: Brasil, Argentina, México


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Colombia. La Constitución de 1991:Colombia. La Constitución de 1991:

ARTICULO 285. Fuera de la división general ARTICULO 285. Fuera de la división general del territorio, habrá las que determine la ley del territorio, habrá las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado. servicios a cargo del Estado.


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Colombia. La Constitución de 1991:Colombia. La Constitución de 1991:

ARTICULO 286. Son entidades territoriales los ARTICULO 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. municipios y los territorios indígenas.

La ley podrá darles el carácter de entidades La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales territoriales a las regiones a las regiones y y provincias que se constituyan en los términos provincias que se constituyan en los términos

de la Constitución y de la ley. de la Constitución y de la ley.


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Colombia. La Constitución de 1991Colombia. La Constitución de 1991

ARTICULO 288. La ley orgánica de ARTICULO 288. La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la ordenamiento territorial establecerá la distribución de competencias entre distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales. la Nación y las entidades territoriales.

Las competencias atribuidas a los distintos Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales niveles territoriales serán ejercidasserán ejercidas

conforme a los principios conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en losen los

términos que establezca la ley. términos que establezca la ley.


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La discusión sobre la «crisis de la La discusión sobre la «crisis de la democracia»democracia»

1974: Trilateral. Huntington, Crozier, Watanaki1974: Trilateral. Huntington, Crozier, Watanaki

Acercar el gobierno a la ciudadanía para Acercar el gobierno a la ciudadanía para superar la «crisis» de gobernabilidadsuperar la «crisis» de gobernabilidad

Gobernanza y descentralización del Gobierno Gobernanza y descentralización del Gobierno NacionalNacional


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El gobierno subnacional (regional) como una El gobierno subnacional (regional) como una alternativa a la «ingobernabilidad» que se alternativa a la «ingobernabilidad» que se produce por la falta de relaciones entre el produce por la falta de relaciones entre el Gobierno Central (nacional) y los ciudadanosGobierno Central (nacional) y los ciudadanos

-El gobierno regional como un intermediario -El gobierno regional como un intermediario entre los niveles locales de gobierno y el entre los niveles locales de gobierno y el gobierno nacional o central.gobierno nacional o central.


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La discusión siempre está en el «grado de La discusión siempre está en el «grado de poder» que se le debe dar a los gobiernos poder» que se le debe dar a los gobiernos subnacionales (regionales) en la organización subnacionales (regionales) en la organización del Estado nación. del Estado nación.

Se corre el riesgo de que el Gobierno Regional Se corre el riesgo de que el Gobierno Regional no tenga las competencias (grados de poder y no tenga las competencias (grados de poder y autonomía) necesarios para desarrollar las autonomía) necesarios para desarrollar las funciones que le corresponden dentro del funciones que le corresponden dentro del EstadoEstado


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GRACIAS

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