Regin Socialmente Responsable Norte del Cauca

Esta arcilla.

Esta arcilla que florece su corola de siglos con perfume de sangre.

Esta arcilla amasada por la bestia del hombre con lgrimas srdidas

y desatadas venas de mujeres y nios. Esta arcilla es propicia

para forjar un hombre nuevo.

2

Grupo de Investigacin Previsin y Pensamiento Estratgico A Facultad de Ciencias de la Administracin

Universidad del Valle Calle 4B No. 36 00 Edificio 124 Oficina 2024

Telfono 57(2)5185743 Universidad del Valle

Cali - Colombia

Grupo de Investigacin Humanismo y Gestin A

Facultad de Ciencias de la Administracin Universidad del Valle

Calle 4B No. 36 00 Edificio 124 Oficina 3013 Telfono 57(2)5185720

Cali - Colombia

Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento Universidad del Valle

Calle 4B. No. 36 00 Edificio 126. Oficina 301 Telfono 57(2) 5185790

Cali - Colombia

3

Regin Socialmente Responsable Norte del Cauca

4

Colciencias Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento Universidad del Valle Regin Socialmente Responsable Norte del Cauca Universidad del Valle Rector: Ivn Enrique Ramos Caldern. Vicerrectora de Investigaciones: Carolina Isaza de Lourido. Decano Facultad de Ciencias de la Administracin: Augusto Rodrguez Orejuela. Director del Instituto de Prospectiva: Javier Enrique Medina Vsquez. ISBN: 978-958-XXX-XXX-X Colciencias Universidad del Valle Grupo de Investigacin Previsin y Pensamiento Estratgico Facultad de Ciencias de la Administracin Director: Benjamn Betancourt G. Grupo de Investigacin Humanismo y Gestin Facultad de Ciencias de la Administracin Directora: Mnica Garca Solarte. Portada: Poema del maestro Natanael Daz (1919-1964). Fotografa de la portada: Roger Escobar. Villarrica. 2010. Impresin: Programa Editorial de la Universidad del Valle Cali Valle, Colombia Junio 2010

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REGIN SOCIALMENTE RESPONSABLE EN EL NORTE DEL CAUCA 2010 2020.

Equipo del proyecto de Investigacin Benjamn Betancourt Guerrero Investigador Principal

Mnica Garca Solarte Co Investigadora

Ruth M. Martnez Copete Asistente de Investigacin

Andrs Ramiro Azuero R Asistente de Investigacin

Anglica Mara Franco R. Asistente Administrativa

Laura Salas A Auxiliar de Investigacin

Viviana Ospino Echeverry Auxiliar de Investigacin

Jos Julin Reina Auxiliar de Investigacin

Universidad del Valle Grupos de Investigacin

Previsin y Pensamiento Estratgico A Humanismo y Gestin A

Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento

Santiago de Cali 2010

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Tabla de Contenido

PRLOGO 8 1. PRESENTACIN 9 2. ASPECTOS TERICOS 10 2.1. Planteamiento conceptual de la Responsabilidad Social Empresarial y Regin Socialmente Responsable 10 2.2. RSE en Colombia. 11 2.3. Regin Socialmente Responsable. 13

2.3.1. Regin Socialmente Responsable en el Norte del Cauca. 15

3. MARCO METODOLGICO 16 3.1. El proceso prospectivo- estratgico en RSR 17 3.2. Dimensiones de RSR 19 3.3. Objetivos del proyecto 21 3.4. Caja de Herramientas 22

3.4.1. Anlisis documental 22 3.4.2. Mallas de Lectura 22 3.4.3. Consulta a los actores sociales 22 3.4.4. La Lluvia de Ideas 23 3.4.5. Cartografa social 23 3.4.6. El baco de Regnier 23 3.4.7. Consulta a Expertos 24 3.4.8. Anlisis Dofa de Regin 24

3.5. Construccin de los escenarios 24

4. CARACTERIZACIN DEL NORTE DEL CAUCA 26 4.1. Problemas Sociales y Calidad de Vida 26 4.2. Anlisis DOFA de la regin Norte del Cauca 29

5. CONSULTA A LOS ACTORES SOCIALES 32 5.1. Consulta a los actores del entorno institucional y organizacional del Norte del Cauca. 32 5.2. Consulta a los actores gubernamentales locales 34

5.2.1. Cartografa Social sobre pasado, presente y futuro de la regin Norte del Cauca 34 5.3. Consulta a los actores empresariales 36

5.3.1. Cartografa social del pasado, presente y futuro de la regin 36 5.4. Consulta a los nios 37

5.4.1. Cartografa social sobre el presente y futuro de la regin 37 5.5. Consulta a los jvenes 39 5.6. Consulta a los jvenes en alto riesgo social 40 5.7. Consulta a los actores de la comunidad 42

5.7.1. Problemticas del Norte del Cauca 43 5.7.2. Soluciones a las problemticas del Norte del Cauca 44

6. PROSPECTIVA 45 6.1. Identificacin de Factores Crticos 45 6.2. Escenarios. 48

6.2.1. Escenario Optimista Social 52 6.2.2. Escenario Pesimista Social 52 6.2.3. Escenario Apuesta 53

6.3. Anlisis Multicriterio. 55

7. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 57 7.1. Dimensin Social 57

7

7.1.1. Estrategia 1: Mejoramiento de la calidad de vida sobre la base de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 57 7.1.2. Estrategia 2: Insercin social a travs del deporte y la cultura 58 7.1.3. Estrategia 3:Modelo de gestin educativo para la cultura de la convivencia y la inclusin social. 59 7.1.4. Estrategia: Dilogo Social y Alianzas por el Desarrollo 61

7.2. Dimensin Econmica 61 7.2.1. Estrategia: recuperacin de la capacidad de generacin de ingreso en los hogares. 61

7.3. Dimensin ambiental 63 7.3.1. Estrategia 1: El cuidado de las cuencas hidrogrficas desde su nacimiento. 64 7.3.2. Estrategia 2: Agua Potable 65 7.3.3. Estrategia 3: Educacin y cultura Ambientales. 66

BIBLIOGRAFA 68 AGRADECIMIENTOS 72

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Prlogo Regiones Socialmente Responsables RSR es una iniciativa de construccin de desarrollo en una regin especfica a partir del ejercicio colectivo de la Responsabilidad Social. La Responsabilidad Social en tanto estrategia social y econmica debe ser, ante todo, un asunto de conciencia y decisin tica que a la vez representa una oportunidad para el desarrollo empresarial que se traduce en competitividad y productividad, y en elemento de diferenciacin si se asume como condicin del funcionamiento de los mercados. El alcance del proceso es impactar el entorno inmediato de las empresas del Norte del Cauca, en particular los municipios de Guachen, Caloto, Villarrica y Puerto Tejada. RSR propone la estructuracin de un modelo de trabajo con la participacin de empresarios, gobierno, y organizaciones sociales de la regin, en torno a tres objetivos bsicos: 1) Lograr acuerdos y acciones coordinadas en favor del desarrollo local, por parte de todos los actores sociales, a travs de mltiples escenarios de alianzas pblico-privadas; 2) Introducir el concepto de responsabilidad social empresarial como objetivo y mecanismo para ayudar a lograr el desarrollo local. 3) Establecer una agenda colectiva de responsabilidad social. La ruta de accin tiene tres grandes etapas: primero sensibilidad y consenso, segundo formacin, y tercero la aplicacin en acuerdos concretos (plan de accin colectivo en Responsabilidad Social). Hoy despus de dos aos en el proceso, se tiene la posibilidad de lograr un impacto mayor en la regin fortaleciendo las alianzas ya gestadas y gracias a estas contar con valiosos insumos para la ejecucin del plan de accin colectivo. Los principales alianzas son con: la Universidad del Valle para la caracterizacin y prospectiva de la regin; la Cmara de Comercio del Cauca para el estudio de la base empresarial instalada; los empresarios de la regin para la financiacin y participacin en el proceso de formacin en Responsabilidad Social; UNICEF y alcaldas para el apoyo al proyecto de optimizacin del Acueducto Regional para garantizar el servicio de agua potable en la regin; FUPAD (Fundacin Panamericana para el Desarrollo) en el tema de saneamiento bsico y con el apoyo de la red Pacto Global en Colombia y la Caja de Compensacin Familiar COMFACAUCA para la formacin en el diplomado Empresas y Derechos Humanos. Esperamos que este proceso sea visible en la ejecucin de grandes proyectos de impacto que se adelantan actualmente en la regin: el acompaamiento al proceso de optimizacin del acueducto regional; el proyecto Jvenes a lo Bien orientado a jvenes de alto riesgo de Puerto Tejada; negocios inclusivos; el proyecto de saneamiento de atencin a la zona rural en agua, saneamiento y educacin en higiene donde la alianza UNICEF, FUPAD, las alcaldas, empresarios, ejecutaran un proyecto de infraestructura sanitaria escolar y de viviendas en las comunidades rurales de la zona. El proyecto incluye educacin a las comunidades con la metodologa de UNICEF en el tema ambiental, en saneamiento e higiene y en el fortalecimiento de la poltica pblica del agua; todos estos proyectos y los resultantes de los lineamientos estratgicos establecidos en el estudio de prospectiva aportado por la Universidad del Valle, gestados en alianzas construidas con el propsito de llegar a ser una REGION RESPONSABLE EN EL NORTE DEL CAUCA.

Adriana Garca Delgado PAVCO

Miembro del Comit de Sustentabilidad de MEXICHEM CORP

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1. Presentacin Regin Socialmente Responsable en el Norte del Cauca es una propuesta para construir de manera colectiva un modelo de desarrollo para el Norte del Cauca, teniendo como nodos articuladores los municipios de Puerto Tejada, Villarrica, Guachen y Caloto, que propicie un cambio en las condiciones sociales, econmicas y ambientales que son dimensiones clave en el desarrollo de esta regin, que histricamente ha tenido grandes retos con relacin a sus indicadores de desarrollo, a la vez que tiene grandes potencialidades observadas en el crecimiento econmico de la ltima dcada, propiciado por la Ley Paz (Ley 218 de 1995). Este proyecto, es un espacio de articulacin de la Universidad con los empresarios del Norte del Cauca que preocupados por la situacin de las comunidades, proponen la construccin de una agenda regional de desarrollo, que tiene como fundamento la responsabilidad social empresarial. Adicionalmente, en un ejercicio pionero para estos temas, se incluye la metodologa prospectiva, para darle sostenibilidad a un proyecto de esta magnitud. En este marco, la presente investigacin recoge no slo los resultados del proyecto, sino tambin la aplicacin de metodologas prospectivas para la realizacin de los talleres con los actores sociales de la regin, gracias a lo cual se pudo analizar de conjunto la realidad del Norte del Cauca y las capacidades regionales para construir un plan de futuro. El enfoque de responsabilidad social se inspira en la propuesta del Global Compact como iniciativa de compromiso tico destinada a que las empresas de todos los pases acojan como una parte integral de su estrategia y de sus operaciones los 10 principios de conducta y accin en materia de derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupcin. Este es un estudio centrado en el ser humano. La pertinencia de esta investigacin, es que recoge las voces de los actores como los nios, los jvenes, las instituciones, los gobiernos locales, los empresarios, la academia, la comunidad en general, entre otros. Se analiza de manera profunda la realidad de la regin y se identifica de forma colectiva las propuestas para atender las necesidades y superar los problemas que la afectan, construyendo escenarios de futuro posibles donde se incorporen criterios de inclusin, equidad y desarrollo de todos los actores. Para dar cuenta de este proceso, esta cartilla se propone socializar los resultados alcanzados y ponerlos a consideracin de los actores sociales para incentivar un dilogo de ciudad y regin. Agradecemos a los empresarios, los gobiernos locales, la comunidad, las instituciones educativas, sociales y gremiales de la zona y a todos los actores involucrados en este proceso.

Equipo de investigacin Regin Socialmente Responsable Norte del Cauca

Junio de 2010

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2. Aspectos Tericos

2.1. Planteamiento conceptual de la Responsabilidad Social Empresarial y Regin Socialmente Responsable

Existen numerosas y variadas definiciones de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) provenientes de distintos autores, en su mayora de organizaciones empresariales, ONGs y Organismos Internacionales. En esta profusin de definiciones se pueden encontrar posiciones muy diversas. Estn quienes consideran desde una perspectiva neoliberal, que la naturaleza empresarial se remite nicamente a dar respuesta a las expectativas de los accionistas y cumplimiento a los marcos legales, por lo cual la nica responsabilidad social de las empresas sera aumentar sus utilidades (Friedman, 1.970). Desde esta perspectiva, los nicos actores con los que la empresa tiene responsabilidades son los dueos del capital y el Estado. Los debates en torno al papel que juegan en el desarrollo los actores sociales en general, y los empresariales en particular, permitieron que las definiciones en torno a la RSE empezaran a considerar otras dimensiones. Carroll (1.979, 1.991) plante la Responsabilidad Social como una pirmide compuesta por 4 categoras: 1. econmicas, 2. legales, 3. ticas y 4. filantrpicas. Aunque las primeras dos categoras incorporan normas ticas, hay comportamientos, prcticas y actividades esperados o prohibidos por los miembros de la sociedad y que no necesariamente estn contemplados dentro de la ley. El aspecto tico se relaciona principalmente con las expectativas acerca de lo justo, equitativo y de los derechos morales de los grupos relacionados con la empresa. Las responsabilidades ticas suponen cumplir con normas, que si bien no estn estipuladas en el marco de la ley, estn presentes en la conciencia colectiva o social, pues son creencias y sentimientos comunes a los miembros de una sociedad (Kliksberg, 2004). Por ejemplo, se espera que los empresarios presenten un comportamiento tico, que traten adecuadamente a sus empleados, que no incorporen sus prejuicios personales a sus prcticas administrativas, tales como el racismo o la discriminacin religiosa. Por ltimo, la Filantropa abarca aquellas acciones corporativas que responden a las expectativas que tiene la sociedad sobre el comportamiento de buen ciudadano de los negocios. Ejemplos de filantropa incluyen contribuciones de las empresas en recursos financieros y tiempo de los ejecutivos a las artes, educacin o a la comunidad. El rasgo distintivo entre responsabilidades filantrpicas y ticas es que la primera no es esperada en un sentido moral o tico, lo cual implica que la filantropa es un acto voluntario y est sujeto al juicio y a la eleccin individual del empresario.

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Aunque antes y durante los 90 se asoci y equipar RSE a la filantropa individual del empresario, a principios del ao 2000 se avanz en la idea de que sta se podra convertir en un elemento central de la estrategia competitiva de las empresas al retribuir ampliamente en mejoras en la reputacin e imagen corporativas (Porter y Kramer, 2002). Actualmente, estudios apuntan a que la RSE debe hacer parte de la estrategia empresarial y estar integrada a travs de toda la organizacin (Dentchev, 2004). Hoy (2010) existen diversas definiciones sobre lo que significa e implica la Responsabilidad Social Empresarial, sin embargo, hasta el momento no se cuenta con una definicin nica y universalmente reconocida. En el contexto internacional algunas de las ms importantes provienen de organismos multilaterales e instituciones que promueven el desarrollo socioeconmico. Para la Comisin de las Comunidades Europeas, la RSE es una Integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores. Ser socialmente responsable no significa solamente cumplir plenamente las obligaciones jurdicas, sino tambin ir ms all de su cumplimiento invirtiendo ms en el capital humano, el entorno y las relaciones con los interlocutores1 Para el World Business Council for Sustainable Development -WBSCD, la RSE es el compromiso de las empresas de contribuir al desarrollo econmico sostenible, trabajando junto a los empleados, sus familias, la comunidad local y la sociedad en general para mejorar su calidad de vida Una definicin construida recientemente de forma colectiva, en el marco de la elaboracin de la Gua internacional ISO 26000 de Responsabilidad Social, da cuenta de los matices que ha venido tomando el tema. En esta gua se define la responsabilidad social como: la responsabilidad de una organizacin ante los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad y el medio ambiente, a travs de un comportamiento transparente y tico que sea: consistente con el desarrollo sostenible y el bienestar general de la sociedad; considere las expectativas de sus partes interesadas; cumpla con la legislacin aplicable y sea consistente con normas internacionales de comportamiento y est integrada a travs de toda la organizacin (ISO, 2007).

2.2. RSE en Colombia.

En el contexto colombiano algunas instituciones han jugado tradicionalmente un papel relevante en la promocin de la RSE. Entre ellas, Asociaciones empresariales y gremiales, para la cual la RSE es la respuesta que la empresa debe dar a las expectativas en los

1 Comisin de las Comunidades Europeas. Libro verde fomentar un Marco Europeo para la Responsabilidad

Social de las Empresas Poltica Social Europea. Un paso adelante. 2001

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sectores con los cuales ella tiene relacin, en materia de desarrollo integral de sus trabajadores y en el aporte a la comunidad que le permiti crecer y desarrollarse Por su parte, la oficina del ICONTEC public en 2008 la Gua Colombiana de Responsabilidad Social (GTC 180), como resultado de un proceso de consulta con varios actores sociales del pas. La definicin de responsabilidad social establecida para esta gua es: La Responsabilidad Social es el compromiso voluntario que las organizaciones asumen frente a las expectativas concertadas que en materia de desarrollo humano integral se generan con las partes interesadas (stakeholders), y que, partiendo del cumplimento de las disposiciones legales, le permite a las organizaciones asegurar el crecimiento econmico, el desarrollo social y el equilibrio ecolgico (ICONTEC, 2008) La revisin de estas definiciones permite enunciar algunas consideraciones sobre la naturaleza de la responsabilidad social empresarial, e identificar principios fundamentales para su puesta en marcha. En ese sentido, la responsabilidad social empresarial es un enfoque de gestin de empresa que se expresa en acciones concretas en todas las reas funcionales de una organizacin. Este enfoque de gestin implica un compromiso voluntario de incorporar valores ticos en la toma de decisiones empresariales, una nueva forma de relacionarse con los grupos de inters / stakeholders, trascender el mero cumplimiento del marco normativo, y comprometerse con las dimensiones sociales, ambientales y econmicas en las que la empresa tiene una relacin y un impacto. Este nuevo enfoque de gestin intenta dar respuestas a los enormes desafos sociales, econmicos y ambientales que caracterizan los contextos globales y locales en que se insertan las empresas y los empresarios. De tal manera, la Responsabilidad Social Empresarial:

Es una herramienta estratgica de gestin empresarial. Se relaciona con mltiples grupos de inters: (trabajadores, clientes, proveedores,

comunidad, medio ambiente), y supera a la Filantropa que slo se relaciona con la comunidad.

Genera beneficios en: valor empresarial, productividad, reputacin empresarial, imagen de marca, relaciones con los consumidores y con la comunidad en general.

Significa trabajar con el triple resultado: impactos econmicos, ambientales y sociales.

Permite a la empresa convertirse en una propuesta de valor para quienes interactan con ella.

La RSE:

No se agota en acatar la ley. No es cumplir los convenios colectivos. No es sumarse a causas sociales. No significa acciones desarrolladas sin foco

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No se desarrolla aislada a la estrategia de negocio. No es Filantropa, por muy loable que esta sea. No se desarrolla sin una perspectiva de sostenibilidad y largo plazo.

2.3. Regin Socialmente Responsable.

De acuerdo con Salinas (2010), el gran reto de la Responsabilidad Social es demostrar su efectividad y consistencia en el propsito de transformar el funcionamiento econmico global, y por ende, dar un giro en buena parte al devenir general de la sociedad global. Para maximizar su eficiencia la RS busca desplegarse a travs de mecanismos colectivos asociados al funcionamiento econmico. Los principales son: sectoriales, cadena de valor, temticos y territoriales. Las iniciativas sectoriales son de carcter de auto regulacin por parte de algn sector global de la produccin o del funcionamiento econmico que mediante el establecimiento de cdigos y estndares de conducta busca que todas las empresas inscritas en dicho sector alcancen un comportamiento tico de acuerdo a lo definido. Las iniciativas de mayor fuerza en la actualidad son las del sistema financiero global, el sector extractivo, la agroindustria y la construccin2. Las iniciativas de cadena de valor3, por su parte, se enfocan a integrar todos los componentes de la estructura de agregacin de valor bajo un mismo patrn de comportamiento. Se presenta el caso en que las iniciativas sectoriales apuntan en direccin de toda su cadena de valor, como es el caso de la industria del aceite de palma4, pero tambin el caso en el que a una misma cadena de valor concurran diferentes sectores. En cualquiera de las dos situaciones el propsito es lograr que el conjunto de personas, instituciones y empresas que convergen a un propsito productivo o de prestacin de servicios orienten sus actuaciones bajo un acuerdo tico compartido. Al igual que las sectoriales las de cadena de valor se consideran iniciativas de autorregulacin. Las iniciativas temticas se enfocan a garantizar el comportamiento social y empresarial en algn aspecto especfico o bien de las dimensiones del desarrollo o bien de situaciones sociales crticas. Las hay de origen de auto regulacin como son el Mandato por el Agua y El Cuidado del Clima impulsadas por el Pacto Global de Naciones Unidas, y las hay de

2 Para el sector financiero las dos iniciativas de mayor impacto son los principios de inversin responsable de las Naciones

Unidas, conocidos como www.unpri.org y los Principios del Ecuador orientado a la banca de financiacin (www.equator-

principles.org). El sector extractivo ha creado un Consejo Mundial de minera y metales (International Council on Mining

and Metals, www.icmm.org), y para la construccin igualmente se ha creado un consejo mundial de construccin sostenible

(www.worldgbc.org) 3 En la gran mayora de los casos se consideran nicamente los componentes de agregacin de valor asociados a la

produccin en s misma, y no incluyen el consumo. En trminos administrativos se habla de cadena de valor hacia atrs. 4 La iniciativa del aceite de palma se conoce como RSPO por sus sigla de Rountable on Sustainable Palm Oil Industry, y

puede ser consultada en www.rspo.org

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carcter de Control Social orientadas por organizaciones de la sociedad civil global que buscan impulsar actitudes y prcticas sociales y empresariales que protejan derechos ciudadanos. En materia de Derechos Humanos es en donde ms iniciativas de este tipo de encuentran y se relacionan con asuntos tales como la abolicin del trabajo infantil, la discriminacin en los entornos de trabajo, la proteccin de derechos laborales, de la biodiversidad, etc. Y finalmente las iniciativas territoriales (Regiones Responsables) parten de la consideracin de una regin como un escenario local para el despliegue del comportamiento social general, y buscan que dicha regin o territorio, como un todo, logre establecer acuerdos fundamentales de comunidad de propsito colectivo y arreglos de funcionamiento social que permitan el desarrollo humano y la sostenibilidad. Estas iniciativas si bien pueden tener impulso en cualquiera de los actores de la sociedad, se orientan a activar el marco social de tres componentes: regulacin del Estado, auto regulacin empresarial y control de la sociedad en general, en una nica perspectiva de convergencia dentro de un territorio5. Cualquiera que sea la iniciativa, todas apuntan en esencia a lo mismo: a lograr transformaciones en la comprensin social de nuestro devenir y por tanto cambiar comportamientos, actitudes y prcticas sociales de manera que pueda construirse desarrollo humano y sostenibilidad en la sociedad. El programa de Regiones Responsables fue creado en Colombia en 2007 como una iniciativa de la Red del Pacto Global con el nimo de ofrecer mecanismos prcticos colectivos para el ejercicio de la Responsabilidad Social. En la actualidad Regiones Responsables es un programa autnomo, con organizacin propia, con el apoyo del Pacto Global. Una Regin Responsable se sustenta en la nocin de Sistema Social que se configura en una regin o territorio especfico y en el que se desenvuelve la vida social, poltica, econmica, cultural y espiritual de una comunidad. En tanto regin se entiende como un sistema interdependiente entre s y con el entorno natural que configura un inters comn que se garantiza a travs de un Contrato Social. El contrato social de una Regin Responsable se enfoca, en principio, en cuatro elementos bsicos:

1. Ciudadana responsable: activacin del ejercicio cvico de los ciudadanos que asumen sus responsabilidades frente al colectivo y ejercen de manera activa y constructiva sus deberes y derechos.

5 En Europa se conoce la iniciativa de Territorios Socialmente Responsables impulsados por las autoridades comunitarias

europeas a travs de la red REVES (www.revesnetwork.eu) , el Pacto Global de Naciones Unidas impulsa un programa de

ciudades basado en la ciudad de Melbourne. Y se conocen varias iniciativas globales de ciudades sostenibles. En Amrica

latina esta iniciativa se conoce como Regiones Responsables.

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2. Economa responsable: funcionamiento econmico basado en la tica, la justicia social, la cohesin social y la equidad, se reducen los impactos y se agrega valor colectivo expresado en desarrollo humano y sostenibilidad.

3. Educacin para la responsabilidad: formacin de lderes y ciudadanos capaces de conducir a la sociedad hacia le rumbo del desarrollo humano y la sostenibilidad.

4. Poltica responsable: ejercicio transparente, participativo y eficaz de la poltica en un modelo democrtico de mltiples niveles de gobernabilidad del desarrollo.

Una Regin Responsable es aquella que logra identificar los factores objetivos y del subjetivo colectivo que favorecen o impiden el logro de propsitos de desarrollo, y los transforma a partir de la conciencia de la responsabilidad social y a travs de modelos pblico privados de movilizacin y participacin ciudadana. A nivel conceptual Regiones Responsables integra los planteamientos del desarrollo local, de la gobernabilidad pluralista y de mltiples niveles, y por supuesto, de la Responsabilidad Social.

2.3.1. Regin Socialmente Responsable en el Norte del Cauca.

Durante 2008, el Global Compact impuls en siete regiones colombianas la puesta en marcha del Modelo Regin Socialmente Responsable. Para el caso particular del Norte del Cauca, la estrategia Regin Socialmente Responsable encuentra eco entre los empresarios asentados en la zona y se identifican elementos de las condiciones sociales de la regin y los retos que ello imponen al accionar de las empresas. Una de las principales situaciones que se presentan en la zona es el problema de la pobreza. Estas condiciones que rodean a los habitantes de la zona, se combinan con el pasado histrico de esclavitud que les antecede. En la caracterizacin realizada sobre el Norte del Cauca se identifica la problemtica social y econmica y los diversos grados de desarticulacin de los actores de la regin (comunidad, gobierno, empresarios, instituciones) a pesar del notable progreso de los indicadores de crecimiento econmico. Esta situacin impone grandes desafos para los empresarios de la regin, pues ante las perspectivas de consolidacin de las zonas francas, se hace imperativo el establecimiento de una Agenda de trabajo articulado y la construccin de una visin compartida mediante escenarios que involucren y beneficien a todos los actores de manera integral en las diferentes dimensiones de desarrollo. En ese sentido, el Proyecto de Regin Socialmente Responsable en el Norte del Cauca, se convierte en el espacio para avanzar en la Agenda de Desarrollo con la participacin de todos los actores regionales.

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3. Marco Metodolgico El objetivo principal del presente apartado es describir el proceso metodolgico prospectivo y estratgico que se desarroll para el diseo y puesta en marcha en el Norte del Cauca (Colombia) de una Regin Socialmente Responsable (RSR) que sirva de plataforma para la formacin de capacidades endgenas de responsabilidad social para el desarrollo regional. Para el desarrollo de este proyecto de investigacin aplicada se combinaron mtodos cualitativos y cuantitativos. Los ejes estructurantes para el diseo de RSR estn constituidos por las dimensiones de regin que permitan configurar un nuevo modelo de desarrollo humano, basado en la Responsabilidad Social y el Desarrollo Regional y Local. Los elementos temticos que alimentan el modelo de RSR son los siguientes: Dimensin Econmica, Dimensin Socio-Cultural y la Dimensin Ambiental. La metodologa consiste en un ejercicio de planeacin participativa en cuatro fases: Diagnostica y de Caracterizacin de la regin, Prospectiva-Estratgica, Operativa y de Socializacin, en las cuales estn presentes los actores sociales de la regin. La Primera fase Diagnstica y de Caracterizacin de Regin. El anlisis documental y caracterizacin de la regin se hizo sobre las dimensiones que el equipo de trabajo identific como estratgicas para la construccin de una Regin Socialmente Responsable: Econmica, Social y Ambiental. Estas dimensiones se entienden como elementos claves que permiten reconocer la situacin especfica de la regin, indagando qu tanto le hace falta para convertirse en una Regin Socialmente Responsable y a partir de all construir, el escenario de futuro al cual se quiere llegar, es decir, el Escenario Apuesta, con todos los actores sociales que estn comprometidos con el desarrollo de la regin. Para la caracterizacin de las dimensiones se recurri al procesamiento de informacin a partir de fuentes secundarias utilizando mallas de lectura, consultando los documentos ms recientes sobre los principales aspectos de la regin. La segunda fase Prospectiva- Estratgica. Busca construir los escenarios de futuro de la regin nortecaucana como una Regin Socialmente Responsable, precisar las apuestas de cada localidad (Caloto, Guachen, Villarrica y Puerto Tejada) estructurarando el modelo prospectivo de RSR. Su componente estratgico propone de manera integral y holstica, un portafolio amplio de proyectos y planes de largo plazo para las distintas dimensiones de regin, orientados a fortalecer acciones en lo social, econmico y ambiental mediante la educacin, el conocimiento y el desarrollo, incorporndolos en los planes de desarrollo de los respectivos municipios, con el propsito de comprometer el respaldo de los gobiernos locales para alcanzar una mejor calidad de vida de sus ciudadanos y comunidades de

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manera sostenible a largo plazo. En concordancia con lo anterior se plantea la Tercera fase - Operativa (De Accin) con la urgente necesidad de empezar a ejecutar los planes bajo la orientacin de los gobiernos locales y el apoyo de todos los actores en busca de resultados en el corto, mediano y largo plazos, acordes con cada una de las estrategias importantes seleccionadas para la Construccin de Regin Socialmente Responsable. En esta fase se propone un conjunto de actividades, tareas y subtareas de los programas y proyectos estratgicos de RSR, as como, su cronograma de ejecucin, la asignacin de responsabilidades, recursos y presupuesto y el diseo de un sistema de seguimiento y control con indicadores de gestin para su realizacin. Cuarta fase. Socializacin. Finalmente, con esta fase se busca dar a conocer los resultados alcanzados mediante foros, cartillas, seminarios y a travs de los medios. Se pretende de manera inmediata poner estos resultados a la consideracin de todas las instituciones comprometidas en el proceso, con el fin de incentivar el dilogo de regin y entre localidades, el cual ser ms valioso y estratgico en la medida que se conozca por parte de la red de instituciones, con la intervencin de todos los actores sociales comprometidos con el proyecto as como de la participacin de las comunidades de Caloto, Guachen, Villarrica y Puerto Tejada.

3.1. El proceso prospectivo- estratgico en RSR

La planeacin de RSR, se concibi como un proceso prospectivo y estratgico. En primer lugar, la metodologa prospectiva6 se caracteriza por la presencia de cuatro etapas que se encuentran en constante interaccin; ellas son: la normativa, la definicional, de confrontacin estratgica y determinacin estratgica y factibilidad (Miklos y Tello).7 La primera etapa Normativa implica la conformacin del futuro deseado, la visin compartida, es decir, el diseo del modelo propiamente prospectivo. La etapa Definicional se orienta a la elaboracin del modelo de la realidad en la cual habrn de tomarse las decisiones. En sta se intenta responder a las preguntas Cmo es el presente de la regin del Norte del Cauca? Cules son sus principales caractersticas? Cules y cmo son sus interacciones? Es decir, consiste en la percepcin de la realidad de regin. En la tercera etapa de Confrontacin Estratgica se contrastan los resultados de las dos anteriores, representa la estimacin del trayecto entre el futuro y el presente. Esta etapa implica la sntesis de imgenes (deseable, lgica y real) con el objeto de proporcionar una gua de valores para la determinacin estratgica. Y por ltimo en la etapa de Determinacin Estratgica y la Factibilidad, se definen los futuros posibles (escenarios)

6 Prospectiva. Estudio del futuro lejano, basado en un esfuerzo de imaginacin creadora y de reflexin cientfica sobre lo posible. El trmino proviene del verbo latino prospicere, mirar a lo lejos o desde lejos. 7 Miklos y Tello. En Planeacin Prospectiva (Limusa), se presentan las fases de la prospectiva (2.3.2) haciendo referencia al desarrollo metodolgico propuesto por W. Sachs, al cual le hacen adaptaciones.

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mostrndose opciones polticas concretas (apuestas). En estricto sentido, esta etapa enfatiza el cmo hacer posible el futurible (escenario Apuesta)? Cmo ir construyendo ese futuro? Y Cules son las principales vas de acercamiento a l? Es la etapa de diseo de las estrategias y las acciones.

SOPORTE DOCUMENTAL

CONSULTA A EXPERTOS Y ACTORES

DIAGNSTICO

ESCENARIOS

Fase Estratgica Plan de Accin

PROSPECTIVA

ESTRATEGIA

CARACTERIZACIN

LLUVIA DE IDEAS

VISIN

D. O. F. A.

ANLISIS - MULTICRITERIO

AGENDA ESTRATGICA

ESCENARIO APUESTA

Proceso Metodolgico para el Desarrollo de la R.S.R.MTODO DE ESCENARIOS

(Horizonte - 2020)

Fuente: Benjamn Betancourt Guerrero. Proceso Metodolgico para el desarrollo de una Regin Socialmente Responsable en el Norte del Cauca.

Figura 3.1. Procesos Metodolgicos para el desarrollo de una Regin Socialmente

Responsable en el Norte del Cauca En segundo lugar, el proceso estratgico plantea que las estrategias deben ser pertinentes y congruentes (tener carcter) y deben ser factibles (acciones practicables) que vuelvan probable el futuro de RSR Norte del Cauca. El proceso de investigacin de RSR parte de la hiptesis de que los actores no estn conformes con la situacin actual de la regin, y sobre esa realidad y de manera mancomunada, investigadores, planificadores y actores sociales, configuran un abanico de futuros en un horizonte de tiempo predeterminado (2020 en la propuesta de RSR), seleccionando un futuro deseable (escenario apuesta) en el cual se alcancen desarrollos

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significativos que consoliden a las localidades y la regin, para luego, partir de all hacia atrs con el fin de estructurar el proceso estratgico: misin, objetivos, programas, proyectos y recursos que van a permitir alcanzar el futuro deseable (escenario apuesta) propuesto para el Norte del Cauca. Los dos procesos: el prospectivo y el estratgico con sus acciones no son incompatibles, por el contrario, son complementarios (Ver Figura 3.1).

3.2. Dimensiones de RSR

RSR tiene como propsito llegar a todas los mbitos de la regin nortecaucana para propiciar su desarrollo humano, razn por la cual la caracterizacin se realiz teniendo en cuenta varias dimensiones que identifican la regin. Adems, se recogieron y analizaron las variables cualitativas existentes en cada dimensin para facilitar su anlisis. Se busca que los actores hagan una apropiacin de la responsabilidad social como el motor de cambio y convertir as a la regin en una sociedad ms incluyente, democrtica y competitiva. Que las localidades conformen un nuevo territorio en el Norte del Cauca, donde lo local y lo global se interconectan y se organiza en estructuras horizontales y complejas de actividades y lugares. A continuacin se presentan las dimensiones de regin (Figura No 3.2) consideradas para realizar las diferentes fases (Diagnstica, Prospectiva y Estratgica, Operativa y Socializacin), se caracterizan en cada una de ellas sus elementos fundamentales y se enuncia su respectiva unidad de anlisis: Dimensin Econmica: Los factores econmicos de la regin su uso y distribucin. El ciclo de los negocios en los cuales se encuentra la actividad empresarial de la regin. Su contribucin al desarrollo y crecimiento econmico, al empleo, al ingreso de los hogares y otros factores esenciales para el xito de las empresas del territorio, los cuales tienen un impacto directo en su desarrollo econmico y social. La unidad de anlisis de esta dimensin est constituida por la actividad econmica, las vocaciones econmicas de la regin, las cadenas productivas, los parques tecnolgicos, la agricultura, la minera, los servicios, el comercio y la zona franca.

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Fuente: Benjamn Betancourt.2010.

Figura 3.2. Sostenibilidad de la Regin a partir de la Responsabilidad Social y la

Interaccin de las tres dimensiones Dimensin Socio-cultural: Las localidades constituyen sistemas funcionales vivos muy sensibles a los cambios que puedan afectar a su estructura demogrfica, a su composicin racial, al equilibrio de sus estratos sociales, al nivel de empleo y a las actitudes socioculturales de sus habitantes. En general puede afirmarse que en las localidades es donde se producen las crisis en una sociedad. Sin embargo, las crisis no deberan ser consideradas inusuales en las aglomeraciones urbanas. Por un lado, una regin es un generador de problemas relacionados con las disparidades en la calidad de vida de los diferentes grupos sociales. Por otro lado, histricamente son grandes catalizadores sociales. Es decir las limitaciones y los logros de una sociedad en ningn lugar tienen un parangn tan aparente como en las aglomeraciones urbanas (Fernndez Gell- 1997)8. El talento humano, los programas de formacin y el conocimiento, como las experiencias, las habilidades y las potencialidades para los distintos aspectos de la vida social, son tambin elementos fundamentales de esta dimensin La unidad de anlisis de esta dimensin est constituida por los actores sociales, las

8 FERNANDEZ G. Jos Miguel, en Planificacin Estratgica de Ciudades. Pg. 44 -45. 1997.

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comunidades urbanas y rurales, las redes sociales y las polticas pblicas para el desarrollo socioeconmico de la regin. Las redes sociales. Las redes como han sido pensadas en RSR, son dinmicas, con diversidad de afluentes y admitiendo itinerarios singulares. El pensamiento y las prcticas con enfoque de red no tienen un solo modo correcto o verdadero de desarrollarse o expresarse, un solo itinerario o un solo afluente que deba ser recorrido por todas y cada uno, un nico modelo adecuado desde el cual estamos obligados a pensar (Dabas, 2006). Polticas Pblicas: Las iniciativas, los esfuerzos, las dinmicas participativas y la sinergia entre los actores para la generacin de polticas pblicas constituyen el elemento fundamental en la dimensin social. Las polticas pblicas recogen el conjunto de reglas y normas que se producen en el territorio para la adopcin de las estrategias de Regin Socialmente Responsable. Los planes de desarrollo, regional son los instrumentos con los cuales se formulan los marcos para la poltica pblica, integrando los intereses de los sectores comunitarios, privados y de gobierno. Dimensin Ambiental: La forma como los habitantes de la regin utilizan la naturaleza para la satisfaccin de sus necesidades, uso y abuso de los recursos naturales. Incluye los ecosistemas y los recursos naturales de la regin, la disponibilidad de materias primas, las susceptibilidades a los desastres ambientales, el ambiente urbano su calidad y mejoramiento, as como la gestin de los activos ambientales, de los recursos naturales fundamentales y el control de los impactos. Igualmente el comportamiento y responsabilidad social de las empresas generadas por sus operaciones.

3.3. Objetivos del proyecto

Objetivo General: Articular a los diversos actores pblicos y privados de la regin Norte del Cauca en una estrategia de Regin Socialmente Responsable para lograr el desarrollo integral de las empresas, las instituciones, los municipios y las comunidades de los municipios de Caloto, Guachen, Puerto Tejada y Villarrica.

Objetivos Especficos Construir una caracterizacin de la regin donde operan las empresas del parque industrial del Norte del Cauca. Caracterizar la base empresarial y las capacidades sociales instaladas en la regin del Norte del Cauca. Realizar un estudio de prospectiva de la regin Norte del Cauca. Disear un plan de accin en Responsabilidad Social para la regin Norte del Cauca. Realizar un proceso de sensibilizacin a los actores de la base empresarial de la regin en el proceso de Regin Responsable.

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3.4. Caja de Herramientas

Para facilitar el desarrollo del diagnstico y caracterizacin de la regin Nortecaucana y las localidades de Puerto Tejada, Caloto, Villarica y Guachen, se prepar una Caja de Herramientas utilizada en Prospectiva Estratgica y Territorial, con potentes instrumentos de anlisis y concertacin para promover el desarrollo de la regin. Las herramientas seleccionadas para el diagnostico se describen a continuacin:

3.4.1. Anlisis documental

El anlisis documental o revisin de las fuentes secundarias consisti en una revisin de la bibliografa y otros materiales tiles para caracterizar la regin. Por lo tanto se acudi a fuentes secundarias. Esta revisin se hizo de manera selectiva, consultando aquellas referencias ms importantes y recientes, y especialmente las emitidas por organizaciones de reconocida seriedad y rigurosidad investigativa.

3.4.2. Mallas de Lectura

Se entiende como malla de lectura un cuadro sinptico de orden descriptivo construido a partir de diversas fuentes, o una resea analtica sobre diferentes tpicos a partir de una nica fuente, y tambin con las distintas percepciones expresadas por los actores y expertos en torno a las dimensiones de Regin Socialmente Responsable Norte del Cauca.

3.4.3. Consulta a los actores sociales

Los actores sociales son las unidades colectivas o individuales que hacen la historia; ellos deben intervenir en la decisin de un futuro y en buena medida son los afectados por tal decisin. La accin del hombre se manifiesta en los proyectos, los anhelos y los temores de los diferentes actores, a los cuales se los agrupa, en general, en cuatro categoras:

Actores del Poder: Se caracterizan por su capacidad de gobernar en busca del bien comn. En la regin son bsicamente los Gobiernos Municipales, los Alcaldes y sus gabinetes, los Concejos Municipales. y otras entidades gubernamentales.

Actores de la Produccin: Comprenden los gremios y todos los organismos de produccin de bienes y servicios de la regin.

Actores del Saber: Grupo compuesto por las instituciones educativas, formales y no formales, centros y grupos de investigacin, redes de saberes ancestrales, tradicionales y emergentes.

Actores de la Comunidad: En esta categora se encuentran los usuarios en general que a su vez demandan, apropian y generan bienes colectivos. Las organizaciones sociales, comunitarias, religiosas, ambientalistas, minoras tnicas, ONGs, sindicatos, ciudadanos en general y sus organizaciones.

La participacin de los actores es una estrategia fundamental para establecer los procesos

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e instrumentos en la construccin de Regin Socialmente Responsable y lograr el desplazamiento de poder desde los niveles centrales hasta la comunidad local, poniendo en escena a los diferentes actores de la academia, la institucionalidad pblica, la economa y las organizaciones de los ciudadanos. Todo ello con el fin de propiciar procesos de concertacin requeridos para impulsar acciones de desarrollo social alrededor de Regin Socialmente Responsable Norte del Cauca con base en acuerdos de futuro. Todos estos actores fueron consultados mediante diferentes tcnicas que se enunciarn a continuacin.

3.4.4. La Lluvia de Ideas

Permite recoger ideas de un grupo de personas motivadas a expresar libremente sus opiniones en determinado tpico o dimensin de Regin Socialmente Responsable para luego debatir de manera ms rigurosa sobre las mismas.

3.4.5. Cartografa social

Los mapas sociales son una expresin grfica que se utiliza como herramienta de asociacin y que permite organizar el conocimiento sobre temticas de regin a partir de la apreciacin que los actores tienen de las mismas, de forma gil y sencilla. La cartografa social es de gran ayuda e importancia en el Diagnstico Participativo. Es un acercamiento de la comunidad a su espacio geogrfico, socio-econmico, histrico-cultural. Este mtodo nos ayuda en el propsito de conocer mejor la regin y las localidades y para dar mayor sentido de pertenencia a sus habitantes en relacin con el espacio que ocupan o que viven.

3.4.6. El baco de Regnier

Esta tcnica se caracteriza por utilizar un cdigo muy sencillo basado en colores, aceptado por todo el mundo, por cuanto est asociado a los colores del semforo. Adems tiene la virtud de permitir de manera simblica la argumentacin de actores y expertos, lo cual facilita y agiliza sustancialmente la iniciacin del proceso prospectivo de Regin Socialmente Responsable. La priorizacin de los factores a analizar se realiza con el grupo de actores sociales, que en este caso estaran interesados en la construccin de Regin Socialmente Responsable utilizando el siguiente cdigo:

Verde oscuro Indica una idea o factor muy importante y atrayente, es decir, que incide de manera fuerte y positiva en el comportamiento de la regin.

Verde claro Expresa una idea o factor importante. Tiene menos valor que el anterior porque influye con menos fuerza en hacer de la Regin Socialmente Responsable.

Amarillo Significa duda, incertidumbre o escepticismo acerca de la importancia o peso del respectivo factor.

Rosado o

fucsia Ms negativo que el amarillo, pero menos negativo o desfavorable que el rojo.

Rojo Respuesta muy desfavorable y advierte que el factor analizado estara afectando muy negativamente el desarrollo de Regin Socialmente Responsable.

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La metodologa del baco de Regnier se utiliz para la priorizacin de factores crticos en el presente, la situacin en el pasado y una reflexin a futuro de la problemtica de la regin nortecaucana.

3.4.7. Consulta a Expertos

La consulta a los expertos de ciudad fue el paso siguiente. La tcnica utilizada fue la entrevista en profundidad y la entrevista semi-estructurada (DELFI simple), las cuales fueron sometidas a su sistematizacin y anlisis a travs de mallas de lectura. Los expertos analizaron la problemtica de la regin y sus posibles soluciones desde muy diversos aspectos segn su especialidad.

3.4.8. Anlisis Dofa de Regin

Finalmente, todo el diagnstico de regin se cierra con el anlisis DOFA donde se identifican las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que tiene la regin, las cuales se estudian dentro de un entorno Regional, Nacional e Internacional, ya que este instrumento permite mostrar la interaccin entre las caractersticas tanto positivas como negativas de cada nodo, y el medio en el que se encuentran circunscritas. El anlisis DOFA fue alimentado con los resultados de la revisin documental y la consulta a actores y expertos de la regin. Con el mtodo DOFA podemos vislumbrar las limitaciones y las potencialidades que presenta la regin. Se trata de realizar una reflexin sobre qu aspectos son los que ms y mejor pueden potenciar la transformacin del territorio. Se visualizan los aspectos positivos y negativos, tanto desde dentro como desde el exterior, sobre los que han de estar ms potenciados y a cules hay que prestar ms atencin para que no se desarticulen las acciones posteriores. Fortalezas: Es la capacidad que le permite a la regin, actuar con responsabilidad social. Debilidades: Son caractersticas que no le permiten a la regin, comportarse bien y que necesitan ser direccionadas. Oportunidades: Son las fuerzas, eventos y las ideas que la regin puede capitalizar. Amenazas: Son los posibles eventos que estn por fuera de control y que la regin necesita planificar para decidir como mitigarlas.

3.5. Construccin de los escenarios

Los mtodos de anlisis de escenarios pueden ser exploratorios o normativos. Lo importante es que un escenario debe mostrar de forma coherente unos posibles futuros, de modo que se puedan imaginar las implicaciones de acontecimientos inciertos y analizar

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las posibilidades de accin. Los escenarios son herramientas para sintetizar diversos elementos analizados en el transcurso del espacio prospectivo, a fin de estructurar el pensamiento. Tambin permiten comprobar que se han creado visiones articuladas con coherencia interna y de forma sistemticamente comparativa. Pueden servir de instrumentos para presentar las visiones de futuro y sus posibilidades especficas de forma comprensible atractiva. Un escenario debe aclarar las medidas que sera preciso adoptar en vista de un posible futuro deseable. El propsito bsico en la construccin de los escenarios de Regin Socialmente Responsable es el de integrar el anlisis de tendencias que arroja las consultas a los actores y expertos, el DOFA y dems tcnicas, con los posibles eventos y situaciones deseables dentro de una visin general del futuro de la regin nortecaucana. La tcnica que se aplic para identificar los escenarios de RSR Norte del Cauca, fue el anlisis multicriterio. Esta tcnica permiti evaluar desde diferentes perspectivas y seleccionar de forma objetiva las variables y tendencias ms importantes de cada dimensin de regin en la construccin de una regin Socialmente Responsable. El mtodo se soporta en el modelo cartesiano. Los ejes representan A): la posicin (eje de las X) y B): el atractivo a futuro (en el eje de las y). Posicin: Indica la situacin de partida o situacin actual respecto de las caractersticas ms importantes de cada dimensin de regin, que deben ser evaluadas para iniciar su camino en la construccin de Regin Socialmente Responsable. Atractivo: potencial de desarrollo segn los hechos portadores de futuro de cada dimensin, cuya evaluacin es necesaria para consolidar regin Socialmente Responsable en el Norte del Cauca. El resultado inicial del ejercicio es el plano cartesiano del escenario actual, el cual se puede evaluar segn el comportamiento de cada criterio (o dimensin); luego se define a donde se desea llegar, el camino a reconocer y las posibilidades de xito, as como, las acciones, medidas y recursos que es necesario adoptar para llegar a ese futuro posible y deseable de regin.

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4. Caracterizacin del Norte del Cauca

4.1. Problemas Sociales y Calidad de Vida

La pobreza es un problema transversal en todo el Cauca, sin importar su ubicacin o etnia. Ms del 60% de la poblacin se encuentra por debajo de la lnea de pobreza, con un porcentaje de NBI entre el 50 y el 80%. Slo Popayn en cuya rea de influencia se encuentra la mayor infraestructura vial, cuenta con un NBI por debajo del 20%. Por el contrario el Pacfico registra en Argelia, Almaguer y Guapi los peores indicadores de pobreza, por encima del 80% de NBI. Al norte del departamento, a pesar de tener suelos frtiles, disponibilidad de carreteras y haber sido cobijados con la Ley Pez, se registra un grupo de municipios con indicadores por debajo del promedio.

Fuente: IGAC (2005).

Figura 4.1 Mapa Regin Norte del Cauca

La regin Norte del Cauca, se encuentra por debajo de la lnea de pobreza por factores de inequidad, tales como: desempleo, discriminacin, falta de agua potable, no acceso a la salud, a la educacin y a la vivienda digna. La presencia de grupos armados ilegales, narcotrfico y delincuencia comn, ha agudizado el conflicto armado generando

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desestabilizacin de la regin, ocasionando desplazamientos, secuestros, asesinatos selectivos, robos y extorsiones a la poblacin civil.

Para las comunidades indgenas y afrodescendientes, la consecuencia de estos flagelos ha sido la transformacin negativa de los saberes ancestrales, la alteracin de las formas de vida, desintegracin familiar, la vulneracin de sus derechos humanos y derechos fundamentales, la prdida de sus especies nativas de fauna y flora, alteracin negativa del medio ambiente, crecimiento de la violencia, aumento de la pobreza lo que ha contribuido a disminuir su calidad de vida y convivencia social. Diversos actores de la regin estn emprendiendo iniciativas de paz dirigidas a aprovechar las oportunidades y superar las dificultades, que impiden el desarrollo social de la regin. Segn el informe Proyeccin Milenio9 presentado por el Investigador Gustavo de Roux:

la mayora de los pobladores Nortecaucanos califican a los bajos ingresos como su principal problema. Esta apreciacin fue ratificada, por lo que se declar que el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio es reducir la pobreza y la indigencia condicionadas en buena medida por la precariedad de los ingresos, lo que tendr incidencia directa sobre otros ODM, como la reduccin de la natalidad infantil y el incremento de aos de escolaridad, entre otros

Segn la figura N 4.2 de necesidades bsicas insatisfechas NBI, contenido en el mismo informe, como indicador de pobreza estructural:

la regin presenta mejoras en los ltimos doce aos, sin embargo los niveles de NBI siguen siendo muy superiores al promedio nacional, acentuando el estado crtico en los municipios del Norte del Cauca con poblacin significativamente afrodescendiente. En diez de los Trece Municipios del Norte del Cauca se concentra el 60% de la poblacin afrodescendiente; 6 de cada 10 personas presentan una necesidad bsica insatisfecha y solamente la mitad de los hogares cuentan con una vivienda adecuada.

9 Es una propuesta de accin para avanzar hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La

iniciativa surgi de la gobernacin del Cauca, los Municipios con poblacin significativamente afrodescendientes

y la Asociacin de Municipios del Norte del Cauca (AMUNORCA). Para su construccin cont con el apoyo

tcnico del programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo, PNUD.

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Caloto Guachene Puerto Tejada

Villa Rica Colombia Cauca

1993 50 31 51

2005 38 36 18 30 27.78 46.61

0

10

20

30

40

50

60

Fuente: Federacin Colombiana de Municipios Indicadores Municipales (www.ferm.org .Co)

Figura 4.2 NBI en municipios nortecaucanos 1993- 2005

Segn De Roux10 en el informe ODM el ndice de calidad de vida (ICV) est muy por debajo de promedio nacional, lo que cuestiona el nivel de desarrollo de sus municipios manifestado en el limitado bienestar de sus habitantes. Sin embargo, la mayora de municipios supera el ndice departamental el cual est entre los ms bajos de la nacin.

El mismo informe considera que, en trminos generales las metas del ODM-2015 para Colombia son:

ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre: reducir el porcentaje de personas en pobreza, en pobreza extrema y de nios con peso inferior al normal.

ODM2: Lograr la educacin bsica universal: reducir el analfabetismo. ODM3: Promover la igualdad de gneros y la autonoma de la mujer. ODM4: Reducir la mortalidad infantil. OMD5: Mejorar la salud sexual y reproductiva. ODM6: combatir el VIH- Sida la malaria y el dengue. OMD7: Garantizar la sostenibilidad ambiental incrementar cobertura de acueducto

y alcantarillado, incrementar la reforestacin de cuencas, reducir al 4% de hogares que habitan en asentamientos precarios.

10 De Roux, Gustavo. (2010): Proyeccin Milenio. Proyectos con mnimas apuestas para lograr el mximo

impacto posible sobre el conjunto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

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OMD8: Fomentar alianzas para el desarrollo: buena gestin de los asuntos pblicos (eficiencia y transparencia) orientada a la reduccin de la pobreza.).

Caloto Guachene Puerto Tejada

Villa Rica Colombia Cauca

Series1 60 77 71 78.8 53

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90IN

DIC

E

Fuente: Federacin Colombiana de Municipios Indicadores Municipales (www.ferm.org .Co)

Figura 4.3 ndices de Calidad de Vida en municipios Nortecaucanos

4.2. Anlisis DOFA de la regin Norte del Cauca

Los resultados obtenidos del diagnstico y caracterizacin del Norte del Cauca, nos conducen al Anlisis Dofa de la regin con el cual se cierra la fase diagnstica. Tal como se expres en el captulo metodolgico, el Anlisis Dofa es una herramienta de gestin que sirve para presentar un diagnstico estratgico que permite identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de determinado objeto de estudio, en este caso la Regin Nortecaucana. Este anlisis es un insumo importante para la formulacin de estrategias, objetivos y directrices para la elaboracin de Planes de Accin en la construccin de una Regin Socialmente Responsable en el Norte del Cauca. La Matriz DOFA que se presenta tiene dos grandes columnas: la primera de ellas se denomina Potencialidades, donde se agrupan las Fortalezas Internas y Oportunidades Externas de la Regin, y la otra denominada Limitantes, donde se agrupan las Debilidades Internas y Amenazas Externas de la Regin Nortecaucana. Si bien a partir del anlisis Dofa no se pueden resolver todas las incertidumbres, es posible trazar unos propsitos y preparar a la Regin para afrontar ciertas condiciones futuras para la construccin de una Regin Socialmente Responsable. Los actores que estn

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obligados a tomar decisiones tendrn aqu un criterio para seleccionar aquellos factores y situaciones ms relevantes y podrn orientar el direccionamiento estratgico del Norte del cauca como Regin Socialmente Responsable. (Tabla 4.31). Tabla 4.3.1 Anlisis Dofa de Regin

POTENCIALIDADES (Fortalezas y Oportunidades)

LIMITANTES (Debilidades y Amenazas)

Dimensin Econmica La actividad industrial de la regin Pez Su ubicacin estratgica que permiti la instalacin de empresas en esta zona de tradicin productiva. En la primera dcada de vigencia de la Ley Pez se crearon en el Norte del Cauca (Incluyendo Santander de Quilichao), 12 parques industriales, 139 empresas y 20.000 empleos (6.500 directos y 13.500 indirectos). El Norte del Cauca se constituye hoy como el Principal Centro de la Actividad econmica Industrial y Comercial del Cauca con un fuerte impacto en el Sur Occidente y el pacfico colombiano, de gran influencia nacional e internacional. Perifericidad Espacial en el Desarrollo econmico Regional. Facilidad de comunicacin con los centros urbanos nacionales y iinternacionales, fortaleciendo el Corredor exportador va Buenaventura y hacia el Ecuador. As como el corredor de distribucin interno del pas Popayn Pasto, Valle del Cauca, Antioqua y Centro del pas. La regin tiene vocacin agrcola minera, artesanal y comercial. Hoy la regin avanza en direccin de otras vocaciones econmicas como la industrial y de servicios. Fortalecimiento de pequeas redes hoteleras y de servicios alrededor del turismo ecolgico. Fortalecimiento de Infraestructura Tecnolgica; Tics e Internet. La Represa Hidroelctrica de la Salvajina. Embalse Hidroelctrico de Salvajina ubicado en el Norte del Cauca, en el Suroccidente de Colombia, a 47 Kilmetros de la poblacin de Santander de Quilichao en el Municipio de Surez y a 65 Kilmetros al Sur de Cali. Potencial de Generacin Elctrica 270 Megavatios (MW)

Dimensin Ambiental Ventajas comparativas por la riqueza de sus tierras, flora, fauna, minera, variedad de pisos trmicos, hidrografa y biodiversidad.

Dimensin Econmica Infraestructura vial limitada y falta de conectividad directa con la ciudad de Cali a travs de una doble calzada. Limitaciones logsticas de transporte intermodal. En el mediano plazo la regin requiere de mejoramiento de vas, aeropuerto, transporte especializado, ferrocarril. Costos energticos elevados y poco competitivos para las empresas ubicadas en la regin. Falta de oportunidades de empleo y trabajo. Falta de mecanismos de financiacin y acceso al crdito de proyectos de emprendimiento productivo de la comunidad. Tendencia creciente de aumento en la Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI. Se requiere de mayor inversin econmica y social. Deterioro de la diversidad agrcola, generado por la desaparicin de muchos productos agrcolas tradicionales y de pan coger por el cambio del uso del suelo.

Dimensin Ambiental Falta de agua potable, aunque es una de las regiones de ms riqueza hdrica del mundo. Sin embargo, el manejo del recurso muestra una situacin de deterioro. Este hecho refleja una crisis (social, ambiental, cultural y poltica) que est alterando los recursos hdricos y el desempeo organizacional. El diseo de megaproyectos que no respondan a los requerimientos, condiciones, saberes y costumbres ancestrales de los habitantes de la regin, y que no tienen en cuenta la participacin de la comunidad, limitan la apropiacin social de los mismos. Todava se siente el impacto ambiental producido por la construccin de la represa Salvajina en las comunidades nortecaucanas. La degradacin de las cuencas del ro Palo , del Cauca y

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Desarrollo Eco-turstico por los sitios de inters de la regin. La cosmovisin de las comunidades ancestrales con relacin al cuidado y proteccin de la naturaleza. La Regin Norte del Cauca tiene en sus municipios una gran potencialidad econmica basada en turismo ecolgico, consolidando una red de servicios asociados al turismo y alianzas institucionales de los gobiernos locales con operadores tursticos y del transporte. El ro Cauca y sus afluentes como vas fluviales.

Dimensin Social La multiculturalidad e interculturalidad. Se presenta una gran riqueza cultural ancestral de las etnias que existen en la regin. Hay una mezcla de culturas, saberes y valores. Oportunidad para desarrollar emprendimientos empresariales de base social con propuestas creativas a la comunidad buscando soluciones a la falta de ingresos de los hogares y especialmente de jvenes, mujeres y hombres en edad productiva. Reconstruccin del tejido social. Se puede hacer a partir de:1) la educacin integral bsica y secundaria que contemple dimensiones fsica, espiritual, artstica, folclrica e intelectual. 2) La intervencin preventiva y de recuperacin de las sanas relaciones sociales y familiares. 3) Dotacin de la regin con espacios pblicos para la recreacin, el deporte y el disfrute del tiempo libre. Mejoramiento de los niveles de calidad de vida, mediante: la disminucin de los niveles de desempleo, el mejoramiento de la participacin ciudadana a travs de asociaciones comunitarias, gremios y organizaciones sociales; mejoramiento el nivel de destreza de la mano de obra laboral; mejorando la disponibilidad y acceso a internet; disminuyendo los factores de violencia e inseguridad; mejorando el acceso al servicio de salud; ampliando la cobertura de agua potable. Aprovechamiento del Patrimonio Histrico y Cultural de la Regin como recurso para el turismo y construccin de una identidad regional. Un grupo significativo de empresas de la regin se enfocan en la gestin con Responsabilidad Social, buscando mejorar sus balances sociales.

otros, por contaminacin industrial y malos hbitos de las habitantes en la disposicin de residuos.

Dimensin Social El conflicto armado. En el Norte del Cauca ha tenido presencia hace ms de medio siglo y ha generado: Desplazamiento forzado. Deterioro del tejido social. Prdida de las costumbres, tradiciones e identidad cultural y tnica. Afecta a las ciudades y poblaciones con hacinamiento, cinturones de miseria, desempleo y violencia urbana. Desintegracin familiar. La mujer asume el rol de proveedora y cabeza de familia. Desalojo del territorio de comunidades ancestrales y apropiacin de los territorios por parte de agentes forneos. Desconfianza del inversionista y prdida de competitividad.

Procesos de desalojo. Dejan secuelas de tipo social, rupturas de lazos afectivos, familiares, de vecindad, comunitarios, de comunicacin e intercambio. Generan desconfianza en los individuos y frente a los dems. El desalojo debilita las prcticas ancestrales de la cultura. Psicolgicamente causa intranquilidad, desconfianza, desequilibrio persona y baja autoestima. Violencia generalizada y delincuencia comn en la regin derivadas de los fenmenos de guerrilla, narcotrfico y paramilitarismo, que genera inestabilidad, alto desempleo y prdida de valores. La corrupcin Poltica y la debilidad en la formacin y organizacin social de la comunidad Falta infraestructura de servicios pblicos, para la educacin, la salud, la recreacin y el deporte. Falta de formacin tcnica, tecnolgica profesional y de desarrollo personal a todos los habitantes en la regin. Indicadores deficientes de las condiciones de vida digna. Altos ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas a pesar de altsimos ndices de productividad. Falta de vivienda digna y deterioro de la vivienda existente en muchos hogares de escasos recursos. La situacin social de los jvenes. El aumento de embarazos adolescentes no deseados, la participacin en pandillas, la drogadiccin, la falta de oportunidades de empleo.

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5. Consulta a los actores sociales La consulta con los diferentes actores del Norte del Cauca es un espacio de recoleccin de las impresiones y percepciones de viva voz de aquellos que se encuentran inmersos en la realidad de la regin y que desde su mirada se ponen en evidencia las principales ideas, tendencias y circunstancias clave para la construccin de futuro. En ese sentido, para estas consultas el equipo del proyecto, dise en conjunto los instrumentos de recoleccin de la informacin con un enfoque cualitativo, en el que se utilizan entre otros, la malla de lectura para exponer las ideas de los participantes sin ninguna modificacin por parte del equipo, la denominada cartografa social que recoge las impresiones de los participantes por medio de dibujos sujetos de interpretacin por una persona experta en el tema, cuestionarios, entrevistas y herramientas prospectivas.

5.1. Consulta a los actores del entorno institucional y organizacional del Norte del Cauca.

Tabla No.5.1.1. Significado de la Responsabilidad Social Empresarial

ACTOR INSTITUCIONAL

SIGNIFICADO DE LA RSE11

Yolanda Lucia Garcs Mazorra ANDI

Comportamiento tico y responsable pero que el desarrollo empresarial sea motor de desarrollo para el mejoramiento de la calidad de vida de sus grupos de inters y sostenibilidad de sus entornos y de pas.

Marco Antonio Carabali. Sintra Cauca

Es el trabajo que se desarrolla para buscar o lograr unos objetivos que conllevan al beneficio de una comunidad en todos sus aspectos incluyendo inicialmente la familia.

Lus Hernando Muoz Ingenio La cabaa

Tiene que ver con la capacidad de respuesta que tiene una institucin presenta en torno a las necesidades y aspiraciones de las personas que hacen parte de ella y de la responsabilidad acerca del impacto que causa el conglomerado social de su entorno cercano y lejano. Adems tiene que ver con la eficacia, eficiencia y con la manera oportuna con que se implementan los planes, programas y proyectos para buscar alternativas de la institucin y su contexto.

Fuente: Taller con los Actores Institucionales

Tabla No. 5.1.2. Impactos de la institucin en el entorno

ACTOR INSTITUCIONAL

IMPACTOS DE LA INSTITUCIN EN EL ENTORNO

Alexander Paz Vidal Parroquia Mara Auxiliadora

Claro que la organizacin donde todos pertenecemos y a la que yo le brindo mis capacidades genera un impacto social desde unas colaboraciones y apoyos a las familias ms vulnerables de nuestro municipio.

11 Los conceptos emitidos por los actores se toman textualmente.

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Pablo Csar Mina Garca Unidad de Organizaciones Afrocaucanas (UOAFROC)

Eleva la autoestima, impulsa a los ciudadanos (as) a la capacitacin, ilustra a la comunidad de temas ignorados o desconocidos y que son importantes conocer y saber, impulsa el deseo por trabajar y cumplir con nuestra constitucin poltica, promueve el respeto por los habitantes y visitantes de la regin, jornadas de reforestacin, jornadas de clasificacin de las basuras, impulsa de los pequeos comerciantes para fortalecer sus unidades productivas con miras a la generacin de ingresos y generacin de empleo, proyecto de fortalecimiento de la finca tradicional agroecolgica y econativa en el Norte del Cauca, tenemos un enfoque de paz desde las bases y un enfoque regional del Cauca.

Andrs Felipe Henao Polica Nacional Guachen

Con dichos proyectos se logra crear las fuentes de trabajo con la comunidad, logrando asimismo el buen desarrollo social.

Fuente: Taller con los Actores Institucionales

Tabla No.5.1.3. Acciones de RSE de la institucin en los ltimos 5 aos

ACTOR INSTITUCIONAL

ACCIONES DE RSE EN LOS LTIMOS AOS

Ronal Alexi Carabali Meja Corporacin Colombia Joven

En los ltimos 5 aos nuestra organizacin viene desarrollando: estrategias en la educacin popular reconociendo realidad y contextos, articulando procesos organizativos y construyendo a la formacin de sujetos crticos y protagnicos y autnomos.

Jess Mara Guetia Tobar Colegio Comfacauca

Mejorar el servicio de salud, estmulos para el correcto uso del tiempo, libre recreacin, sanidad ambiental, en el campo educativo proponiendo polticas articuladas entre lo acadmico, empresarial, medio ambiental y cultura ciudadana.

Fuente: Taller con los Actores Institucionales Tabla 5.1.4. Aporte de la institucin al desarrollo del Norte del Cauca

ACTOR INSTITUCIONAL

APORTE DE LA INSTITUCIN AL DESARROLLO DEL NORTE DEL

CAUCA

Camilo Torres Cruz Roja Caloto

La parte humana, el compromiso de nuestra institucin a Educar, Apoyar y Prevenir.

Andrs Felipe Mina Corrales Cuerpo de Bomberos Voluntarios Puerto Tejada

Desarrollando un compromiso con la comunidad basado en dar a conocer nuestras labores de prevencin para evitar futuras emergencias y trabajar en equipo con las distintas organizaciones presentes en la regin.

Javier Daz Institucin Educativa Fidelina Echeverry

Mejorar la calidad de educacin. Recepcin y permanencia estudiantil durante su ciclo bsico y media. Mejorar la infraestructura educativa, ampliar la gratuidad.

Fuente: Taller con los Actores Institucionales

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5.2. Consulta a los actores gubernamentales locales

5.2.1. Cartografa Social sobre pasado, presente y futuro de la regin Norte del Cauca

Doctor Elver Marino Montao, Alcalde de Puerto Tejada. La participacin del alcalde Montao en el Taller muestra sus apreciaciones sobre el Pasado, Presente y Futuro de la Regin. Veamos sus puntos de vista.

Pasado Presente Futuro

Autor: Elver Marino Montao, 2009. Pasado: Se observa lo que fue la exuberante vegetacin, el ro imponente cruza entre la naturaleza y las casas de la comunidad. Los ros fueron muy importantes pues no slo provean el sustento a los habitantes de la regin, tambin proporcionaban el espacio para la recreacin, la higiene, el transporte, circunstancias que hicieron de sta una cultura aluvial por excelencia. Se observa a los habitantes de la comunidad dirigindose posiblemente a trabajar, hacia los arbustos, la vegetacin, la naturaleza que lo era todo para estos habitantes. Presente: La vegetacin de arbustos desapareci y fue reemplazada por el monocultivo extensivo de la caa. A un lado y a la orilla del ro an permanecen algunas casas de la comunidad y otras han aparecido como producto de un incipiente desarrollo urbano y tambin se visualiza algn desarrollo de infraestructura vial. Tambin se observa entre los caaduzales alejados de las viviendas de comunidad y el ro, una de las empresas presentes que contamina. La comunidad se invisibiliza, insinuando que para ellos no hay posibilidades en la regin, es como si no existieran; para ellos all no hay nada. Futuro: Ya de esa naturaleza exuberante no queda nada. El monocultivo de la caa ha invadido el territorio y entre los cultivos se abre paso el desarrollo urbano y vial del municipio. El ro imponente cruza por la mitad y a lado y lado las casas organizadas y las vas delineadas, mostrando desarrollo vial. Sin embargo la situacin en el futuro parece que va a estar igual que en el presente. Es como si no fuera a ocurrir nada extraordinario en lo referente a oportunidades o mejoramiento de la situacin de la comunidad.

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5.2.2. Taller con actores gubernamentales locales Tabla No.5.2.1. Impactos de las empresas en el entorno

MUNICIPIO

IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

Vil

larr

ica

Econmico: -Para el municipio pues los impuestos que estas pagan (las Empresas) siempre son considerables en su presupuesto. -Por generar fuente de empleo a los habitantes del municipio y que por el asentamiento de stas hoy somos municipio.

Ambiental: -No hay una poltica (que) o si existe pero no hay cumplimiento de la misma para que las Empresas minimicen la contaminacin en nuestro municipio. Social y Econmico: -No estn cumpliendo con el compromiso de Responsabilidad Social. -No se est teniendo en cuenta los profesionales del Municipio para ocupar los cargos de oficina en las Empresas y esto ocasiona un choque social, porque estas personas piden participacin en stas. Pues en nuestro municipio ya existe mucha mano de obra calificada. -No contribuyen en el desarrollo social ni econmico en cuanto a que no apoyan la mediana y pequea Empresa. Tambin que no han contratado mano de obra calificada. El personal que han contratado del municipio slo est en puestos bajos.

Gu

ach

en

Econmico: -Aumento de los tributos municipales -Aumento de los ingresos de las familias Sociales: -Generacin de empleos, aunque deficiente. -Reconocimiento de la zona (parque industrial)

Ambiental: -Contaminacin por ruido, aire y de las fuentes de agua. Sociales: -Migracin

Pu

erto

Tej

ada

Econmico: -En cuanto al tema tributario, los ingresos que la entidad recauda por concepto de impuestos. Mejora de la situacin fiscal del municipio. -Agregacin de valor a los procesos productivos desarrollados en la localidad. -Consolidacin de un tejido productivo empresarial. -Mejora en los temas de conectividad (vas, comunicaciones, energa) Social: -La oportunidad que se le da a los ciudadanos para emplearlos en dichas Empresas. Aumento de los ndices de ocupacin de mano de obra de la localidad. -La disminucin del desempleo. -Aumento de oferta de programas de vivienda

Econmico: -Demanda de mayores servicios pblicos que los administradores locales no estn en capacidad de proveer. Ambiental: -Contaminacin Ambiental Demogrfico: -Crecimiento demogrfico acelerado (atradas) por las posibilidades de empleo. -Migracin de poblacin fornea al municipio (desplazados).

Fuente: Taller con los Actores Gubernamentales

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5.3. Consulta a los actores empresariales

5.3.1. Cartografa social del pasado, presente y futuro de la regin

Participante Seor Javier Fernando Quiroz. Las apreciaciones del seor Quiroz en sus mapas sobre el Pasado, Presente y Futuro de la regin son:

Pasado Presente Futuro

Autor: Javier Fernando Quiroz.2009. Pasado: Observamos tres situaciones que caracterizan el pasado: Un campesino sin camisa corta caa utilizando un machete. Observamos la carretilla tirada por caballos como medio de transporte de la poca. Por un camino de herradura. Las viviendas de bahareque y techo de paja, era lo comn. Sin condiciones de acceso a los servicios ms necesarios como criterio de condiciones de vida dignas. La gente tena cultivos, como en este caso de caa y criaba aves para el consumo. Presente: En el presente vemos un gran desarrollo de las empresas instaladas en el Norte del Cauca, que se expresa en construcciones grandes y fuertes, espacios bien delimitados y con la seguridad necesaria; Sin embargo, buses de transporte intermunicipal ruedan por carreteras en mal estado por falta de infraestructura vial y adems se visualiza que el agua es para abastecer las necesidades de los ingenios y la comunidad no tiene acceso agua: por medio de un sistema de acueducto, debe tomarla de los ingenios y transportarla en baldes de forma manual. Futuro: En el futuro en el norte del Cauca se visualiza el progreso: gran desarrollo y prosperidad econmica expresado en la presencia de la universidad, en la infraestructura de la ciudad en general: viviendas de propiedad horizontal, infraestructura vial y sobre todo por el abastecimiento de agua para todo el municipio visualizado en una hermosa fuente de agua que hay en la mitad de la plaza.

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Tabla No. 5.3.1. Significado de la Responsabilidad Social Empresarial

ACTOR EMPRESARIAL

SIGNIFICADO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

Adriana Garca D. PAVCO

Comit de Suntentabilidad MEXICHEN GROUP

RSE es una herramienta empresarial por tanto debe ser un objetivo definido en largo plazo, involucrando la sostenibilidad de las empresas. Se debe trabajar en el triple resultado econmico, ambiental y social. Involucrando actores como trabajadores, accionistas, proveedores, comunidad, clientes, etc. No es filantropa.

Oscar M. Orejuela Direccin

CENCAUCA

Es producir con eficacia sin pasar por encima de los otros de manera fundamental respetando las normas, promoviendo el desarrollo socioeconmico

Eduardo Posada Director Ejecutivo Fundacin Propal

Es la manera como una empresa afirma que su nica finalidad no el dinero a cualquier costo. La rentabilidad se debe lograr pero generando desarrollo para sus empleados y para la comunidad, para sus proveedores, etc. Y preservando el medio ambiente

Fuente: Taller con los Actores Empresariales

5.4. Consulta a los nios

5.4.1. Cartografa social sobre el presente y futuro de la regin

Laminas 1. Autor: Andrs Felipe Carabal.

Nombre y apellido Presente Futuro Andrs Felipe Carabal Colegio Comfacauca Puerto Tejada Edad: 12 aos Grado: 6

Balneario santa elena Piscina - Balneario

- Queremos la PAZ - Actitudes de PAZ - No robar, no matar - Cuidado de la naturaleza - Manejo adecuado de las basuras

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Laminas 2. Autor: Eder Yuceth Zapata Poss.

Nombre y apellido Presente Futuro Eder Yuceth Zapata Poss Colegio Anasilena Arroyave Roa Puerto Tejada Edad: 10 aos Grado: 6

Disfruto de la Naturaleza, sus rboles y montaas y de mi casa y los deportes, y los juegos al aire libre.

- Yo quiero en el futuro un aire ms fresco, que no contaminen el ambiente, mucha PAZ y corazn. - Quiero un ro limpio - Quiero tener edificios - Adecuado manejo de las basuras por municipio. - Recoger la basura en bolsas - Utilizar ciclas para no contaminar.

Laminas 3. Autor: Jhon Alexander Lopez

Nombre y apellido Presente Futuro Jhon Alexander Lpez Gonzlez Colegio Naranjo y la Cabaa Puerto Tejada Edad: 10 aos Grado: 5

- Disfruto de la naturaleza, Juegos y piscina

- La Iglesia tiene un lugar muy importante, - Que el colegio tenga transporte, - Que construyan bibliotecas - Tener Internet - Poder tener ros para disfrutar.

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5.5. Consulta a los jvenes

Identidad tnica Con los antecedentes histricos de la regin Norte del Cauca asociados a los elementos raciales y tnicos, los jvenes en su mayora, que se auto reconocen como afrocolombianos o mestizos, mencionan la importancia de reivindicar su riqueza cultural como comunidades afrodescendientes. Sobre este tema los jvenes mencionaron la necesidad de promover el orgullo por pertenecer a una regin diversa y rica en cultura y valores propios con relacin al cuidado de la naturaleza, la comunidad y la generacin de riqueza. Los jvenes reconocen que aunque an se perciben rechazos en algunas ocasiones cuando visitan la ciudad de Cali por venir del Norte del Cauca, se sienten muy orgullosos y quieren quedarse a trabajar por su regin. As lo mencionan algunos jvenes:

No ve, me bajo de un bus cuando llego a Cali y como dice Puerto Tejada y yo soy afro, pues la gente se

corre porque cree que los vamos a robar

A mi no me importa, yo estoy muy orgulloso de mi ciudad y como dice mi abuelo, el que no conoce la

historia est condenado a repetirla. Por eso investigo sobre la historia para ayudar al desarrollo de mi

ciudad Tabla No. 5.5.1. La Educacin y contribucin al Futuro de la Regin

JOVENES

LA EDUCACIN Y CONTRIBUCIN AL FUTURO DE LA REGIN

NORTE DEL CAUCA

Mayra Alejandra Obregn Ocor Bah Ruhi Arbab

Yo creo que el desarrollo y el progreso del Norte del Cauca est asociado a la educacin porque si no se estudia no se tiene el conocimiento adecuado para el desarrollo de sta. Mi contribucin hacia el desarrollo de la regin podra ser inculcar o ensear los valores y cualidades que hacen que la regin sea pacfica y tenga un buen desarrollo. Por otra parte, yo podra contribuir enseando a las personas de mi comunidad la importancia que tienen todos los recursos de la naturaleza, como el agua, etc, y la manera en que podramos cuidarlos para sacarle un buen provecho a todo esto. Otra manera de contribuir a la comunidad es no meterme en bandas o pandillas que fomentan la violencia.

Kevin Coronado Ortiz Institucin Educativa Adventista

Si hay ms educacin no habra tanta violencia, no habra desempleados y tendramos ms oportunidades en el futuro. Mi contribucin puede ser asociarme con otras personas y hacer campaas para el desarrollo de esta regin.

Vctor Alfonso Moreno Jos Hilario Lpez

El progreso del Norte del Cauca est asociado a la educacin porque lo que queremos es mejorar el municipio y si todos ponemos el empeo podemos lograr mejorar nuestro futuro. Mi contribucin sera dar charlas de trabajo para mejorarlo y tambin dara charlas a las bandas delincuenciales para mejorar la comunidad de nuestra regin.

Fuente: Taller con los Jvenes

Al preguntar a los jvenes le gustara trabajar en alguna de las Empresas de la Zona?

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en cul? Se obtuvo la siguiente figura con la frecuencia de preferencia de acuerdo a las respuestas de los actores comunitarios jvenes que participaron en el taller.

Fuente: Taller con los Jvenes

5.6. Consulta a los jvenes en alto riesgo social

La percepcin de los jvenes en Alto Riesgo sugiere que en determinadas reas urbanas de Puerto Tejada, se sienten seguros y lo expresan con el color verde en diversas tonalidades - pues estn inmersos en procesos de vida cotidiana y de vida en entornos de familia, vecindario, barrio y la calle; igualmente en tonos rojos pasando por el naranja hasta el amarillo representaron aquellos sitios permeados por distintas formas de violencia, que no les permite desligarse de estas cadenas de reproduccin de la violencia, por las retaliaciones. Este taller busca recoger de manera grfica la percepcin de los participantes sobre la violencia juvenil en la localidad. Cada mapa deber reflejar los aspectos ms importantes del territorio local y sus espacios urbanos por zonas de riesgo o zonas seguras. Esta herramienta tambin denominada Mapas Parlantes se llama as porque tiene la posibilidad de hacer hablar a la gente y expresa por s misma toda la informacin que en ella plasma la comunidad, Hablan por s solos. Permite establecer un dilogo mediante la utilizacin de una representacin grfica de la comunidad.

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Fuente: Taller con Jvenes en Alto Riesgo Social: Identificacin y Reconocimiento de los Espacios de Violencia en Puerto Tejada. (2010).

Figura 5.6.1 Cartografa Social Visiones de los jvenes en Alto Riesgo de Puerto Tejada del

Programa Jvenes a lo Bien (2010). El procesamiento de la informacin se hace en la grafica 5.8.2. Lminas pintadas por los grupos de Jvenes en Alto Riesgo de Puerto Tejada cuyas edades oscilan entre 17 y 24 aos vinculados a diferentes Pandillas (Los Pumas, Los Peas, Los Mks Fz). En el taller participaron 32 Jvenes que colorearon sobre un Plano de Conjunto Urbano del Municipio de Puerto Tejada utilizando distintos colores; lo que para un grupo son los lugares seguros, los lugares peligrosos y los lugares ms peligrosos para otro grupo son zonas caminables, zonas calientes y zonas recalientes.

Autor: Autor: Autor:

Autor Autor:

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GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5

BETANIA

ESCAPE

LOS BANCOS

GRANADA

PEA

CHINA

VILLA CLARITA

HIPODROMO

SANTA ELENA

LA ESPERANZA

TRIUNFO / BAJN

LA BOMBA

LOS SAUCES

VILLA DEL SUR

Mesas de Trabajo

Espacios Urbanos

Fuente: Taller con Jvenes en alto riesgo de Puerto Tejada. 2010.

Figura. 5.6.2 Visiones de los Jvenes en Alto Riesgo Social de Puerto Tejada

5.7. Consulta a los actores de la comunidad

Foto: Taller Con Lideres Comunitarios. Construccin de lluvia de ideas. Mesas de Trabajo Villarrica Abril 2010

5.7.1. Problemticas del Norte del Cauca

Tabla No. 5.7.1. Problemticas de la Regin Norte del Cauca

SEGURIDAD

BIENESTAR DE LA COMUNIDAD Y PARTICIP. CIUDADANA

SALUD

EDUCACIN

Instituciones

Existen? Faltan? Fallan?

Programas de construccin de confianza

Correccin del delincuente menor

Programas de resocializacin

tica de la Fuerza Pblica

Instituciones de seguridad

Oportunidades de empleo Oportunidades de

educacin Apoyo de Bienestar

Familiar Apoyo de la Escuela de

Padres, Formacin: en Roles, valores, Principios, tica y Autoridad.

Organizacin de la comunidad :Polticas Pblicas

- Personal Especializado: Mdicos y Enfermeros - Infraestructura Hospitalaria Niveles 1,2 y 3. - Puestos de Salud. - Programas de prevencin: Higiene y Salud Salud Preventiva - Jornadas de Salud Prevencin de embarazos Tempranos Enfermedades de Transmisin sexual Drogadiccin Vacunacin Desintoxicacin

- Concursos a docentes comprometidos y con sentido de pertenencia - Deterioro Infra-estructura Educacin en todos los niveles Preescolar Primari