REGIONALISMO, GLOBALIZACION Y COOPERACION INTERNACIONAL EN CENTROAMERICA

REGIONALISMO, GLOBALIZACION Y COOPERACION INTERNACIONAL EN CENTROAMERICADenis Rojas, NicaraguaCA Y LOS PROCESOS DE INTEGRACION

ANTECEDENTES DE LAINTEGRACIN CENTROAMERICANA

El movimiento integracionista tiene su punto de partida en una resolucin de los gobiernos de los cinco pases tomada durante el cuarto perodo de sesiones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, que tuvo lugar en la ciudad de Mxico el 14 de octubre de 1951.En esa fecha se conmemora el inicio del Proceso de Integracin Centroamericana, en que los gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua suscribieron la Carta de San Salvador, que dio creacin a la Organizacin de Estados Centroamericanos, ODECA, con sede en El Salvador.El Sistema de la Integracin Centroamericana, SICA, es el sucesor de la ODECA. Tambin tiene su sede en El Salvador.5El desarrollo del proceso de Integracin Centroamericana ha evolucionado en dos etapas: SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA SICA, 1990 a la fecha.INTEGRACIN ECONMICA CENTROAMERICANA, 1960-1989.PRIMERA ETAPA:EVOLUCIN DEL PROCESO DEINTEGRACIN CENTROAMERICANASEGUNDA ETAPA:56El proceso de la Integracin Econmica Centroamericana inici formal e institucionalmente a partir de la suscripcin del primer Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica en junio de 1958 y la suscripcin del segundo Tratado General de la Integracin Econmica en diciembre de 1960. Este Tratado de Integracin Econmica impuls en 1960 fundamentalmente, la industrializacin de Centroamrica. Fue interrumpido en diciembre de 1970, al retirarse formalmente la Repblica de Honduras, mediante el Decreto 97, que anulaba todos los acuerdos regionales sobre comercio y tributacin. PRIMERA ETAPAIntegracin Econmica Centroamericana1960-198967El Sistema de la Integracin Centroamericana, SICA, es el marco institucional de la Integracin Regional de Centroamrica. Fue constituido por los Estados de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua y Panam. Fue creado el 13 de diciembre de 1991, mediante el Protocolo a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos, ODECA, o Protocolo de Tegucigalpa. Tiene su sede en El Salvador. SEGUNDA ETAPASistema de Integracin Centroamericana SICA1990- a la fecha78MISIN DEL SICALa realizacin de la Integracin Centroamericana para constituirla como Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo ** Fuente: Protocolo de Tegucigalpa89Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto, y del irrestricto respeto a los Derechos Humanos. Concretar un nuevo modelo de seguridad regional sustentado en un balance razonable de fuerzas, el fortalecimiento del poder civil, la superacin de la pobreza extrema, la promocin del desarrollo sostenido, la proteccin del medio ambiente, la erradicacin de la violencia, la corrupcin, el terrorismo, el narcotrfico y el trfico de armas.PROPSITOS DEL SICA910Lograr un Sistema regional de bienestar y justicia econmica y social para los pueblos centroamericanos. Conformar el Sistema de la Integracin Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurdico, fundamentado asimismo, en el respeto mutuo entre los Estados miembros. PROPSITOS DEL SICA1011La tutela, respeto y promocin de los Derechos Humanos es el fundamento del Sistema de la Integracin Centroamericana.La identidad Centroamericana como manifestacin activa de los intereses regionales y de la voluntad de participar en la consolidacin de la integracin de la Regin.La solidaridad Centroamericana como expresin de su profunda interdependencia, origen y destino comn.PRINCIPIOS DEL SICA1112La gradualidad, especificidad y progresividad del proceso de integracin econmica, sustentado en el desarrollo regional armnico y equilibrado; el tratamiento especial a pases miembros de menor desarrollo relativo; la equidad y reciprocidad; y la Clusula Centroamericana de Excepcin.La globalizacin del proceso de integracin y la participacin democrtica de todos los sectores sociales.PRINCIPIOS DEL SICA1213ESTADOS MIEMBROS DEL SICAGuatemala

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Costa Rica

Panam

BeliceSon Miembros Plenos, los Estados de las siguientes Repblicas:1314ESTADOS MIEMBROS DEL SICAEstado Asociado:Repblica Dominicana

Observador Regional:Los Estados Unidos Mexicanos

Observadores Extra-Regionales:Repblica de China y el Reino de Espaa1415MARCO JURDICO: INSTRUMENTOSINSTITUCIONALES DEL SICATratado General de Integracin Econmica Centroamericana. Es el instrumento jurdico que establece el Mercado Comn Centroamericano, MCCA, y sienta las bases para la constitucin de la Unin Aduanera. Fue suscrito en el ao de 1960.

Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA(Protocolo de Tegucigalpa). Mediante este Protocolo se establece y consolida el Sistema de la Integracin Centroamericana, SICA, como el marco institucional de la Regin. Incorpora a Panam como Estado Miembro. Fue suscrito en 1991.1516MARCO JURDICO: INSTRUMENTOSINSTITUCIONALES DEL SICAProtocolo al Tratado General de Integracin EconmicaCentroamericana (Protocolo de Guatemala).

Establece y consolida el subsistema de Integracin Econmica,adaptndolo al nuevo marco institucional del SICA y a las nuevasnecesidades de los pases de la Regin. Suscrito en 1993.

Tratado de la Integracin Social Centroamericana(Tratado de San Salvador).

Establece el Subsistema Social. Fue creado para impulsar la coordinacin, armonizacin y convergencia de las polticas sociales entre s y con las dems polticas de los Estados Miembros. Se suscribi en 1995.1617MARCO JURDICO: INSTRUMENTOSINSTITUCIONALES DEL SICATratado Marco de Seguridad Democrtica Centroamericana.

Fue suscrito en el ao 1995 e instituy el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica, el que se fundamenta en:La democracia y el fortalecimiento de sus instituciones y el Estado de Derecho.Gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto. Respeto a los derechos humanos.1718MARCO JURDICO: INSTRUMENTOSINSTITUCIONALES DEL SICA Se cuenta adems con la:Alianza para el Desarrollo Sostenible, ALIDES, suscrita en el ao 1994 por todos los pases. Estrategia integral de desarrollo sostenible que incorpora cuatro reas prioritarias:DemocraciaDesarrollo socio-culturalDesarrollo econmicoManejo sostenible de los recursos naturales y calidad ambiental1819ORGANOS E INSTITUCIONESDEL SICASon rganos del Sistema:La Reunin de Presidentes CentroamericanosEl Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del Istmo CentroamericanoEl Comit EjecutivoLa Secretara General, SG-SICAParlamento Centroamericano, PARLACENCorte Centroamericana de Justicia, CCJComit Consultivo, CC-SICAConsejos Ministeriales, Sectoriales e Institucionales1920ORGANOS E INSTITUCIONESDEL SICASon instituciones del Sistema:Instituciones Tcnicas EspecializadasInstituciones RegionalesSecretaras Ad-hoc IntergubernamentalesInstituciones Especializadas

Se cuenta adems con Foros Sectoriales20

EL PROCESO DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANAREGIONALISMOCONCEPTO:El Regionalismo AbiertoBsqueda de modelos alternativos al ajuste estructural y el nuevo orden internacional (RU)Propuestas post-desarrollistas:Ajuste con rostro humano (Unicef)Equidad y transformacin productiva (Cepal)Equidad, transformacin productiva y desarrollo sostenible (+ ambientalismo)Regionalismo abiertoDesarrollo humano En sntesis: Regionalismo abierto implica un cambio de estrategia sobre la base del mismo tipo de instituciones clsicas

Objetivo: perfeccionamiento de un mercado regional integrado y la manutencin de una proteccin moderada con respecto a terceros (trato preferencial que se basa en la negociacin y adaptacin de un arancel externo comn (AEC) de moderado nivel de proteccin). Esto implica la imposicin de aranceles bajos con escaso grado de dispersin. ETAPAS HISTRICAS DEL PROCESOAlternancia de racionalidades econmicas y polticas50s: ODECA, racionalidad poltico institucional60s-80s: prevalece racionalidad econmica86-93: racionalidad poltica93: racionalidad econmicaEtapas de la integracin econmica60s: zona de libre comercio con aspiracin a MCCA70s: aspiracin a Unin Econmica80s: preservacin de ZLC90s: regionalismo abierto con aspiracin a Comunidad Econmica y Social00: unin aduanera con TLCs

25

Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)Arancel UniformeNormativa Comercial: Origen, Salvaguardia, Comercio Desleal, Medidas Sanitarias, Transito, Medidas de Normalizacin.Mecanismos de Solucin de DiferenciasTratado Centroamericano de Inversin Y Comercio de ServiciosAcuerdos Centroamericanos sobre:

Marco conceptual Unin aduaneraSe trata de un solo territorio en el que circularn las mercancas libremente, incluyendo los bienes no originarios de la regin, una vez que se hayan nacionalizado en cualquier pas del territorio aduanero comn.Creacin de un territorio aduanero comn entre los pases

UNION ADUANERA CENTROAMERICANAVentajas Unin Aduanera Mayor fluidez del comercio.

Disminucin de costos de transporte.

Disminucin de costos en la administracin pblica

Uso racional de la infraestructura

Fortalecimiento de la posicin negociadora frente a terceros.Negociaciones UE-CA Reconocer las asimetras que existen entre ambas partes, para la identificacin de temas sensibles sobre los cuales se basaran los acuerdos.

Existencia de optimismo del progreso que registra Centroamrica en los mbitos polticos y econmicos, que llenan una atmsfera de esperanza a estos pases, con la firmeza de olvidar las dificultades pasadas de dficit fiscal, inflacin, pobreza y marginalidad.

Que el dialogo poltico Unin Europea Centroamrica atraviesa su mejor momento histrico y en esa lnea habr que seguir avanzando.

El futuro de la regin centroamericana descansa esencialmente en la capacidad de nuestros pases en ordenar la casa.

Se debe progresar en nuestro modelo propio de integracin sin dejar de observar atentamente las experiencias de otros pueblos y en lo posible fuera de la influencia de las grandes potencias, para lanzar nuestro desarrollo en un todo coordinado.

Sustituir los esquemas institucionales cuando queden obsoletos o cuando concluyan su misin histrica, con el objeto de hacer perdurar el desarrollo. Negociacin Poltica y de Cooperacin biregionalPor Centroamerica:Representantes de las Cancilleras.Grupos de negociacin de asuntos polticos y de cooperacin.Embajadores centroamericanos en Bruselas.Secretara General de la SG-SICA.Por EuropaFuncionarios de las direcciones de Relaciones externas (RELEX)Representantes de la Comisin Europea en Centroamerica

ENTORNO DE LA INSERCIONFactores regionalesPosicin estratgica Integracin econmica regional y tratados de libre comercioFactores extrarregionalesNuevos y poderosos competidores internacionalesCambios en la estructura y condiciones del comercio internacionalFin de un ciclo expansivo internacional