Definición. Normas legales.Depuración: Fallecimiento Falsa y Múltiple Inscripción

REGISTRO CÍVICO NACIONAL

Ley 7690Registro Cívico

Nacional

Definición

Artículo 1

El Registro Cívico Nacional es el

conjunto de las inscripciones de

todos los ciudadanos aptos para votar.

Ley 8.927 (16/12/32)Reconoce el derecho de la mujer, al voto.

Constitución de 1934Amplía el concepto a “personas”, ya que el artículo 67 (actual 78), establece que tienen derecho al sufragio, sin necesidad de obtener previamente ciudadanía legal, los extranjeros residentesLey 7.812Son electores todas las personas inscriptas en el Registro Cívico Nacional que por resolución ejecutoriada de la Corte estén comprendidos en el momento de la elección en la sección “habilitados para votar”.

Corte Electoral

Juntas Electorales

Oficina Nacional Electoral

Oficinas Electorales Departamentales

D I

N

Á

M I

C

O

PERMANENTE

REGISTRO CÍVICO

NACIONAL

Formación

Clasificación

Archivo

Custodia

EntradaINSCRIPCIÓN

CÍVICA

Salidas

Cancelación

Exclusión

InhabilitaciónTEMPORAL

DEFINITIVAS

Anulación

DEP

UR

AC

IÓN

Las inscripciones en el

Registro Cívico Nacional

tienen carácter

permanente

manteniendo su

vigencia por tiempo

indefinido

Deben irse excluyendo del Registro Electoral las inscripciones que van perdiendo su validez

original o se comprueba error en su incorporación.

Las inscripciones incluidas o que se

pretenda incluir en el Registro Cívico

Nacional deberán ser

excluidas o rechazadas,

siempre que se compruebe que no

reúnen las condiciones

de validez requeridas por esta ley

Art. 124 de la Ley 7690

Mecanismo de

Depuración

La Ley 7690 en el CAPÍTULO XVI detalla algunas causales de exclusión

Vamos a desarrollar las dos causales establecidas en el artículo 126 de dicha ley

• El fallecimiento,

• la falsa y la múltiple inscripción

Cancelaciones por fallecimiento

             

De acuerdo al art. 126 de la 7690 el fallecimiento era y es causal de exclusión que debe comprobarse en juicio sumario

A partir de la incorporación del inciso 2ª del art. 128 (Decreto-Ley de 25 de abril de 1942) cuando la denuncia por fallecimiento es “al firme” la eliminación debe efectuarse automáticamente por la Corte Electoral

Toda vez que la ONE comprueba la coincidencia plena de los datos contenidos en una partida de defunción con los de un inscripto, la ley manda incluir esa inscripción en una nómina que debe elevarse a la Corte Electoral

La Corte Electoral dispone en forma automática las exclusiones por causal de fallecimiento y esta resolución se publica por el término de 10 días

El acto que dispone la exclusión es una resolución administrativa no una sentencia, y la ley manda dar publicidad a esa resolución por 10 días.

Significa que hay coincidencia total entre los datos del fallecido y los de una inscripción

cívica

“Al firme”

Por vía administrativa se

han reunido suficientes elementos

probatorios como para disponer la

eliminación automática.

Este trámite comienza con la recepción en el Registro de Cancelaciones de un testimonio de defunción correspondiente a un fallecido, que por la edad registrada podría encontrarse en el Registro Cívico Nacional. La ONE recibe mensualmente de la Dirección del Registro de Estado Civil, los testimonios de defunción de los fallecidos en el departamento de Montevideo. En el interior del país se recaban los mismos del Registro del Estado Civil de las Intendencias Municipales, por parte de las OED y éstas los remiten a la ONE.Con la determinación cívica adjudicada, pasa al Registro de Expedientes para que informe los datos que figuran en el respectivo expediente inscripcional y cuando los datos coinciden Cancelaciones lo decreta para su cancelación, lo remite a Padrón Electoral para el retiro de la línea y se imprimen las nóminas que se elevan a la Corte para ser canceladas.Los datos básicos para poder cumplir con la cancelación están constituidos por la constancia en el testimonio de los datos patronímicos correctos del fallecido o la serie y número de la inscripción cívica. Como datos complementarios de estos, pueden tomarse en cuenta la edad, profesión, domicilio y posible cónyuge de la persona fallecida.

Un ejemplo de las resoluciones de la Corte Electoral cuando decreta cancelar por fallecimiento las nóminas elevadas por la ONE

Cancélanse por la causal de fallecimiento en mérito a lo establecido por el inciso 2º del artículo 128 de la ley de Registro Cívico Nacional Nº 7690, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 5º del decreto ley de 25 de abril de 1942, las inscripciones cívicas incluidas en las nóminas números xx a xx de Montevideo, xx a xx de Canelones, etc... Comuníquese a las Oficinas Electorales Departamentales respectivas y devuélvanse a la Oficina Nacional Electoral que dará publicidad a esta resolución por el término de diez días debiendo dar cuenta si dentro de ese plazo se presentare algún ciudadano reclamando. La comunicación a la OED y la recepción de los autos por la ONE se tendrán como suficientes órdenes de cancelación inmediatamente de vencido el plazo de las publicaciones.

FALSA INSCRIPCIÓN

Aparecen en el Archivo Nacional varias fichas dactiloscópicas diversas,

correspondientesa los mismos datos patronímicos.

(Con una misma partida se inscribieron dos personas)

Distintas personas que se inscriben con los mismos datos

patronímicos utilizando un mismo documento

art.146 Nº3

MÚLTIPLE INSCRIPCIÓN

aparecen en el Archivo Nacional varias fichas dactiloscópicas, correspondientes a una misma persona, que ha pretendido inscribirse varias veces con los mismos datos patronímicos en la misma o en diversas jurisdicciones.

El inscripto se incorporó al RCN con iguales datos patronímicos en la misma o en diversas series más de una vez

(Con una misma partida se inscribió más de una vez)

aparecen en el Archivo Nacional varias fichas dactiloscópicas, correspondientes a una misma persona, que ha pretendido inscribirse varias veces con diversos datos patronímicos en la misma o en diversas jurisdicciones.

El inscripto se incorporó al RCN más de una vez con distinto patronímico, utilizando el mismo o distinto documento, en la misma o en diversas series

(Se inscribió más de una vez con distintas partidas)

art.146 Nº1 art.146 Nº2

Una persona inscripta varias veces en el RCN teniendo esas inscripciones vigentes

Tanto la falsa inscripción como la múltiple inscripción se resuelven mediante un juicio de exclusión

Los juicios de exclusión son un mecanismo legal que procura la autenticidad de todas las inscripciones y consiste en excluir aquellas que no expresen verdad, mediante un proceso y con las debidas garantías.

Durante este proceso tenemos iniciativa, denuncia, emplazamiento, sustanciación y la sentencia que puede ser de exclusión o de mantener la vigencia de una serie y número.

El fallo o sentencia se publica por una posible apelación y eventualmente corresponderá efectuar la denuncia penal.

Los juicios de exclusión se inscriben en el marco de la función jurisdiccional que cumple la Corte Electoral en materia de inscripción cívica.

Su jurisdicción es exclusiva y excluyente.

Tipos de juicio (Ley 7690)

Sumarios

En la práctica sólo se promueven y se tramitan

juicios sumarios

Ordinarios

Actualmente no se usa, aunque no ha

sido derogado.

Sumarios quiere decir que el trámite es breve

Ley 15.005 Artículo 2°. Todos los juicios de exclusión serán sustanciados por las Oficinas Electorales Departamentales

y resueltos, en única instancia, por la Corte Electoral”.

Apertura del período inscripcional

15 de Abril

30 de Abril

15 de julio

Desde la apertura del PI hasta el 30/4 del año en que se celebran las

elecciones se pueden iniciar juicios de exclusión

Todos los juicios que están sustanciándose (en trámite) deben resolverse antes del 15 de julio (fin del período de calificación). Si en

esa fecha no se ha ejecutoriado la sentencia, su trámite deberá suspenderse, reiniciándolo con la apertura del siguiente período

inscripcional

Período de calificación

En los años en que haya elecciones ordinarias, el 15 de abril se abrirá un período de

calificación durante el cual se deberán sustanciar y fallar todos

los juicios de exclusión. Este período terminará

necesariamente el día 15 de julio.-

PASE A LA JUSTICIA

SI CORRESPONDE DENUNCIA PENAL

PUBLICACIÓN DE LA SENTENCIA

POSIBLE APELACIÓN

SENTENCIA DE LA CORTEAVISO PÚBLICO

EMPLAZAMIENTO PARA LA RECEPCIÓN DE PRUEBAS

DENUNCIA

DE OFICIO A SOLICITUD DE PARTE

CUESTIONADA UNA INSCRIPCIÓN

EL JUICIO SE ORGANIZA

De acuerdo al art 135 de la ley 7690, podrán iniciarse juicios sumarios de

exclusión:

1°) Por solicitud escrita del propio

inscripto

2°) Por solicitud escrita de cualquier ciudadano

3°) De oficio

Iniciativa

El trámite corriente es juicio sumario, iniciado generalmente de oficio o, en alguno de los casos, a solicitud del propio interesado.

Los juicios sumarios se basan en pruebas documentales preconstituidas como son los certificados de la Oficina Nacional que comprueban la doble o falsa inscripción

Generalmente quien detecta la falsa o la

múltiple inscripción es la ONE

Aunque lo detectara una OED, lo debe comunicar a ONE, porque los juicios de oficio,

siempre deben ser iniciados por ONE

El Registro Dactiloscópico encuentra

Dos fichas dactiloscópicas idénticas

con ≠ serie y número, con los mismos datos

patronímicos

Dos fichas dactiloscópicas idénticas

con ≠ serie y número, con datos patronímicos

diversos

Dos fichas dactiloscópicas diversas con ≠ serie y número,

con datos patronímicos idénticos

TRÁMITE de los JUICIOS SUMARIOS de EXCLUSIÓN iniciados de OFICIO

Cómo??

146 1° 146 2° 146 3°

Orige

n

Estas irregularidades detectadas ya vimos que son presuntamente falsas o múltiples inscripciones. Pueden ser situaciones dolosas o puede ser por error o ignorancia. La persona que se inscribió más de una vez, con la misma o con distintas partidas, puede haberlo hecho en un mismo departamento, en la misma o en diferentes series, o en departamentos distintos. Estos detalles determinan si se va a iniciar una sola denuncia o más de una y determinan también particularidades para cada trámite.

Constituirá prueba suficiente la certificación firmada por el Director y Sub-director de la ONE y refrendada por el Secretario Letrado de la Corte Electoral, que establezca la multiplicidad o falsedad de las inscripciones

PRUEBA

Art. 146

La ONE después de detectar la irregularidad, remite la denuncia a la OED. La prueba que acompaña a la denuncia es la certificación

DENUNCIA

ONE hace la denuncia

MÚLTIPLE INSCRIPCIÓN

Si las dos inscripciones son del mismo dpto. se hace una sola denuncia, un solo juicio

Si son de distintos departamentos, se hace una

denuncia por cada uno

FALSA INSCRIPCIÓNSiempre se hace una denuncia por cada

determinación cívica. No importa si son del mismo

o distinto dpto.

SustanciaciónSignifica la tramitación de un juicio hasta que está listo para la sentencia

1

•La OED recibe la denuncia efectuada por la ONE: el certificado firmado por los Directores y por un Secretario Letrado.

2

•La OED agrega fotocopia de la hoja de filiación de la inscripción denunciada.

2.1

•O las respectivas hojas de filiación, si es un juicio por Múltiple Inscripción y las dos series son de ese dpto.

2.2

•Si es un juicio por Falsa Inscripción, el oficio de ONE incluye los positivos fotográficos de cada uno de los denunciados.

3

•La OED cita al denunciado. (O a los denunciados, en el caso de Múltiple Inscripción, si las 2 credenciales son del mismo dpto., que ya vimos que genera un solo juicio)

3.1

•La citación se realiza enviándole un cedulón al domicilio y mediante un aviso público que se cuelga en la cartelera de la OED

3.2

•La copia del aviso publicado y la del cedulón se agregan al expediente. Y si el Correo lo devuelve también se agrega

3.3

•Lo más importante de esta citación es el término del emplazamiento.

EMPLAZAMIENTO

Múltiple Inscripción 10 días hábiles

Falsa Inscripción

30 días hábiles

Si el denunciado se presenta dentro de este

plazo, se abre un período de prueba de 15

días hábiles

Es el plazo del cual dispone el denunciado para oponerse a la

exclusión y ofrecer pruebas

En la citación que se hace al denunciado se le comunica

este plazo.

4

•Cuando el denunciado comparece se le toma la impresión digital, y el idóneo dactilóscopo indica si las huellas coinciden o no. Esta actuación forma parte del expediente

5

•A continuación se efectúa el interrogatorio. De lo preguntado y respondido se deja constancia en el expediente.

5.1

•Según la causal del juicio será la orientación de las preguntas que le haga el funcionario.

6

•Además de responder lo que se le pregunta, el denunciado puede aportar pruebas para evitar la exclusión

Acá tenemos un ejemplo de certificado en un juicio

de exclusión

por la causal

establecida en el

artículo 143

numeral 1º (Múltiple

Inscripción).

Pueden ver claramente que la ONE

informa que

encontró las dos

dactiloscópicas

idénticas en dos

determinaciones

cívicas

El certificado

está firmado por

los Directores

de ONE y el Secretario

Letrado

Acá tenemos un ejemplo de certificado en un juicio de exclusión

por la causal establecida en el artículo 143 numeral 3º (Falsa

Inscripción).

En el caso de la diapositiva anterior, tenemos que una persona se

inscribió dos veces con la misma partida de nacimiento

En este, dos personas (por eso las huellas de las fichas dactiloscópicas

son distintas) se han inscripto utilizando la misma partida de

nacimiento

Esto es un ejemplo de la denuncia propiamente dicha,

Viene acompañada de la certificación que ya vimos el

modelo en la diapositiva anterior.

En la parte inferior pueden ver claramente la recepción en la OED y la orden al Archivo Departamental

para que adjunte las hojas de filiaciones correspondientes

Recuerden que el Archivo Departamental, además de agregar las fotocopias, debe dejar constancia de

juicios anteriores si es que los hubo.

Este es un ejemplo del cedulón que se le envía al denunciado.

Como ven, se hace mención a cuál es el plazo del emplazamiento

Recordar que el emplazamiento se publica en el tablero de la Oficina, y se le remite copia a la ONE. De todo

lo actuado se deja copia en el expediente.

Se deja constancia en el expediente de que se hizo la publicación correspondiente.

El denunciado ha sido citado

COMPARECE

NO COMPARECE

Si no comparece se deja constancia en el expediente.

Si comparece se lo somete a un interrogatorio y se le toma la

impresión digital.

Cuando estamos ante un juicio por múltiple inscripción correspondiente al art. 146 1°, en el interrogatorio el emplazado comparece a fin de aclarar la situación que dio origen a la multiplicidad y consecuentemente, a defender el mantenimiento de su última inscripción. Se le informa que para defenderla, puede ofrecer la prueba necesaria (declaración de testigos) que acredite el cambio de domicilio. Para defender su última inscripción debe comprobar que al producir la duplicidad pretendía hacer un traslado y que efectivamente reside en el domicilio indicado en su última inscripción.Si se da por comprobada tal hipótesis, se cancela la inscripción anterior, se mantiene la última y no hay denuncia penal.En caso de negativa, deberá quedar constancia en el expediente de que fue requerida la prueba testimonial y no obstante ello, la misma no fue ofrecida por el interesado.En este caso se cancelarán las dos inscripciones y corresponde la denuncia penalEn los casos correspondientes al art. 146 2°, no hay manera de que pueda mantener la vigencia de ninguna de las inscripciones, ya que la ley no lo permite, pero se lo interrogará sobre la partida que utilizó cuando se inscribió por segunda vez, lo cual puede tener relevancia en la etapa que sigue en la justicia ordinaria, ya que además de las cancelaciones, corresponde que se realice denuncia penal.

Respecto a los del art. 146 3°, para mantener una inscripción vigente, debe probar que el documento presentado le pertenece. Quien lo demuestra mantiene la vigencia y no amerita la denuncia penal. Pero la inscripción del que usó una partida que no el pertenece, será cancelado y se hará la denuncia penal correspondiente.

Pasados el interrogatorio, se eleva a la Corte dejando constancia respecto a si ha votado en las últimas elecciones y

si la credencial tramitada está en poder de la OED o si fue retirada por el inscripto.

La Corte falla, dicta sentencia.

El fallo de la sentencia se publica por 5 días corridos, siendo pasible de recurso de reposición

Vencidos los 5 días corridos de la publicación se comunica a la ONE dicho vencimiento, especificando si se presentaron o no

observaciones a la sentencia publicada,

Si no hay observaciones, se considera ejecutoriada la sentencia y se procede a la cancelación dispuesta o a tomar nota de que se mantuvo vigente la inscripción.

Posteriormente, si corresponde, se efectuará la denuncia penal.