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REGISTRO NACIONAL DE MUNICIPALIDADES 2016

LEY Nº 27563 Y DECRETO SUPREMO N° 033-2002-PCM

GUÍA DE INSTRUCCIONES

PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL

FORMULARIO 01

Instituto Nacional de Estadística e Informática

Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales

Lima, junio 2016

Guía de Instrucciones para el diligenciamiento del Formulario 01 2

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Guía de Instrucciones para el diligenciamiento del Formulario 01

PRESENTACIÓN

La presente Guía de Instrucciones ha sido elaborada con el objetivo de establecer los procedimientos para el correcto diligenciamiento del Formulario 01 dirigido a las Municipalidades Provinciales y Distritales del país, el cual se ha desarrollado en dos versiones: Formulario en Línea para realizar el diligenciamiento desde la página web del INEI y en versión impresa, a fin de dar las facilidades a la autoridad municipal, para entregar la información estadística al INEI en la versión que le sea más accesible. El Formulario 01 comprende 118 preguntas pre codificadas, distribuidas en seis módulos: Datos Generales de la Municipalidad, Equipamiento y Tecnologías de la Información y Comunicaciones, Recursos Humanos, Competencias y Funciones de la Municipalidad, Servicios Públicos Locales y Gestión y Política de Desarrollo Local. Las preguntas están referidas al periodo del 01 de enero al 31 de diciembre 2015 y para las preguntas que no especifique el periodo de referencia, la información corresponde al año 2016. El Alcalde o funcionario designado será el responsable de los datos consignados en el formulario, como lo establece la Ley N° 27563 y el Decreto Supremo N° 033-2002 PCM que la reglamenta, por tal motivo, se ubica en la última página del formulario el rubro “Datos del Informante”, donde deberá consignar los datos solicitados, para las consultas que se requieran. También, se ha consignado la sección “Observaciones y Sugerencias” para que registre las aclaraciones de las preguntas, de ser necesario. Asimismo, el Formulario 01 contiene un directorio para que las autoridades municipales puedan comunicarse con el personal del INEI, a fin de absolver las consultas que se presenten.

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Guía de Instrucciones para el diligenciamiento del Formulario 01

“GUÍA DE INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL

FORMULARIO 01”

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 3

1. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO EN LÍNEA ......... 6

1.1. Instrucciones Generales ............................................................................................... 6

1.2. Instrucciones Específicas .......................................................................................... 10

2. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO FÍSICO ........... 12

2.1. Instrucciones Generales ............................................................................................. 12

2.2. Instrucciones Específicas .......................................................................................... 12

Principales Conceptos y Definiciones ................................................................................... 17

Directorio de las Oficinas Departamentales y Zonales del Instituto Nacional de

Estadística e Informática ......................................................................................................... 20

Registro Nacional de Municipalidades 2016


1. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO EN LÍNEA

1.1. Instrucciones Generales

1.1.1. Para acceder al Formulario en Línea deberá seguir los siguientes pasos:

- Ingresar la dirección electrónica: http://censos.inei.gob.pe/renamu/2016/formulario/

- Digitar el usuario y contraseña proporcionada en el oficio dirigido al Alcalde.

- Digitar el texto de la imagen que se muestra (código captcha).

- Haga clic en el enlace “Ingrese al Formulario”.

1.1.2. Iniciar el registro de datos en el Formulario en Línea:

- Haga clic en el ícono “Ingrese al Formulario”, ubicado en la parte superior izquierda de la

pantalla.

Digitar el usuario y la

contraseña.

..proporcionada.

Ingresar el texto de la imagen.

http://censos.inei.gob.pe/renamu/2016/formulario/



1.1.3. Antes de iniciar el llenado del Formulario en Línea, es necesario que registre sus datos para

identificar a las municipalidades que vienen cumpliendo con lo dispuesto por la Ley N°27563

del 25/11/2001 y Decreto Supremo N°033-2002-PCM.

Terminado el registro de “DATOS DEL INFORMANTE” aparecerá la siguiente pantalla:

1.1.4. Para pasar de una pregunta a otra, haga clic en los íconos “Siguiente Pregunta” o

“Pregunta Anterior”, ubicados en los extremos superiores de la pantalla.

1.1.5. Luego de registrar los datos en cada pregunta, haga clic en el botón “Grabar”, ubicado en

la parte inferior de la pantalla.

Luego de ello, aparecerán los mensajes de confirmación de la información registrada según

sea el caso:

Culminado el registro hacer clic en “Grabar”.

Hacer clic para llenar los datos de la municipalidad e iniciar el registro del formulario.

Culminado el registro de cada pregunta hacer clic en “Grabar”.



1.1.6. Para ubicar rápidamente las preguntas, podrá utilizar el “Índice de Preguntas” ubicado en

el lado izquierdo de la pantalla.

1.1.7. Concluido el diligenciamiento de todas las preguntas, haga clic en el ícono “Validación de

los Datos” para verificar y/o absolver las observaciones mostradas.

De haber preguntas con observaciones, estas podrán exportarse en formato Excel,

haciendo clic en el ícono “Exportar Listado de Errores”.



1.1.8. Para corregir las observaciones, podrá ayudarse utilizando el “Índice de preguntas” (ver

apartado 1.1.6), de no absolverse todos los errores especificados en la “Validación de

datos”, no podrá concluir con el llenado del formulario de forma satisfactoria.

1.1.9. Una vez que los datos del Formulario en Línea se encuentren correctamente validados, el

sistema le reportará automáticamente la aprobación de la siguiente manera:

Una vez realizado dicho proceso, le aparecerá el siguiente mensaje de confirmación:

1.1.10. Para cualquier consulta con respecto al llenado del formulario, haga clic en el ícono “Contáctese con el INEI”, el cual mostrará los datos del personal del INEI encargado de su municipalidad.

1.1.11. También se encuentra a su disposición los datos del Registro Nacional de Municipalidades del año anterior (2015) para las consultas del caso, los cuales podrán visualizarse haciendo clic en el ícono que aparece a continuación



1.1.12. Para imprimir el formulario en línea, haga clic en la opción “Guardar – Formato PDF” del “Índice de preguntas”.

Haga clic en el siguiente ícono para imprimir o exportar el formulario validado y diligenciado.

1.2. Instrucciones Específicas

1.2.1. El Formulario en Línea consta de preguntas de distinto tipo, las que se detallan a continuación:

Caso 1. Preguntas para seleccionar solo una alternativa.

Ejemplo: Si la municipalidad cuenta con Área de Ejecución Coactiva y ésta a su vez

depende del Área de Administración Tributaria, se seleccionará la alternativa número 1.

Caso 2. Preguntas para seleccionar una o más alternativas.

Ejemplo: Si la municipalidad publica su Texto Único de Procedimientos Administrativos en

distintos lugares, se procederá a marcar de la siguiente manera:

Si selecciona la alternativa 5 “Otro”,

deberá ingresar información en el

recuadro “Especifique solo uno”.



Caso 3. Preguntas que tienen una alternativa “Pase” que indican pasar hacia otra

pregunta, para continuar con el llenado del formulario.

Ejemplo: En el caso que la municipalidad no realice recojo de basura en el distrito, se

deberá marcar la opción “NO REALIZA RECOJO”, la cual tiene un pase a la pregunta 50,

significa que no se visualizarán las siguientes preguntas relacionas al recojo de residuos

sólidos.

Caso 4. Preguntas donde deberá ingresar información textual y/o numérica.

Ejemplo: Para ingresar información en la pregunta 104 “Programas y proyectos

ejecutados y concluidos en el 2015, realizados por la Municipalidad en convenio con

otras entidades” haga clic en el botón “Nuevo Registro” del extremo superior derecho.

Luego deberá ingresar información en las alternativas: Código SNIP, nombre del Programa o

Proyecto, costo (no incluye decimales), entidad con la que suscribió el convenio y tiempo de

ejecución (en meses) de la siguiente manera:



2. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO FÍSICO

2.1. Instrucciones Generales

- Para el llenado del Formulario 01 puede utilizar lápiz o lapicero. - Escriba con letra mayúscula e imprenta. - Escriba con claridad la numeración para evitar confusiones, por ejemplo el 1 con el 7, el 3 con el

5 u 8, el 0 con el 6 o 9 y el 4 con el 9. - El Formulario 01 debidamente diligenciado deberá ser firmado y sellado por el Alcalde o

Funcionario Municipal responsable de los datos consignados en el formulario.

2.2. Instrucciones Específicas

Caso 1. Preguntas para circular solo un código. Caso 2. Preguntas para circular uno o más códigos.

Caso 3. Preguntas que tienen una alternativa “Pase” que indican pasar hacia otra pregunta para continuar con el llenado del formulario.

Aplicativo Móvil

Si circula la alternativa 5 “Otra modalidad

de pago (Especifique)”, debe anotar una

alternativa diferente a las anteriores.

Si circula la alternativa 5, debe pasar

a la pregunta 50 y no debe responder

las preguntas 46, 47, 48 y 49.



Caso 4. Preguntas para circular solo un código por cada alternativa y anotar el número en los recuadros correspondientes.

- De acuerdo al ejemplo, se deberá circular solo un código para cada alternativa del 1 al 6 y anotar en los recuadros correspondientes el número de áreas conservadas en m2 que dispone la municipalidad.

- Si la municipalidad no conserva áreas verdes en las alternativas señaladas, deberá circular el código 2 “No” para cada una de las alternativas.

- De acuerdo al ejemplo, se deberá circular solo un código para cada alternativa del 1 al 9 y anotar en los recuadros correspondientes el número de intervenciones registradas.

5 000

480

Expendio de licor a menores

Si circula 1 “Si” de la alternativa

10 “Otro (Especifique solo

uno)”, debe anotar una alternativa

diferente a las anteriores.

120

50

100

200



Para el caso específico de la pregunta 25, todas las alternativas del 1 al 17 deberán ser marcadas, seleccionando los códigos 1 o 2 según corresponda. Si selecciona el código 1 “Sí”, deberá registrar el año de publicación del instrumento de gestión. En cambio, si selecciona el código 2 “No”, deberá anotar solo uno de los códigos del 1 al 4 que se señalan en el cuadro “¿Por qué no tiene?” ubicado en la parte superior, a efectos de explicar el motivo por el cual la municipalidad no dispone de Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano o Rural.

Caso 5. Preguntas para registrar información numérica. Registrar la información en los recuadros correspondientes.

2015

2013

2013

2015

2013

2013

2008

2014

2013

2009

2010

2009

1

4

2

1

75

20

3

2

La suma debe

ser igual a 100.



Para el caso específico de la pregunta 104, deberá circular el código 1 o 2 según corresponda, luego registrar el código SNIP, los nombres completos del Programa/Proyecto con letra mayúscula e imprenta, el costo en soles (sin incluir decimales), el nombre de la entidad con la que suscribió el convenio y el tiempo de ejecución del proyecto (en meses), según corresponda.

Caso 6. Preguntas para circular uno o más códigos, sin caer en contradicción.

Para el caso específico de la pregunta 86, si circula el código 1 “Constituido con Resolución de Alcaldía”, no deberá circular el código 2 “Constituido sin Resolución de Alcaldía”, ya que caería en una contradicción.

220-2013-MPN/A



Caso 7. Si circula el código 1 “Tiene” deberá registrar información en los cuadros correspondientes. - Según el ejemplo, de circular el código 1 “Tiene”, necesariamente deberá registrar

información en los recuadros correspondientes, referido al número de personal con discapacidad que labora en la municipalidad según género. El número del recuadro “Total”, deberá ser la suma del desagregado por género.

- Según el ejemplo, se puede circular solo una alternativa y anotar el número de computadoras con acceso a internet en el cuadro correspondiente. Asimismo, completar el cuadro “Tipo de conexión a internet” usando el código que señala el cuadro “Tipo de conexión a Internet que más utiliza”.

Caso 8. Pregunta para circular el código 1 o 2 según corresponda y registrar información textual y numérica.

11

10

4

6

6

5

15 2

Si elige la alternativa 6 “Otro

(Especifique)”, debe anotar

una alternativa diferente a las

anteriores.



PRINCIPALES CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Pregunta 3. Agencia Municipal. - Agencia Municipal: Órgano desconcentrado aprobado por acuerdo del Concejo Municipal, que asume la

responsabilidad fundamental, por delegación, de promover el desarrollo integral en el ámbito geográfico que se le asigne. Una agencia municipal está bajo la responsabilidad de un funcionario con rango de subgerente, quien depende funcional y jerárquicamente del Gerente Municipal.

Pregunta 23. Asistencia técnica. - Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI): Transferencia de recursos a las

municipalidades por el cumplimiento de metas en un periodo determinado. Dichas metas son formuladas por diversas entidades públicas del Gobierno Central y tienen como objetivo impulsar determinados resultados cuyo logro requiere un trabajo articulado con las municipalidades.

Pregunta 25. Instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural que dispone la municipalidad. - Plan de Desarrollo Municipal Concertado (PDC): Es una herramienta de planificación que ayuda a

orientar el desarrollo de un distrito, de una provincia o de una región. Asimismo, debe ser la guía de acciones a realizar a largo plazo y una herramienta indispensable para realizar el Presupuesto Participativo.

- Plan Estratégico Institucional (PEI): Instrumento de planificación estratégica de mediano plazo que tiene por función orientar las decisiones y acciones del gobierno local dirigidos al logro de los objetivos de desarrollo contemplados en el Plan de Desarrollo Concertado.

- Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL): Documento de carácter institucional que planifica el

desarrollo económico local. El PDEL permite compartir una sola concepción de desarrollo local económico, realizar un diagnóstico participativo que nos permita definir los sectores estratégicos y desarrollar una visión participativa.

- Plan Maestro de Centro Histórico: Es el instrumento técnico-normativo que promueve y orienta la

revitalización y gestión de los centros históricos de las ciudades, especialmente de aquellas que cuentan con predios monumentales y que requieren un tratamiento especial y que están bajo la vigilancia del Ministerio de Cultura.

- Plan de Acondicionamiento Territorial de Nivel Provincial: Instrumento técnico-normativo de

planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural.

- Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con población entre 20 001 y 500 000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia.

- Esquema de Ordenamiento Urbano: Instrumento técnico-normativo que promueve y orientar el desarrollo urbano de los centros poblados entre 2 501 y 20 000 habitantes.

- Plan de Desarrollo Rural: Instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo rural.



- Plan Anual de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social: Instrumento de gestión orientado al accionar de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, mediante el establecimiento de lineamientos que buscan reducir los niveles de inseguridad en el país desde una forma planificada y desde un punto de vista integral.

- Plan de Gestión de Riesgos de Desastres: Instrumento en el cual se consideran un conjunto de

medidas de prevención, reducción y control permanente de los factores de riesgo de desastre en la localidad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

- Plan de Desarrollo de Capacidades: Instrumento de planificación de actividades sistemáticas y permanentes para la preparación y el mejoramiento del desempeño de las funciones actuales y futuras de los funcionarios y servidores públicos.

- Plan Local de Igualdad de Género: Instrumento de gestión el cual busca garantizar la igualdad y la efectiva protección de los derechos humanos para mujeres y hombres, la no discriminación y el pleno desarrollo de las potencialidades y capacidades individuales y colectivas.

- Reglamento de Organización y Funciones (ROF): Documento técnico-normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad, y que está orientado al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.

- Manual de Organización y Funciones (MOF): Instrumento normativo de gestión institucional que detalla las funciones a nivel de puestos de trabajo, los niveles jerárquicos, las unidades de mando, las funciones de línea, apoyo y asesoría de cada organización contempladas en el Cuadro de Asignación de Personal, estableciendo los requisitos que cada puesto exige.

- Cuadro de Asignación de Personal: Documento de gestión institucional que contiene los cargos clasificados de la entidad, sobre la base de la estructura orgánica vigente prevista en su ROF. Los cargos contenidos en el CAP son independientes de la plaza contenida en el Presupuesto Analítico de Personal, a excepción de aquellos que correspondan al primer nivel organizacional de la entidad.

- Manual de Procesos y Procedimientos (MAPRO): Documento descriptivo y de sistematización normativa. Tiene también un carácter instructivo e informativo. Contiene en forma detallada las acciones que se siguen en la ejecución de los procesos generados para el cumplimiento de las funciones. Además, debe guardar coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o administrativos que regulan el funcionamiento de la entidad.

Pregunta 41. Licencias de edificación otorgadas por la municipalidad. - Licencia de Edificación: Llamada también Licencia de Construcción, es la autorización que solicita el

propietario (el constructor) para realizar una edificación nueva, remodelar, ampliar, modificar una edificación existente, entre otras obras; la cual es emitida por la municipalidad donde se ubica el terreno donde se construirá.



Pregunta 42. Verificaciones técnicas que realizó la municipalidad a las obras con licencia de edificación. - Verificaciones técnicas: Comprobación de que las obras sean ejecutadas de conformidad con el

proyecto y especificaciones técnicas aprobadas en la Licencia, según la Ley Nº 29090 – Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, que promueve la formalidad, la seguridad de las personas, la calidad de vida y la protección del medio ambiente.

Pregunta 75. Intervenciones registradas por el serenazgo. - Intervención: Es la acción preventiva que realizan los efectivos de serenazgo para prestar auxilio,

protección, orden y seguridad ante una falta que atenten contra el orden público, a fin de garantizar la convivencia pacífica de la comunidad.

Pregunta 80. Conformación del Comité Provincial/Distrital de Seguridad Ciudadana. - Comité de Seguridad Ciudadana: Espacios de coordinación interinstitucional en el ámbito local

encargados de identificar los principales problemas de inseguridad, violencia y delito en su territorio, y de diseñar la respuesta institucional para hacerle frente.

- Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC): Es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva jurisdicción e integrado por el Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción, la autoridad educativa del más alto nivel, la autoridad de salud o su representante, un representante del Poder Judicial, un representante del Ministerio Público, el Defensor del Pueblo, tres alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la Provincia, un representante de las Juntas Vecinales y un representante de las Rondas Campesinas.

- Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC): Es presidido por el Alcalde de su respectiva

jurisdicción e integrado por el Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito, un representante del Poder Judicial, dos alcaldes de centros poblados menores, un representante de las Juntas Vecinales y un representante de las Rondas Campesinas.

- Secretaria técnica: Órgano técnico, ejecutivo y de coordinación encargado de proponer al Comité

Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana (COPROSEC o CODISEC) la política, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación así como realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de acciones aprobadas a nivel provincial.

- Secretario técnico: Es aquel designado por el Comité Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana. El

cargo de Secretario Técnico es de confianza; indelegable y bajo responsabilidad. Además, es el máximo representante de los Comités de Seguridad.

Pregunta 118

- Mercado de abasto: Local cerrado en cuyo interior se encuentran constituidos y/o distribuidos establecimientos individuales de ventas en secciones o giros definidos, dedicados a la comercialización al por mayor y al por menor, principalmente de productos alimenticios y otros no alimenticios.



INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA

OFICINAS DEPARTAMENTALES DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA

DIRECTORIO

ODEI DIRECCIÓN DDN TELÉFONOS CORREO ELECTRÓNICO

LIMA SEDE CENTRAL Av. General Garzón N°658 - Jesús María - Lima11 01 2032640

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LIMA SEDE HUACHO Pasaje Túpac Amaru N°121 - Huacho (tercer piso) (Altura cdra.5 de la Av. Túpac Amaru - Al costado de Baterías Gavino)

01 3970369 - 3970373 [email protected]

AMAZONAS Jr. Amazonas N°417 - Chachapoyas 041 477478 - 478129 [email protected]

ÁNCASH – HUARAZ Jr. Dámaso Antúnez Nº 723 Barrio de Belén - Huaraz 043 421991 [email protected]

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043 323951 [email protected]

APURÍMAC Av. Circunvalación N° 279 (Referencia ex local de COFOPRI)

083 321191 - 322030 [email protected]

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054 282810 - 286977 [email protected] Local de la Biblioteca: San Juan de Dios 120 A

AYACUCHO Jr. Callao Nº 226 066 313175 - 313705 [email protected]

CAJAMARCA Jr. Comercio Nº 629 076 366006 - 361588 [email protected]

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067 453027 - 452796 [email protected]

HUÁNUCO Jr. 28 de Julio Nº 835 062 514002 - 516731 [email protected]

ICA Av. Municipalidad Nº 209 - 213 056 224491 - 219374 [email protected]

JUNÍN Calle Real Nº 601 - 615 Huancayo 064 216336 - 214179 [email protected]

LA LIBERTAD Av. Manuel Vera Enríquez N° 504 - Urb. Las Quintanas 044 249455 - 207400 [email protected]

LAMBAYEQUE Av. José Balta Nº 658, 1er.Piso - Chiclayo 074 206826 [email protected]

LORETO Jr. Putumayo Nº 173 - Iquitos 065 233197 - 241505 [email protected]

MADRE DE DIOS Jr. Arequipa N°154 - Puerto Maldonado 082 571610 - 573580 [email protected]

MOQUEGUA Av. Santa Fortunata Mz.Q3A Lote. 6 del CC.PP. San Antonio 053 461269 [email protected]

PASCO Centro Comercial Edif. Nº 4 Oficina Nº 3 San Juan 2do. Piso 063 422437 - 422782 [email protected]

PIURA Calle El Parque Nº 212 - Urbanización Santa Isabel - Centro de Documentación: Av. Sullana 1142 Lote Comercial 103 - Piura

073 335888 - 306048 [email protected]

PUNO Calle Lima Nº 531 – 541 051 352282 - 363557 [email protected]

SAN MARTÍN – MOYOBAMBA Jr. Callao Nº 510 042 561019 [email protected]

SAN MARTÍN – TARAPOTO (*) Jr. San Martín Nº 533 - Tarapoto 042 526690 - 527607 [email protected]

TACNA Jr. San Martín Nº 520 052 412991 - 245195 [email protected]

TUMBES Av. Tumbes Norte Nº 534 - 546 072 524921 - 526185 [email protected]

UCAYALI Jr. Tacna Nº 865 - Pucallpa 061 573214 [email protected]

(*) Oficina Zonal

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