Registro Organos

7/23/2019 Registro Organos

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Certificado No. SG2011006861 B

Certificado No. SG2011006861 F

REPBLICA DE COLOMBIA

CONCEJO DE BOGOTA, D.C.

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Certificado CO06 / 1248

Bogot D.C., 25 de agosto de 2015

DoctorDAGOBERTO GARCIA BAQUEROSecretario GeneralConcejo de Bogot D.C.Bogot D.C.

REF: Radicacin Proyecto de Acuerdo

Respetado Doctor.

Atentamente, le agradecemos dar trmite al Proyecto de Acuerdo PORMEDIO DEL CUAL SE CREA EL REGISTRO DE RGANOS Y TEJIDOS DEL DISTRITOCAPITAL presentado de conformidad con las atribucionesconstitucionales, legales y reglamentarias.

Para tal fin presentamos la Exposicin de Motivos y el Articulado en mediofsico y magntico.

Cordial Saludo.

EDWARD ANIBAL ARIAS RUBIO OLGA VICTORIA RUBIO CORTS

Concejal de Bogot Concejala de Bogot

JAIRO CARDOZO SALAZAR

Concejal de Bogot


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Proyecto de Acuerdo No.___de 2015

POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL REGISTRO DE RGANOS Y TEJIDOS DELDISTRITO CAPITAL

1. OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO

El proyecto de Acuerdo tiene como objetivo establecer en el DistritoCapital, a travs de la Secretara Distrital de Salud, un Registro Distrital derganos,de conformidad a lo sugerido por la Organizacin Mundial de laSalud en su principio rector nmero 11 de la resolucin WHA44.25.

La misma invita a generar procesos para el acceso a la informacinsobre los procesos relacionados con la donacin y el trasplante derganos, tejidos y clulas.1

2. CONTEXTO

Segn los estudios realizados por la Organizacin Mundial de la Salud, eltrasplante quirrgico de rganos humanos de donantes fallecidos o vivosa personas enfermas o moribundas empez despus de la Segunda

Guerra Mundial. En los ltimos 50 aos, el trasplante de clulas, tejidos yrganos humanos se ha convertido en una prctica mundial que haalargado la duracin y mejorado enormemente la calidad de cientos demiles de vidas. Gracias a la constante mejora de la tecnologa mdica,sobre todo en relacin con el rechazo de tejidos y rganos, se hanproducido un aumento de la demanda de stos, que siempre ha sidosuperior a la oferta, a pesar del notable aumento de la donacin de

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rganos de personas fallecidas y del aumento de las donaciones depersonas vivas en los ltimos aos2. (Negrilla fuera de texto).

Adems, la escasez de rganos disponibles no slo ha llevado a muchospases a elaborar procedimientos y sistemas destinados a aumentar laoferta, sino que tambin ha estimulado el trfico comercial de rganoshumanos, sobre todo de donantes vivos no emparentados con losreceptores. Las pruebas de la existencia de ese comercio, y del trfico deseres humanos que lo acompaa, se han hecho ms evidentes en losltimos decenios. Adems, la facilidad cada vez mayor para lascomunicaciones y viajes internacionales ha llevado a muchos pacientes aviajar al extranjero para acudir a centros mdicos que hacen publicidad

de su capacidad para realizar trasplantes y suministrar rganos donadospor una tarifa nica que lo incluye todo.3(Negrilla fuera de texto).

A raz de la importancia de la donacin de rganos en el mundo, laOrganizacin Mundial de la Salud, emitio los principios rectores en laresolucin WHA44.25 los cuales han tenido en todo el mundo graninfluencia en los cdigos y prcticas profesionales y en la legislacin.4

De hecho, el Principio Rector 11 de la OMS consagra la transparencia delacceso a la informacin sobre los procesos relacionados con la donacin

y el trasplante de rganos, tejidos y clulas. Aunque la totalidad de laslegislaciones son de libre acceso al pblico, algunos pases cuentan conportales oficiales en Internet en los que se explica y detalla la regulacin yprocedimientos relacionados con la donacin y el trasplante. En otros

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pases no existe esta herramienta, por lo que el acceso a la informacinsobre las regulaciones es difcil.5(Negrilla fuera de texto).

Inclusive, para la Organizacin Panamericana de la Salud, Argentina yColombia, tienen informes recientes y claros con estadsticas yaclaraciones con las donaciones, listas de espera, asignacin de rganos ybancos de tejidos, pero la realidad en cuanto el Distrito Capital es otra yaque, en la pgina de la Secretara Distrital de Salud, no se encuentra unregistro o informacin detalla de los rganos donados y sus especifidades.

Sin embargo, es preciso dejar claro que actualmente la red de Donaciny trasplantes se estructura a nivel nacional, con seis coordinaciones

regionales. Segn el Instituto Nacional de Salud -INS, a cargo de laCoordinacin Nacional, a marzo de 2010 estaban inscritas y habilitadascon programa de trasplante, 23 IPS en Colombia6.

Es ms, se le delego a la Secretara Distrital de Salud de Bogot comoCoordinadora de la Regional No. 1 de Donacin y Trasplantes, se tiene la

jurisdiccin o rea de influencia, la cual incluye al Distrito Capital deBogot y los departamentos de Boyac, Cundinamarca, Meta, Casanare,Tolima, Guaviare, Guana, Vaups, Caquet, Putumayo, Vichada yAmazonas7.

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La Coordinacin de la Regional No 1 Red de Donacin y Trasplantes,presenta la siguiente estructura organizacional dentro de la Secretara deSalud:

Fuente: Boletn Informativo No 1 2007- 2010 Coordinacin Regional No 1 Red de Donaciny Trasplantes. Bogot 2011.

Para el cumplimiento de las funciones, de esta ccordinacin, la mismarealiza los siguientes procedimientos, de acuerdo a los Lineamientos de

Gestin Operativa de la Donacin de la Coordinacin Regional N.1 Red deDonacin y Trasplantes:

1. Promocin de la donacin de rganos y tejidos con fines de Trasplante

Impulsa y afirma la participacin social en los mbitos comunitarios,institucionales y empresariales, que generan acciones multiplicadoras paradesarrollar y fortalecer la cultura de la donacin de rganos y tejidos, en

toda la poblacin residente en el DC y rea de cobertura de la RegionalNo. 1.


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Se ejecutan acciones como charlas, talleres, jornadas de informacin,educacin continuada y carnetizacin en el marco de las estrategias deInformacin, Educacin y Comunicacin; Gestin Territorial, diseadaspara lograr incidir en la tasa de donacin para el cumplimiento de la metapropuesta por la Regional No. 1.

As mismo, se adelanta una comunicacin permanente y oportuna con laCoordinacin Nacional, y dems Coordinaciones Regionales,coordinadores operativos de los Bancos de Tejidos y de las InstitucionesPrestadoras de Servicios de Salud habilitadas con programas detrasplantes, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud generadoras,Direcciones Departamentales y Distritales de Salud y las dems instancias

del rea de influencia relacionadas con el tema.

2. Gestin Operativa para el rescate de rganos y tejidos con fines detrasplante en seres humanos:

Incluye la gestin de lista de espera de rganos y tejidos para trasplantes eimplantes. Gestin operativa de rganos y tejidos en IPS trasplantadora oimplantadora, dando respuesta a las alertas de potenciales donantes derganos notificadas por las IPS generadoras o los Mdicos Coordinadoresoperativos a la Coordinacin Regional No 1, activando la red de

trasplantes y registrando la informacin respectiva sobre el seguimiento yresolucin de las mismas con la obtencin, extraccin o rescate,procesamiento, preservacin, distribucin,

porte, destino y disposicin final de los tejidos y rganos.

Igualmente se supervisa y consolida la informacin enviada por losmdicos coordinadores operativos de trasplante con relacin a las visitasrealizadas a las IPS generadoras de acuerdo con la programacinmensual. Se coordina la oferta de rganos de los donantes que se generenen la Regional 1 y los que se oferten a nivel nacional a las IPS habilitadascon programas de trasplante y a los bancos de tejido, de acuerdo con los


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turnos establecidos para ello. Se regula la asignacin de componentesanatmicos extrados de los donantes de acuerdo con los criterios tcnico-cientficos adoptados.

Se realiza la recepcin y difusin de la informacin relacionada con lasurgencias cero que se presenten al interior de la Regional y por fuera deella, en conjunto con la Coordinacin Nacional, gestionandooportunamente la notificacin de donantes que se presenten para lograrsu resolucin en lo posible con la consecucin de un donante apropiadopara el caso.

3. Auditoria para el mejoramiento de la calidad

Inscripcin de instituciones con programas de trasplante y bancos detejidos en Bogot, la inscripcin en lista de espera de las personas quenecesitan un trasplante es realizada por las IPS que se encuentranhabilitadas con programa de trasplante, todas del sector privado. Para talefecto los profesionales respectivos realizan las valoraciones pretrasplante(Psiquiatra, Trabajo Social, Psicologa, Odontologa, Nefrologa,Anestesiologa y dems consideradas pertinentes) contempladas en lasguas propias de cada una de las instituciones habilitadas con programade trasplante y luego cuando el paciente es declarado apto envan por

correo el ingreso a lista de espera al CRN1RDT.

As mismo, el programa de auditora realiza seguimiento a las InstitucionesPrestadoras de Servicios de Salud generadoras, a los Bancos de Tejidos yde Mdula sea, a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Saludhabilitadas con programas de transplantes o implantes y a los laboratoriosde inmunologa inscritos en la CRN1RDT. Mantiene comunicacinconstante con la Coordinacin Nacional de la Red de Donacin yTransplantes y las Direcciones Departamentales y Distritales de Salud y las

dems instancias relacionadas con el tema.


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4. Gestin Administrativa:

El Sistema de informacin de la Coordinacin Regional # 1 Red de

Donacin y Trasplantes (CR1RDT) tiene entradas desde las IPStrasplantadoras, los bancos de tejido e IPS generadoras junto con suequipo de profesionales las cuales por medio de las actividades realizadasgeneran datos especficos que son enviados a la CR1RDT donde sonconsolidados y analizados y posteriormente enviados a la CoordinacinNacional.

Por su parte el Hemocentro distrital coordina el procedimiento de provisinde tejidos y clulas de origen humano para la red de prestadores de

servicios de salud y garantiza la suficiencia de sangre y componentessanguneos a la red pblica y adscrita8.

Es de gran importancia el trabajo que viene realizando la Coordinacinde la Regional No 1 Red de Donacin y Transplantes con el fin de cumpliralgunos objetivos especficos en el distrito capital para promover lacultura a favor de la donacin voluntaria de rganos y tejidos dentro delmarco de la atencin primaria en salud en la CRN1RDT, incentivando laparticipacin ciudadana con responsabilidad social y para concientizar ala poblacin general del CRN1RDT con relacin a la necesidad de la

donacin altruista de rganos y tejidos.

Garantizar la atencin integral con calidad en los servicios de donacin ytransplantes de rganos y tejidos de la CRN1RDTI mediante laestandarizacin e implemetacin de procesos y procedimientosconcertados, con nfasis en la Auditora para el Mejoramiento de laCalidad de la atencin en salud.

Garantizar el acceso universal equitativo y efectivo de la poblacin a losservicios de donacin y transplantes disminuyendo las barreras de tipo

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geogrfico, econmico, cultural y administrativo en el rea de jurisdiccinde la CRN1RDT y con la participacin de los actores relacionados.

Organizar, conformar y desarrollar la Red Integrada de Donacin yTrasplantes en el DC vinculada a nivel regional y nacional para respondera las necesidades de las personas.

Garantizar el debido proceso de donacin de rganos para evitar el trficode rganos mediante la gestin de un marco jurdico para la tranquilidad yconfianza de la comunidad. (Negrilla fuera de texto)

Gestionar el conocimiento de los procesos de la donacin y trasplantesmediante el estmulo a la investigacin; el desarrollo de un Sistema deinformacin, incluida la vigilancia epidemiolgica, el anlisis, la divulgaciny la socializacin de la informacin para apoyar la toma de decisiones.

Fortalecer la rectora por parte del ente territorial en los procesos deDonacin y Trasplnates9. (Negrilla fuera de texto).

As las cosas, Colombia es uno de los pases con menor ndice dedonacin de rganos en el contexto mundial. El promedio es solo de 14.7

personas por milln de habitantes, en comparacin con Espaa que tieneuna tasa de donantes de 34.2 donantes por milln de habitantes. La UninEuropea est en 18.2 donantes por milln de habitantes; Estados Unidos26.3 donantes por milln de habitantes, Portugal 26.7 donantes por millnde habitantes10.

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Por ejemplo, en Bogot hay ms de 3.000 mil personas que necesitanalgn tipo de rgano, pero son 935 las que esperan donantes de rin,hgado y corazn. Una persona que en vida decida entregar sus rganoscuando muera podr ayudar con su donacin al menos a 50 personas11.

En otras palabras, en el documento de trabajo de la Secretara Distrital deSalud, Direccin de Desarrollo de Servicios de Salud, CoordinacinRegional No. 1 Red de Donacin y Trasplante denominado Poltica deDonacin de rganos, Tejidos y Clulas con Fines de Trasplante eImplante de julio de 2012, se pudo determinar que para el ao 2010 elnmero de receptores en espera en rin era de 605, de hgado 61 y decorazn 5.

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Por consiguiente, en la espera de poder recibir una donacin de un

rgano, han muerto varios posibles receptores, como se puedeevidenciar en la siguiente grfica:

Para el ao 2010, hubo 21 muertos en espera de un trasplante de rion,ocho para hgado y cero para corazn.

Aunque del anterior anlisis se puede concluir que hay escasez dedonantes y poca disponibilidad de rganos y tejidos. Es preciso que seconozca a travs de la Secretara Distrital de Salud los rganos que hansido donados con sus especificidades y el orden de lista de espera de losposibles receptores de los mismos con el objetivo de que exista mayor

Transparencia en los procedimientos para que sean entregados deforma equitativa e igualitaria.


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En suma, los criterios de distribucin constituyen un punto clave en el

mantenimiento de la credibilidad del sistema. Estos criterios deben habersido consensuados por los profesionales involucrados y estar de acuerdo alos principios de justicia para los receptores. El sistema de coordinacin esresponsable de la promocin de unos criterios de adjudicacin de rganos

justos y trasparentes y de su estricto cumplimiento()12.

3. Experiencias Internacionales

Argentina

En Argentina, desde hace ms de 30 aos, la Argentina tiene unadistribucin equitativa e igualitaria de los rganos, los que son recibidos poraquellos que los necesitan y estn anotados en una lista nica establecidapor el Incucai, establecida para concentrar los pedidos y evitar que unrgano sea desviado para alguna otra persona ()13

De acuerdo a lo anterior Argentina ocupa el primer lugar en AmericaLatina en cantidad de donates de organos por milln de habitantes, conuna tasa de 14,5 % .14

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Fuente. Observatorio Mundial De Donacin y Tansplante (GODT) http://www.transplant-observatory.org/rcidt/Reuniones%20RCIDT/VI-La-Habana-Cuba-Mayo-2008/OBSERVATORIO_MUNDIAL_DyT.pdf

EspaaEspaa, con 35,3 % donantes pr milln de poblacin (p.m.p) y ms de4.200 trasplantes efectuados en 2011, mantiene su liderazgo mundial. Detodas las donaciones registradas en la UE el ao pasado, el 17,3 % se

efectuaron en el pas, que batio su propio rcord histrico con un total de1.667 donates que permitieron efectuar 4.218 trasplantes15.

2.494 trasplantes renales, 1.137 hepticos, 237 cardiacos, 230 pulmonares,111 de pncreas y nueve de intestino.16

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16Ibidem


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Fuente: Secretara Distrtital de Salud Direccin de Desarrollo de Servicios de SaludCoordinacin Regional No. 1 Red de Donacin y Transplantes

Segn se muestra en la anterior grfica, se puede concluir que Espaalidera el proceso de transplante en el mundo, en donde la tasa dedonacin cadavrica de rion se mantiene por encima de 30 % por cadamilln de poblacin17.

17 Poltica de Donacin de Organos, Tejidos y Celulas con Fines de Transplante e

Implante, Secretara Distrital de Salud Direccin de Desarrollo de Servicios de Salud

Coordinacin Regional No.1 Red de Donacin y Transplantes. Bogota D.C., Julio de 2012.http://www.saludcapital.gov.co/Polticas%20en%20Formulacin/POLITICA%20DE%20DONACION%20DE%20ORGANOS,%20TEJIDOS%20Y%20CELULAS.pdf


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4. Marco Jurdico

Constitucin Poltica

ARTCULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,

democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidadhumana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la

prevalencia del inters general. ARTCULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos ydeberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las

decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y

cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad

territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas laspersonas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems

derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del

Estado y de los particulares.

ARTCULO 11. El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.

ARTCULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la

misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,

libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza,origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.

ARTCULO 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su

personalidad sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y

el orden jurdico. ARTCULO 48. Adicionado por el Acto Legislativo 01 de 2005

Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente lacobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los serviciosen la forma que determine la Ley.

La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, deconformidad con la ley. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de lasinstituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella.


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La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengansu poder adquisitivo constante ()

ARTCULO 49. Modificado por el Acto Legislativo No 02 de 2009. La atencin de lasalud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Segarantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin yrecuperacin de la salud.

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios desalud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios deeficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para laprestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia ycontrol. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidadesterritoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos ycondiciones sealados en la ley.

Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de

atencin y con participacin de la comunidad.

La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los

habitantes ser gratuita y obligatoria.

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su

comunidad.

ARTCULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la

poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de suactividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, desaneamiento ambiental y de agua potable.

Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y de las entidadesterritoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otraasignacin.

Tratados Internacionales

Convencin Americana Sobre Derechos Humanos

ARTCULO 4.- Derecho a la vida.


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1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegidopor la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede serprivado de la vida arbitrariamente.

2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse porlos delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunalcompetente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada conanterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a loscuales no se la aplique actualmente.

3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.

4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunesconexos con los polticos.

5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisindel delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le

aplicar a las mujeres en estado de gravidez.6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o

la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No sepuede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin anteautoridad competente.

ARTCULO 5.- Derecho a la Integridad Personal.

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a ladignidad inherente al ser humano.

3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.

4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstanciasexcepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin depersonas no condenadas.

5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos yllevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para sutratamiento.

5. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la

readaptacin social de los condenados.


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Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

ARTCULO 12.-

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona aldisfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental.

2. Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurarla plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para:

a) La reduccin de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de losnios;

b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente;

c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas, endmicas,profesionales y de otra ndole, y la lucha contra ellas;

d) La creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y serviciosmdicos en caso de enfermedad ()

Protocolo Adicional a la Convencin Americana Sobre Derechos

Humanos en Materia de Derechos Economicos, Sociales y CulturalesPROTOCOLO DE SAN SALVADOR

ARTCULO 10.- Derecho a la Salud

1. Toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del ms alto nivel de

bienestar fsico, mental y social.

2. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados partes se comprometen a

reconocer la salud como un bien pblico y particularmente a adoptar las siguientes

medidas para garantizar este derecho:

a. la atencin primaria de la salud, entendiendo como tal la asistencia sanitaria esencial

puesta al alcance de todos los individuos y familiares de la comunidad;


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b. la extensin de los beneficios de los servicios de salud a todos los individuos sujetos

a la jurisdiccin del Estado;

c. la total inmunizacin contra las principales enfermedades infecciosas;

d. la prevencin y el tratamiento de las enfermedades endmicas, profesionales y de

otra ndole;

e. la educacin de la poblacin sobre la prevencin y tratamiento de los problemas de

salud, y

f. la satisfaccin de las necesidades de salud de los grupos de ms alto riesgo y que

por sus condiciones de pobreza sean ms vulnerables ()

La Declaracin de Mar de Plata4.Todos los pases debern garantizar la existencia de un Sistema Nacional

de Registro de la actividad, particularmente de:

o Lista de espera para trasplante de rganos y tejidos

o Registros de donantes cadavricos de rganos y tejidos

o Registros de trasplantes de rganos, tejidos y clulas de donde vivo y

cadavrico, y datos evolutivos () (Negrilla fuera de texto)

Declaracin de Estambul en Relacin al Trfico de rganos y Turismo

de Trasplante

Declaracin Universal sobre Biotica y Derechos Humanos

ARTCULO 14. Responsabilidad Social y Salud

1.

La promocin de la salud y el desarrollo social para sus pueblos es un

cometido esencial de los gobiernos, que comparten todos los

sectores de la sociedad.

2. Teniendo en cuenta que el goce del grado mximo de salud que

se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo serhumano sin distincin de raza, religin, ideologa poltica o condicin

econmica o social, los progresos de la ciencia y la tecnologa


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deberan fomentar:

a) el acceso a una atencin mdica de calidad y a los

medicamentos esenciales, especialmente para la salud de lasmujeres y los nios, ya que la salud es esencial para la vida misma y

debe considerarse un bien social y humano ()

Leyes

Ley 100 de 1993Por la cual se crea el sistema de seguridad social

integral y se dictan otras disposiciones

ARTICULO. 2- Principios. El servicio pblico esencial de seguridadsocial se prestar con sujecin a los principios de eficiencia,universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participacin:

a) Eficiencia. Es la mejor utilizacin social y econmica de losrecursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles para quelos beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestadosen forma adecuada, oportuna y suficiente;

b) Universalidad. Es la garanta de la proteccin para todas laspersonas, sin ninguna discriminacin, en todas las etapas de la vida;

c) Solidaridad. Es la prctica de la mutua ayuda entre las personas,las generaciones, los sectores econmicos, las regiones y lascomunidades bajo el principio del ms fuerte hacia el ms dbil.

Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema deseguridad social mediante su participacin, control y direccin del

mismo.


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Los recursos provenientes del erario pblico en el sistema deseguridad se aplicarn siempre a los grupos de poblacin msvulnerables;

d) Integralidad. Es la cobertura de todas las contingencias queafectan la salud, la capacidad econmica y en general lascondiciones de vida de toda la poblacin. Para este efecto cadaquien contribuir segn su capacidad y recibir lo necesario paraatender sus contingencias amparadas por esta ley;

e) Unidad. Es la articulacin de polticas, instituciones, regmenes,procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la

seguridad social, y

f) Participacin. Es la intervencin de la comunidad a travs de losbeneficiarios de la seguridad social en la organizacin, control,gestin y fiscalizacin de las instituciones y del sistema en suconjunto.

Ley 715 de 2001Por la cual se dictan normas orgnicas en materia

de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151,

288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Polticay se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de losservicios de educacin y salud, entre otros.

Ley 73 de 1988Por la cual se adiciona la Ley 09 de 1979 y se dictanotras disposiciones en materia de donacin y trasplante de rganos ycomponentes anatmicos para fines de trasplante u otros usosteraputicos

Ley 919 de 2004Por medio de la cual se prohbe la comercializacin

anatmicos humanos para trasplante y se tipifica como delito su

trfico.


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Ley 1712 de 2014. Por medio de la cual se crea la Ley deTransparencia y Acceso a la Informacin Pblica Nacional y se dictanotras disposiciones.

Artculo 5. mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta ley sernaplicables a las siguientes personas en calidad de sujetos obligados:

a) Toda entidad pblica, incluyendo las pertenecientes a todas lasRamas del Poder Pblico, en todos los niveles de la estructura estatal,central o descentralizada por servicios o territorialmente, en losrdenes nacional, departamental, municipal y distrital.

b) Los rganos, organismos y entidades estatales independientes oautnomos y de control.

c) Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que prestenfuncin pblica, que presten servicios pblicos respecto de lainformacin directamente relacionada con la prestacin del serviciopblico.

d) Cualquier persona natural, jurdica o dependencia de personajurdica que desempee funcin pblica o de autoridad pblica,respecto de la informacin directamente relacionada con eldesempeo de su funcin.

e) Las empresas pblicas creadas por ley, las empresas del Estado ysociedades en que este tenga participacin.

f) Los partidos o movimientos polticos y los grupos significativos deciudadanos.

g) Las entidades que administren instituciones parafiscales, fondos orecursos de naturaleza u origen pblico.

Las personas naturales o jurdicas que reciban o intermedien fondos obeneficios pblicos territoriales y nacionales y no cumplan ninguno delos otros requisitos para ser considerados sujetos obligados, solodebern cumplir con la presente ley respecto de aquella informacin


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que se produzca en relacin con fondos pblicos que reciban ointermedien.

Pargrafo 1. No sern sujetos obligados aquellas personas naturaleso jurdicas de carcter privado que sean usuarios de informacinpblica.

Artculo 7. Disponibilidad de la Informacin.En virtud de losprincipios sealados, deber estar a disposicin del pblico lainformacin a la que hace referencia la presente ley, a travs demedios fsicos, remotos o locales de comunicacin electrnica. Lossujetos obligados debern tener a disposicin de las personas

interesadas dicha informacin en la Web, a fin de que estas puedanobtener la informacin, de manera directa o mediante impresiones.Asimismo, estos debern proporcionar apoyo a los usuarios que lorequieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trmites yservicios que presten.

Pargrafo.Se permite en todo caso la retransmisin de televisin porinternet cuando el contenido sea informacin pblica de entidadesdel Estado o noticias al respecto.

Artculo 11. Informacin mnima obligatoria respecto a servicios,

procedimientos y funcionamiento del sujeto obligado. Todo sujetoobligado deber publicar la siguiente informacin mnima obligatoriade manera proactiva:

a) Detalles pertinentes sobre todo servicio que brinde directamenteal pblico, incluyendo normas, formularios y protocolos de atencin;

b) Toda la informacin correspondiente a los trmites que se puedenagotar en la entidad, incluyendo la normativa relacionada, elproceso, los costos asociados y los distintos formatos o formularios

requeridos;


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c) Una descripcin de los procedimientos que se siguen para tomardecisiones en las diferentes reas;

d) El contenido de toda decisin y/o poltica que haya adoptado yafecte al pblico, junto con sus fundamentos y toda interpretacinautorizada de ellas;

e) Todos los informes de gestin, evaluacin y auditora del sujetoobligado;

f) Todo mecanismo interno y externo de supervisin, notificacin yvigilancia pertinente del sujeto obligado;

g) Sus procedimientos, lineamientos, polticas en materia deadquisiciones y compras, as como todos los datos de adjudicacin yejecucin de contratos, incluidos concursos y licitaciones;

h) Todo mecanismo de presentacin directa de solicitudes, quejas yreclamos a disposicin del pblico en relacin con acciones uomisiones del sujeto obligado, junto con un informe de todas lassolicitudes, denuncias y los tiempos de respuesta del sujeto obligado;

i) Todo mecanismo o procedimiento por medio del cual el pblicopueda participar en la formulacin de la poltica o el ejercicio de las

facultades de ese sujeto obligado;

j) Un registro de publicaciones que contenga los documentospublicados de conformidad con la presente ley y automticamentedisponibles, as como un Registro de Activos de Informacin;

k) Los sujetos obligados debern publicar datos abiertos, para locual debern contemplar las excepciones establecidas en el ttulo 3de la presente ley. Adicionalmente, para las condiciones tcnicas desu publicacin, se debern observar los requisitos que establezca el

Gobierno Nacional a travs del Ministerio de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces.


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Decretos

Decreto 2493 de 2004 Por el cual se reglamenta parcialmente lasLeyes 9 de 1979 y 73 de 1998, en relacin con los componentesanatmicos.

ACUERDOS

Acuerdo 140 de 2005 Por medio del cual se promueven cambiosculturales para la donacin de rganos y tejidos con fines detrasplante, en el Distrito Capital

Acuerdo 363 de 2009 Por el cual se establece la coordinacin entre

la Secretara de Salud y las ESESS del Distrito Capital en cuanto a ladonacin y trasplante de rganos y tejidos.

Acuerdo 369 de 2009 Por el cual se crea la orden ResponsabilidadSocial Dona Bogot en materia de donacin de rganos y tejidos.

Acuerdo 419 de 2009 Por el cual se establece la obligatoriedad de

reportar las muertes en el momento de su ocurrencia con fines detrasplante de rganos y tejidos.

6. COMPETENCIA DEL CONCEJO DE BOGOT

Artculo 12: ATRIBUCIONES (DECRETO 1421 DE 1993)

"Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitucin y laLey.

1.

Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuadocumplimiento de las funciones y la eficiente prestacin de losservicios a cargo del Distrito.

7. IMPACTO FISCAL


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De conformidad con el Artculo 7 de la ley 819 de 2003, es preciso aclararque el presente proyecto de Acuerdo no genera impacto fiscal en elmarco fiscal a mediano plazo.

Con fundamento en los argumentos expuestos, ponemos a consideracindel Honorable Concejo de la Ciudad la presente iniciativa.

Cordial Saludo

EDWARD ANIBAL ARIAS RUBIO OLGA VICTORIA RUBIO CORTS

Concejal de Bogot Concejala de Bogot

JAIRO CARDOZO SALAZAR

Concejal de Bogot


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Proyecto de Acuerdo No. ______de 2015

POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL REGISTRO DE RGANOS Y TEJIDOS DELDISTRITO CAPITAL

El Concejo de Bogot, D.C.,

en uso de sus facultades constitucionales y legales, en particular lasconferidas por los artculos 313 y 322 de la Constitucin Poltica, y el artculo12 numeral 1 del Decreto Ley 1421 de 1993.

ACUERDA:

Artculo 1. Ordnese la creacin de un Registro de rganos y Tejidos delDistrito Capital, cuya informacin estar disponible en la pgina web de laSecretara de Salud.

Artculo 2. El Registro de rganos y Tejidos del Distrito Capital debegarantizar la transparencia y el acceso a una informacin pertinente, decalidad y accesible para los pacientes, familiares en lista de espera ydems personas interesadas.

Artculo 3. El Registro Distrital de rganos y Tejidos del Distrito Capital,contendr informacin actualizada de la lista de espera para trasplante

de rganos y tejidos. Los registros de donacin y los trasplantes de rganos,

tejidos y clulas de donante vivo y cadavrico, y datos evolutivos.

Artculo 4. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Registro Organos

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Transcript of Registro Organos