Reglamento de Afiliacion Recaudacion Iess

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  • REGLAMENTO DE AFILIACION RECAUDACION YCONTROL DEL IESS

    Resolucin del IESS 301Registro Oficial 128 de 11-feb-2010Ultima modificacin: 13-may-2014Estado: Vigente

    NOTA GENERAL:

    Sustituir en todo el texto del Reglamento: "Seguro General", por: "Seguro Social". Dado porResolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28 de Junio del 2010 .

    Derganse las disposiciones que hagan referencia a la afiliacin de los ciudadanos ecuatorianosdomiciliados o que habitan en el exterior. Dado por Resolucin del IESS No. 324, publicada enRegistro Oficial 251 de 5 de Agosto del 2010 .

    Resolucin del IESS 324, derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460,publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .

    Resolucin del IESS 460 y 324, derogadas por Resolucin del IESS No. 464, publicada en RegistroOficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460 464 y 324 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada enRegistro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .

    EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANODE SEGURIDAD SOCIAL

    Considerando:

    Que, el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que: "El derecho a laseguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber y responsabilidadprimordial del Estado. La seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad,universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin, para laatencin de las necesidades individuales y colectivas. El Estado garantizar y har efectivo elejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo noremunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajoautnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo.";

    Que, el primer inciso del artculo 370 de la Constitucin de la Repblica seala que: "El InstitutoEcuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma regulada por la ley, ser responsable de laprestacin de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados.";

    Que, en el inciso primero del artculo 371 de la Carta Magna, se dispone que: "Las prestaciones de laseguridad social se financiarn con el aporte de las personas aseguradas en relacin dedependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientesaseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en elexterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.";

    Que, la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin de la Asamblea Nacional expidi la Ley Reformatoriaa la Ley de Seguridad Social, a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y a la Ley deSeguridad Social de la Polica Nacional, publicada en el Registro Oficial Suplemento 559 de 30 demarzo del 2009 , que innova disposiciones relacionadas con el pago del fondo de reserva yestablece facilidades para el pago de obligaciones patronales, por lo que se hace necesario la

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  • actualizacin de las normas internas del IESS en esta materia;

    Que, de acuerdo con la Ley de Seguridad Social el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social tienepotestad para regular los mecanismos que permitan un adecuado control de la recaudacin deobligaciones y de la mora patronal;

    Que, el artculo 91 de la Ley de Seguridad Social contempla la posibilidad para que el InstitutoEcuatoriano de Seguridad Social pueda celebrar convenios de purga de mora patronal con losempleadores, por lo que se hace necesario actualizar y regular los procesos internos armonizndoloscon las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, de la Ley de Seguridad Social y acorde conla nueva estructura institucional;

    Que, es conveniente implementar procedimientos giles y oportunos de control de la mora generadapor el incumplimiento de las obligaciones patronales, por lo que se deben disear nuevosmecanismos de control informativo, preventivo, disuasivo y de penalizacin; y, adems, esindispensable concentrar regulaciones en un solo cuerpo normativo, que permita una eficazejecucin de los procesos administrativos internos;Que, el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social expidi la Resolucin CD 221de 13 de octubre del 2008, que contiene el REGLAMENTO DE AFILIACION, RECAUDACION YCONTROL CONTRIBUTIVO, reformado mediante resoluciones CD 250 de 3 de marzo del 2009; CD260 de 11 de mayo del 2009; CD 274 de 7 de agosto del 2009; y, CD 281 de 29 de septiembre del2009, por lo que se hace necesaria su codificacin; y,

    En uso de las facultades legales previstas en los literales c) y f) del artculo 27 de la Ley deSeguridad Social.

    Resuelve:

    EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACION DEL REGLAMENTO DE AFILIACION, RECAUDACIONY CONTROL CONTRIBUTIVO:

    TITULO IDEL AMBITO DE APLICACION, DE LOS ORGANOS RESPONSABLES, DELCONTROL DEL REGISTRO PATRONAL, DE LA AFILIACION AL SEGUROGENERAL OBLIGATORIO Y DEL ESTABLECIMIENTO DE OBLIGACIONES

    CAPITULO IAmbito de aplicacin y de los rganos responsables

    Art. 1.- Del mbito de aplicacin.- El presente reglamento es de aplicacin obligatoria en todo elterritorio nacional y tiene por objeto regular los procesos de registro patronal en el InstitutoEcuatoriano de Seguridad Social y de afiliacin de los trabajadores al Seguro General Obligatorio,con relacin de dependencia o sin ella, obligados a afiliarse y aquellos no obligados que se acojan alrgimen voluntario, de conformidad a la ley.

    Adems regula el control de pagos de aportes y de recaudacin de obligaciones al IESS, a travs dela gestin directa o de la accin coactiva, y de la implementacin de polticas de cobertura a nuevosafiliados.

    Art. 2.- De la Direccin General.- El Director General ejerce la representacin legal, judicial yextrajudicial, y la titularidad para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva del Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social, en todo el territorio nacional, para una adecuada recaudacin de los aportespersonales y patronales por afiliacin, de recuperacin de los recursos propios del Seguro GeneralObligatorio y de los fondos de reserva, por gestin directa o a travs de los directores provinciales deconformidad con la ley y el presente reglamento.

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  • De acuerdo a las polticas dictadas por el Consejo Directivo, la Direccin General propender aampliar la cobertura del Seguro General Obligatorio administrado por el IESS, mediante laimplementacin de mecanismos adecuados para la difusin de dicho seguro y la oferta deprestaciones de calidad en los mbitos que le corresponda.

    Art. 3.- De la Subdireccin General.- Independientemente de las responsabilidades establecidas enel Reglamento Orgnico Funcional del IESS, la Subdireccin General supervisar y coordinar laejecucin de los procesos establecidos en el presente reglamento, relacionados con el registropatronal, la afiliacin de los trabajadores al Seguro General Obligatorio y el cumplimiento deobligaciones patronales, as como tambin al establecimiento y recaudacin de la mora patronaloriginada por evasin o subdeclaracin de aportes.

    Para el cumplimiento del proceso de afiliacin, recaudacin y control contributivo, la SubdireccinGeneral coordinar los procesos con la unidad correspondiente a nivel nacional y con las direccionesprovinciales, de conformidad a lo que establezca el Reglamento Orgnico Funcional del IESS.

    Nota: Inciso segundo sustituido por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 4.- De las atribuciones del Subdirector General.- Adems de las atribuciones establecidas en elReglamento Orgnico Funcional, la Subdireccin General tendr las siguientes:

    a) Proponer al Consejo Directivo, a travs del Director General, polticas para la instrumentacin demecanismos de control de las obligaciones generadas por el Seguro General Obligatorio, y sudifusin a patronos y trabajadores en general.Podr suscribir convenios interinstitucionales, previa autorizacin expresa del Director General;

    b) Evaluar con la Unidad encargada de la aplicacin de los procesos de afiliacin, recaudacin ycontrol contributivo a nivel nacional y con las direcciones provinciales la ejecucin de los procesos decontrol de afiliacin y obligaciones referentes al Seguro General Obligatorio;

    c) Supervisar la obtencin de informacin con las diferentes dependencias pblicas y privadas paraincorporarla a la base de datos para el control de la mora patronal, y obtener estadsticas parafocalizar los sectores que deben ser controlados prioritariamente;

    d) Supervisar los procesos de difusin a los empleadores y trabajadores de las normas que rigen elSeguro General Obligatorio en el mbito de aseguramiento de los trabajadores;e) Evaluar los planes y programas de control de la mora patronal, cuyos resultados sern remitidospara conocimiento del Director General;f) Supervisar peridicamente los estudios encaminados a modernizar el proceso de control yrecaudacin de la mora patronal;

    g) Presentar a la Direccin General propuestas para la inclusin de nuevos grupos de asegurados,con sujecin al artculo 2 de la Ley de Seguridad Social; y,h) Las dems que le asignen las autoridades y las dispuestas por la ley y este reglamento.Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .

    Art. 5.- Del proceso de control de afiliacin y recaudacin.- El proceso de Control de Afiliacin yRecaudacin se aplicar a nivel nacional e incluir el registro patronal, afiliacin de los trabajadores,establecimiento de obligaciones, recaudacin de la mora patronal y cobertura del seguro social anuevos afiliados al Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional, as como la capacitacin

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  • de patronos y afiliados en temas de obligaciones patronales y prestaciones.

    El proceso de control de afiliacin y recaudacin de contribuciones ser ejecutado por la direccin ounidad a nivel nacional y a nivel provincial establecida en el Reglamento Orgnico Funcional delIESS.

    En forma complementaria a las labores que correspondan cumplir a otras dependencias del IESS yque se contemplan en el presente reglamento, la Subdireccin General podr efectuar laboresdirectas de control aplicando las polticas institucionales.

    Nota: Inciso segundo agregado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 6.- De las direcciones provinciales.- Sin perjuicio de las facultades del Director General, losdirectores provinciales dentro de sus jurisdicciones sern los responsables de la ejecucin de losprocesos de afiliacin y recaudacin de las aportaciones y otras obligaciones, de acuerdo con laspolticas dictadas para el efecto.

    Tendrn a su cargo la titularidad de la jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes y contribuciones,fondos de reserva, intereses, multas, descuentos por prstamos, responsabilidades patronales,crditos y ms obligaciones.

    Art. 7.- De las unidades de servicios al asegurado.- Sin perjuicio de sus responsabilidades, a lasunidades de servicios al asegurado les corresponder el conocimiento y supervisin de los procesosde recaudacin de mora patronal y la presentacin de informes al Director Provincial de sujurisdiccin.Art. 8.- De las unidades de afiliacin y control patronal.- A las unidades provinciales de afiliacin ycontrol patronal les corresponder la ejecucin de los sistemas de su competencia, el asesoramientoa empleadores y afiliados, respecto a los aplicativos informticos y procesos administrativos, elconocimiento y trmite de las solicitudes de convenios de purga de mora patronal, la emisin dettulos de crdito por las obligaciones patronales en mora o por cualquier concepto que se adeude alInstituto Ecuatoriano de Seguridad Social, as como la actualizacin y verificacin de los registros dehistoria laboral.

    Art. 9.- De las comisiones provinciales de prestaciones y controversias.- Las comisiones provincialesde prestaciones y controversias debern resolver sobre los reclamos referente a las prestaciones yderechos de los asegurados y empleadores, as como tambin absolver las consultas que deacuerdo a lo previsto en el Art. 43 de la Ley de Seguridad Social les correspondiere.

    CAPITULO IIDel control del registro patronal

    Art. 10.- Del registro patronal en historia laboral.- Para la inscripcin patronal en el Sistema HistoriaLaboral el empleador a travs de la pgina web o directamente en la unidad correspondientesolicitar su registro patronal, consignando los siguientes datos:

    a) Nmero de cdula de ciudadana o identidad;b) Nmero del RUC actualizado, excepto para el patrono de afiliados bajo el rgimen de serviciodomstico; y,c) Para el seguro artesanal se consignar el registro correspondiente, si fuere del caso.Los registros patronales otorgados a las empresas u organizaciones jurdicas no sern objeto decambio en el IESS, sin perjuicio de que se haya sustituido al representante legal.Art. 11.- De la falta de registro patronal.- En los casos en los que personas naturales, personas

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  • jurdicas u organizaciones corporativas que tengan relaciones laborales no se hallaren registradascomo empleadores en el Sistema Historia Laboral del IESS, el funcionario encargado proceder alregistro patronal, ingresando el nmero del Registro Unico de Contribuyentes (RUC); en su faltaefectuar el registro con el nmero de cdula de identidad o ciudadana del representante de laorganizacin o del patrono. De este particular se comunicar al Servicio de Rentas Internas.

    Art. 12.- De la actualizacin y modificacin de datos.- Para modificar y actualizar datos en el registropatronal, el empleador lo efectuar a travs de la pgina web del IESS, consignando la informacincorrespondiente.

    Para la inactivacin de un registro patronal deber el patrono o su representante ingresar lainformacin en el Sistema Historia Laboral y presentar al IESS las actas de finiquito debidamentelegalizadas.

    Para cambio de razn social y de direccin domiciliaria se consignar la informacincorrespondiente.

    Los cambios que se efecten en el registro patronal se conservarn en forma histrica en el sistemainformtico.

    CAPITULO IIIDel control de afiliacin al Seguro General Obligatorio

    Art. 13.- De la inscripcin del trabajador con relacin de dependencia.- Desde el primer da y dentrode los quince (15) das de labores de un trabajador, el empleador est en la obligacin de registrarloa travs de la pgina web del IESS, o directamente en la unidad correspondiente, consignando surazn social o nombres en el caso de persona natural, RUC o su cdula de identidad o ciudadana,actividad econmica, direccin y ms informacin particular.

    En el registro se har constar los nombres completos del trabajador, fecha de ingreso, remuneracin,cargo o funcin que desempea, nmero de cdula de identidad o ciudadana, o documento deidentificacin para los extranjeros, modalidad de contratacin y direccin domiciliaria.El empleador informar al IESS la modificacin de sueldos o salarios, contingencias de enfermedad,separacin del trabajador u otra novedad para ser ingresada en el Sistema Historia Laboral delasegurado, dentro del trmino de tres (3) das posteriores a la ocurrencia del hecho.El IESS entregar al afiliado una tarjeta personalizada que acreditar su incorporacin al SeguroGeneral Obligatorio, dentro de los treinta (30) das posteriores a su aseguramiento.El acceso a las prestaciones se verificar a travs de la cdula de identidad o ciudadana o a travsde la historia laboral con el uso de la clave personal otorgada al asegurado.

    Art. 14.- Definicin de la relacin laboral.- Para efectos de la afiliacin al Seguro General Obligatorio,de conformidad a lo establecido por la Ley de Seguridad Social y el Cdigo del Trabajo, es trabajadoren relacin de dependencia aquel que presta un servicio o ejecuta una obra bajo las rdenes de suempleador, cualquiera sea la naturaleza del servicio o la obra, el lugar de trabajo y la duracin de lajornada laboral.Para el clculo del aporte al Seguro General Obligatorio de los trabajadores con relacin dedependencia, se entender que la materia gravada es todo ingreso regular y susceptible deapreciacin pecuniaria, percibido por el trabajador por efecto de su actividad personal, que en ningncaso ser inferior a la establecida por el IESS, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 11 de laLey de Seguridad Social.

    Para el caso de la contratacin a tiempo parcial prevista en el Mandato Constituyente No. 8 de 30 de

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  • abril del 2008, publicado en el Registro Oficial No. 330 de 6 de mayo del 2008 y en el Reglamento deaplicacin expedido por el Presidente de la Repblica el 3 de junio del 2008, la aportacin al IESSdel trabajador a tiempo parcial que no sea al mismo tiempo trabajador a tiempo completo bajo otroempleador, se dar de la siguiente manera:

    El 4,41% de aportacin para financiar las prestaciones de salud por enfermedad y maternidad, serealizarn al menos, sobre el salario bsico unificado mnimo segn la categora ocupacional a laque corresponda el trabajador.La aportacin para las prestaciones de subsidio por enfermedad y maternidad (1,30%) y las quecorrespondan a los seguros de invalidez, vejez y muerte que incluye auxilio de funerales, riesgos deltrabajo, cesanta, seguro social campesino y gastos de administracin, se realizarn sobre el salarioreal del trabajador.Nota: Artculo reformado por Art. 7 de Resolucin del IESS No. 322, publicada en Registro Oficial235 de 14 de Julio del 2010 .Nota: Resolucin del IESS No. 322 aparentemente derogada por Resolucin del IESS No. 332,publicada en Registro Oficial Suplemento 319 de 12 de Noviembre del 2010 .

    Art. ...- Afiliacin de pasantes o becarios.- De conformidad con las disposiciones establecidas en laLey de Pasantas en el Sector Empresarial y en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, se afiliar alIESS a los estudiantes que cursan estudios de Tercer Nivel en una Institucin de Educacin Superioracreditada conforme la ley, seleccionados en los procesos de formacin pre profesional bajo elsistema de pasantas y de los Internos Rotativos del rea de Salud que realizan sus prcticas enentidades pblicas o privadas; de igual forma se afiliar al IESS a los profesionales de la salud queen calidad de becarios realizan pasantas de especializacin en el rea de salud en las entidadespblicas o privadas.

    Para la afiliacin de los pasantes, internos rotativos y becarios, adems de los requisitos generalesse exigir la certificacin del Ministerio de Relaciones Laborales que acredite tal condicin.

    Los pasantes y becarios son aquellos que ejecutan una actividad sin relacin de dependencialaboral, por tanto para efectos de la afiliacin la totalidad del aporte ser personal, y no incluir elpago correspondiente al seguro general de cesanta y de los fondos de reserva. La dependenciapblica o privada para la cual presten el servicio en calidad de pasantes o becarios ser el agente deretencin del aporte, para lo cual del reconocimiento econmico asignado por dicho conceptoretendr mensualmente el valor del aporte que corresponda.

    Nota: Artculo agregado por Resolucin del IESS No. 380, publicada en Registro Oficial 559 de 19 deOctubre del 2011 .

    Art. ...- Cobertura de los pasantes y becarios.- El afiliado bajo este rgimen, mientras se desempeecomo tal, gozar de los mismos beneficios y prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados,en lo referente a los seguros de invalidez, vejez, muerte, riesgos del trabajo y asistencia mdica porenfermedad y maternidad, con excepcin de la cesanta.

    Nota: Artculo agregado por Resolucin del IESS No. 380, publicada en Registro Oficial 559 de 19 deOctubre del 2011 .

    Art. ...- Materia Gravada.- La materia gravada para el aporte de aseguramiento del pasante obecario, se calcular sobre el estipendio que efectivamente reciban, que en ningn caso ser inferiora la parte proporcional del sueldo bsico sectorial de la actividad econmica en la que realice lapasanta o del sueldo bsico unificado del trabajador en general, segn corresponda.El financiamiento de las prestaciones del afiliado como pasante o becario se distribuir en la mismaproporcin que del afiliado sin relacin de dependencia, cuya cotizacin al IESS ser fijada por el

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  • Consejo Directivo.Para quienes en calidad de pasantes o becarios realicen labores menores a ocho (8) horas diarias ode menos de cinco das a la semana se aplicar el rgimen de afiliacin a tiempo parcial, en lasmismas condiciones que aquellos trabajadores con relacin de dependencia laboral contratados atiempo parcial, en cuyo caso se asignar el cuatro coma cuarenta y uno por ciento (4,41%) de aportepara financiar las prestaciones de salud, que se realizar al menos sobre el salario bsico unificadomnimo del trabajador privado, segn la categora ocupacional a la que corresponda el trabajador odel sueldo bsico del trabajador general segn corresponda.Por las condiciones especiales de las labores que realizan los Internos Rotativos no podrn acogerseal sistema de afiliacin a tiempo parcial, y por tanto su afiliacin se realizar por treinta (30) das y noser inferior al sueldo bsico unificado vigente para los trabajadores en general.Nota: Artculo agregado por Resolucin del IESS No. 380, publicada en Registro Oficial 559 de 19 deOctubre del 2011 .

    Art. ...- Cese de la pasanta.- El afiliado al rgimen de pasantas o becarios aportar al IESS por unperodo no superior al determinado en el convenio suscrito entre el pasante y la entidad pblica oprivada que presta el servicio, de conformidad al acuerdo macro suscrito para el efecto.

    Nota: Artculo agregado por Resolucin del IESS No. 380, publicada en Registro Oficial 559 de 19 deOctubre del 2011 .

    Art. ...- Obligaciones del receptor del pasante o becario.- La entidad o empresa pblica o privada endonde realice la pasanta el estudiante o becario est obligada a remitir al IESS el aviso de entrada ysalida del afiliado, as como de las modificaciones que hubieren del estipendio que recibe el pasante;validar las solicitudes de clave del pasante; retener el valor de contribucin individual del 17,50%; y,depositar al IESS los correspondientes aportes de conformidad con lo establecido en la Ley deSeguridad Social y el presente reglamento.

    Si los valores de aportes del pasante o becario no fueren depositados por los agentes de retencindentro de los plazos determinados por el IESS, generar responsabilidad patronal en su contra,valores que sern recaudados de conformidad con la ley.

    Nota: Artculo agregado por Resolucin del IESS No. 380, publicada en Registro Oficial 559 de 19 deOctubre del 2011 .

    Art. ...- En todo lo no previsto en los artculos precedentes referente a la afiliacin de los pasantes,internos rotativos o becarios se aplicarn las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

    Nota: Artculo agregado por Resolucin del IESS No. 380, publicada en Registro Oficial 559 de 19 deOctubre del 2011 .

    Art. 15.- Del reclamo por falta de afiliacin patronal.- Los reclamos por falta de afiliacin patronal osubdeclaracin de aportes sern presentados en el formulario establecido por el IESS, por lasorganizaciones gremiales o el trabajador. La Direccin Provincial brindar la atencin requerida.Para presentar el reclamo por falta de afiliacin patronal, el interesado ejecutar, a travs del sistemainformtico, el aplicativo que contiene el formulario correspondiente.

    En caso de imposibilidad de hacerlo por medio informtico, podr presentarse la queja mediantecomunicacin fsica dirigida al Director Provincial, que ser entregada en las oficinas establecidaspor las direcciones provinciales en cada delegacin del IESS, indicando el nombre del denunciante,nmero de cdula de identidad/ciudadana, direccin domiciliaria, nmeros telefnicos, correoelectrnico; y, los nombres de los denunciados, as como la direccin donde debe notificrseles. La

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  • dependencia que recept el reclamo le dar el trmite pertinente para la investigacin de los hechosdenunciados en el trmino de veinticuatro (24) horas.Nota: Incisos segundo y tercero agregados por Resolucin del IESS No. 321, publicada en RegistroOficial 223 de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 16.- De la afiliacin obligatoria de los trabajadores sin relacin de dependencia.- Est protegidapor el Seguro Social Obligatorio en calidad de afiliada, toda persona que percibe ingresos por laejecucin de una obra o la prestacin de un servicio sin relacin de dependencia laboral, de acuerdoa la categorizacin definida por el artculo 9 de la Ley de Seguridad Social en sus literales b), c), d),e) y f).Las personas sin relacin de dependencia laboral solicitarn a travs de la pgina web del IESS odirectamente en la unidad correspondiente, su registro de afiliacin, consignando sus nombres, RUCo cdula de identidad o ciudadana, actividad econmica, direccin domiciliaria y ms informacinparticular.

    En el registro se har constar la fecha de inicio de su actividad, ingresos declarados, que no podrnser inferiores a los mnimos de aportacin de cada categora laboral establecidos por el IESS. En elsistema informtico se ingresar un registro patronal para dichos afiliados.

    Nota: Inciso primero reformado por Resolucin del IESS No. 304, publicada en Registro OficialSuplemento 143 de 4 de Marzo del 2010 .

    Art. 17.- Materia gravada para los trabajadores sin relacin de dependencia.- El Consejo Directivodel IESS fijar de conformidad a la ley, la materia gravada y la tasa de contribucin para los afiliadosobligados sin relacin de dependencia.

    Art. 18.- De la afiliacin voluntaria.-

    Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460, publicada enRegistro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460, derogada por Resolucin del IESS No. 464, publicada en RegistroOficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 deMarzo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460, 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada enRegistro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 467, publicada en Registro Oficial 244 de 13 deMayo del 2014 .

    Art. 19.- Requisitos para la afiliacin voluntaria.-

    Nota: Artculo sustituido por artculo 2 de Resolucin del IESS No. 304, publicada en Registro OficialSuplemento 143 de 4 de Marzo del 2010 .Nota: Resolucin del IESS 304 derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No.460, publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Artculo reformado por artculo 6 de Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial223 de 28 de Junio del 2010 .Nota: Resolucin del IESS 321 derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No.460, publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460, publicada enRegistro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460, artculo 2 de Resolucin 304 y Resolucin 321, derogadas porResolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 de

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  • Marzo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 304, 321 y 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada enRegistro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 467, publicada en Registro Oficial 244 de 13 deMayo del 2014 .

    Art. ...- Registro de la solicitud de afiliacin voluntaria.-

    Nota: Artculo agregado por artculo 7 de Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial223 de 28 de Junio del 2010 .Nota: Resolucin del IESS 321 derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No.460, publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460 y 321, derogadas por Resolucin del IESS No. 464, publicada enRegistro Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 321, 460 y 464, derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicadaen Registro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .

    Art. 20.- Derechos del afiliado voluntario.-

    Nota: Artculo reformado por artculo 8 de Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial223 de 28 de Junio del 2010 .Nota: Resolucin del IESS 321 derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No.460, publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460, publicada enRegistro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460 y 321, derogadas por Resolucin del IESS No. 464, publicada enRegistro Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 deMarzo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 467, publicada en Registro Oficial 244 de 13 deMayo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 321 y 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada enRegistro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .

    Art. 21.- Materia gravada para la afiliacin voluntaria.-

    Nota: Artculo reformado por artculo 9 de Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial223 de 28 de Junio del 2010 .Nota: Resolucin del IESS 321 derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No.460, publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460, publicada enRegistro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460 y 321, derogadas por Resolucin del IESS No. 464, publicada enRegistro Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 deMarzo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 467, publicada en Registro Oficial 244 de 13 deMayo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 321 y 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada enRegistro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .

    Art. 22.- Terminacin de la afiliacin voluntaria.-

    Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460, publicada enRegistro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 460, derogada por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro

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  • Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 deMarzo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 464 derogada por Resolucin del IESS No. 467, publicada en RegistroOficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 467, publicada en Registro Oficial 244 de 13 deMayo del 2014 .

    CAPITULO IVDel control de obligaciones y mora patronal

    Art. 23.- Del control de afiliacin y cumplimiento de obligaciones patronales.- El control de afiliacin ycumplimiento de obligaciones patronales a las personas naturales, personas jurdicas uorganizaciones corporativas de derecho pblico o privado que tengan la calidad de empleadores,ser ejercido de conformidad con la ley por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.Art. 24.- De las responsabilidades.- El control de afiliacin y recaudacin estar a cargo del DirectorProvincial en el mbito de su jurisdiccin, que se realizar a travs de las unidades de Servicios alAsegurado y de Afiliacin y Control Patronal, con la participacin del personal designado para elefecto, procesos que sern definidos y supervisados por la Subdireccin General en coordinacincon la unidad encargada del control de los procesos de afiliacin y recaudacin a nivel nacional.

    El proceso de afiliacin y control patronal estar a cargo de los responsables designados para elefecto, cuya funcin operativa ser la de garantizar el cumplimiento de la afiliacin patronal eindividual en observancia a la ley y disposiciones reglamentarias, as tambin de cumplir las polticasemitidas por la institucin, respecto a la evasin y subdeclaracin de aportes que por leycorresponda. El personal designado para el control cumplir operativamente los procesos inherentesa la mora patronal y tramitar las facilidades de pago.

    Nota: Inciso primero reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 25.- Atribuciones de los responsables del proceso de control.- Son atribuciones de losresponsables del proceso de control de las obligaciones del Seguro General Obligatorio:

    a) Usar los medios tcnicos de difusin a su alcance para informar sobre el cumplimiento deobligaciones patronales, tendientes a evitar la mora patronal;b) Difundir entre los asegurados y empleadores sobre las obligaciones y derechos establecidos en laLey de Seguridad Social, Cdigo del Trabajo y otras leyes aplicables, reglamentos y resolucionesdictados por la Superintendencia de Bancos y Seguros y el Consejo Directivo del IESS, sin que poreste hecho, se exima al empleador de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar, en los casosprevistos para tal efecto en la Ley de Seguridad Social;c) Verificar el cumplimiento de obligaciones patronales y personales, de acuerdo con las directricesprevistas en el plan especfico, utilizando las herramientas y mecanismos pertinentes;d) Guardar reserva en las investigaciones que realicen sobre la informacin que obtuvieren yreceptar reclamos sobre infracciones, particular del cual comunicar al Director Provincial;e) Actuar en cumplimiento a la planificacin efectuada por los coordinadores de cada grupo detrabajo;f) Investigar e informar a la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias sobre lasafiliaciones indebidas o fraudulentas, para su resolucin;g) Solicitar al Director General o Director Provincial, segn el caso, la imposicin de sancionesprevistas en la ley y este reglamento a los empleadores o afiliados contemplados en cualquiera delas modalidades establecidas en el artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, que obstaculicen oimpidan ejecutar su labor de control;h) Preparar planes mensuales y anuales para el control de la mora patronal; e,i) Crear un expediente por cada investigacin en el que consten los documentos respectivos, para su

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  • custodia y archivo.

    Art. 26.- De las prohibiciones a los responsables del proceso de control de obligaciones.- Estprohibido a los responsables del proceso de control de obligaciones:

    a) Ejercer labores al servicio de terceros, en relacin a funciones y tareas inherentes a su cargo;b) Intervenir en investigaciones sobre obligaciones patronales, en donde tuvieren inters particular, elcnyuge y de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;c) Recibir ddivas o pagos a cualquier ttulo, en casos relacionados con su labor; y,d) Las dems establecidas en la ley y en la normativa interna.Art. 27.- De la recepcin de reclamos.- Las unidades responsables en las direcciones provincialesreceptarn los reclamos por falta de afiliacin o incumplimiento de obligaciones al IESS.

    El encargado del anlisis e investigacin informar al Director Provincial sobre el reclamo que sehubiese presentado al IESS, en un trmino no mayor a ocho (8) das bajo su responsabilidad,adjuntando la documentacin pertinente.Art. 28.- Criterios de planificacin y verificacin.- Los programas de control patronal, se planificarnde acuerdo con los siguientes criterios:

    a) Se concretarn convenios interinstitucionales de cooperacin mutua que permitan al institutoobtener informacin suficiente y pertinente para establecer y determinar la evasin, la subdeclaracinde aportes, as como conocer oportunamente la situacin de los empleadores;b) Los sujetos susceptibles de proteccin del Seguro General Obligatorio que no consten en elregistro de patronos activos, sin embargo de estar registrados en el Servicio de Rentas Internas yorganismos de control del ramo segn su naturaleza y actividad econmica, sern objeto de control einvestigacin por parte del personal asignado;c) El Director General, Subdirector General y los directores provinciales del IESS obtendrn de lossistemas informticos, la informacin del control patronal, para la toma de acciones y decisionesgerenciales;d) Los empleadores o sujetos de proteccin segn corresponda, que de cualquier manera evadan osubdeclaren las obligaciones patronales, as como las organizaciones que se encuentren en procesode liquidacin, absorcin, fusin, quiebra o terminacin de su vida jurdica, sern investigadascuando se tenga conocimiento del hecho;e) Se implementar el proceso de recepcin de reclamos, a fin de establecer su procedencia;f) En el seguro de los trabajadores de la construccin, previa inscripcin en el Sistema HistoriaLaboral, se deber identificar al empleador para determinar las obligaciones, de conformidad a loprevisto por los artculos 147 y 151 de la Ley de Seguridad Social, a travs de mecanismosautomatizados de control y de la informacin enviada mensualmente por el Banco Ecuatoriano de laVivienda e instituciones del sistema financiero que otorguen crditos hipotecarios para vivienda ysobre los permisos otorgados por las municipalidades para la construccin de edificaciones;g) Es obligacin del funcionario designado exigir al empleador que los trabajadores con relacin dedependencia sean registrados en el IESS, desde el primer da de labores, dentro de un plazo nomayor a quince (15) das, de conformidad a la ley; de no cumplirse con la obligacin, se proceder asu registro en el Sistema Historia Laboral. Para el caso de los trabajadores sin relacin dedependencia la obligacin se establecer desde que se inici la actividad del trabajador;h) El Seguro General de Salud Individual y Familiar y el Seguro Social Campesino proporcionarn elarchivo nacional que se incorporar a la base de datos de asegurados que reciban tratamientos porenfermedades crnicas y catastrficas, para identificar las afiliaciones fraudulentas;i) Se definirn mecanismos para identificar y comunicar a los empleadores o sujetos de proteccinsegn corresponda, evasores o que subdeclaren las obligaciones patronales, as como se utilizarnherramientas idneas para el registro, seguimiento y recuperacin de obligaciones; y,j) Cuando se detectare presuncin de afiliaciones fraudulentas, las direcciones provincialesprocedern a la investigacin y de existir fundamento con su informe, se dispondr las accioneslegales pertinentes.

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  • Art. 29.- De la verificacin de incumplimientos.- El personal asignado podr realizar la verificacindel cumplimiento de obligaciones; de existir obligaciones no pagadas referente a aportes patronales,fondos de reserva, descuentos por dividendos de prstamos de los trabajadores, y, en general decualquier otra obligacin evadida o subdeclarada al IESS, se ingresar la informacin al sistemainformtico y se elevar un informe al Director Provincial, quien notificar al empleador o sujeto deproteccin con una copia.

    El empleador o sujeto de proteccin, segn corresponda, dentro del trmino de ocho (8) das desdela fecha de notificacin podr cancelar los valores adeudados o ejercer el derecho a la defensa,dirigiendo una peticin al Director Provincial con los justificativos que fueren del caso, autoridad quedeber contestar al administrado dentro del mismo trmino bajo su responsabilidad.Art. 30.- Del ingreso de la informacin al Sistema Historia Laboral.- El funcionario de la Unidad deAfiliacin y Control Patronal ingresar la informacin del afiliado o sujeto de proteccin al SistemaHistoria Laboral.

    CAPITULO VDe los incentivos y sanciones

    Art. 31.- De los incentivos.- De conformidad con lo previsto en el literal e) del artculo 6 de la Ley deSeguridad Social, a aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, que durantecinco (5) aos consecutivos no incurrieren en mora patronal, ni se comprobare evasin nisubdeclaracin, se les exonerar del pago patronal del cero punto cuarenta y cuatro por ciento(0.44%) durante los tres (3) meses siguientes, correspondiente a gastos administrativos.El IESS publicar en forma permanente en su pgina web la nmina de los empleadores quecumplieren oportunamente sus obligaciones. Dicha publicacin no constituir certificacin decumplimiento de obligaciones al IESS.

    Art. 32.- De la verificacin de documentos.- Los empleadores o sujetos de proteccin, segncorresponda, concedern todas las facilidades necesarias que permitan la verificacin delcumplimiento de las obligaciones al IESS.

    Art. 33.- De las sanciones.- De conformidad con lo previsto en el literal e) del artculo 6 de la Ley deSeguridad Social, el IESS sancionar a aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segncorresponda, que no exhibieren los documentos de cumplimiento de obligaciones o no permitieren suverificacin, aplicando una multa equivalente al cuatro por ciento (4%) de la aportacin causada porla ltima remuneracin imponible.

    Cuando no sea posible el ingreso del personal asignado a las dependencias de la empresa uorganizacin en donde se realice el control de obligaciones patronales, o en el caso de que elempleador o sujeto de proteccin no diere facilidades para dicha verificacin, se tomar comoreferencia la ltima planilla de aportes y se cuantificar el monto de sueldos aportables, en base alos cuales se impondr la multa referida en el inciso anterior, sin perjuicio de las acciones civiles openales a que hubiere lugar.

    Si el empleador o el sujeto de proteccin no constaren en el registro del IESS se aplicar la mismamulta establecida en el primer inciso de este artculo.

    Cuando el empleador o el sujeto de proteccin no ingresen oportunamente la informacin quecorresponda al registro de Historia Laboral del IESS, al valor de las planillas se recargar el cuatropor ciento (4%) por sancin, de conformidad al artculo 245 de la Ley de Seguridad Social. En elclculo no se incluir las contribuciones del IECE, CNCF o SECAP.

    Nota: Inciso primero reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223

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  • de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 34.- Notificacin de la sancin.- Establecido el monto de la sancin, el Director Provincialrequerir al empleador o sujeto de proteccin su pago en un trmino no mayor de ocho (8) das.De la sancin impuesta en cualquiera de los casos, podr ser impugnada en la va administrativapara ante la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, de conformidad a la Ley deSeguridad Social y normas reglamentarias correspondientes, sin perjuicio del derecho de ejercer lasimpugnaciones en la va judicial correspondiente conforme a la ley.Para efectivizar el cobro de multas impuestas al patrono se proceder en la va coactiva, conforme loprev el artculo 287 de la Ley de Seguridad Social en concordancia con el artculo 941 del Cdigode Procedimiento Civil y el presente reglamento, salvo que se encuentren pendientes accionesjudiciales, en cuyo caso se cumplir lo que determinen los jueces competentes.CAPITULO VIDe la liquidacin, intereses, multas y ms recargos

    Art. 35.- De la liquidacin de obligaciones al IESS.- La liquidacin de obligaciones para el inicio delos procesos coactivos o convenios de purga de mora patronal se elaborar, en las unidades deafiliacin y control patronal bajo la responsabilidad del Director Provincial, en cuya liquidacindebern constar las fechas de clculo y de vencimiento.

    Art. 36.- Del inters de mora en aportes y fondos de reserva.- La mora en aportes, fondos de reservay descuentos se calcular desde el dcimo sexto da siguiente del mes que corresponde pagar losaportes, fondos de reserva y descuentos.

    Cuando los plazos para el pago de aportes, descuentos, fondos de reserva y dems obligacionescon el IESS se vencieren en da sbado, domingo, de descanso obligatorio o por razones de fuerzamayor no se cumplieren dichos plazos se extendern hasta el siguiente da hbil.

    Art. 37.- Del inters de obligaciones vencidas.- Para el clculo de los intereses y ms recargos enobligaciones patronales por aportes, fondos de reserva y descuentos por prstamos, se aplicar latasa de inters mxima convencional permitida por el Banco Central del Ecuador a la fecha deliquidacin de la mora, ms la multa establecida en el artculo 89 de la Ley de Seguridad Social,excepto para las retenciones de IECE, CNCF o SECAP.

    Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 434, publicada en Registro Oficial 840 de 28de Noviembre del 2012 .

    Art. 38.- Honorarios profesionales.- Por honorarios del abogado impulsador externo, se incluir elporcentaje establecido en la tabla constante en este artculo, en las liquidaciones de obligacionespatronales con ttulo de crdito, que se tomar del valor lquido de la deuda. Si ha intervenido unabogado interno, se incluir el cuatro por ciento (4%) para gastos administrativos. Se aadirntambin los honorarios de alguaciles y depositarios designados, cuando sea el caso, que sernfijados por el Director Provincial de conformidad a la ley.Los valores que se generen e ingresen a la institucin por concepto de la elaboracin de planillas ylos que provengan de gestiones internas de recaudacin, sern acreditados a la cuenta creada parael efecto y servirn para cubrir los gastos que demande el proceso de recuperacin de la morapatronal.

    La liquidacin por honorarios profesionales se realizar aplicando los porcentajes establecidos encada uno de los niveles hasta el monto total recaudado.

    TABLA DE HONORARIOS

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  • VALOR DE LA DEUDA HONORARIOSPORCENTAJE

    Desde USD 1.00 Hasta USD 10.000.00 10%Desde USD 10.0001,00 Hasta USD 50.000.00 7%Desde USD 50.0001,00 Hasta USD 100.000.00 6%Desde USD 100.0001,00 Hasta USD 300.000.00 5%Desde USD 300.0001,00 Hasta USD 600.000.00 4%Desde USD 600.0001,00 Hasta USD 1.000.000.00 2%

    En valores de cobro superiores a USD 1.000.000,00 se reconocer el 1%.

    Nota: Artculo sustituido por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28 deJunio del 2010 .

    Art. 39.- De la liquidacin de obligaciones con abonos en cuenta corriente.- Cuando se preparenliquidaciones por mora patronal en las que consten abonos a cuenta corriente, los intereses y multasse calcularn a las fechas de los depsitos.

    La unidad correspondiente, bajo responsabilidad de su titular, reliquidar la deuda a travs delsistema, tomando en cuenta las fechas de pago en cada caso.

    Nota: Inciso segundo agregado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 40.- Del procedimiento.- De existir incumplimiento de obligaciones al IESS, el Director Provincialdispondr la emisin de glosas para el trmite legal correspondiente.

    Recibida la disposicin, la Unidad de Afiliacin y Control Patronal proceder a emitir a travs delsistema informtico de historia laboral las glosas de acuerdo a la liquidacin de obligaciones,intereses, multas y ms recargos.

    TITULO IIDE LA RECAUDACION DE LAS OBLIGACIONES

    CAPITULO IDe la recaudacin y responsabilidad

    Art. 41.- De la recaudacin administrativa.- Las direcciones provinciales a travs de las unidades quecorresponda, sern las encargadas de administrar, controlar y evaluar la informacin derivada de losprocesos informticos sobre el cumplimiento de obligaciones patronales y de control de la morapatronal, incluyndose la cuenta corriente patronal, ttulos de crdito y control de vencimiento deglosas.

    Estos procesos obligatoriamente debern ejecutarse en forma automtica utilizando el SistemaHistoria Laboral.

    Art. 42.- Del balance de la mora establecida.- Las direcciones provinciales a travs de las unidadesde servicio al asegurado, realizarn un balance mensual respecto de la mora existente, surecaudacin y el saldo por cobrar. La informacin ser recopilada y procesada hasta el da quince(15) del mes siguiente al que correspondiere el informe, para su anlisis y toma de accionescorrectivas.

    El Director Provincial remitir mensualmente a la Subdireccin General y a la unidad nacional querealice el control de estos procesos, conforme lo establezca el Reglamento Orgnico Funcional del

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  • IESS la informacin consolidada, sobre la mora patronal en su jurisdiccin.Las obligaciones patronales originadas de planillas de aportes, fondos de reserva y dividendos decrditos de cuantas inferiores al veinticinco por ciento (25%) de la remuneracin bsica unificada, serecaudarn directamente en el estado de planillas en mora, asignando la ms alta prioridad de cobro.La recaudacin de estos valores ser mediante procedimiento administrativo y no se emitirn ttulosde crdito. Los trabajadores cuyos patronos o sujetos de proteccin, segn corresponda, registrenesta mora sern sujetos de restriccin en la entrega de prestaciones y servicios.Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .

    Art. 43.- De la emisin de obligaciones patronales en mora.- La Direccin Provincial establecer lasobligaciones de aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, registrados en elSistema Historia Laboral, cuando acusen mora por perodos superiores a noventa (90) das,procesos que estarn a cargo de las unidades de afiliacin y control patronal de cada jurisdiccinprovincial.

    Art. 44.- De la gestin de recaudacin de las obligaciones patronales.- Las direcciones provinciales atravs de las unidades administrativas correspondientes, recaudarn los valores establecidos en lasglosas y otras obligaciones a favor del IESS.

    Con los valores retenidos o por retener de sus propias prestaciones, los deudores de obligacionespatronales, de dividendos de prstamos por responsabilidad patronal, podrn cancelar, total oparcialmente, mediante autorizacin escrita, las deudas que mantengan.

    Previamente se deber comprobar, ratificar o rectificar la direccin domiciliaria y los nmerostelefnicos del deudor en estado de glosa, para luego proceder a la emisin de los ttulos de crdito.

    La recaudacin de la mora patronal se efectuar por va administrativa; y, agotada esta, mediantecoactiva.

    Nota: Artculo sustituido por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28 deJunio del 2010 .

    Art. 45.- Proceso de recaudacin de la mora patronal.- La recaudacin de obligaciones patronalesque acusen mora superior a noventa (90) das en aportes, fondos de reserva, dividendos deprstamos y otras obligaciones con el IESS se sujetarn a los procedimientos administrativosadoptados en el Sistema Historia Laboral.

    Si los valores cuantificados como mora patronal en estado de glosas no fueren canceladosoportunamente, se emitirn automticamente los ttulos de crdito correspondientes, cuyarecaudacin se efectuar por la va coactiva.

    En caso de que el IESS estableciere retenciones de aportes y dividendos de prstamos por noventa(90) das o ms que no hubiesen sido entregados por el empleador o sujeto de proteccin al instituto,el Director Provincial remitir al Ministro Fiscal Distrital, a fin de que inicie las acciones legalescorrespondientes de conformidad con el artculo 78 de la Ley de Seguridad Social.

    Art. 46.- Del control de la recaudacin.- Las unidades administrativas encargadas de la recaudacinpatronal, a travs del sistema informtico llevarn una cuenta corriente por cada empleador o sujetode proteccin, por medio de un registro de control individual en la que constar un historial de todoslos cargos establecidos al patrono.

    CAPITULO IIDe los convenios de purga de mora patronal

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  • Art. 47.- De los convenios.- Los convenios de purga de mora patronal sern autorizados de acuerdocon las obligaciones y liquidaciones establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,con sujecin a las disposiciones legales y del presente reglamento.Los empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, en los trminos establecidos en losliterales b), c), d), e), f) y g) del artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, que se encuentren en morade sus obligaciones con el IESS, podrn solicitar al Director Provincial la suscripcin de un conveniode purga de mora patronal. De haberse iniciado acciones coactivas el convenio podr celebrarsehasta antes del remate de los bienes embargados.

    Para la aprobacin de los convenios de purga de mora patronal, el Director Provincial podrautorizarlos en cuantas que no sobrepasen los tres mil salarios mnimos unificados; de sobrepasardicho monto se elevar a conocimiento y aprobacin del Director General, autoridad que podrautorizarlos hasta el monto de seis mil salarios mnimos unificados; sobre ese monto solo podrn serautorizados por el Consejo Directivo del IESS.En los convenios de purga de mora patronal se podrn incluir los conceptos de aportes, fondos dereserva y responsabilidad patronal. Se excluyen las obligaciones correspondientes a descuentos pordividendos de prstamos al IESS realizadas por el empleador y las contribuciones al IECE, CNCF oSECAP.

    La tabla de amortizacin gradual de dividendos constantes de convenios de purga de mora patronal,ser ajustada a la firma del convenio, a efectos de incluir independientemente el dividendo deintereses reliquidados, correspondiente al periodo comprendido desde la fecha de liquidacin de lamora hasta la conclusin del proceso administrativo para la suscripcin del convenio, el mismo queser recuperado como pago de intereses. Para el efecto el sistema informtico permitir obtenerliquidaciones anticipadas de hasta sesenta (60) das para cubrir el tiempo demandado en el trmiteadministrativo; vencido este plazo el sistema reliquidar automticamente los intereses, cuyosvalores sern cobrados antes del primer dividendo.

    Art. 48.- De la suscripcin de convenios de purga de mora patronal.- De presentarse la solicitud porparte del empleador conforme al formato establecido, para la celebracin de convenios de purga demora, el Director Provincial dispondr la liquidacin correspondiente, que deber notificarse alempleador dentro del trmino de cinco (5) das, a fin de que se cumpla con los requisitosestablecidos para la celebracin del convenio.

    La solicitud deber contener los fundamentos de hecho y de derecho indicando la clase de garantaofrecida y la determinacin del plazo que se propone para el pago, que podr ser de hasta siete (7)aos.

    En el caso de empleadores que ejerciten actividades en ms de una provincia, podrn suscribirconvenios de purga de mora en la jurisdiccin en donde se establezca su domicilio principal.Nota: Inciso segundo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .Nota: Inciso segundo reformado por Resolucin del IESS No. 384, publicada en Registro Oficial 581de 22 de Noviembre del 2011 .

    Art. 49.- Requisitos para la celebracin de convenios.- Los empleadores para la celebracin deconvenios de purga de mora, no debern acusar deudas pendientes en dividendos de prstamos ypresentar al IESS los siguientes requisitos:

    a) Para el caso de personas jurdicas, copia certificada de la constitucin de la empresa o entidad,registro y nombre del representante legal, autorizacin para la suscripcin del convenio otorgada alrepresentante o apoderado de la organizacin, RUC, fotocopia de cdula de ciudadana o identidad

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  • del representante legal o titular y copia de la papeleta de votacin;b) Abono de los valores por contribucin al IECE y CNCF o SECAP. Adems, de existir accincoactiva, los honorarios del abogado impulsador, peritos, alguacil, depositario judicial, pago decostas y dividendos de prstamos.De conformidad con lo dispuesto por el artculo 91 de la Ley de Seguridad Social, los valores porconcepto de cesanta y fondos de reserva sern entregados al afiliado con derecho, una vez que sehaya cancelado la totalidad de los valores establecidos en el convenio, o el empleador hubieredepositado anticipadamente dichos valores; y,

    Nota: Literal b) reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .Nota: Literal b) sustituido por Resolucin del IESS No. 384, publicada en Registro Oficial 581 de 22de Noviembre del 2011 .

    Art. 50.- Del avalo de inmuebles ofrecidos en garanta.- Cuando la garanta ofrecida fuerehipotecaria, la autoridad que aprob el convenio designar uno o ms peritos para el avalo, exceptocuando el convenio fue aprobado por el Consejo Directivo, en cuyo caso la designacin de losperitos corresponder al Director General. El nombramiento recaer en profesionales avaluadorescalificados por la Superintendencia de Bancos y Seguros.

    El perito seleccionado se posesionar ante el Director Provincial dentro del trmino de cuarenta yocho (48) horas y presentar su informe en un trmino de cinco (5) das desde su posesin,pudiendo ampliar su presentacin hasta por dos (2) veces.El perito percibir un honorario de hasta el cinco por mil (5 x 1.000) del valor del avalo, que nopodr superar en ms del veinticinco por ciento (25%) del valor establecido en el catastro municipal.Estos valores sern cancelados al perito directamente por el empleador interesado en suscribir elconvenio, pero en caso de inconformidad podr impugnar el pago de honorarios ante el DirectorProvincial del IESS, para su revisin.

    Art. 51.- Del trmite del convenio.- De haberse cumplido los requisitos se suscribir el convenio depurga de mora y se remitir a la Unidad de Afiliacin y Control Patronal para su ejecucin, liquidaciny contabilizacin, debiendo registrarse el mismo en la unidad provincial de contabilidad.

    La custodia de las garantas y ms documentos ser de responsabilidad de cada DireccinProvincial.

    Sin embargo, de no haberse cumplido con los requisitos dentro del plazo de treinta (30) das desdela aprobacin de la solicitud, de hecho se continuar con el trmite legal de cobro de las obligacionespendientes.

    Art. 52.- De la suscripcin de otros convenios.- El empleador podr suscribir convenios de purga demora patronal para cancelar la responsabilidad patronal. Los convenios suscritos darn lugar, enforma inmediata, al pago de las prestaciones correspondientes.

    Podr suscribirse un segundo convenio con el mismo empleador, siempre que no se halle en moraen los dividendos de pago del primer convenio.

    Art. 53.- Del cumplimiento del convenio.- En todo convenio que se suscriba entre el IESS y elempleador, se dejar expresa constancia de que aquel no impide el ejercicio de la accin coactiva encaso de incumplimiento.

    Cuando se hubiere iniciado el proceso coactivo solo se autorizar la suscripcin de un convenio depurga de mora patronal, previo el depsito de los honorarios del abogado impulsador, que equivalenal cincuenta por ciento (50%) del valor que correspondera si se hubiese concluido el proceso, y seliquidar de acuerdo con la regulacin vigente al momento de haberse iniciado el juicio. Se anotar

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  • que la celebracin del convenio no significa novacin de las obligaciones y que los crditos del IESSno pierden el carcter de privilegiados, conforme se establece en el artculo 294 de la Ley deSeguridad Social en concordancia con la disposicin del artculo 2374 del Cdigo Civil.

    Se establecer tambin que el convenio no exime de las responsabilidades legales a los patronos,pagadores, tesoreros, cajeros, gerentes o representantes legales de las organizaciones.De existir incumplimiento de los convenios de purga de mora suscritos entre el IESS y el empleador,el Director Provincial proceder a ejecutar la garanta entregada y continuar con las accioneslegales que correspondan.

    Art. 54.- Del control de pago de los dividendos.- Corresponder a la Direccin Provincial el control yrecaudacin del pago de dividendos. La mora de un solo dividendo causar un inters equivalente almximo convencional permitido por el Banco Central del Ecuador, a la fecha de liquidacin de lamora, incrementado en cuatro puntos. La falta de pago de dos dividendos mensuales consecutivosdar lugar a la efectivizacin de las garantas y al inicio inmediato de la accin coactiva si hubierenvalores adicionales que recaudar. El incumplimiento de la aplicacin de esta disposicin acarrearsanciones al o los funcionarios encargados de este proceso, de acuerdo con la ley.

    Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .

    Art. 55.- De los pagos parciales.- El empleador o sujeto de proteccin que registre mora en el pagode aportes, fondos de reserva o responsabilidad patronal, por cualquier perodo, siempre que no sehubiere emitido ttulo de crdito, sin perjuicio del cobro de multas, intereses o responsabilidadpatronal, podr realizar pagos parciales de esas obligaciones, dentro del plazo de ciento ochentadas (180), con la sola presentacin de una carta de compromiso, que ser atendida dentro deltrmino de cinco (5) das. En casos excepcionales debidamente justificados, el Director Generalpodr extender el plazo hasta por el doble del tiempo sealado.

    La autorizacin ser conferida siempre que el deudor no acuse mora en el pago de dividendos deprstamos. El pago de los valores se abonar en cuotas mensuales iguales. Conjuntamente con eldividendo se pagar el valor de la planilla del mes que corresponda. De no cumplir con el pagoacordado o no cancelarse una o ms planillas mensuales se asumir vencida la obligacin y seemitir el respectivo ttulo de crdito para la recaudacin por va coactiva. Si la fecha de vencimientodel pago del dividendo corresponde a un da no laborable, el pago lo realizar hasta el da hbilsiguiente.

    Dentro del plazo concedido el empleador o sujeto de proteccin podr hacer abonos adicionales quese liquidarn a la cancelacin total de la obligacin, en todo caso, si el abono adicional es suficientepara ingresar un periodo, se proceder al ingreso en forma inmediata.

    Nota: Artculo sustituido por Resolucin del IESS No. 434, publicada en Registro Oficial 840 de 28 deNoviembre del 2012 .Nota: Inciso final derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14de Marzo del 2014 .Nota: Resolucin del IESS 464 derogada por Resolucin del IESS No. 467, publicada en RegistroOficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .

    CAPITULO IIIDel registro y castigo de la mora patronal

    Art. 56.- Registro de la mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a travs de lasdirecciones provinciales abrir un registro de la mora patronal, en donde se har constar los datosdel deudor y los valores adeudados.

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  • Para los fines legales pertinentes en aquellos casos en donde la mora registrada supere los noventa(90) das desde que se hizo exigible la obligacin, el Director Provincial remitir copia de la nmina ala Superintendencia de Bancos y Seguros; en el caso de empleadores morosos se incluirn losnombres de sus representantes legales. Esta informacin ser publicada en la pgina web del IESS.

    Art. 57.- Del castigo de la mora patronal.- Una vez agotado el procedimiento legal, el DirectorProvincial solicitar a las unidades correspondientes de la institucin se proceda a bloquear losfondos propios de las prestaciones y beneficios que el deudor tuviere derecho en el IESS, conformela disposicin constante en el inciso segundo del artculo 99 de la Ley de Seguridad Social y de lasregulaciones internas aplicables.

    CAPITULO IVDe la notificacin e impugnacin de glosas

    Art. 58.- Notificacin de glosas.- Una vez emitida la glosa, el Director Provincial bajo suresponsabilidad notificar al deudor dentro de los ocho (8) das laborables subsiguientes a laemisin, concedindole al glosado un trmino similar desde su notificacin para que la pague o ladesvanezca. De haberse cancelado los valores establecidos en la glosa se registrar el pago.

    La notificacin de las glosas a los deudores es obligatoria y debe ser verificada y certificada, antesde la emisin del ttulo de crdito para iniciar las acciones previstas en la jurisdiccin coactiva.Nota: Inciso segundo agregado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 59.- Impugnacin de la glosa.- Dentro del mismo trmino concedido en el artculo anterior, elempleador podr impugnar las glosas para ante la Comisin Provincial de Prestaciones yControversias, presentando la peticin por escrito con los argumentos y documentacin pertinentes,que suspender la continuacin del trmite de emisin de ttulos, hasta que exista resolucinejecutoriada. Se incluir una certificacin en donde consten las fechas de aviso de salida deltrabajador, o de ser el caso, la indicacin de que no existe aviso de salida.Presentada la impugnacin la unidad correspondiente remitir a la Comisin Provincial dePrestaciones y Controversias el expediente relacionado con la glosa, debidamente numerado yfoliado, incluido el informe del funcionario responsable y ms antecedentes que sean del caso. LaComisin Provincial de Prestaciones y Controversias podr solicitar cualquier informacin respecto aprestaciones, servicios o crditos a la Unidad Provincial de Salud Individual y Familiar y a la Unidadde Fondos de Terceros, segn corresponda, reas que atendern bajo su responsabilidad elrequerimiento en el trmino de tres (3) das a partir de la recepcin de la peticin.Dicha comisin resolver bajo su responsabilidad, dentro del plazo de treinta (30) das.Si la resolucin de la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias fuere favorable alempleador, la unidad de Afiliacin y Control Patronal proceder a la anulacin de las glosasconforme se establezca en la resolucin, cuyo contenido se ingresar al sistema.

    Nota: Inciso primero reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 60.- Impugnacin parcial de glosas.- Cuando una glosa sea impugnada parcialmente respecto adeterminados trabajadores, la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias dispondr que selibere de las glosas a los trabajadores no afectados por ellas, a fin de que estos valores seancalculados oportunamente. En este caso la Unidad de Afiliacin y Control Patronal anular la glosaanterior y elaborar una nueva con los valores a pagarse y otra independiente por los impugnados;en el primer caso se notificar al patrono para el pago respectivo, y, en el segundo caso cuando laglosa sea ratificada por la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, podr apelarse de

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  • aquella resolucin para ante la Comisin Nacional de Apelaciones.

    Art. 61.- Del depsito en cuenta corriente de obligaciones impugnadas.- Quien presentareimpugnacin de glosas podr hacer depsitos previos en la cuenta corriente patronal de las glosasimpugnadas, sin que tales depsitos signifiquen reconocimiento de las obligaciones. Los depsitosefectuados no generarn intereses en favor del IESS ni del administrado.

    La Unidad de Tesorera a travs del sistema financiero receptar el depsito previo, total o parcial,en cuenta corriente patronal de las glosas impugnadas, que constarn en el sistema. Si la resolucinfuere favorable al patrono o en caso de que el empleador haya cesado en sus operaciones y notuviere trabajadores a su cargo, se le devolver el depsito, caso contrario se emitir una nota decrdito para cubrir futuras obligaciones.

    Nota: Inciso segundo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 62.- Del recurso de apelacin.- De existir inconformidad con el acuerdo emitido por la ComisinProvincial de Prestaciones y Controversias, dentro del trmino de ocho (8) das a partir de lanotificacin, las partes podrn apelar dicha resolucin para ante la Comisin Nacional deApelaciones, fundamentando el reclamo y adjuntando los documentos y pruebas que se creyerennecesarios, expediente que se remitir a dicha comisin en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas,bajo la responsabilidad del funcionario encargado del trmite.Djase a salvo el derecho de impugnacin en la va judicial correspondiente, en cuyo caso el IESSuna vez notificado legalmente, suspender el trmite administrativo.

    Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .

    Art. 63.- Disposiciones comunes.- El Director Provincial en cada jurisdiccin vigilar el fielcumplimiento de los acuerdos dictados por los rganos administrativos y una vez ejecutados sedispondr el archivo y custodia de los expedientes.

    Dentro de los trminos establecidos para la ejecucin de los procesos, en cualquiera de lasinstancias se podr requerir informes ampliatorios y documentacin adicional, debiendo concedersea discrecin de la Comisin Nacional de Apelaciones o Provincial de Prestaciones y Controversias,segn sea el caso, los trminos necesarios a las unidades que se solicitaren, sin que paralice eltrmino concedido para la resolucin de los procesos, en cada una de las comisiones. Sin embargo,si la unidad a la que se solicit la remisin de documentos sobrepasa el trmino concedido, sepondr en conocimiento de la autoridad correspondiente para que se proceda con las sancionespertinentes.

    Art. 64.- Acciones judiciales.- En caso de haberse interpuesto acciones judiciales de impugnacin deglosas, se remitir el expediente en cada provincia al delegado de la Procuradura General del IESSpara la defensa institucional, y se estar a lo que resuelvan los jueces o tribunales competentes deconformidad con la ley. De existir impugnaciones judiciales se registrar en el sistema.Art. 65.- Ejecucin de las resoluciones.- Una vez ejecutoriadas las resoluciones emitidas por losrganos administrativos o jurisdiccionales, referentes a reclamos relacionados al pago deobligaciones al IESS, la Direccin Provincial, previo informe del delegado de la Procuradura Generaldel IESS, dispondr su acatamiento. Si en las resoluciones se declara afiliaciones fraudulentas secomunicar a las unidades provinciales de Afiliacin y Control Patronal, Fondos de Terceros y SaludIndividual y Familiar, a fin de que se tomen las medidas pertinentes y se proceda de conformidad conlo que dispone el artculo 80 de la Ley de Seguridad Social.

    TITULO III

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  • DE LA ACCION COACTIVA

    CAPITULO IDe la recaudacin de la mora patronal mediante la accin coactiva

    Art. 66.- De la emisin de ttulos de crdito.- A travs del Sistema Historia Laboral, la Unidad deAfiliacin y Control Patronal en cada jurisdiccin emitir los ttulos de crdito en contra del empleadorque no hubiere cumplido con el pago de obligaciones, luego de transcurridos ocho (8) das desde lanotificacin de la glosa. Se incluir los casos de responsabilidad patronal establecidos por el IESS.

    El ttulo de crdito deber estar legalizado y contener los siguientes datos: nmero de ttulo decrdito; nombre de la autoridad encargada del cobro; razn social o representante legal; para el casode personas jurdicas u organizaciones corporativas; nombres completos de la persona deudora, sise tratare de personas naturales; nmero de registro patronal o RUC/cdula de identidad; registro dedireccin y el domicilio correspondiente debidamente verificado; el detalle de las obligaciones; y, elvalor.

    No se podr emitir ttulo de crdito en los casos en los cuales la glosa se encuentre impugnada, enestudio de una reclamacin propuesta y cuando estuviere pendiente de resolucin un reclamoadministrativo o judicial, conforme a la ley y este reglamento.Una vez emitidos los ttulos de crdito, se remitirn al Juzgado de Coactivas para su sorteo,adjuntando copia de la liquidacin y de la notificacin de la glosa.Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .

    Art. 67.- De la liquidacin de valores previo a la accin coactiva.- Recibidos los ttulos de crdito queen cada jurisdiccin provincial emitiere automticamente el sistema, el Director Provincial verificarque rena los requisitos legales de expedicin y se proceder a la liquidacin, en la que se incluirlos honorarios que correspondan al abogado impulsador por la tramitacin del proceso de coactiva.

    El Estado est exento del pago de costas de acuerdo al mandato previsto en el artculo 285 delCdigo de Procedimiento Civil.

    Art. 68.- De la asignacin de los ttulos de crdito.- Una vez expedidos los ttulos de crdito, elsistema proceder a la asignacin en forma equitativa, mediante sorteo de entre los abogadosregistrados en el IESS.

    Con el objeto de mantener las medidas cautelares hasta la cancelacin de todos los ttulos decrdito, incoados en contra de una misma empresa o persona natural con un mismo nmero de RUCo cdula de identidad, previamente al sorteo se debern unificar en un solo grupo para laadjudicacin al mismo secretario abogado.Los ttulos de crdito que correspondan al Estado o instituciones del Sector Pblico, sern asignadosa profesionales de la institucin.

    Nota: Inciso segundo agregado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223de 28 de Junio del 2010 .

    Art. 69.- De la seleccin de abogados externos.- La seleccin de los profesionales abogadosexternos se realizar mediante convocatoria pblica del Director Provincial a travs de los medios decomunicacin, para la contratacin por mritos de acuerdo a un perfil establecido por el DirectorGeneral.

    Los profesionales que no cumplan con un record mnimo en la gestin de recaudacin establecido

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  • previamente sern eliminados de la nmina, situacin que se har constar en clusula particular enel contrato de prestacin de servicios que suscriba el IESS con el contratado.

    El abogado asignado para el impulso del trmite de un juicio coactivo, bajo su responsabilidaddesglosar los ttulos de crdito originales, dejando fotocopias certificadas en autos para lacontinuacin del trmite; los originales quedarn bajo custodia del funcionario a quien corresponda.Los abogados llevarn el libro de control y actualizacin de cada uno de ellos, en el que seconstatar su recepcin, iniciacin, citacin y dems diligencias procesales.

    En forma permanente el Director Provincial supervisar la ejecucin del proceso; de existir retrasoinjustificado en el trmite se sustituir al profesional a cargo, a travs de una redistribucin deexpedientes por un nuevo sorteo automtico.

    El profesional a cargo informar bimensualmente al Director Provincial sobre la situacin de cadaproceso y el avance de gestin que hubiere realizado, con respaldo en medios magnticos.

    Desde la fecha de entrega del ttulo de crdito para su ejecucin, el secretario abogado contratadotendr ciento ochenta (180) das para recaudar el valor total ms los intereses, costas y gastos. Deno lograrlo y justificando las gestiones de cobro realizadas, el abogado patrocinador de la causapodr solicitar al Director Provincial una prrroga de hasta noventa (90) das adicionales para surecaudacin total, autoridad que resolver de conformidad con la ley y en funcin de los interesesinstitucionales si acepta la peticin y establece un nuevo plazo.

    Las Direcciones Provinciales llevarn un archivo informtico de cada uno de los procesos, haciendoconstar toda la informacin que corresponda a los mismos, que ser remitida bimensualmente a laDireccin o unidad a cargo de los procesos de control, sobre el estado de las acciones coactivastramitadas en su jurisdiccin. Se implementar un archivo magntico de control de los autos yprovidencias de los juicios coactivos.Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .

    Art. 70.- De la accin coactiva.- Legalizados los ttulos de crdito, dentro del trmino de ocho (8) dasse iniciar el proceso coactivo bajo la responsabilidad del Director Provincial, de conformidad con elartculo 288 de la Ley de Seguridad Social.

    El Juez de Coactiva dictar el auto de pago que contendr las rdenes de cobro y dispondr que seevacuen todas las diligencias de ley que correspondan, as como las medidas cautelares que seandel caso, de conformidad a las disposiciones establecidas en el artculo 941 y subsiguientes delCdigo de Procedimiento Civil.

    Los coactivados, antes o despus de la citacin, podrn realizar abonos a los ttulos de crdito, sinperjuicio de que estn o no sorteados los procesos a los secretarios abogados, pagos que debernser liquidados a la fecha de depsito en la cuenta del IESS.

    Nota: Inciso tercero agregado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de28 de Junio del 2010 .

    Art. 71.- Del expediente de la coactiva.- Es responsabilidad de los abogados encargados del trmiteel impulso de las acciones de coactiva, la organizacin del proceso, la foliacin e incorporacin delos documentos y la preparacin de los autos y providencias que sobre ellos recayeren.

    El abogado adems llevar un libro de control, con fecha de iniciacin del proceso, acciones jurdicasy administrativas, providencias de secuestro o embargo, remate y cancelaciones de cada uno de losprocesos entregados bajo su responsabilidad, cuyo formato se ingresar al sistema informtico delIESS, que servir para la elaboracin del informe mensual de recaudacin.

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  • El Director Provincial vigilar la correcta ejecucin de los procesos coactivos e instruir las medidasde control a los abogados a cargo de dichos procesos.

    Art. 72.- De las medidas preventivas.- Sin perjuicio de lo anterior y a fin de salvaguardar losintereses de la institucin, el Juez de Coactiva dictar en el auto inicial o en cualquier estado de lacausa las medidas precautelatorias aplicables, de conformidad con lo previsto en el artculo 290 de laLey de Seguridad Social en concordancia con el artculo 897 y ms normas aplicables del Cdigo deProcedimiento Civil.

    El juez de coactivas de la jurisdiccin, en el auto inicial o en cualquier estado de la causa acorde a lodispuesto en el artculo 75 de la Ley de Seguridad Social y 1 de la Ley Orgnica para la Defensa delos Derechos Laborales, dispondr el cobro de los valores adeudados al IESS al obligado principalen cada periodo que ejerci tal representacin o subsidiariamente a los mandatarios, representanteso administradores y ms obligados, de acuerdo a la Ley, incluyendo a los herederos mayores deedad que no hubieren aceptado la herencia con beneficio de inventario; en el caso de personasjurdicas usadas para defraudar, condicin debidamente declarada, dichas obligaciones podrnrecaudarse hasta el ltimo nivel de propiedad, que recaer siempre sobre personas naturales,quienes respondern con todo su patrimonio, sean o no residentes o domiciliados en el Ecuador.

    Cuando el obligado principal no cumpla con su obligacin, las medidas cautelares podrn disponerseen contra de los sujetos mencionados en el inciso anterior y sus bienes. Todo esto sin perjuicio delas dems acciones permitidas por la Ley.

    Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 434, publicada en Registro Oficial 840 de 28de Noviembre del 2012 .

    Art. 73.- Del bloqueo de cuentas de las dependencias del sector pblico.- En los casos en los que elEstado y sus instituciones y en general cualquier entidad o dependencia pblica incurrieren en morapatronal, luego de establecida la correspondiente glosa y a fin de agilitar la recaudacin automticade los valores, el Director Provincial podr proceder de conformidad a lo dispuesto en el artculo 90de la Ley de Seguridad Social o mediante las acciones legales que correspondan.

    Art. 74.- De la citacin.- La citacin al coactivado se realizar en forma personal y de no ser posiblese la efectuar mediante tres (3) boletas, en tres das distintos, previnindole en cualquier caso de laobligacin de pago en el trmino de veinte y cuatro (24) horas y de sealar domicilio judicial parafuturas notificaciones. La citacin se har bajo la responsabilidad de los secretarios abogados,debiendo hacer constar en el proceso la razn de la citacin, de acuerdo a lo previsto en el artculo73 y subsiguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.

    En caso de desconocer el domicilio del coactivado, se lo citar de conformidad al artculo 82 delCdigo de Procedimiento Civil.

    Art. 75.- De la anulacin de los ttulos de crdito.- En el caso de error evidente previsto por el artculo287 de la Ley de Seguridad Social, previo a la revocatoria del auto de pago, el Juez de Coactivadispondr que la Unidad Provincial de Afiliacin y Control Patronal proceda a la verificacin de loshechos y del informe, investigacin que deber cumplirse en el trmino de ocho (8) das, en base alo cual se dispondr la anulacin del ttulo de crdito y el archivo del proceso coactivo, o de ser elcaso se continuar con el trmite, segn corresponda.

    Art. 76.- Del juicio de excepciones.- En los casos en los que se haya presentado una demanda deexcepciones a la accin coactiva, se aplicarn las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil yal mandato del Juez o Tribunal competente, paralizando el trmite del proceso coactivo hasta que seresuelva en el mbito judicial. De presentarse una demanda judicial se registrar en el sistema.CAPITULO II

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  • De la dimisin, embargo y remate de bienes

    Art. 77.- De la dimisin de bienes.- Si fuere del caso el Juez de Coactiva calificar bajo suresponsabilidad la dimisin de bienes que presentare el deudor, previo informe de un peritodesignado por el Director Provincial, precautelando en todo caso los intereses de la institucin y delos afiliados.

    Art. 78.- Del embargo de bienes muebles.- A falta de pago el Juez de Coactiva proceder a ordenarel embargo de bienes muebles del coactivado, designando un Alguacil y un Depositario Judicial,quienes tendrn las facultades de requerir el auxilio de la fuerza pblica conforme el artculo 967 delCdigo de Procedimiento Civil.

    Para el cumplimiento de la orden de embargo, el Juez de coactiva facultar al Alguacil eldesarrajamiento de las seguridades de los establecimientos o locales que correspondan, de acuerdoa lo que dispone el artculo 925 del Cdigo de Procedimiento Civil.

    Si se aprehendiese dinero de propiedad del deudor se ordenar en el proceso que los valoresaprehendidos se apliquen al pago de la deuda, conforme lo previsto por el artculo 443 del Cdigo deProcedimiento Civil.

    De conformidad con las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, el Alguacil es el responsable deaprehender los bienes que respalden suficientemente el crdito adeudado, intereses, multas y costasque ocasionaren.

    Los bienes muebles embargados por el Alguacil sern entregados al Depositario Judicial designadopara su custodia y responsabilidad, dejando constancia en actas sobre las caractersticas ycondiciones de los bienes, sealndose en cada caso el estado en que se encuentran en elmomento de entrega-recepcin. En el caso de bienes inmuebles se indicar su ubicacin, linderos,superficie, plantaciones, construcciones y ms informacin, a fin de que el bien se encuentreperfectamente singularizado.

    Art. 79.- Del embargo de bienes inmuebles.- Tratndose de embargos recados sobre bienesinmuebles, el Director Provincial oficiar al Registrador de la Propiedad del cantn que corresponda,hacindole conocer sobre el particular para su registro.

    Si el inmueble embargado produjere rentas de cualquier naturaleza se har constar en actas, bajoresponsabilidad del Depositario Judicial, quien proceder a su recaudacin en los perodosrespectivos y entregar los recibos de cobro que efectuare. Recaudados los valores el DepositarioJudicial los depositar en la cuenta del IESS en el trmino de veinte y cuatro (24) horas, queconstituirn abonos a la deuda del ttulo de crdito, debiendo en todo caso agregarse al proceso elcomprobante de depsito en cada ocasin que lo hiciere. Mensualmente o cuando el DirectorProvincial lo dispusiere, el Depositario Judicial emitir informe de las recaudaciones y depsitos quese han realizado.

    Si fuere del caso, previo a dictarse la cancelacin del embargo del bien inmueble, el DepositarioJudicial est obligado a la rendicin de cuentas, informe que se trasladar al coactivado para suaprobacin u observaciones que podr hacerlas dentro del trmino de tres (3) das a partir de suconocimiento.

    Art. 80.- De la custodia de los bienes embargados.- Cuando se trate de embargo de bienes queforman parte de una instalacin fija o ante la imposibilidad de movilizarlos, el Alguacil debidamenteautorizado por el Juez de Coactiva podr dejar en custodia dichos bienes, bajo la responsabilidadcivil y penal del coactivado o representante, dejando constancia en un acta de custodia suscrita porduplicado.

    Art. 81.- Del levantamiento del embargo.- El Juez de Coactiva podr autorizar el levantamiento del

    REGLAMENTO DE AFILIACION RECAUDACION Y CONTROL DEL IESS - Pgina 24eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

  • embargo cuando el coactivado abonare al menos el cuarenta por ciento (40%) de la deuda y ademsse verificare que entreg garantas suficientes por el monto restante. Para garantizar el montorestante, se podrn dejar los bienes embargados en custodia del coactivado, con acta de embargobajo prevenciones de ley.Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28de Junio del 2010 .

    Art. 82.- De la entrega recepcin de los bienes embargados y rendicin de cuentas.- Si elDepositario Judicial fuese sustituido o dejare de desempear esas funciones, se entregar los bienesa travs de un acta al nuevo funcionario, detallando las condiciones en las que se encuentren losbienes a su cargo; en el caso de inmuebles cuya administracin haya generado rentas por cualquierconcepto, se dispondr la rendicin de cuentas ante el Director Provincial, con el detalle de valoresrecaudados y los justificativos de los egresos que se hubieren realizado. En caso fortuito o de fuerzamayor debidamente comprobados, si no fuere posible la entrega directa de los bienes por parte delDepositario cesante, el Juez de Coactiva nombrar una comisin de al menos dos funcionarios de lainstitucin para que hagan la constatacin fsica de los bienes y procedan a la entrega de los mismosa quien se le encargare su custodia o si fuere del caso que corresponda su devolucin.

    Art. 83.- De los contratos de servicios o bodegaje.- Para el caso de embargos de bienes mueblesque requieren el apoyo de guardianes, estibadores y ms servicios, el Juez de Coactiva autorizar alDepositario Judicial la contratacin del personal que fuere necesario, as como de las instalaciones,bodegas o locales para almacenar los bienes embargados, gastos que se cargarn a la cuenta delcoactivado.

    Art. 84.- De las diligencias previas al remate.- Practicado el embargo, dentro del trmino de tres (3)das el Juez de Coactiva dispondr que se realice el avalo de los bienes embargados.

    Para el efecto el Juez de Coactiva nombrar un perito que ser un profesional avaluador registradoen el respectivo gremio y calificado en la Superintendencia de Bancos y Seguros, quien una vezposesionado presentar su informe en el trmino de ocho (8) das improrrogables, caso contrario senombrar un nuevo perito. Quien hubiese incumplido no podr ser nombrado para casos simil