REGLAMENTO LEY ORGÁNICA DE ADUANAS
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PROYECTO DE REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador 27/12/2010
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Proyecto de Reglamento al Título de Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V Del Codigo de la Producción
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PROYECTO DE REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL
LIBRO V DEL CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
27/12/2010
INDICE
Capítulo I ............................................................................................................................................................ 6
Normas Fundamentales ................................................................................................................................ 6
Capítulo II ......................................................................................................................................................... 11
EXENCIONES ................................................................................................................................................ 11
Sección I ................................................................................................................................................................. 11
Consideraciones Generales ................................................................................................................. 11
SECCIÓN II .............................................................................................................................................................. 12
Importaciones De Envíos De Socorro ................................................................................................ 12
SECCIÓN III ............................................................................................................................................................. 13
Importaciones Del Sector Público, Junta de Beneficencia de Guayaquil y Solca ........................... 13
SECCIÓN IV ............................................................................................................................................................. 13
Donaciones .......................................................................................................................................... 13
SECCIÓN V ............................................................................................................................................................. 14
Féretros o Ánforas Con Cadáveres O Restos Humanos .................................................................... 14
SECCIÓN VI ............................................................................................................................................................ 14
Muestras Sin Valor Comercial ............................................................................................................. 14
SECCIÓN VII............................................................................................................................................................ 15
Inmunidades Y Privilegios Diplomáticos ............................................................................................ 15
SECCIÓN VIII .......................................................................................................................................................... 15
Bienes Para Personas Con Discapacidad ............................................................................................ 15
SECCIÓN IX ............................................................................................................................................................ 16
Paquetes Postales ............................................................................................................................... 16
SECCIÓN X ............................................................................................................................................................. 16
Fluidos Y Tejidos .................................................................................................................................. 16
SECCIÓN XI ............................................................................................................................................................. 17
SECCIÓN XII .......................................................................................................................................................... 19
SECCIÓN XII .......................................................................................................................................................... 19
CAPÍTULO III .................................................................................................................................................... 19
OPERACIONES ADUANERAS ...................................................................................................................... 19
SECCIÓN I .............................................................................................................................................................. 19
Cruce de la Frontera Aduanera ........................................................................................................... 19
SECCIÓN II .............................................................................................................................................................. 21
Manifiesto de Carga ............................................................................................................................ 21
SECCIÓN III ............................................................................................................................................................ 23
Carga y Descarga ................................................................................................................................. 23
SECCIÓN IV ............................................................................................................................................................ 28
Depósito Temporal .............................................................................................................................. 28
SECCIÓN V ............................................................................................................................................................. 29
Operación de Traslados Internos ....................................................................................................... 29
CAPÍTULO IV .................................................................................................................................................... 30
DESPACHO ................................................................................................................................................... 30
SECCIÓN I .............................................................................................................................................................. 30
Declaración Aduanera ........................................................................................................................ 30
SECCIÓN II ............................................................................................................................................................. 34
Liquidación y Despacho Garantizado ................................................................................................. 34
SECCIÓN III ............................................................................................................................................................ 35
Embarques Parciales ........................................................................................................................... 35
SECCIÓN IV ............................................................................................................................................................ 35
Modalidades De Despacho ................................................................................................................. 35
SECCIÓN V ............................................................................................................................................................. 38
Desaduanamiento Directo .................................................................................................................. 38
CAPÍTULO V ..................................................................................................................................................... 39
FALTANTES Y AVERIAS ............................................................................................................................... 39
CAPÍTULO VI .................................................................................................................................................... 41
ABANDONOS ............................................................................................................................................... 41
CAPÍTULO VII ................................................................................................................................................... 41
CONTROL ADUANERO ................................................................................................................................ 41
SECCIÓN I .............................................................................................................................................................. 41
Control Aduanero ................................................................................................................................ 41
SECCIÓN II ............................................................................................................................................................. 43
CAPÍTULO VIII .................................................................................................................................................. 44
SUBASTA PÚBLICA, ADJUDICACION GRATUITA ....................................................................................... 44
SECCIÓN I .............................................................................................................................................................. 44
Subasta Pública ................................................................................................................................... 44
SECCIÓN II ............................................................................................................................................................. 45
Adjudicación Gratuita .......................................................................................................................... 45
SECCIÓN III ............................................................................................................................................................ 46
Destrucción de Mercancías ................................................................................................................. 46
CAPÍTULO IX .................................................................................................................................................... 47
REGIMENES ADUANEROS .......................................................................................................................... 47
SECCIÓN I .............................................................................................................................................................. 47
REGÍMENES DE IMPORTACIÓN .......................................................................................................... 47
SUBSECCIÓN I .................................................................................................................................. 47
Importación Para El Consumo ................................................................................................... 47
SUBSECCIÓN II ................................................................................................................................ 47
Reimportación en el Mismo Estado .......................................................................................... 47
SUBSECCIÓN III ............................................................................................................................... 48
Régimen de Admisión Temporal ............................................................................................... 48
SUBSECCIÓN IV ............................................................................................................................... 50
Regímenes de Perfeccionamiento Activo ................................................................................. 50
SECCIÓN II ............................................................................................................................................................. 54
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN .......................................................................................................... 54
SECCIÓN III ............................................................................................................................................................ 57
Otros Regímenes Aduaneros .............................................................................................................. 57
SECCIÓN IV ............................................................................................................................................................ 61
Regímenes de Excepción .................................................................................................................... 61
SECCIÓN V ........................................................................................................................................................ 66
CAPÍTULO X ..................................................................................................................................................... 66
GARANTIAS ADUANERAS ........................................................................................................................... 66
CAPÍTULO XI .................................................................................................................................................... 72
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONES ......................................................................................................... 72
CAPÍTULO XIII .................................................................................................................................................. 72
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO ................................................................................................... 72
CAPÍTULO XIII .................................................................................................................................................. 73
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA ............................................................................. 73
PROYECTO DE REGLAMENTO AL TITULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO,
DEL LIBRO V DEL CODIGO DE LA PRODUCCION
Capítulo I
Normas Fundamentales
Art 1.- Ámbito de Aplicación.- Las normas del presente reglamento y las demás que expidiere el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, se aplicarán en todo el territorio aduanero ecuatoriano.
Art 2.- Definiciones.- Para efecto de la aplicación del Título De la Facilitación Aduanera para el
Comercio del Código de la Producción y este reglamento se establecen las siguientes definiciones:
Administración Aduanera.- Órgano de la administración pública competente, facilitadora del
comercio exterior, para aplicar la legislación aduanera y sus normas complementarias y
supletorias, determinador y recaudador de los tributos al comercio exterior y cualquier otro
recargo legítimamente establecido para las operaciones de comercio exterior, que ejerce el
control y la potestad aduanera, y que presta por sí mismo o mediante concesión los servicios
aduaneros contemplados en el Código de la Producción.
Agente de Carga de Exportaciones: Es la persona jurídica autorizada como tal por el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, que puede prestar servicios de manejo de carga, agrupar
mercancías y presentar la Declaración Aduanera en el caso de las exportaciones, sujetándose a
reglamentos y acuerdos específicos, así como emitir documentos de transporte u otros propios
de su actividad.
Agente de carga internacional.- persona jurídica autorizada por CAE que puede realizar y recibir
embarques consolidar y desconsolidar mercancías, actuar como operador de transporte
multimodal, sujetándose a reglamentos y acuerdos específicos, emitir documentos propios de
su actividad, tales como conocimientos de embarque, guías, cartas de porte, manifiestos y
demás.
Agentes Navieros: Es la persona jurídica constituida como tal que actúa dentro del territorio
aduanero ecuatoriano, en representación de armadores o transportistas de mercancías por vía
marítima que operan en el país, y en tal virtud son responsables ante el Servicio Nacional De
Aduanas Del Ecuador por las operaciones que le son propias.
AOG.- Para efectos aduaneros, se entiende por AOG (Aircraft On Ground) al material para uso
aeronáutico emergente destinado exclusivamente a una aeronave que por factores técnicos
dejó de operar mientras cubría su itinerario internacional, cuyas operaciones se regirán de
acuerdo a los procedimientos internos dictados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador,
en concordancia con los tratados o convenios internacionales de los cuales el Ecuador forme
parte.
Autoliquidación: Determinación tributaria realizada por el sujeto pasivo por el ingreso o salida
de mercancías del territorio aduanero, mediante el cual se efectúa la liquidación de los tributos
al comercio exterior y demás recargos.
Autotransporte: Medio de Transporte considerado como mercancía que se desplaza por sus
propios medios y que por sus características, no puede ser transportado en unidades de
transporte habilitadas.
Carga.- Todo bien que pueda ser objeto de transporte comercial.
Carga de Correos Rápidos o Postal: Carga agrupada y trasladada bajo nombre y responsabilidad
de una persona jurídica pública o privada operadora de encomiendas internacionales.
Carga Contenerizada.- Carga homogénea de uno o varios embarcadores, amparada en uno o
varios documentos de transporte, movilizadas dentro de una unidad de carga.
Carga especial: Mercancías que por razón de su peso, de sus dimensiones o naturaleza, no
puedan ser transportadas en unidades de carga o de transporte cerradas, fácilmente
identificadas.
Carga a granel: Es aquella mercancía sólida, líquida o gaseosa que por su cantidad, o estado es
transportada sin embalaje de ninguna clase, en medios de transporte o unidades de carga
especialmente diseñados para el efecto.
Cargas peligrosas: Todo artículo o sustancia que pueda constituir un riesgo importante para la
salud, el medio ambiente, la seguridad personal o de los bienes, según disposiciones emanadas
de la normativa nacional, o de Organismos Internacionales.
Carga suelta.- Bienes individuales que por su tamaño o naturaleza no son transportados en
unidades de carga y que se manipulan y embarcan como unidades separadas.
Coloaded.- Carga compartida. Es la modalidad de transporte de carga combinada de varios
cargadores (consolidadores de carga) que manejan o disponen de una cantidad inferior de carga
a la necesaria para alcanzar a llenar una unidad de carga completa (container) con la finalidad de
obtener como resultados maximizar el uso de sus activos y lograr mayores beneficios
financieros.
Co-mail.- Documentos, material didáctico, manuales, formularios, y correspondencia interna de
las líneas aéreas y de los explotadores, tales como guías aéreas/notas de consignación, billetes
de pasajes y tarjetas de embarques de pasajeros, documentos de liquidación bancaria y de
agencia, billetes de exceso de equipaje, bonos de crédito (MCO), informes sobre daños e
irregularidades, etiquetas para equipaje y para la carga, horarios y documentos relativos al peso
y balance, o cualquier otro documento afín utilizados por los prestadores en la prestación de los
servicios aéreos internacionales.
COMAT.-
Consolidación de Carga: Es el acto de agrupar mercancía correspondiente a uno o varios
embarcadores para ser transportadas hacia o desde el Ecuador, para uno o más destinatarios,
mediante contrato celebrado con un consolidador o agente de carga debidamente autorizado
por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, bajo la responsabilidad de un consolidador de
carga.
Consolidador de carga: Operador distinto del porteador, que transporta carga en forma
agrupada, bajo su nombre y responsabilidad, destinada a uno o más consignatarios finales.
Control Aduanero.- Es el conjunto de medidas adoptadas por la administración aduanera con el
objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación, cuya aplicación o ejecución es de su
competencia o responsabilidad, al cual deberán someterse los distintos operadores de
comercio exterior.
Despacho Aduanero.- Procedimiento administrativo al que se someten las mercancías sujetas al
control aduanero para su importación, exportación o sometimiento a cualquier destino
aduanero.
Destino Aduanero.- Tratamiento aplicable a las mercancías que se encuentran bajo potestad
aduanera de acuerdo con la legislación nacional. Son destinos aduaneros:
a) La introducción de mercancías a un régimen aduanero;
b) La introducción de mercancías a una Zona Especial de Desarrollo Económica;
c) La destrucción de mercancías; y,
d) El abandono de mercancías.
Declarante.- La persona que suscribe y transmite o presenta una Declaración Aduanera de
mercancías en nombre propio o de otro, en las formas y condiciones establecidas en el Código
de la Producción y este Reglamento.
Destrucción total: Eliminación total de objetos, productos o sustancias, que los inutilice
totalmente de acuerdo con su naturaleza o función, dejándolos sin valor comercial.
Herramientas o equipo de trabajo.- Es el conjunto de utensilios, instrumentos y/o equipos
profesionales, de uso portátil o estacionario, nuevos o usados, vinculados o no a la actividad,
profesión u oficio de quien solicite la exoneración tributaria de menaje de casa, que sean
importadas con el objeto de emprender una actividad productiva en el país
Levante o Retiro de las Mercancías.- Es el acto por el cual la Autoridad Aduanera autoriza al
declarante o persona interesada a disponer de las mercancías de acuerdo a los fines previstos en
el régimen aduanero autorizado, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades
aduaneras exigibles.
Manifiesto de carga de correos rápidos o postal: documento simplificado que contiene la
individualización de cada una de las Guías Courier que transporta un vehículo, mediante el cual
las encomiendas se presentan y se entregan a la aduana a fin de acceder al tratamiento de
mensajería internacional "Courier".
Manifiesto de Carga: Documento utilizado en la operación de comercio exterior que contiene el
detalle de las mercancías que se disponen a salir o a ingresar al país, y que debe ser presentado
o transmitido a la aduana competente con el objeto que se formalice el trámite de despacho de
la mercancía.
Mercancía.- Cualquier bien mueble que puede ser objeto de transferencia y que es susceptible
de ser clasificado en el Arancel Nacional de Importaciones.
Mercancía extranjera: Bienes muebles que han sido producidos, fabricados, cosechados,
capturados, extraídos, manufacturados, creados o que han nacido en otro territorio aduanero
distinto al ecuatoriano, sin que hayan cumplido los trámites necesarios para su despacho;
Mercancías faltantes: Bienes muebles que no aparecen en los arrumajes de los Depósitos o de
los medios de transporte, pero figuran en el Manifiesto de Carga respectivo.
Mercancía nacional: Bienes muebles que han sido producidos, fabricados, cosechados,
capturados, extraídos, manufacturados, creados, que han nacido en el territorio aduanero
nacional o que han ganado origen de conformidad con las normas internacionales, no
exportadas definitivamente, o las que habiendo sido exportas, han debido regresar al Ecuador
por circunstancias ajenas a la voluntad del exportador.
Mercancía nacionalizada: Bienes muebles extranjeros cuya importación o internación al país se
ha sometido al cumplimiento de todas las formalidades aduaneras que corresponden a la
importación al consumo.
Operaciones Aduaneras: Conjunto de actividades relacionadas al tráfico de mercancías
sometidas a la potestad aduanera;
Operadores de Comercio Exterior.- Todas aquellas personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras que intervienen en el proceso de importación y/o exportación, ya sea antes, durante,
o después de realizado el cruce de la frontera aduanera;
Operador Portuario o Aeroportuario.- Persona jurídica privada que con autorización de la
autoridad competente, administra las instalaciones de un puerto o aeropuerto determinado.
Precinto: Elementos consistentes en sellos, candados, cintas especiales, u otros mecanismos
cuya función es asegurar que las unidades de carga o embalajes serán abiertos únicamente por
quienes corresponda legalmente. Los sistemas electrónicos de seguridad incluidas herramientas
para ubicación por satélite y contadores que indican cuántas veces ha sido abierto un
contenedor, se consideran precintos para efectos de aplicación de la normativa aduanera. Los
precintos que arriban con las unidades de carga no se considerarán mercancías.
Productos Compensadores.- Los productos obtenidos como resultado de la transformación,
elaboración o reparación de mercancías cuya admisión bajo el régimen de perfeccionamiento
activo o pasivo haya sido autorizada.
Productos Compensadores Especiales.- Los productos obtenidos como resultado de la
transformación, elaboración o reparación en Zonas Especiales de Desarrollo Económico y Zonas
Francas
Propietario o Consignatario: Persona natural o jurídica a quien se envía las mercancías o quien
acredite su condición de tal, mediante la presentación del original del documento de transporte,
consignado a su favor. La renuncia a la propiedad de las mercancías en favor del Estado
corresponde exclusivamente a quien goce de los derechos de disposición sobre ellas y no lo
exime de las responsabilidades para con terceros derivadas de la importación o exportación y
Depósito.
Puerto Seco.- Terminal intermodal interior, conectada con una o varias terminales marítimas,
con la capacidad de posponer el control aduanero a la entrada en el puerto seco, debidamente
autorizada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y deberá contar con la garantía
general respectiva.
Reexportación.- Es la salida definitiva del territorio aduanero, de mercancías que estuvieron
sometidas a un régimen aduanero, con excepción del régimen de importación para el consumo.
Régimen Aduanero.- Es el tratamiento aduanero aplicable a las mercancías, solicitado por el
declarante, de acuerdo con la legislación aduanera vigente.
Transformación.- Es el proceso por el cual las mercancías cambian la forma o la naturaleza,
convirtiéndose en otra mercancía de características o índole diferente de la primera. Para
considerar un proceso como transformación, el resultado como producto compensador deberá
clasificarse en una subpartida distinta a la declarada inicialmente.
Transporte multimodal Internacional: Traslado de mercancías con por lo menos dos modos
diferentes de transporte, en virtud de un único Contrato de Transporte Multimodal, desde un
lugar en que el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancías bajo su custodia y
responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega.
Transportista: Aquel autorizado por el organismo competente de su país de origen, para
ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancías;
Transportista efectivo
Tripulante: Persona que al arribar o salir un medio de transporte del territorio nacional, por
cualquier lugar habilitado para operaciones aduaneras, se encuentre a bordo del mismo,
prestando servicios en calidad de empleado del transportador;
Unidad de Carga: Continente utilizado para el acondicionamiento de mercancías con el objeto
de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga tracción
ni propulsión propia. Las unidades de carga pueden ser entre otras: barcazas o planchones,
contenedores, furgones, paletas, remolques, semi-remolques, tanques y vagones o plataformas
de ferrocarril.
Unidad de Transporte: Unidad que permite el transporte de las mercancías y/o unidades de
carga, que tenga tracción propia o autopropulsión. Estas unidades de transporte pueden ser
entre otras: aeronaves, barcos o buques, camiones o tracto camiones, gabarras y demás
embarcaciones destinadas a la navegación interior y otros medios de transporte similares.
Viajero: Es toda persona nacional o extranjera que ingresa o sale del país.
Art 3.-Medios de Pago.- Los medios de pago de la obligación tributaria aduanera son: dinero en efectivo,
transferencias bancarias, tarjetas de crédito, tarjetas de débito, notas de crédito, cheques certificados o
cheques de gerencia.
Art 4.- Facilidades de Pago.- Las facilidades para el pago de tributos al comercio exterior deberán ser
atendidas en un plazo no superior a cinco días hábiles, y se concederán mediante resolución expresa de
la Autoridad Aduanera Distrital, ante quien se presentará la respectiva solicitud conforme a las normas
del Código Tributario..
Capítulo II
EXENCIONES
Sección I
Consideraciones Generales
Art 5.-Procedencia de autorización.- Se entenderán como exentas de tributos al comercio exterior,
aquellas importaciones respecto de las cuales se configura la calidad jurídica establecida en el Código de
la Producción para ser consideradas como beneficiarias de tal exoneración, concedida por la autoridad
competente, mediante acto administrativo o no, según corresponda, para la importación libre del pago
tributos al comercio exterior, con las excepciones previstas en la ley.
La autorización con exoneración de tributos al comercio exterior no estará reservada únicamente a
mercancías importadas directamente del extranjero, sino también a aquellas que se encuentren bajo
otro régimen aduanero y se sometan al proceso de cambio de régimen a consumo.
Recibida la solicitud de exoneración tributaria por la autoridad competente, el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador deberá pronunciarse en un término no superior a cinco días contados a partir de la
fecha de recepción de la solicitud respectiva caso contrario, se procederá a aplicar la sanción respectiva
al funcionario responsable, de acuerdo a las normativa que regule el Servicio Público, lo cual no obsta la
obligación de la administración aduanera de pronunciarse sobre lo solicitado.
SECCIÓN II
Importaciones De Envíos De Socorro
Art 6.- Definición.- Son todos los bienes importados por las entidades del sector público u
organizaciones privadas de beneficencia o de socorro reconocidas como tales, con motivo de
catástrofes naturales, epidemias, desastres análogos o conmoción nacional, para ser utilizados en virtud
de una Declaratoria de emergencia dictada por el Presidente de la República.
Art 7.- Requisitos.- Para el despacho de los envíos de socorro se requerirá de la certificación de la
Institución Pública respectiva, en la que se verifique que la importación estará destinada a cubrir las
necesidades originadas por la catástrofe o siniestro. Dicha importación podrá ser direccionada a una
persona jurídica privada sin fines de lucro.
Art 8.- Procedimiento.- La máxima autoridad de la persona jurídica solicitante presentará ante la
Dirección Distrital por la que se estime arribaría la mercancía:
a) Una solicitud suscrita en la que deberá detallar:
1.- Las mercancías a importarse
2.- Cantidades estimadas
3.- Fecha y lugar de arribo
b) Certificado correspondiente de la Secretaría de Estado competente para el efecto que
determine que el consignatario es una organización privada de beneficencia o con finalidad
social, reconocida por el Estado y registrada legalmente en el Ministerio del Ramo.
Recibida esta información por cualquier medio y sin más trámite el Director Distrital de la Aduana
correspondiente emitirá el acto administrativo que autorice la exoneración y lo notificará por cualquier
medio a todos los Distritos del país.
En caso de que la mercancía, cuyo ingreso exonerado en calidad de envío de socorro haya sido
autorizada, llegue por una Dirección Distrital diferente o en una fecha distinta a la estimada, la
Administración Aduanera por la que efectivamente arribe no obstaculizará su ingreso, basado en la
autorización conferida.
La administración aduanera brindará todas las facilidades necesarias para un ágil y expedito proceso de
autorización para autorizar la exoneración de los envíos de socorro
SECCIÓN III
Importaciones Del Sector Público, Junta de Beneficencia de Guayaquil y Solca
Art 9.- Consideraciones Generales.- Estarán exoneradas del pago de tributos al comercio exterior todas
aquellas importaciones que realice el Estado, las Instituciones y organismos considerados como
públicas de conformidad con la Constitución, y , la Junta de Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de
Lucha contra el Cáncer (SOLCA), siempre que las mercancías importadas estén directamente
relacionadas a la actividad que realicen para el cumplimiento de sus fines, bajo los parámetros
contemplados en la ley. Las instituciones del sector público que pretendan acogerse a este beneficio,
deberán constar registradas con tal calidad en el Registro Único de Contribuyentes.
Las importaciones de las empresas de economía mixta estarán exentas en el porcentaje que
corresponda a la participación del sector público, condición que deberá ser acreditada con el certificado
vigente a la fecha correspondiente de la Superintendencia de Compañías.
Constituirán documentos de soporte a la declaración aduanera de bienes sujetos a esta exoneración la
autorización del Instituto Nacional de Compras Públicas (INCOP) o documento equivalente reconocido
por la Ley y, en el caso de las empresas de economía mixta, el certificado de la Superintendencia de
Compañía, como únicos justificativo para la exoneración tributaria.
SECCIÓN IV
Donaciones
Art 10.- Donaciones.- Se considerarán exoneradas del pago de tributos al comercio exterior, aquellas
importaciones realizadas por personas jurídicas públicas o privadas sin fines de lucro, provenientes de
donaciones de personas jurídicas extranjeras o personales naturales, cuyos fines sean los previstos en el
Código de la Producción.
Art 11.- Requisitos.- Para conceder la exoneración de tributos al comercio exterior, el beneficiario de la
donación deberá estar registrado en el Registro Único de Contribuyente con la calidad privada sin fines
de lucro.
Constituirán documentos de soporte de las declaraciones aduaneras de esta exención:
a) Permisos, autorizaciones, licencias, registros u otros documentos similares de acuerdo
con la mercancía que se importa, necesarios para la nacionalización del bien importado,
emitidos por las autoridades competentes.
b) Certificado de donación original y debidamente consularizado expedido por el donante,
en la que conste el valor estimado y el detalle de la mercancía donada.
c) Original o copia certificada del contrato de cooperación con instituciones del sector
público, cuyo objeto sea el cubrir servicios de salubridad, alimentación, asistencia
técnica, beneficencia, asistencia médica, educación, investigación científica y cultural.
El representante legal de la persona jurídica que solicite esta exención presentará ante el Director
Distrital correspondiente o su delegado, los documentos antes señalados para que proceda con su
autorización mediante acto administrativo, dentro del plazo de diez días,
SECCIÓN V
Féretros o Ánforas Con Cadáveres O Restos Humanos
Art 12.- Consideraciones Generales.- El consignatario del féretro o ánfora presentará ante la servidora
o servidor competente los siguientes documentos:
a) Documentos de transporte
b) Partida de defunción
c) Certificado sanitario, otorgados por las autoridades competentes del lugar donde ocurrió el
fallecimiento
El funcionario designado autorizará la salida del féretro o ánfora correspondiente, sin la necesidad de
presentar Declaración Aduanera.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dará prioridad y agilidad en la salida de los féretros o
ánforas.
SECCIÓN VI
Muestras Sin Valor Comercial
Art 13.- Definición.- Se denomina muestras sin valor comercial a cualquier mercancía importada o
exportada, que no esté destinada a la venta y que cumpla con las siguientes condiciones:
a) Identificada como tal o inutilizada para fines comerciales;
b) En cantidades limitadas, de conformidad con el reglamento según las disposiciones dictadas
para el efecto por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador,
c) Que visiblemente destaque que no está destinada a la venta,
d) Relacionadas con el giro del negocio del consignatario
e) Con el objeto de ser utilizada en estudios de mercado, investigación, desarrollo, pruebas,
ensayos, publicidad u otros similares.
Si como resultado del Control Aduanero se determinare que las mercancías no cumplieren con las
características de muestras, se procederá a efectuar la re liquidación por aquellos tributos que se
dejaron de declarar en su momento, sin perjuicio de las sanciones respectivas a que hubiere lugar.
SECCIÓN VII
Inmunidades Y Privilegios Diplomáticos
Art 14.- Inmunidades y Privilegios Diplomáticos.- Para el tratamiento de las mercancías importadas al
amparo de esta Sección, se atendrá a lo dispuesto en la Ley de Inmunidades y Privilegios, y en los
convenios internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador.
Art 15.- Procedimiento.- Quien pretenda beneficiarse de esta exoneración presentará ante el Director
Distrital de la Jurisdicción de arribo de los bienes, el acto administrativo correspondiente emitido por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, que destaque el cupo de beneficio al que el funcionario tiene
derecho según su categoría en caso de tratarse de vehículos.
El funcionario designado emitirá el Acto Administrativo de exoneración correspondiente.
En los casos de vehículos que excedan el valor de cupo al que el funcionario tiene derecho, deberá
satisfacer los tributos correspondientes en proporción a la diferencia entre el valor del bien y el cupo
asignado.
SECCIÓN VIII
Bienes Para Personas Con Discapacidad
Art 16.- Bienes para Personas con Discapacidad.- Para ser beneficiario de la exoneración tributaria
prevista para las personas con discapacidad en el Código de la Producción, el solicitante deberá
presentar ante cualquier Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, lo siguiente:
a) Certificado de discapacidad emitido por el Consejo Nacional de Discapacitados, calificándolo
como tal para la persona natural y en el caso de la persona jurídica estableciendo que la
solicitante se encarga de la protección o cuidado de discapacitados;
b) Certificado extendido por los facultativos especialistas, que indique la recomendación del
aparato o implemento que supliría la deficiencia física de ser el caso; y,
c) Factura comercial, documento que acredite la transacción comercial o la transferencia de
dominio.
Art 17.- Importación de Vehículos para Personas con Discapacidad.- En caso que la mercancía a
importar se trate de un vehículo, éste deberá cumplir con todos los requisitos legales establecidos para
el efecto, y se tendrá que acompañar a la solicitud de exoneración tributaria, la Autorización del Consejo
Nacional de Discapacidades CONADIS, para la importación de ésta mercancía.
Art 18.- Procedimiento.- Las personas con discapacidades o las personas jurídicas encargadas de su
protección interesadas en gozar de este beneficio presentarán ante la servidora o servidor competente
los siguientes documentos, en base a los que se concederá la exoneración solicitada:
a) Certificado de discapacidad emitido por el Consejo Nacional de Discapacidades, calificándolo
como tal para la persona natural y en el caso de la persona jurídica estableciendo que la
solicitante se encarga de la protección o cuidado de discapacitados;
b) Certificado extendido por los facultativos especialistas CONADIS, que indique la recomendación
del aparato o implemento que supliría la deficiencia física; y,
c) Factura proforma de los equipos o aparatos.
En ningún caso las mercaderías importadas al amparo de este beneficio serán comercializadas.
SECCIÓN IX
Paquetes Postales
Art 19.- Consideraciones Generales.- Estarán exentos de tributos al comercio exterior los paquetes
postales transportados desde el extranjero por una persona jurídica pública o privada legalmente
autorizada, por vía aérea, terrestre o marítima, de conformidad con los tratados y convenios
internacionales.
Se considerarán paquetes postales:
a) Los Documentos impresos como: libros, cartas, postales, periódicos, fotografías, o cualquier otro
tipo de información; contenidos en medios de audio y video, magnéticos, electromagnéticos,
electrónicos; que no estén sujetos de licencias, etc., pudiendo ser de naturaleza judicial,
comercial, bancaria, pero desprovistos de toda finalidad comercial y que no sean de prohibida
importación. Esta tipo de mercancías no requerirán de Declaración Aduanera alguna.
b) Paquetes cuyo peso sea menor o igual a 4 kg. y su valor de transacción, sin considerar el flete y el
seguro, sea menor o igual a 1,52 Salarios Básicos Unificados; siempre que se trate de bienes de
uso para el destinatario y que no sea destinado para la venta. Las características de valor y peso
deben presentarse en forma simultánea.
Si como resultado del Control Aduanero se comprobase que las mercancías importadas al amparo de
este beneficio tributario, no cumplieren con los requisitos previstos para ser objeto de exoneración, se
procederá a despachar y liquidar las mercancías conforme a lo establecido por el Director General
Nacional de Aduanas, sin perjuicio de la imposición de las sanciones que correspondan.
El Director General de Aduanas dictará la normativa a la que deberán acogerse este tipo de despachos.
SECCIÓN X
Fluidos Y Tejidos
Art 20.- Consideraciones Generales.- El consignatario de fluidos, tejidos y órganos biológicos humanos,
deberá presentar ante la servidora o servidor competente los siguientes documentos:
a) Documentos de transporte
b) Certificación Sanitaria emitida en el país de origen por la autoridad competente, que identifique
el envío, sus características y el posible riesgo sanitario si lo hubiere certificado sanitario,
otorgados por las autoridades competentes del lugar donde ocurrió el fallecimiento (ONTOT)
c) Certificado médico emitido por un profesional facultativo especializado que indique el destino de
los fluidos, tejidos u órganos biológicos humanos.
Art 21.- Procedimiento.- El funcionario designado autorizará la salida de los fluidos, tejidos u órganos
biológicos humanos, sin la necesidad de presentar Declaración Aduanera.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dará prioridad y agilidad en la salida de los fluidos, tejidos u
órganos biológicos humanos
En el caso de las exportaciones, se deberá presentar la autorización del Ministerio de Salud Pública en la
que se indique el destino que se dará a los fluidos o tejidos a exportar, y las precauciones o cuidados
que se deban considerar. ONTOT
SECCIÓN XI
Devolución de Mercancías al Exterior
Art 22.- Devolución de Mercancías.- Si las mercancías importadas a consumo deben ser devueltas al
exterior, por condiciones de calidad, características técnicas o físicas, u otras, su posterior
reimportación estará libre del pago de tributos al comercio exterior, siempre que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que la devolución sea realizada por el consignatario de la declaración de importación de ingreso
o por el representante autorizado en el país para brindar servicio técnico a la mercancía que se
devolverá al exterior, condición que deberá ser acreditada documentalmente ante la
Administración Aduanera.
b) El bien reimportado deberá ser el mismo o uno de características similares e igual valor.
La devolución al exterior se la debe realizar dentro del plazo de 15 días posteriores a la salida de la
misma de la zona primaria. Únicamente para el caso de artículos electrónicos y bienes de capital este
plazo se ampliará al plazo de cobertura de la garantía comercial extendida por el fabricante, siempre
que conste en un documento formalmente establecido para el efecto.
En caso de excederse de los plazos previstos se perderá el derecho a la exoneración.
Art 23.- Procedimiento.- La persona interesada en gozar de esta exoneración deberá presentar ante la
Dirección Distrital correspondiente una solicitud en la deberá hacer constar:
a) Fecha de ingreso de la mercancía al país
b) Detalle de las justificaciones que motivan la salida de la mercancía del país
c) Estimada fecha de retorno
d) Características, distintivos, marcas, modelos, números de serie, y otros datos que permitan
identificar a la mercancía que abandonará el país.
El Director Distrital o quien delegue para el efecto dispondrá se realice una inspección pormenorizada
de la mercancía que por este concepto abandonará el país y emitirá el acto administrativo que sustente
la operación.
Al momento de la reimportación, que deberá realizarse dentro de los plazos previstos para el efecto, la
misma persona que gestionó la salida del bien presentará la declaración aduanera de reimportación, a la
que deberá acompañar el informe de la inspección previa a la salida.
La Administración Aduanera realizará una nueva inspección a la reimportación de la mercancía, en la
que deberá constatar que esta es efectivamente la misma o una de similares características, condiciones
y valor, que aquella que abandonó el país.
En los casos de que la mercancía reimportada supere el valor de la que salió del país, aún cuando este
valor no hubiera sido cancelado al remitente de las mismas, ésta deberá satisfacer los tributos
correspondientes por la diferencia del valor al momento de su ingreso al país.
Art 24.- Retorno de mercancías exportadas a consumo.- Los directores distritales
aceptarán sin el pago de tributos, el retorno total o parcial de mercancías exportadas a
consumo, en los siguientes casos:
a) Que retornen al país dentro de plazo de 120 días contados desde la fecha del conocimiento de
embarque, guía aérea o carta de porte en su caso; y,
b) Las mercancías exportadas a consignación que no se hubieren comercializado dentro del plazo
de 270 días contados a partir de la fecha del conocimiento de embarque, guía aérea o carta de
porte en su caso.
Previa solicitud de la persona natural o jurídica que realizó la exportación, el Director Distrital
concederá la exención tributaria a las mercancías que retornen al país por las causas señaladas
anteriormente siempre que hayan salido del país amparadas en la respectiva declaración a
consumo. Se verificará que las mercancías que se exportaron sean las mismas que retornan.
SECCIÓN XII
Transferencia de Dominio
Art 25.- Transferencia de Dominio.- Aquella mercancía que haya ingresado al país con exoneración total
o parcial de tributos al comercio exterior, y que por este concepto haya sido objeto de beneficios
adicionales, como por ejemplo eximirse de presentación de documentos de control previo, registros,
condiciones de ingreso u otros, deberá satisfacerlos al momento de la transferencia de dominio.
No podrá ejecutarse la transferencia alguna a voluntad de quien importó el bien, si es que cualquiera de
los requisitos mencionados en el inciso anterior, resulta imposible de subsanar al momento de su
traspaso.
SECCIÓN XII
CAPÍTULO III
OPERACIONES ADUANERAS
SECCIÓN I
Cruce de la Frontera Aduanera
Art 26.- Consideraciones Generales.- Todo medio de transporte, unidad de carga y/o mercancías, que
ingresen o salgan del territorio aduanero ecuatoriano, así como las personas en relación con las
mercancías que transportan, estarán sujetas al control por parte de la Autoridad Aduanera, en relación
al tráfico internacional de mercancías. Para el efecto, el Director General de Aduanas del Ecuador
autorizará, modificará o restringirá los lugares habilitados para la práctica de esta operación. El Director
Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador correspondiente, fijará los horarios de acuerdo a
las necesidades y requerimientos del Distrito Aduanero, así como procurará armonizar los horarios de
atención con las administraciones aduaneras involucradas en un cruce de frontera aduanera, y de ser el
caso, podrá autorizar se realicen controles en forma conjunta.
Esta operación se apoyará en las actividades que para el efecto realicen las entidades responsables del
control del transporte aéreo, marítimo y terrestre del país, y de migración. Sus actuaciones estarán
enmarcadas en las atribuciones y facultades legalmente establecidas para el efecto en la normativa
pertinente.
Nadie podrá limitar o restringir las actividades de control realizadas por la Aduana.
Art 27.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas, mercancías o medios de
transporte, al o del territorio nacional se efectuará únicamente por los lugares y en los días y horas
habilitados por La Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art 28.- Control de Personas.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador coordinará con la entidad
competente para la realización el control migratorio el Control Aduanero respecto del ingreso y salida
de las personas al territorio aduanero ecuatoriano. Para el efecto, se tendrá en cuenta el cumplimiento
de las disposiciones contempladas en la normativa internacional o convenios aplicables, considerando el
principio de reciprocidad.
Art 29.- Control de Medios de Transporte.- Las autoridades responsables del control del transporte
aéreo, marítimo y terrestre del país, deberán facilitar a la Autoridad Aduanera, la información
electrónica tendiente a corroborar las autorizaciones legítimamente concedidas a los medios de
transporte que operen en el tráfico internacional.
En el caso de que los medios de transporte no cuenten con las autorizaciones legalmente establecidas
en la normativa vigente, no podrán efectuar ninguna de las operaciones aduaneras previstas en el
presente reglamento, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar.
El cruce de frontera por vía terrestre se realizará de acuerdo al procedimiento específico que para el
efecto dicte el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero ecuatoriano queda sujeto al
control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art 30.- Control de bienes.- Los bienes que crucen la frontera en los diferentes medios de transporte
deberán someterse a los diferentes controles aduaneros, sanitarios, fitosanitarios, u otros que
correspondan, conforme a la normativa específica aplicable para cada tipo de mercancía. Para el efecto
y de considerarse necesario, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador comunicará a las entidades a
cargo de dichos controles la fecha y hora de las inspecciones que programe para realizarlos de forma
conjunta.
Será obligación del transportista ante la aduana asegurar que toda la carga entregada para su
transportación sea incluida en el manifiesto de carga.
El transportista o su representante serán responsables de las mercancías hasta el momento en que
éstas se entreguen a un Depósito Temporal, a una Zona Especial de Desarrollo Económico o a cualquier
otro lugar designado o autorizado por la administración aduanera.
Cuando el transporte de las mercancías desde el lugar de introducción en el territorio aduanero
ecuatoriano hasta la aduana u otro lugar habilitado sea interrumpido por caso fortuito o de fuerza
mayor, el transportista está obligado a tomar todas las medidas pertinentes a fin de evitar que las
mercancías circulen en condiciones no autorizadas y a informar dentro de un máximo de 24 horas de
haber arribado al primer punto de control aduanero, a las autoridades aduaneras sobre las
circunstancias que hayan interrumpido el transporte, sin perjuicio de las medidas especialmente
establecidas por las normas comunitarias para las mercancías que circulen en tránsito aduanero.
La importación de mercancías que por su naturaleza deban ser transportadas a través de otro medio de
transporte habilitado de uso comercial, como por ejemplo ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos,
instalaciones fijas de bombeo mediante tuberías o por medio de cables, se someterán a los
procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
SECCIÓN II
Manifiesto de Carga
Art 31.- Consideraciones Generales.- El transportista de la mercancía deberá entregar a la Autoridad
Aduanera el manifiesto de carga a través transferencia electrónica de datos, previo al arribo o salida del
medio de transporte, conforme las siguientes reglas:
a) En el caso de las importaciones efectuadas por vía marítima, la transmisión del manifiesto de
carga se realizará antes del arribo del medio de transporte con un mínimo 12 horas para los
puertos cercanos y de 3 días para los demás. Para las exportaciones, la transmisión electrónica
del manifiesto de carga, será realizado mínimo hasta una hora antes de la salida del medio de
transporte hacia el extranjero.
b) En los casos en donde el tráfico de mercancías se realice por vía terrestre (transporte
internacional), el manifiesto de carga y carta de porte será entregado o transmitido a la
Autoridad Aduanera de ser el caso, hasta el momento en que se realice la operación de cruce de
frontera.
c) En el caso que el arribo o salida de las mercancías se hubiere realizado por vía aérea, la
transmisión electrónica del manifiesto de carga se deberá realizar hasta una hora después de la
salida del medio de transporte hacia o desde el exterior considerando el último aeropuerto de
procedencia.
La validación del manifiesto de carga en exportaciones será automática y será el documento habilitante
para que la autoridad de transporte permita la salida de los medios de transporte.
Art 32.- Mercancías movilizadas por sí mismas.- Para el caso de importación de mercancías que se
movilizan por sus propios medios, la creación del manifiesto podrá ser realizada por el funcionario
competente, o por su propietario o representante debidamente autorizado o legitimado, durante el
período de vigencia de la autorización otorgada por la autoridad de transporte correspondiente. Dicho
documento será habilitante para la presentación de la declaración aduanera.
En el caso de exportación de mercancías que se movilizan por sus propios medios, la creación del
manifiesto será realizada por el funcionario aduanero competente, al momento de su egreso del Distrito
Final.
Art 33.- Elementos del Manifiesto de Carga.- Sin perjuicio de los demás requisitos previstos en normas
especiales o internacionales, el manifiesto de carga electrónico deberá contener al menos la siguiente
información:
a) Identificación del medio de transporte, y transportista.
b) Identificación del lugar de salida y de destino de las mercancías.
c) Fecha de salida y de llegada de las mercancías.
d) Nombre del remitente y consignatario.
e) Número de cada uno de los conocimientos de embarque, guías aérea o cartas de porte, según
corresponda.
f) La identificación de la unidad de carga, en el caso del transporte marítimo.
g) Cantidad de bultos, o mercancías a granel, según corresponda.
h) El peso e identificación genérica de las mercancías.
i) La indicación de carga consolidada en caso de que existiere, señalando el número de
documento de transporte que la contiene. Firma de responsabilidad del agente del medio de
transporte o firma electrónica, de ser el caso.
En caso de existir mercancía peligrosa, ésta deberá estar expresamente identificada como tal; y en caso
de existir mercancías en tránsito, deberán constar por separado. Cuando el medio de transporte ingrese
sin carga ni pasajeros, se presentará el documento respectivo de lastre o su equivalente.
En el caso que se trate de mercancías arribadas al país vía correo rápido o postal, el manifiesto de carga
contendrá la información de la guía máster/principal. Cada una de las guías de correo rápido o postal
que lleguen a bordo del medio de transporte, deberán ser transmitidas por la empresa de correos
rápidos o postal responsable de dicha carga. En los casos de mercancías cuyo destino sea un puerto
extranjero, no se exigirá manifiesto respecto de ellas.
Las mercancías que sufran siniestros o pérdidas, así como las mercancías recibidas o recogidas
provenientes de naufragios o accidentes, deberán ser incluidas en el manifiesto de carga. Si el hallazgo
se da por parte de la Autoridad Aduanera, y si el monto total de la mercancía encontrada no supere los
10 SBUS, se procederá a declarar el Decomiso Administrativo; en caso que el monto de las mercancías
supere al señalado previamente, éstas serán aprehendidas y puestas a orden del fiscal competente. En
ambos casos, el registro informático de las mercancías por parte de zona primaria del distrito aduanero
respectivo, será obligatorio, para efectos de control de inventario.
Art 34.- Correcciones.- Las correcciones al manifiesto de carga y documentos de transporte, sin
perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar, estarán sujetas a las siguientes
condiciones:
a) Se podrán realizar correcciones a todos los campos, sin que constituya falta reglamentaria,
siempre que dichos cambios se realicen hasta antes del tiempo máximo exigido para la
transmisión del manifiesto de carga y el documento de transporte.
b) Posterior al plazo previsto en la letra precedente, y previo a la presentación de la DAU, se
podrán realizar correcciones a todos los campos, mismas que serán sancionadas con multa por
falta reglamentaria por cada evento, de acuerdo al procedimiento que para el efecto dicte el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
c) Después de presentada la Declaración Aduanera sólo el Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador podrá realizar correcciones al Documento de Transporte y/o al Manifiesto de Carga;
estas correcciones acarrearán la imposición de multa por falta reglamentaria con cargo al
operador responsable del error a corregir.
d) En el caso de importación de mercancías al granel, que por su naturaleza contemplen en el
campo descripción en el manifiesto de carga datos referenciales de flete, peso y cantidad, se
podrá realizar correcciones al manifiesto de carga, dentro de las 48 horas siguientes a la
descarga de la mercancía. La corrección señalada no acarreará imposición de multa por falta
reglamentaria.
e) En las exportaciones, las correcciones se podrán realizar en todos los campos y sin imposición
de multa por falta reglamentaria, hasta antes de la presentación de la Declaración Aduanera de
exportación. Posterior al tiempo señalado, y antes de la salida de las mercancías, se podrán
realizar correcciones a todos los campos, con la imposición de una multa por falta reglamentaria
por cada documento de transporte corregido. En el caso que las correcciones se realicen
después de la salida de las mercancías, sólo el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá
realizar correcciones previo solicitud del interesado, debiendo imponerse para el efecto, multa
por falta reglamentaria. Las multas por falta reglamentaria en el caso de las exportaciones,
estarán sujetas a los términos y condiciones establecidas en el Código de la Producción, y se
impondrán siempre que la causa de las inexactitudes a corregir no se deban a limitaciones
producidas por casos fortuitos o fuerza mayor, en cuyo caso, el transportista deberá presentar a
la autoridad aduanera el documento de justificación correspondiente.
SECCIÓN III
Carga y Descarga
Art 35.- Carga y descarga.- La mercancía que provenga del exterior, por cualquier vía, deberá estar
expresamente descrita en el manifiesto de carga.
Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de las mercancías, resulte necesario, la
servidora o el servidor a cargo de la Dirección Distrital podrá autorizar la descarga fuera de los lugares
habilitados para el efecto, de acuerdo a las disposiciones contenidas en el presente reglamento.
Las mercancías destinadas a la exportación estarán sometidas a la potestad de la Administración
Aduanera hasta que la autoridad naval, aérea o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio
de transporte.
Art 36.- Recepción del Medio de Transporte.- Luego de efectuada la llegada del medio de transporte,
el funcionario aduanero competente, podrá disponer se inspeccione el medio de transporte o la
vigilancia temporal sobre el medio de transporte y su mercancía.
Para efectos del control al momento de la recepción del medio de transporte, y con el fin de asegurar la
presencia sin retrasos en dicho acto de los delegados de las autoridades de salud, migración y del
control de los medios de transporte que realicen operaciones de comercio exterior, las empresas
concesionarias proveerán de un espacio físico habilitado para la estadía permanente de dichos
funcionarios. El desempeño y desarrollo de sus funciones estará regulada y supervisada por las
instituciones correspondientes, mismas que velarán por el acatamiento de la presente disposición, y
proveerán la interconexión informática con la Autoridad Aduanera para la coordinación de sus acciones.
Los tiempos de descarga se regularán de acuerdo a los procedimientos internos que para el efecto dicte
la Autoridad Aduanera.
Art 37.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del arribo de la mercancía
es la fecha de llegada del medio de transporte al primer punto de control aduanero del país.
Art 38.- Fecha de Salida.- la fecha de salida de las mercancías es la fecha en que el medio de transporte
sale del territorio aduanero.
Art 39.- Descarga en lugares no habilitados.- Sólo mediante Acto Administrativo debidamente
motivado, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá autorizar la descarga
de mercancías en lugares no habilitados, en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de mercancías calificadas como peligrosas.
b) Cuando se trate de mercancías al granel cuyo peso, medidas y/o cantidades dificulte su
Depósito, o requieran condiciones especiales de carga, descarga y /o mantenimiento.
c) Catástrofes o desastres naturales.
d) Demás situaciones que atenten con la integridad de las mercancías.
Art 40.- Descarga directa: Aquellos importadores sean personas naturales o jurídicas, debidamente
acreditados, según los parámetros y condiciones establecidos por la Autoridad Aduanera, podrán
desembarcar directamente las mercancías del vehículo transportador a un Depósito, patio o local de su
propiedad, debidamente autorizado y delimitado por la Autoridad Aduanera, ubicado fuera de la zona
portuaria o aeroportuaria, donde permanecerán bajo potestad aduanera y sin derecho a uso, mientras
se cumple el trámite aduanero respectivo.
Art 41.- Novedades en descarga.- Una vez terminada la descarga, en caso de que exista mercancía no
arribada en relación a la que fue previamente manifestada, el transportista efectivo, dentro de las 24
horas siguientes a la descarga de la mercancía, deberá remitir a la Autoridad Aduanera la relación de
faltantes, indicando las características de las mercancías y la causa del faltante, sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que hubiere lugar, de acuerdo a lo previsto en el Código de la Producción.
En caso de existir mercancías descargadas en territorio aduanero ecuatoriano, destinadas a tránsito
internacional no contempladas en el manifiesto de carga, se deberá presentar dentro de las 48 horas
siguientes a la descarga de la mercancía, una carta del transportista del lugar de origen, o su
representante en el Ecuador, certificando la carga no manifestada, y Certificado de la agencia
transportista como alcance del manifiesto emitido por dicho embarque. Dichas correcciones estarán
sujetas a las sanciones que para el efecto establezca el Código de la Producción…
En caso de mercancías al Granel, la Autoridad Aduanera aceptará un margen de tolerancia de peso de
acuerdo a las disposiciones internas establecidas para el efecto. Dicho margen de tolerancia no será
considerado como una infracción aduanera.
Art 42.- Hallazgo de Mercancías.- Se produce el hallazgo de mercancías, cuando éstas han sido
encontradas en el territorio nacional por la Autoridad Aduanera o por cualquier persona, proveniente de
un naufragio o accidente, de la cual se desconozca su propietario; mismas que quedarán sujetas a la
Potestad Aduanera bajo control de inventario y deberán ser manifestadas cuando corresponda. En caso
de no existir un manifiesto que ampare las mercancías encontradas, el inventario realizado hará las
veces de tal documento.
Toda persona que encuentre mercancías náufragas deberá entregarla a la Autoridad Aduanera del
Distrito más cercano al lugar del hallazgo. El no acatamiento de lo señalado ocasionará la imposición de
las sanciones a que hubiere lugar.
Recibida o encontrada la mercancía por parte de la Autoridad Aduanera, ésta deberá en un plazo no
superior a 24 horas, publicar electrónicamente el hallazgo en el sitio web del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador durante cinco días consecutivos. En caso de no presentarse interesado alguno
dentro de las 48 horas siguientes a la última fecha de publicación, se decomisarán las mercancías y se
aplicará el procedimiento referente a la subasta, contemplado en el presente reglamento. El producto
obtenido de la subasta será destinado a la cuenta única del Tesoro Nacional.
Art 43.- Arribo Forzoso.- El arribo forzoso de un medio de transporte se podrá dar por razones de
fuerza mayor o caso fortuito que lo obliguen a suspender su trayecto, y arribar a un terminal no previsto
en su ruta originalmente.
El medio de transporte estará bajo potestad aduanera, por lo que el transportista deberá presentarse inmediatamente ante la autoridad de aduanas competente, para informar los motivos que ocasionaron el arribo forzoso y entregar el manifiesto de carga de las mercancías transportadas. De no existir tal documento, se procederá a realizar un inventario de las mercancías que se encuentren en el medio de transporte, únicamente si éstas van a ser descargadas. El arribo forzoso se considerará legítimo cuando sea justificado por el responsable del medio de transporte ante las autoridades competentes y éstas así lo declaren. Declarado legítimo el arribo forzoso, y en caso de verificarse la existencia de manifiestos de carga de distritos aduaneros diferentes al del lugar del arribo forzoso del medio de transporte, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas de dicha jurisdicción podrá autorizar la realización de las operaciones y formalidades aduaneras que correspondan, inclusive traslado o transbordo.
Art 44.- Descarga de Mercancías por cambio de Zona Primaria.- Se podrá realizar la descarga de
mercancías en puertos distintos al manifestado originalmente, siempre que antes del arribo del medio
de transporte, se obtenga la autorización de descarga otorgada por el Director Distrital del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador de la Aduana de destino, y se verifique que dicha importación ha sido
previamente manifestada. En caso que la descarga se realice en Distritos Aduaneros distintos, el
importador o su representante debidamente autorizado, solicitará la corrección del manifiesto de carga,
de acuerdo a las disposiciones contenidas en el presente reglamento.
Cuando se trate de medios de transporte ya arribados en el puerto distinto al original, se permitirá la
descarga por única vez pero su acción estará sancionada con una contravención conforme a lo
dispuesto en la ley.
Art 45.- Unidades de Carga.- Las Unidades de Carga que arriben al país para ser utilizadas como parte de
la operatividad del comercio internacional quedarán sujetas al control y la potestad aduanera, aunque
no serán consideradas mercancías en sí mismas. El ingreso o salida de estas unidades no dará lugar al
nacimiento de la obligación tributaria aduanera.
Las Unidades de Carga que se pretendan utilizar para otros fines deberán declararse a un régimen
aduanero, si se pretenden mantener indeterminadamente en el país deberán nacionalizarse; para estos
efectos los documentos de soporte y las formalidades a cumplirse serán determinadas por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Art 46.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.- Antes de presentar la
declaración, el propietario o consignatario o su representante, previa autorización del Gerente Distrital y
bajo su control, podrá efectuar el reconocimiento de sus mercancías, para verificar la exactitud de la
mercancía con la información documental recibida y, procurar su adecuada conservación. REVISAR
DECISION 671 ARTICULO 16
Art 47.- Depósito Temporal.- Las mercancías descargadas serán entregadas por el transportista a las
bodegas de depósito temporal en los casos que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
o al correspondiente operador portuario o aeroportuario.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la atribución de autorizar el funcionamiento de las
bodegas para el depósito temporal de mercancías, conforme las necesidades del comercio exterior.
Art 48.- Re-estiba.- Operación de reubicación de mercancías, sean estas contenerizadas o sueltas, dentro
del medio de transporte o unidades de carga en donde han arribado al país. Estas maniobras podrán
realizarse dentro del medio de transporte o con descarga temporal a la zona primaria del distrito
aduanero respectivo.
Cuando se trate de una reestiba planificada, las empresas navieras deberán ingresar el detalle de
contenedores a ser maniobrados, en el sistema informático de la aduana.
Cuando se trate de casos no planificados, en donde se deba reubicar la carga con el paso por el delantal
del muelle o plataforma, el servidor aduanero de turno validará la operación y junto al operador
supervisará la misma, debiendo constatar los precintos.
Art 49.- Transporte Multimodal:- Es considerado transporte multimodal, la movilización de
mercancías utilizando dos o más medios de transporte diferentes desde su punto de origen hasta su
destino final. La movilidad se realizará bajo la responsabilidad del operador autorizado por la
administración aduanera, teniendo éste que garantizar las mercancías tanto a su propietario por el
valor de ésta, así como al Estado por los eventuales tributos ocasionados.
Para efectos de su ejecución, el operador deberá presentar a la aduana, en su manifiesto de ingreso o
salida del país la condición de transporte multimodal, debiendo señalar los tramos y medios a utilizar. Su
transporte interno será realizado bajo las seguridades dispuestas por la Autoridad Aduanera
competente.
Los plazos para la ejecución de la movilización, estarán dados por la Autoridad Aduanera del primer
punto de salida según la información proporcionada por el transportista. Cuando existan casos de
fuerza mayor en donde se retrase por más de cuatro horas la salida de los medios de transporte, el
contenedor o la carga deberá ingresar obligatoriamente a los patios o bodegas de Depósito temporal.
El documento de transporte emitido por el operador, podrá ser endosable y dependiendo los
requerimientos del nuevo portador, el consignatario podrá solicitar los cambios de destino y rutas
respectivas, a la Autoridad Aduanera jurisdiccional donde se encuentre la carga al momento de la
solicitud.
Art 50.- Salida del Medio de Transporte.- Previo a la salida del medio de transporte el transportista
presentará a la aduana de manera electrónica la información correspondiente al manifiesto de carga de
exportación, su validación será automática y será el documento habilitante para que la autoridad de
transporte permita la salida de los medios.
Las inexactitudes de los manifiestos de exportación, sean por casos de faltantes de carga, por demoras
de ingreso a la terminal o por falta de espacios en los medios de transporte serán sancionadas con una
falta reglamentaria de acuerdo a lo previsto en la Ley.
Art 51.- Material para uso Aeronáutico Emergente.- Los repuestos que ingresen al país para ser
instalados o reemplazados en un medio de transporte aéreo o marítimo, de bandera extranjera y
en servicios internacionales, podrán ser descargados y trasladados para la reparación de los
mismos, y esta operación no requerirá declaración aduanera. La señalada operación deberá
realizarse dentro de una zona primaria o entre dos zonas primarias distintas bajo el control aduanero, en
el plazo previsto en la autorización otorgada por el funcionario aduanero competente, y de acuerdo a los
procedimientos que para el efecto señale el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador. Las partes o piezas reemplazadas deberán reexportarse obligatoriamente o se podrán
destruir, siempre que esta operación no acarree impacto ambiental.
SECCIÓN IV
Depósito Temporal
Art 52.- Consideraciones Generales.- Es el servicio aduanero prestado directamente por la
Administración Aduanera o por terceros concesionarios de dicho servicio, destinado para aquellas
mercancías que no puedan ser cargadas o descargadas directamente hacia o desde el medio de
transporte que las llevará a su destino final.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá regular los procedimientos para el otorgamiento de
la concesión, las tarifas y regalías.
Art 53.- Autorizaciones.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador será el encargado de aprobar la
concesión que del servicio de depósitos temporales. Cuando el Servicio Nacional de Aduanas lo
requiera, convocará a personas jurídicas nacionales o extranjeras para que se postulen a ser calificados
como concesionarios del servicio.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador establecerá los requisitos para ser concesionario del
servicio de Depósito Temporal.
Las suspensiones, revocatorias, indemnizaciones o sanciones pecuniarias al concesionario del servicio
de Depósito temporal, se aplicarán por incumplimiento a lo señalado en el Título De la Facilitación
Aduanera para el Comercio del Código de la Producción, en el contrato respectivo, y en este
Reglamento.
Art 54.- Lugares de Funcionamiento.- Los lugares habilitados y autorizados para el funcionamiento de
Depósito temporal, estarán situados en partes delimitadas y calificadas por el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador. Además, se podrán habilitar silos, patios e instalaciones especiales para
mercancías de importación como de exportación, de ser necesario.
Cuando existan casos justificados y siempre que no se cuente con espacios suficientes, el Director
General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá autorizar la instalación de depósitos
temporales en zonas secundarias, debiendo verificar que se cuenten con la infraestructura y
seguridades necesarias.
Art 55.- Inventarios de Depósitos Temporales.- Los concesionarios de Depósito temporal deberán
registrar en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o el que haga sus
veces, el detalle de los ingresos y salidas de mercancías de manera permanente e inmediatamente
después de ocurrida la operación. Cuando existan problemas en el sistema informático del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador que imposibiliten la transferencia e intercambio de datos, el Depósito
Temporal deberá mantener sus registros electrónicos internos para el control de los inventarios,
debiendo sujetarse a las disposiciones que dicte para el efecto la autoridad aduanera.
Cuando por error, el Depósito temporal entregue una mercancía no autorizada por la autoridad
aduanera y, luego de esto, se solicite su retorno al Depósito temporal, el Director Distrital del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador podrá autorizar su reingreso al Depósito y se generará la multa
establecida en el contrato de concesión, de acuerdo a los procedimientos internos que para el efecto
dicte el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 56.- Obligaciones contractuales.- Sin perjuicio de los deberes y obligaciones contempladas en la ley
y en el presente reglamento, los concesionarios del servicio de Depósito Temporal de Mercancías
deberán cumplir y someterse a todas las obligaciones contenidas en el respectivo contrato de concesión
suscrito con el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 57.- Responsabilidad.- Para el establecimiento de responsabilidades por hechos sucedidos durante
el Depósito Temporal, se estará a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador.
Art 58.- Reconocimiento de Mercancías.- El reconocimiento de mercancías constituye un derecho del
propietario, consignatario o del consignante, que deberá ser realizado antes de presentar la declaración
aduanera respectiva. Este reconocimiento se efectuará dentro del depósito temporal, para lo cual el
solicitante realizará las coordinaciones respectivas directamente con el depósito, debiendo comunicar a
la autoridad aduanera correspondiente la fecha y hora a efectuarse el mismo. Este acto deberá ser en
presencia de un funcionario aduanero, pero no constituye una inspección o acto de aforo, por lo que no
se requerirá un informe previo para la presentación de la declaración aduanera, ni exime del
cumplimiento de todas las formalidades correspondientes.
SECCIÓN V
Operación de Traslados Internos
Art 59.- Traslados.- Consiste en la operación aduanera mediante la cual se transporta mercancías bajo
control y potestad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio
aduanero ecuatoriano.
Los traslados se podrán efectuar entre Distritos aduaneros o entre depósitos de un mismo distrito.
Cuando las mercancías requieran ser trasladadas entre Depósitos o Instalaciones autorizadas para
operar habitualmente bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, ubicados
en puertos, aeropuertos o terminales de la misma jurisdicción, el transportista deberá presentar la
solicitud al funcionario competente del respectivo distrito aduanero, para que se realice la operación,
previa inspección de las mercancías en el Depósito de salida.
La operación del traslado contará con las seguridades requeridas por la Administración Aduanera, y la
movilización de la carga estará amparada bajo la garantía general constituida por el Depósito, quien
deberá responder tanto al importador como al Estado por el valor de la mercancía y tributos
correspondientes en caso de robo o pérdida de aquella durante la operación aduanera.
Cuando se trate de una mercancía consignada a un Depósito, siempre que se encuentre bajo la
modalidad de despacho garantizado, ésta podrá ir directamente al depósito siempre que el valor de los
tributos de la importación esté cubierto por su garantía general.
El procedimiento expuesto se podrá aplicar a las Instalaciones autorizadas para operar habitualmente
bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo.
Art 60.- De los medios de transporte autorizados.- Para poder realizar los traslados de mercancías a
los diferentes puntos autorizados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, los transportistas
sean éstos personas naturales o jurídicas, tendrán que encontrarse registrados y calificados por la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y por el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador. Los medios de transporte deberán tener equipos de rastreo satelital o similar y
cumplir el trayecto por las rutas y el horario fijados por la autoridad aduanera.
Art 61.- Plazos.- Los plazos y horarios para realizar los traslados estarán fijados por la Autoridad
Aduanera en función de la distancia que exista entre el punto de salida y el de llegada, así como también
de acuerdo al número de unidades a transportar.
Art 62.- Daño del medio de transporte.- Si durante el traslado se presentaren hechos fortuitos o de
fuerza mayor el Depósito de destino notificará inmediatamente a la Autoridad Aduanera sobre el
particular. Si se tratara de un daño del medio de transporte, estará permitido el uso de otro aun cuando
no se encuentre autorizado por la Autoridad Aduanera competente, debiendo notificar al particular al
distrito aduanero más próximo al lugar del incidente. Ante cualquier cambio de transporte el Depósito
será responsable de las mercancías y del pago de tributos a que hubiere lugar.
CAPÍTULO IV
DESPACHO
SECCIÓN I
Declaración Aduanera
Art 63.- Consideraciones Generales.- La Declaración Aduanera es única y personal. Consecuentemente,
será transmitida o presentada por el importador, exportador o pasajero, por sí mismo, o por medio de
un Agente de Aduanas.
También podrán transmitir o presentar declaraciones aduaneras las personas jurídicas autorizadas como
Couriers para el caso del régimen de tráfico postal o Courier, y en las exportaciones los Agentes de
Carga de Exportación.
Todos quienes transmitan o presenten Declaraciones Aduaneras, serán directa y solidariamente
responsables ante la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador por la exactitud de la información en ella
proporcionada. La Declaración Aduanera será transmitida vía electrónica o presentada de manera física
en casos excepcionales, de acuerdo al procedimiento y al formato establecido por la Servicio Nacional
de Aduanas del Ecuador.
Una sola Declaración Aduanera, podrá contener las facturas, documentos de transporte o manifiestos
de carga y demás documentos de soporte que conformen la importación o exportación, siempre y
cuando correspondan a un mismo declarante y puerto, aeropuerto o paso fronterizo. Para efectos de
contabilización de plazos se tomará en cuenta la llegada de la mercancía amparada en cada uno de los
manifiestos de carga contenidos en la declaración aduanera.
Sólo se podrán exportar aquellas mercancías que hayan sido objeto de una Declaración Aduanera de
Exportación debidamente transmitida o presentada ante la Autoridad Aduanera. El ingreso a la Zona
Primaria Aduanera de las mercancías destinadas a la exportación será realizada de acuerdo a los
procedimientos que para el efecto dicte el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador.
Art 64.- Contenido de la Declaración Aduanera.- Los datos que se deban consignar en la Declaración
Aduanera estarán fijados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador en el formato que se
determine para el efecto, teniendo en cuenta los requisitos contemplados en los convenios o tratados
internacionales de los cuales el Ecuador forme parte. Sin perjuicio de lo anterior, la información que
conste en la Declaración Aduanera contendrá, al menos, la identificación del Declarante, la del medio de
transporte, la descripción de las mercancías y el valor de las mismas.
Art 65.- Declaración Aduanera Simplificada.- El Director Nacional de Aduanas del Ecuador podrá
autorizar la presentación o transmisión de una declaración simplificada, cuando las operaciones del
comercio exterior lo justifiquen, con el fin de agilitar y facilitar las operaciones aduaneras. Los
procedimientos serán establecidos mediante los respectivos manuales que dicte la administración
aduanera para su aplicación.
Art 66.- Documentos de soporte.- Los documentos de soporte constituirán la base de la información
de la Declaración Aduanera, tendrán el carácter de instrumentos públicos, y serán únicamente los
documentos que el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y el organismo regulador del comercio
exterior competente, considere necesarios para el control de la operación y verificación del
cumplimiento de la normativa aduanera. Estos documentos de soporte original, físicos o electrónicos,
deberán reposar en el archivo del declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentación o
transmisión de la declaración aduanera, y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado
en la Ley. En caso de que el documento de soporte solo conste en físico, el declarante deberá
digitalizarlo y firmarlo electrónicamente previo a la transmisión de la declaración aduanera.
Los documentos que deberán transmitirse o presentarse junto con la Declaración Aduanera de
mercancías, son:
a) Documento de transporte.- Constituye ante la Aduana el instrumento que acredita la propiedad
de las mercancías. Éste podrá ser endosado hasta antes de la transmisión o presentación de la
Declaración Aduanera a consumo según corresponda, y deberá ser registrado electrónicamente
por el declarante en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
b) Factura comercial o documento que acredite la transacción comercial.- La factura comercial
será para la aduana el soporte que acredite la el valor de transacción comercial para la
importación o exportación de las mercancías. Por lo tanto, deberá ser un documento original,
definitivo, emitido por el vendedor de las mercancías importadas o exportadas, y contener la
información prevista en la normativa pertinente y sus datos podrán ser comprobados por la
administración aduanera. Su aceptación estará sujeta a las normas de valoración y demás
relativas al Control Aduanero. La falsificación o adulteración de los datos consignados en la
factura comercial, y de dicho documento, estará sujeta a las sanciones establecidas en la ley.
Para efectos de importaciones de mercancías amparadas en un contrato de arrendamiento
mercantil o leasing, mercancías declaradas al régimen de admisión temporal con reexportación
en el mismo estado o a perfeccionamiento activo, donaciones, menaje de casa, presentarán en
lugar de factura comercial, el documento que acredite el valor en aduana de los bienes
importados, conforme la naturaleza de la importación. Sin embargo, las importaciones de
vehículos como parte del menaje de casa requerirán la presentación obligatoria de la factura
comercial.
c) Certificado de Origen.- Es el documento que permite la liberación de tributos al comercio
exterior en los casos que corresponda, al amparo de convenios o tratados internacionales y
normas supranacionales. Su formato y la información contenida en dicho documento estarán
dados en función de las regulaciones de los organismos habilitados y reconocidos en los
respectivos convenios. La falta de presentación del certificado de origen, podrá ser garantizada
para el despacho de las mercancías, de acuerdo a lo establecido en el Capítulo X del presente
reglamento respecto a las Garantías Aduaneras.
Sin perjuicio de los documentos de acompañamiento señalados previamente, se deberán acompañar a
la Declaración Aduanera los demás documentos necesarios para la aplicación de las disposiciones que
regulan el régimen aduanero declarado y los que sean mandatorios de acuerdo a las normas nacionales
e internacionales a que hubiere lugar.
Sólo en los casos autorizados por el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
mediante acto administrativo motivado, se admitirán copias debidamente notariadas o consularizadas,
conforme a lo establecido en la Ley.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá solicitar al declarante, cuando lo considere
necesario, la traducción de la información contenida en los documentos de soporte o acompañamiento.
Art 67.- Plazos para la transmisión o presentación.- En el caso de las importaciones, la Declaración
Aduanera podrá ser transmitida o presentada en un período no superior a quince (15) días previo a la
llegada del medio de transporte, y hasta treinta días siguientes a la fecha de su arribo.
Para las exportaciones, la Declaración Aduanera deberá ser transmitida o presentada previa a la
operación de comercio exterior, y las mercancías podrán ser enviadas al exterior hasta treinta (30) días
después de haber sido aceptada la Declaración Aduanera de Exportación. La Declaración
complementaria en el caso de las exportaciones se podrá presentar hasta 30 días posteriores a la fecha
del último embarque de las mercancías, transcurrido dicho período toda declaración será considerada
como definitiva.
Sólo por causas debidamente justificadas y por una sola vez, se podrá solicitar la prórroga del plazo para
la transmisión o presentación de la Declaración Aduanera. En todos los casos, el plazo concedido como
prórroga no podrá ser superior a la mitad del plazo otorgado previamente.
Las importaciones que se realicen por vía terrestre, deberán haber presentado o transmitido
electrónicamente la Declaración Aduanera, previo al cruce de la frontera aduanera ecuatoriana.
Art 68.- Transmisión electrónica de la Declaración Aduanera.- La trasmisión electrónica de datos de la
Declaración Aduanera y los documentos de soporte deberán efectuarse a través del sistema informático
del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador en formatos preestablecidos y definidos por el Director o
Directora General. Los datos de la Declaración Aduanera pasarán por un proceso de validación que
aceptará o rechazará la trasmisión. De no existir errores, la transmisión de la Declaración Aduanera será
aceptada y se designará la modalidad de despacho correspondiente según mecanismo de selección
sobre la base del perfilador de riesgo, otorgándole un número de validación para continuar su trámite y
señalando la fecha en que fue aceptada.
Cuando por razones de fuerza mayor no funcione el sistema informático, (medios de transmisión
electrónica) el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador dispondrá un mecanismo
o procedimiento alternativo para que se efectué la Declaración Aduanera, mientras se restablecen los
medios utilizados normalmente.
Art 69.- Correcciones a la Declaración Aduanera.- Si transmitida y aceptada la Declaración Aduanera,
se detectasen inconsistencias en razón a lo declarado, se podrán realizar correcciones a la Declaración
Aduanera previamente transmitida, cuando se trate de campos habilitados para ser objeto de
corrección, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Para tal efecto, el sistema informático
aduanero registrará cada uno de los cambios que se efectúen, así como la identificación del operador de
comercio exterior interviniente en dicho proceso.
Cuando se realice una modificación a la Declaración Aduanera, sea por el sujeto activo de la obligación
aduanera tributaria o a solicitud del sujeto pasivo, se considerarán los tributos aduaneros y demás
obligaciones tributarias aplicables a la fecha de la presentación o transmisión de la Declaración
Aduanera que fuere objeto de modificación.
Art 70.- Declaración Sustitutiva.- La Declaración sustitutiva constituye una herramienta de corrección
para el declarante, para realizar ajustes a la liquidación o Declaración Aduanera previamente
presentada, en los casos que, se haya registrado información incompleta o errada al momento de la
transmisión o presentación de la Declaración, de acuerdo a los términos y condiciones establecidos en la
ley.
Posterior al despacho de la mercancía y siempre que no se haya iniciado el proceso de control posterior,
a través de la notificación al importador, exportador o a su agente de aduana en calidad de responsable
solidario, se podrá transmitir o presentar ante la administración aduanera la declaración sustitutiva
según los términos y condiciones establecidas en la ley, misma que será validada por la administración
aduanera.
SECCIÓN II
Liquidación y Despacho Garantizado
Art 71.- Liquidación.- La Declaración Aduanera contendrá la autoliquidación de los tributos al comercio
exterior en base a los datos declarados por el importador o su agente de aduanas y deberá calcularse
sobre la base imponible establecida según las normas de valor en aduana de las mercancías. Esta
autoliquidación será sometida a un proceso electrónico de validación.
Art 72.- Levante con Garantía.- Amparado en una garantía general previamente rendida para el efecto,
el sujeto pasivo que cumpliere con requisitos que para el efecto establezca el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, podrá obtener el levante de sus mercancías declaradas para el consumo,
inmediatamente luego del cierre de aforo, según los saldos con que cuenten dentro de su garantía
general.
Se excluirán de este tipo de levante aquellos operadores de comercio que, dentro de los plazos
establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, no cancelen las obligaciones garantizadas
conforme el presente artículo, exclusión que será por seis meses la primera vez y definitivamente en
caso de que incurra en la misma conducta.
También podrán acogerse a este tipo de levante las empresas autorizadas para operar carga de correos
rápidos o postal, para lo cual deberán rendir la garantía establecida en el presente artículo, distinta de la
presentada para la autorización del ejercicio de la actividad concesionada.
En estos casos, las garantías rendidas conforme el presente artículo será devueltas previa verificación
de que el sujeto pasivo no mantiene obligaciones vencidas para con el Servicio Nacional de Aduanas.
Art 73.- Plazo.- Los tributos al comercio exterior de las declaraciones aduaneras garantizadas deberán
ser canceladas hasta el quinto día del mes siguiente de generada la liquidación. El pago dentro del plazo
previsto no generará intereses. Una vez realizado el pago, se acreditará nuevamente el valor a la cuenta
de garantía del usuario.
Si el importador no efectuase el pago de los valores correspondientes a la obligación garantizada, hasta
el último día del plazo señalado en el inciso anterior, se procederá a la ejecución inmediata y sin más
trámite de su garantía por el monto de la obligación impaga.
SECCIÓN III
Embarques Parciales
Art 74.- Embarques parciales.- El Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá
autorizar embarques parciales de mercancía, cuando ésta se trate de unidades funcionales para la
industria, maquinarias, aparatos o mercancías que por su volumen o naturaleza requieran de varios
envíos; o por la falta de espacio en las naves o aeronaves. Los embarques parciales podrán provenir de
diferentes orígenes, procedencia o embarcadores.
Para ser beneficiario del tratamiento embarques parciales, el Director Distrital del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, deberá verificar el cumplimiento de los requisitos que para el efecto dicte la
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, y señalará los controles a los que deberá someterse la
importación, de acuerdo a la naturaleza de la mercancía a importar.
SECCIÓN IV
Modalidades De Despacho
Art 75.- Consideraciones Generales.- Para el despacho de las mercancías que requieran declaración
aduanera, se deberá utilizar cualquiera de las siguientes modalidades de aforo: automático, documental
o físico (intrusivo o no intrusivo). La selección de la modalidad de aforo se realizará de acuerdo al
análisis de perfiles de riesgo implementado por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
En el caso de mercancías perecederas y animales vivos u otras mercancías autorizadas por el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador en virtud de su naturaleza, tendrán prioridad en su reconocimiento
físico, de ser el caso.
Cuando las mercancías deban someterse a un control por otras autoridades que incluya el
reconocimiento físico de éstas, las autoridades aduaneras procurarán que los controles se realicen de
forma coordinada.
En cualquier etapa del proceso del control aduanero, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá
realizar inspecciones de la mercancía a través de un sistema tecnológico de escaneo con rayos X o
similares, inclusive indistintamente de la modalidad de despacho al que ésta fuere sometida.
Art 76.- Reglas de Aforo.- Para el acto de aforo dispuesto en el Código de la Producción, se tendrán en
cuenta las reglas siguientes:
a) La naturaleza de las mercancías se establecerá verificando la materia constitutiva, grado de
elaboración y más características que permitan identificar plenamente al producto;
b) La clasificación arancelaria se efectuará con la aplicación de las reglas generales interpretativas
del sistema armonizado de designación y codificación de mercancías, notas explicativas del
Sistema Armonizado de la OMA, notas complementarias nacionales, las normas internas que
para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduanas y la aplicación de consultas de clasificación
arancelaria vigentes, absueltas en virtud de lo contemplado en el epresente reglamento;
c) El valor en Aduana de las mercancías importadas será determinado según las normas del
Acuerdo sobre valoración de la Organización Mundial de Comercio (OMC), y las disposiciones de
carácter nacional y supranacional que rijan la valoración aduanera.
El resultado del aforo será registrado en el Sistema Informático del Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador el mismo día en que se haya efectuado dicho acto. En el caso de ser aforo físico, deberá
registrar imágenes de las mercancías aforadas.
Art 77.- Canal de Aforo Automático.- Es la modalidad de despacho que se efectúa mediante la
validación y análisis electrónico de la Declaración Aduanera a través del sistema informático con la
aplicación de perfiles de riesgo establecidos por la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Quedan excluidas de la aplicación de esta modalidad de despacho las importaciones y exportaciones de
mercancías que requieran documentos de control previo, siempre que estas no sean transmitidas vía
electrónica, así como aquellas importaciones o exportaciones de mercancías cuya inspección sea
requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la normativa legal pertinente.
Art 78.- Canal de Aforo Documental.- Verificación de la Declaración Aduanera y de sus documentos de
soporte digitalizados los cuales deberán contar con la firma electrónica correspondiente, contrastados
con la información que conste registrada en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduanas,
con el objeto de determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y el cumplimiento de
las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen aduanero declarado. Esta verificación también
podrá realizarse sobre la base de documentos físicos a criterio de la administración aduanera.
Art 79.- Canal de Aforo físico.- Es el reconocimiento físico de las mercancías, para comprobar su
naturaleza, origen, condición, cantidad, peso, medida, valor en aduana y clasificación arancelaria, en
relación a los datos contenidos en la Declaración Aduanera y sus documentos de soporte, así como la
verificación de la Declaración Aduanera y de sus documentos de soporte digitalizados que deberán
contar con la firma electrónica correspondiente, contrastados con la información que conste registrada
en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduanas.
Esta modalidad de aforo podrá realizarse mediante la inspección intrusiva o constatación física de las
mercancías, o mediantes sistemas tecnológicos de inspección no intrusiva.
Art 80.- Carácter público y presencia del declarante.- El aforo físico intrusivo se realizará en acto
público, en presencia del declarante, su delegado, su agente de aduana o sus auxiliares, debidamente
autorizados.
Si el interesado no concurriere al acto del aforo físico intrusivo en la fecha fijada por la Autoridad
Aduanera, la cual no podrá exceder de dos día hábiles luego de haber sido aceptada la declaración,
tendrá diez días hábiles para justificar su ausencia y solicitar una fecha para el efecto; de no efectuar la
solicitud previamente indicada o no comparecer al segundo señalamiento, se declarará el abandono
definitivo; y se procederá a la inspección física de las mercancías aún en ausencia del sujeto pasivo.
Art 81.- Extracción de muestras.- Sólo cuando el caso lo amerite, si al momento del reconocimiento
físico se presentaren dudas respecto a la naturaleza de la mercancía, la Autoridad Aduanera podrá
tomar una mínima cantidad de muestras con el fin de establecer la clasificación arancelaria o valoración
de las mercancías, y asegurar el cumplimiento de las formalidades aduaneras. Dichas muestras deberán
ser devueltas al importador, hayan o no sido modificadas para su análisis, siempre que no hayan
observaciones por parte de la Autoridad Aduanera respecto a los datos consignados en la Declaración.
La extracción de muestras también podrá ser solicitada por el importador o a su agente de aduanas, en
el momento del acto de aforo físico, para lo cual deberá presentar una comunicación escrita informando
la cantidad a ser extraída. En ambos casos, la extracción de muestras deberá ser registrada en la
Declaración Aduanera respectiva. La toma de muestras se deberá realizar siguiendo los pasos de
extracción de muestras del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 82.- Consulta de Clasificación Arancelaria.- Los contribuyentes podrán solicitar al Director General
del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, la absolución de consultas respecto a la clasificación
arancelaria de las mercancías. Dicha consulta se formulará por un solo bien, y contendrá, además de los
requisitos contenidos en el Código Tributario, lo siguiente:
a) Datos que deberá señalar la solicitud de consulta de clasificación arancelaria:
1) Descripción clara y precisa de la naturaleza de la mercancía, marca, modelo,
composición química si el caso lo amerita, y cualquier dato técnico adicional que permita
la identificación de la mercancía objeto de consulta.
2) Opinión personal del consultante sobre la clasificación arancelaria, indicando las razones
técnicas de la clasificación sugerida.
b) Documentos que deberán adjuntarse a la solicitud de consulta de clasificación arancelaria:
1) Fichas técnicas, manual de instrucciones, catálogos, ficha de seguridad, certificado de
análisis, y/o demás documentación técnica que señale la composición, uso y parámetros
físicos o químicos indispensables para la clasificación arancelaria dependiendo de la
naturaleza de la mercancía en cuestión. Para el caso de unidades funcionales, se deberá
adjuntar planos debidamente señalizados en donde se pueda visualizar el
funcionamiento de la unidad funcional.
2) En caso de ser necesario muestras de las mercancías debidamente envasada y
etiquetada.
En caso que la documentación técnica se encuentre en un idioma distinto al español, se deberá adjuntar
la respectiva traducción al castellano avalada por un traductor certificado.
Si la solicitud de consulta de clasificación arancelaria no reuniere los requisitos antes señalados, se
devolverá al remitente y se entenderá como no presentada.
Art 83.- Plazo y Efectos de la absolución de la Consulta de Clasificación Arancelaria.- La consulta de
Clasificación Arancelaria aceptada al trámite deberá ser absuelta dentro del término de 20 días hábiles
contados desde la fecha de recepción de la consulta.
El dictamen de la consulta es de aplicación general y obligatoria, tanto para la Aduana como para los
importadores y servirá para clasificar las mercancías materia de la consulta, importadas a partir de la
fecha de publicación del dictamen en el Registro Oficial y tendrá vigencia mientras no se modifique la
nomenclatura determinada en la consulta.
Art 84.- Clasificación de Oficio.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá establecer de oficio
la correcta clasificación arancelaria respecto de las mercancías, pronunciamiento que tendrá carácter
vinculante respecto de cualquier sujeto pasivo, sea éste persona natural o persona jurídica pública o
privada.
SECCIÓN V
Desaduanamiento Directo
Art 85.- Desaduanamiento Directo.- Previa solicitud del consignante, consignatario o del agente de
aduana, el sistema informático del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador permitirá el
desaduanamiento directo de las siguientes mercancías:
a) Medicinas y alimentos que requieran de condiciones ambientales especiales para su
conservación o mantenimiento; así como plasma;
b) Vacunas para uso humano o animal con sus dispositivos de aplicación;
c) Semen congelado para inseminación artificial;
d) Tejidos, fluidos y órganos humanos;
e) Animales vivos;
f) Plantas y esquejes vivos y mercancías perecibles;
g) Huevos fértiles;
h) Explosivos, municiones y materiales inflamables;
i) Materiales radioactivos y reactivos para laboratorio;
j) Importaciones urgentes de Instituciones del Estado, así declaradas por la máxima autoridad de
la Institución requirente;
k) Féretros o ánforas con cadáveres o restos humanos
l) Envíos de Socorro;
m) Importaciones realizadas al amparo de la Ley de inmunidades y Privilegios Diplomáticos;
n) Material calificado como bélico por la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestres, Naval
y Aérea y los repuestos para su uso específico en los citados órganos y la Policía Nacional. Su
proceso de nacionalización se realizará de acuerdo a los manuales de procedimientos
específicos que para el efecto dicte el Director General de la Secretaría Nacional de Aduanas del
Ecuador.
o) Importaciones de Hidrocarburos y sus derivados efectuados por Petroecuador, sus empresas
filiales o las empresas nacionales o extranjeras que mantengan contratos con esa entidad,
siempre que dichas importaciones sean destinadas a Petroecuador y sus filiales. Su proceso de
nacionalización se realizará de acuerdo a los manuales de procedimientos específicos que para
el efecto dicte el Director General de la Secretaría Nacional de Aduanas del Ecuador.
p) Billetes y monedas importadas por el Banco Central del Ecuador; y,
q) Otras mercancías que sean de peligro o riesgo inminente para la seguridad o salud de las
personas que serán calificadas por la Administración Aduanera.
r) Las importaciones temporales con reexportación en el mismo estado, de bienes que arriben con
la finalidad de cumplir con espectáculos públicos de conformidad con el procedimiento que el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador establezca para el efecto.
La Autoridad Aduanera, sin perjuicio de lo establecido en la ley y este reglamento, establecerá los
diferentes tipos de despacho y tratamientos previstos para las operaciones aduaneras.
La declaración aduanera se presentará obligatoriamente en estos casos excepto en los casos
establecidos en este reglamento.
CAPÍTULO V
FALTANTES Y AVERIAS
Art 86.- Faltantes y Sobrantes de Mercancías.- Cuando se determinen faltantes o sobrantes de
mercancías, el transportista, el importador o el servidor aduanero, según corresponda, deberá informar
a la Dirección Distrital de Aduanas las novedades encontradas, de acuerdo a las siguientes
circunstancias:
a) En el caso que el sobrante o faltante se detectare al momento de la descarga, el Director
Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador dispondrá sobre ellas conforme a lo
establecido en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, sin perjuicio de las
sanciones previstas en dicha norma.
b) Si el faltante se detectare al momento del aforo físico, se deberá efectuar la correspondiente
corrección en la Declaración Aduanera de las mercancías arribadas, debiendo pagar los tributos
que corresponda en proporción a lo efectivamente arribado. En los casos de declaraciones
aduaneras cuyos tributos al comercio exterior hayan sido cancelados y se detectaren diferencias
por faltantes antes de la salida de la carga de la Zona Primaria Aduanera, se procederá a
inspeccionar las mercancías, para lo cual el servidor aduanero deberá detallar el total de
mercancías arribadas e informar a la autoridad de dicho particular, para que de ser el caso, se
emita la respectiva Nota de Crédito a favor del sujeto pasivo. Para estos casos la administración
aduanera otorgará una nota de crédito a favor del importador.
En todos los casos la administración aduanera estará obligada a constatar las diferencias producidas en
el arribo de la carga.
Art 87.- Mercancías no autorizadas para la importación.- Las mercancías que no cuente con
documentos de control o autorizaciones determinados por los organismos competentes, deberán ser
reembarcadas de conformidad a lo establecido en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, siempre que no obtuvieren las autorizaciones correspondientes dentro de los 30 días
contados a partir de la fecha en que se determinó el incumplimiento de este requisito.
Art 88.- Mercancías de Prohibida Importación.- Las mercancías de prohibida importación estarán
determinadas por la autoridad competente y deberán ser reembarcadas obligatoriamente por parte del
sujeto pasivo, aun cuando existan sobre ellas una Declaración Aduanera, a excepción de la mercancía
consistente en prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que serán donadas a la Secretaría
de Estado a cargo de la política social.
La administración aduanera dispondrá el reembarque desde la zona primaria del Distrito donde fueron
desembarcadas originalmente las mercancías; en caso de desconocerse el lugar de desembarque, se
dispondrá el reembarque por el Distrito aduanero más cercano. Los costos operativos o administrativos
a que hubiere lugar correrán a cargo del consignatario. El transportista deberá coordinar con su filial en
el exterior la notificación al embarcador, quien será para estos efectos el propietario de la carga.
El Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador autorizará la destrucción de
mercancías, sólo en los casos de mercancía en estado de abandono de prohibida importación, y cuando
no existan frecuencias de destino en un periodo máximo de 15 días desde la fecha que se declare el
abandono, previo a la inspección de la carga.
El importador podrá solicitar la destrucción o reciclaje de las mercancías siempre que éstas no puedan
ser reembarcadas, debiendo para el efecto asumir todos los costos y gastos generados de dicha
operación.
Art 89.- Fraccionamiento documental.- Si como resultado del Acto de Aforo Físico o Inspección, se
determinare que un mismo conocimiento de embarque, guía aérea o carta de porte, ampara mercancías
declaradas a un régimen aduanero, y que por su naturaleza son clasificadas como de prohibida y de
permitida importación, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador de Aduanas
permitirá al declarante el fraccionamiento del respectivo documento de transporte y el inmediato
reembarque de aquellas mercancías que constituyan de prohibida importación y cuyo régimen no
permita la internación al país. Con la autorización del Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador, el fraccionamiento documental deberá ser atendido por el servidor aduanero del distrito
correspondiente, debiendo registrarse su cambio de manera electrónica en el sistema, sin que se
requiera para el efecto la emisión de un nuevo documento de transporte.
Producto del fraccionamiento del documento de transporte, se deberá realizar la separación de las
mercancías y la re-determinación tributaria respectiva, debiendo el importador cancelar los tributos
correspondientes a las mercancías que no tengan restricción de importación alguna.
CAPÍTULO VI
ABANDONOS
Art 90.- Abandono de mercancías.- El abandono de las mercancías podrá ser Expreso, Tácito o
Definitivo
Art 91.- Abandono Tácito.- Se configura cuando se verifiquen las causales previstas en la Ley. Su
notificación será electrónica, a través del sistema de la Aduana, por lo que no será necesario notificar a
través de otros medios.
Art 92.- Abandono Definitivo.- Operará cuando no se haya producido el levantamiento del abandono
tácito dentro de los plazos establecidos en el Código de la Producción.
Para los casos de mercancías perecibles o de fácil descomposición se aceptará la solicitud de abandono,
siempre que éstas se encuentren aptas para el consumo y su abandono será declarado mediante acto
administrativo emitido por la Autoridad Aduanera competente, en un plazo no superior a 48 horas
contadas a partir de la fecha de recepción de la solicitud. No se dará trámite a solicitudes de declaratoria
de abandono definitivo de mercancías que hayan perecido, expirado o se encuentren averiadas.
Declarado o aceptado, según sea el caso, el abandono definitivo por parte del Director Distrital del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador tendrá el carácter de irrevocable y constituirá la pérdida total
de la propiedad o cualquier otro derecho sobre las mercancías, las cuales se someterán inmediatamente
a lo previsto en el capítulo referente a la subasta pública estipulado en este reglamento.
Art 93.- Abandono Expreso.- El Abandono Expreso operará a solicitud del consignatario de las
mercancías, siempre que se verifique que las mismas no sean de prohibida importación y que no se haya
transmitido respecto de ellas Declaración Aduanera.
CAPÍTULO VII
CONTROL ADUANERO
SECCIÓN I
Control Aduanero
Art 94.- Control anterior.- Comprende acciones de investigación directa sobre operadores y
mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo, realizadas hasta antes de la
transmisión de la Declaración Aduanera.
La investigación se podrá extender a las empresas de transporte y a las unidades de carga, la cual podrá
determinar una inspección física de las mercancías, de ser el caso. Del resultado del control anterior, se
podrán tomar acciones previstas en el presente reglamento para los controles durante el despacho y el
control posterior.
Los resultados de las investigaciones realizadas durante el control anterior, formarán parte del
concurrente, no pudiendo duplicarse acciones previamente realizadas.
Art 95.- Control Concurrente.- Se define como concurrente, a las acciones de investigación que se
realicen sobre las mercancías y operadores desde el momento de la transmisión de la declaración y
hasta el levante de las mercancías.
Estos controles serán efectuados de acuerdo a los canales de aforo correspondientes. La Autoridad
Aduanera podrá solicitar de manera debidamente justificada a los importadores y demás operadores
intervinientes en el proceso, la documentación que acredite los datos consignados en la Declaración
Aduanera, de acuerdo a las consideraciones contempladas en el Código de la Producción. Los controles
durante el despacho se podrán ejercer en cualquier lugar dentro de la zona primaria.
Art 96.- Control Posterior.- Corresponde a todas las acciones de verificación posterior de
declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a partir del levante de mercancías en el caso
de importaciones, o del embarque de mercancías despachadas en caso de exportaciones, las cuales
podrán realizarse hasta 5 años contados desde la fecha de su liquidación.
Para la selección de las declaraciones aduaneras sujetas a verificación posterior se aplicarán perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Los plazos de caducidad se interrumpirán con la notificación del inicio del proceso de control posterior;
si producido dicho acto faltare menos de un año para que opere la prescripción de la facultad
determinadora de la Administración, no podrá extenderse la investigación por más de un año contado a
partir de la fecha de notificación.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá efectuar este control sin que se necesite una autorización judicial de por medio, a cualquier operador de comercio exterior vinculado directa o indirectamente a las mercancías objeto del control, y a cualquier otra persona que esté en posesión de mercancías, disponga de información, documentos o datos relativos a las operaciones sujetas a Control Aduanero. También podrá examinar y requerir información contable, documentos, archivos, soportes magnéticos, datos informáticos y cualquier otra información relacionada con dichas mercancías. Asimismo, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá requerir a operadores de comercio exterior, o cualquier persona vinculada directa o indirectamente con el objeto del control, que presten su testimonio, para lo cual se deberá notificar a éstos para la práctica de dicha diligencias.
La unidad de control posterior del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, durante el proceso de
verificación posterior de declaraciones aduaneras o de investigación, deberá hacerle conocer al
administrado los resultados preliminares encontrados, a fin de que éste en el plazo de 10 días hábiles
presente los justificativos y alegaciones que a bien tuviere, documentos que serán valorados por la
administración aduanera antes de emitir los resultados definitivos. Dichos resultados se deberán
notificar a los operadores de comercio exterior objeto del proceso de investigación.
Si como resultado del control posterior se verificasen irregularidades que constituyan cometimiento de
infracción aduanera, se estará a las sanciones y procedimientos contemplados para el efecto en el
Código de la Producción.
Art 97.- Operativos de control.- Los servidores aduaneros podrán efectuar los controles necesarios
para la verificación del cumplimiento de la normativa aduanera, debiendo los consignatarios y Depósitos
temporales en donde se encuentren las mercancías prestar todas las facilidades a dichos funcionarios.
Los operativos de control posterior podrán ser realizados por los servidores de las áreas competentes y
de ser necesario contarán con el respaldo de la fuerza pública. Estos operativos serán ejecutados
directamente por los servidores aduaneros competentes en cualquier parte del territorio aduanero
ecuatoriano. Dichos operativos podrán incluir inspecciones físicas, verificación documental y auditorías.
Art 98.- Retención provisional.- Las mercancías que se encuentren en posesión de personas que al
momento de un operativo, no cuenten con la debida documentación que acredite su legal importación
en el país, quedarán retenidas por parte de la administración aduanera, acorde al procedimiento
establecido por el Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Una vez
obtenidos los documentos de las mercancías, el propietario o transportista podrá acercarse a las
oficinas de aduanas, para su devolución respectiva. La no presentación de los documentos de soporte
dentro de los plazos señalados, se estará a las sanciones contempladas en el Código de la Producción.
SECCIÓN II
RECTIFICACIÓN DE TRIBUTOS
Art 99.- Rectificación de tributos.- La rectificación de tributos es el acto por el cual el Director General
del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, determina la diferencia de tributos respecto a los
efectivamente cancelados, a favor del sujeto pasivo de la obligación tributaria o de la administración.
Las Declaraciones Aduaneras que sean sometidas a la rectificación de tributos, serán ejecutadas a través
del sistema de perfiles de riesgo, estudios de comportamiento sectorial, u otros conforme a las políticas
internas debidamente establecidas.
Cuando la rectificación de tributos fuere favorable al sujeto pasivo, el Director General del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, notificará al Director Distrital competente por el cual se produjo la
importación, para que en un término no mayor a 5 días emita la correspondiente nota de crédito. Si la
rectificación de tributos resultare a favor de la Administración, y ésta se encontrare firme y ejecutoriada,
el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador competente deberá emitir el título de
crédito respectivo, y lo notificará al deudor para que en un término no mayor a 8 días, proceda con el
pago.
CAPÍTULO VIII
SUBASTA PÚBLICA, ADJUDICACION GRATUITA
SECCIÓN I
Subasta Pública
Art 100.- Avalúo.- Las mercancías declaradas en abandono expreso o definitivo, o decomiso
administrativo o judicial serán avaluadas por parte del servidor competente del Distrito Aduanero
respectivo, quien tomará como valor base para efectuar el avalúo de la mercancía, el valor de mercado
pudiendo reducir valores en razón al estado de las mercancías. El valor base para el remate será el
cincuenta por ciento del resultado obtenido.
Art 101.- Procedimiento Previo.- Previo a la subasta pública de cualquier mercancía, excepto de
aquellas que sean parte de un proceso judicial, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador publicará,
durante cinco días, en su portal electrónico oficial el listado de las mercancías que están en condiciones
de ser subastadas, a fin de que las Entidades del Sector Público, excepto las empresas públicas, puedan
determinar los bienes que necesitan. Las mercancías serán adjudicadas gratuitamente de acuerdo al
orden de ingreso de las solicitudes. El requirente deberá asumir los costos de bodegaje y manipulación
de carga generados a partir de la declaratoria de abandono definitivo o decomiso.
Las mercancías adjudicadas deberán ser retiradas en un plazo no superior a quince días, caso contrario
quedará sin efecto el requerimiento efectuado y las mercancías serán adjudicadas a la segunda
Institución Pública requirente, misma que tendrá el mismo plazo para retirar las mercancías.
El procedimiento señalado previamente será efectuado de manera electrónica.
De no existir instituciones del sector público interesadas respecto a los bienes publicados, o las
requirentes no hayan retirado las mercancías, se procederá conforme a los siguientes artículos.
Art 102.- Proceso de la Subasta pública.- Se subastarán los bienes que hayan sido declarados en
abandono definitivo, expreso, decomiso administrativo, o judicial, para cuyo efecto la unidad
competente del Distrito Aduanero organizará en lotes las mercancías que no hayan sido adjudicadas
conforme el artículo precedente.
Podrán participar en la convocatoria a subasta pública las personas naturales o jurídicas que cumplan
con los requisitos que se establezcan para el efecto.
Durante el proceso de subasta, los interesados podrán participar en más de un grupo o lote de
mercancías, para lo cual se deberá consignar en la entidad financiera que determine la Dirección
Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador competente, el valor equivalente al 10% del valor
base en efectivo de cada grupo o lote de mercancías, y de ser el adjudicatario se podrá pagar la
diferencia por cualquiera de los medios de pago reconocidos en el presente reglamento durante las 48
horas posteriores al cierre de la subasta. De no cumplir con el referido pago, se anulará la postura
presentada y no se restituirá el valor previamente consignado para participar en la subasta de dicho
lote o grupo, quedando como adjudicatario la segunda mejor propuesta. Solo se efectuarán
devoluciones de las cantidades depositadas a quienes no resultaren adjudicatarios de la subasta.
La Dirección Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador aplicará los costos de almacenaje,
siempre que el adjudicatario de la subasta no haya procedido a retirar las mercancías dentro de las 48
horas siguientes al pago de la mercancía a la Autoridad Aduanera.
Las actas que se generen en las subastas y que serán suscritas por el Director Distrital del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador constituirán para el adjudicatario el título de propiedad de las
mercancías adquiridas.
Art 103.- Mercancías no sujetas a subasta.- No se podrán subastar las mercancías de prohibida
importación, bienes perecibles o de fácil descomposición y animales vivos.
Art 104.- Requisitos.- Pueden intervenir en el proceso de subasta las personas naturales, mayores de
edad, capaces de contratar y que se encuentren registradas como operadores de comercio ante el
Servicio Nacional de Aduanas conforme el procedimiento dictado para el efecto, que no sean
funcionarios de la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, ni su cónyuge o conviviente en unión de
hecho, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni aquellas
personas que hayan participado en el proceso de importación de las mercancías subastadas. Tampoco
podrán participar en el proceso de subasta aquellas personas que se encuentren procesadas en etapa
de instrucción fiscal o en juicio como autores, cómplices o encubridores en delito aduanero.
También podrán intervenir las personas jurídicas, por medio de sus representantes legales o
apoderados generales o especiales, debidamente acreditados, siempre que éstos o sus accionistas o
socios no se encuentren inmersos en las restricciones señaladas en el inciso precedente.
SECCIÓN II
Adjudicación Gratuita
Art 105.- Adjudicación gratuita.- La adjudicación gratuita será otorgada por el Director Distrital del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador de la respectiva jurisdicción, considerando como beneficiarios
a personas jurídicas públicas o privadas de asistencia social, beneficencia, educación o investigación sin
fines de lucro o personas jurídicas que hubieren celebrado convenios de cooperación con el Ministerio
responsable de la política social del Estado. La adjudicación de las mercancías se realizará en función del
objeto social de cada institución.
Procede la adjudicación gratuita en los siguientes casos:
a) Cuando existan mercancías que no hubieren sido adjudicadas a Instituciones del Sector
Público, o subastadas de acuerdo a las disposiciones contempladas en los artículos
precedentes.
b) Las mercancías cuya requisición se disponga mediante Decreto Ejecutivo en virtud de
estados de excepción legalmente declarados.
c) Las prendas de vestir que siendo mercancías de prohibida importación no hayan sido
reembarcadas conforme lo previsto en el código de la producción y este reglamento.
d) Mercancías perecibles o de fácil descomposición, inclusive cuando se haya iniciado respecto
de éstas una indagación previa o instrucción fiscal.
En los casos de emergencia señalados en el literal b) de este artículo, el Presidente de la República
señalará el tipo de mercancías o vituallas a entregarse a las áreas afectadas. Su ejecución estará
coordinada entre la Secretaría Nacional de Riesgos o las Fuerzas Armadas.
La solicitud de adjudicación gratuita de mercancías se transmitirá o presentará ante la autoridad
aduanera distrital competente, para lo cual se deberá contar con el registro ante el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador como entidad calificada para ser beneficiaria de adjudicaciones gratuitas, cuyo
procedimiento será expedido por el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
La adjudicación de las mercancías se dispondrá mediante acto administrativo dictado por autoridad
competente, hecho lo cual se suscribirá un Acta de entrega/recepción correspondiente, la cual
contendrá el detalle de los bienes entregados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
La persona pública o privada beneficiaria de la adjudicación contemplada en el presente artículo, sólo
cancelará los gastos de bodegaje y manipulación de carga de las mercancías.
SECCIÓN III
Destrucción de Mercancías
Art 106.- La Destrucción de mercancías.- La destrucción de mercancías deberá disponerse en los
siguientes casos:
a) Mercancías de Prohibida Importación que hayan sido decomisadas, a excepción de prendas
de vestir;
b) Mercancías inservibles; y,
c) Mercancías en Depósito Temporal que se encuentren caducadas.
A solicitud del sujeto pasivo, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, podrá
disponer la destrucción total de las mercancías, previo el peritaje de éstas. Los gastos ocasionados a
causa de la destrucción, correrán a cargo del solicitante.
La destrucción será obligatoria para las mercancías que no hayan podido ser adjudicadas en razón a su
estado.
En caso que como resultado del proceso de destrucción resultaren desperdicios con valor comercial
según lo determine el funcionario competente, éstos se someterán al proceso de subasta pública y/o
adjudicación gratuita conforme lo previsto en este reglamento. Aquellos residuos que habiendo pasado
por los procesos antes indicados no hayan sido adjudicados serán desechados.
CAPÍTULO IX
REGIMENES ADUANEROS
SECCIÓN I
REGÍMENES DE IMPORTACIÓN
SUBSECCIÓN I
Importación Para El Consumo
Art 107.- Importación para el consumo.- Es el régimen aduanero por el cual las mercancías importadas
desde el extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo Económico pueden circular libremente en
el territorio aduanero ecuatoriano, con el fin de permanecer en él de manera definitiva, luego del pago
de los derechos e impuestos a la importación, recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del
cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras.
Art 108.- Procedimiento.- Los procedimientos para la aplicación de la importación para el consumo
serán establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Las mercancías
ingresadas al país al amparo del régimen a consumo no podrá ser objeto de cambio de régimen.
SUBSECCIÓN II
Reimportación en el Mismo Estado
Art 109.- Reimportación en el mismo estado.- El Director Distrital del Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador podrá autorizar la importación con la exoneración del pago de los tributos al comercio exterior
de mercancías previamente exportadas al extranjero, siempre que dichas mercancías cumplan con las
siguientes condiciones:
Para la reimportación en el mismo estado, se deberá verificar que la mercancía que se importa es la
misma que fue exportada previamente, y que ésta no haya sido sometida a transformación, elaboración
o reparación en el extranjero.
a) Que no hayan podido ser despachadas definitivamente para el consumo en el país de destino, por
causas no imputables al exportador o hayan sido devueltas por el destinatario por encontrarlas
defectuosas o no acordes a las exigencias requeridas en el contrato de compra;
b) Que la Declaración Aduanera de reimportación sea presentada por la misma persona que figura
como exportador en la Declaración Aduanera de mercancías en la exportación definitiva;
c) Que se restituyan los posibles beneficios o incentivos fiscales a favor del sujeto pasivo para la
exportación de estas mercancías, cuando corresponda. El cobro de estos valores podrá hacerse,
de ser necesario, por la vía coactiva.
Art 110.- Plazo.- La reimportación deberá ser realizada dentro de un año contado desde la fecha de
embarque de las mercancías exportadas.
Del procedimiento de reimportación en el mismo estado podrá realizarse en cualquier distrito de
aduana .
SUBSECCIÓN III
Régimen de Admisión Temporal
Art 111.- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado.- Es el régimen aduanero que
permite la introducción al territorio aduanero ecuatoriano de determinadas mercancías importadas con
suspensión total o parcial del pago de los derechos e impuestos a la importación y recargos, para ser
reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificación alguna, con excepción de la
depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.
Art 112.- Consideraciones Generales.- Para que las mercancías importadas sean aceptadas al régimen de
admisión temporal para reexportación en el mismo estado, deberán ser individualizadas y susceptibles
de identificación a través de marcas, números de serie, fichas técnicas, u otras señales o formas que
permitan su reconocimiento pleno tanto al momento del ingreso como al momento de la salida del país;
a excepción de los envases, embalajes y otros materiales de empaque que no sufran transformación.
Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente, podrán acogerse al régimen de admisión temporal
con reexportación en el mismo estado, los accesorios, partes, piezas y repuestos de los bienes de
capital previamente admitidos bajo este régimen, siempre que éstos no hayan sido importados en el
mismo embarque y que su solicitud de autorización al régimen sea presentada dentro del plazo de
vigencia de la autorización concedida por la autoridad competente. Las mercancías señaladas en este
inciso deberán ser reexportadas, nacionalizadas o destruidas bajo el control del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador.
Las mercancías deberán ser utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido; para lo cual
se deberá acompañar a la solicitud de autorización al régimen, la documentación pertinente que
justifique el fin que se les va a dar.
Las mercancías que no puedan cumplir estos requisitos no podrán acogerse al presente régimen.
Art 113.- Fines Admisibles.- Podrán ingresar bajo el régimen de admisión temporal con reexportación en
el mismo estado mercancías que sean destinadas a los siguientes fines o cumplan las siguientes
condiciones:
a) Para la realización de exposiciones, congresos y eventos análogos; desarrollo de eventos
deportivos, artísticos, culturales, de difusión colectiva, científicos, y de entretenimiento
público; y para la demostración y promoción técnica y comercial.
b) Para uso industrial, como moldes y matrices.
c) Actividades de turismo efectuadas con medios de transporte de uso privado, cuando su
permanencia en el país sea superior a 60 días.
d) Para la ejecución de obras o prestación de servicios públicos únicamente en virtud de
contratos celebrados con instituciones del sector público.
e) Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser realizadas por técnicos,
contratados por instituciones del sector público;
f) Bienes de capital que ingresen al país con un contrato de arrendamiento mercantil o leasing
g) Naves amparadas en contratos de asociación debidamente autorizados por el Estado, para
realizar actividades pesqueras.
h) Naves y aeronaves destinadas al transporte público de pasajeros y carga.
i) Envases, embalaje y otros materiales de empaque no reutilizables y que no sufran
transformación.
Las mercancías que ingresen al país bajo el régimen de admisión temporal con reexportación en el
mismo estado, no podrán ser comercializadas.
Art 114.- Plazo.- Para la autorización de Admisión Temporal con reexportación en el mismo estado de
los bienes admitidos al amparo de los literales d), e), f), g) y h) del artículo anterior, se otorgará como
plazo de permanencia el período de vigencia establecido en el contrato, concesión o autorización, el
cual no podrá exceder del plazo contabilizado en base a los porcentajes máximos de depreciación
previsto para los activos fijos en el Reglamento General a la Ley de Régimen Tributario Interno.
Las demás mercancías que ingresen al amparo del presente régimen podrán permanecer en el país por
un plazo de hasta un año.
Vencido el plazo autorizado, siempre que se verifique que no se haya presentado solicitud de prórroga
de permanencia de las mercancías bajo el presente régimen dentro de la vigencia de la autorización, o
de cambio de régimen a consumo ante la Autoridad Aduanera competente en el mismo plazo por el
importador o su agente de aduanas debidamente autorizado, ésta deberá disponer la reexportación de
las mercancías importadas, sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades aduaneras y la imposición
de sanciones legales a que hubiere lugar.
Hasta quince días antes de que el plazo para que las mercancías admitidas bajo el régimen de Admisión
Temporal para la reexportación en el mismo estado permanezcan en el país, el declarante deberá
presentar o trasmitir la declaración de reexportación respectiva o de importación para el consumo. En
caso de la reexportación, la misma deberá efectuarse hasta 60 días, luego de vencido el plazo de
permanencia autorizado.
Art 115.- Depreciación.- Las mercancías que ingresen al país declaradas a un régimen suspensivo del
pago de tributos al comercio exterior, deberán pagar anualmente los tributos correspondientes al valor
depreciado del bien, de acuerdo a los porcentajes contemplados en el Reglamento a la Ley de Régimen
Tributario Interno.
Art 116.- Prórroga.- Podrá prorrogarse el plazo de permanencia de las mercancías ingresadas bajo el
régimen de admisión temporal con reexportación en el mismo estado, sólo en los casos en que el
contrato, concesión o autorización mediante el cual se concedió la autorización al régimen, hubiere sido
prorrogado. Para este efecto, el importador o su agente de aduanas debidamente autorizado, deberá
presentar la solicitud respectiva dentro del período de vigencia de la autorización de permanencia de las
mercancías bajo el presente régimen. La prórroga de permanencia de las mercancías será concedida de
acuerdo al periodo de duración del contrato, concesión o autorización que ampare su permanencia en
el país.
Art 117.- Cambio de beneficiario o cambio de obra.- Sin necesidad de que las mercancías, ingresadas al
amparo de contratos celebrados con el Estado para ejecución de obras o prestación de servicios
públicos, salgan del país, previa cancelación de la declaración original y pagados los tributos causados
en proporción al tiempo de permanencia, el Director Distrital respectivo, autorizará la presentación de
una Declaración Aduanera por parte de un nuevo beneficiario, o del mismo beneficiario si se tratare de
un cambio de obra, de la mercancía importada bajo el presente régimen, quien deberá justificar la
propiedad sobre éstas mediante la presentación de la documentación que demuestre su dominio, y la
que ampare su permanencia en el país bajo el mismo régimen.
El nuevo beneficiario de la autorización asumirá todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de
este régimen, así como también la contabilización de los plazos y pagos por depreciación que haya
realizado el beneficiario anterior.
Si se tratare de un cambio de obra, se mantendrán todas las responsabilidades y obligaciones derivadas
de este régimen, así como también la contabilización de los plazos y pagos por depreciación que se haya
realizado en la obra anterior.
SUBSECCIÓN IV
Regímenes de Perfeccionamiento Activo
Art 118.- Régimen de Admisión Temporal para perfeccionamiento activo.- Es el régimen aduanero
que permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con suspensión del pago de los derechos e
impuestos a la importación y recargos aplicables, de mercancías destinadas a ser exportadas luego de
haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensadores.
Podrán autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de una garantía general, operen
habitualmente bajo este régimen, cumpliendo con los requisitos que para el efecto señale el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador.
Los productos compensadores que se obtengan aplicando este régimen podrán ser objeto de cambio
de régimen a importación para el consumo, pagando tributos sobre el componente importado de dicho
producto compensador.
En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al país para reparación, se
someterán a un procedimiento simplificado establecido mediante manual que para el efecto dictará el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 119.- Consideraciones Generales.- Podrán ingresar bajo el régimen de Admisión temporal para
perfeccionamiento activo las mercancías que sean destinadas al desarrollo de un proceso productivo,
destinadas a cualquiera de los siguientes fines:
a) Transformación;
b) Elaboración de nuevas mercancías, incluidos su montaje, ensamblaje y adaptación a otras
mercancías; o,
c) Reparación, restauración o acondicionamiento.
Para importar mercancías bajo el régimen de Admisión temporal con perfeccionamiento activo, el
importador podrá contratar a un tercero para que realice las operaciones propias al presente régimen;
situación que no extinguirá ni limitará la responsabilidad del que funge como importador frente a la
Autoridad Aduanera respecto de la conservación, uso y no comercialización de las mercancías que se
encuentren admitidas a dicho régimen, y que deberá ser autorizada por el Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador.
Art 120.- Requisitos.- El régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo se podrá
conceder cuando se reúnan las condiciones siguientes:
a) Que el solicitante esté domiciliado en el territorio aduanero ecuatoriano;
b) Que las mercancías importadas puedan ser incorporadas en los productos compensadores
obtenidos.
c) Cumplir con los requisitos que para el efecto señale de la Directora o el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art 121.- Mercancías admisibles.- Podrán ser objeto de admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo los bienes de capital, las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas
materialmente incorporados en el producto terminado, incluyéndose aquellas mercancías que son
absorbidas por el producto a exportar en el proceso de producción; así como las mercancías que se
someten a las operaciones de reparación, restauración o acondicionamiento.
Asimismo, podrán ser objeto de admisión Temporal para perfeccionamiento Activo mercancías que se
utilizan en el proceso de producción y que se consumen al ser utilizados para obtener el producto
terminado.
Art 122.- Mercancías no admisibles.- No podrán ser objeto de este régimen las mercancías que
intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar tales como:
a) Lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energética, cuando su función sea la de generar
calor o energía;
b) Los repuestos y útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados en el producto
final y no son utilizados directamente en el producto a exportar. Se exceptúan las mercancías que
sean en sí mismas, parte principal de un proceso productivo.
Art 123.- Plazo.- Las mercancías admitidas a este régimen podrán permanecer en el territorio aduanero
ecuatoriano hasta por un (1) año, tomando en consideración el fin al que están destinadas; plazo que
será contado a partir de la fecha del levante de las mercancías. Este plazo puede ser prorrogado por una
sola vez, por el tiempo que dure el proceso productivo, el cual será debidamente justificado ante la
Autoridad Aduanera.
El régimen de importación temporal para perfeccionamiento activo podrá culminar con la reexportación
del producto terminado al exterior o con su nacionalización.
Las mercancías importadas no utilizadas en el proceso productivo podrán ser objeto de cambio de
régimen a consumo o reexportadas.
Los productos incluidos los desechos provenientes del procesamiento o de la transformación de las
mercancías admitidas para perfeccionamiento activo, que no sean reexportadas o destruidas de tal
modo que pierdan su valor comercial, se sujetarán al cumplimiento de las formalidades aduaneras y
pago de tributos a que hubiere lugar.
Art 124.- Pago.- Cuando sea autorizado el cambio de régimen para el consumo de las materias primas,
bienes de capital y de los insumos de los productos compensadores, las autoridades aduaneras exigirán
el pago de tributos al comercio exterior, vigentes a la fecha de aceptación de la Declaración Aduanera
de mercancías para el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, de conformidad a
la naturaleza arancelaria y al valor del producto admitido a dicho régimen.
Art 125.- Reposición con Franquicia Arancelaria.- Régimen aduanero que permite importar, con
exoneración de los derechos e impuestos a la importación y recargos con excepción de las tasas
aplicables, mercancías idénticas o similares por su especie, calidad y sus características técnicas, a las
que estando en libre circulación, hayan sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas
previamente con carácter definitivo.
Art 126.- Requisitos y consideraciones generales.- El régimen de reposición de mercancías con
franquicia arancelaria se podrá conceder cuando se reúnan las condiciones siguientes:
a) Que el solicitante del régimen se encuentre domiciliado dentro del territorio aduanero
ecuatoriano; y,
b) Que sea posible determinar (individualizar e identificar) los productos de importación como
idénticos o similares a los incorporados en los productos compensadores previamente
exportados.
Las mercancías importadas bajo el régimen de reposición de mercancías con franquicia son de libre
disponibilidad. En el caso que estas se exporten en forma de productos compensadores, en una
operación de perfeccionamiento activo, podrán ser objeto de nuevo beneficio.
Cuando por razones debidamente justificadas y comprobadas, no imputables al beneficiario, deban
reimportarse los bienes o productos exportados, se exigirá el pago de los tributos al comercio exterior y
recargos con excepción de las tasas aplicables, a las mercancías en reposición con franquicia, exigidos
en el momento de la aceptación de la Declaración Aduanera de mercancías.
De acuerdo con las características del régimen, la importación de mercancías en reposición con
franquicia no generará el pago de los tributos al comercio exterior y demás recargos.
No procederá la reposición para los residuos, desperdicios y subproductos con valor comercial, salvo
que los mismos sean exportados.
Las personas naturales o jurídicas a las que se haya autorizado este régimen, y que por sí o a través de
terceros, hubieran exportado mercancías en las que hayan sido utilizadas o incorporadas mercancías
importadas, tendrán derecho a la obtención del certificado de reposición, el cual podrá ser transferible a
un tercero cuando así conste en la autorización.
Art 127.- Certificado de Reposición.- El certificado de reposición se expedirá electrónicamente por la
misma cantidad de mercancías idénticas o similares que fueren utilizadas en el proceso productivo de
los bienes exportados. Será emitido por la autoridad competente dentro del plazo que establezca la
Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art 128.- Mercancías No admisibles.- No podrán ser objeto de este régimen las mercancías que
intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o
cualquier otra fuente energética, cuando su función sea la de generar calor o energía; los repuestos y
útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados en el producto final y no son
utilizados directamente en el producto a exportar. Cuando estas mercancías sean, en sí mismas, parte
principal de un proceso productivo, podrán acceder a este régimen.
Art 129.- Plazo.- Para acogerse a los beneficios del régimen de reposición de mercancías con franquicia,
la Declaración Aduanera de mercancías de exportación de los productos compensadores deberá
presentarse dentro del plazo de un año que se computará a partir de la fecha del levante de las
mercancías importadas para consumo.
SUBSECCION V
DEPÓSITOS ADUANEROS
Art 130.- Depósitos Aduaneros.- Régimen aduanero según el cual las mercancías importadas son
almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y
reconocido para esta finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables.
El Depósito Aduanero podrá ser público o privado. Sólo podrán realizar tales actividades aquellas
personas jurídicas que se encuentren domiciliadas en el país, y que sean beneficiarias de la autorización
de concesión por parte del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, sin perjuicio de lo señalado en los
tratados o convenios internacionales de los cuales el Ecuador forme parte.
Los depósitos aduaneros privados estarán destinados al uso exclusivo de determinadas personas,
cuando las necesidades particulares del comercio lo justifiquen, debidamente autorizado por la
autoridad aduanera.
Los depósitos aduaneros públicos deberán ser autorizados por la autoridad aduanera, y podrán
almacenar mercancías de propiedad de terceros.
Art 131.- Plazo de permanencia.- La permanencia de las mercancías en los depósitos aduaneros será
hasta 1 año. Sólo por causas debidamente justificadas ante la Autoridad Aduanera competente, dicho
plazo podrá ser prorrogable por una sola vez y por un tiempo no superior a un año adicional. Si
excediere el tiempo señalado sin que se regularice la permanencia de las mercancías en el país, de
acuerdo a las formalidades aduaneras a que hubiere lugar, se estará a las normas relativas al abandono
contempladas en el Código de la Producción y el presente reglamento.
Art 132.- Requisitos.- Para que las personas jurídicas domiciliadas en el Ecuador puedan postularse a ser
beneficiarios de la autorización de concesión de Depósito Aduanero, deberán reunir los requisitos que
para el efecto señale el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 133.- Mercancías Admisibles.- Se podrán almacenar bajo el régimen de depósito aduanero toda
clase de mercancías, excepto aquellas de prohibida importación, las que vulneren los derechos de
propiedad intelectual, y las que establezcan las autoridades competentes.
Art 134.- Operaciones permitidas.- La Autoridad Aduanera competente podrá autorizar las operaciones
necesarias para el desarrollo del régimen de Depósito Aduanero, de acuerdo a los procedimientos que
para el efecto expida el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
SECCIÓN II
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN
Art 135.- Exportación Definitiva.- Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías
en libre circulación, fuera del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo
Económico, con sujeción a las disposiciones establecidas en la presente ley y en las demás normas
aplicables.
La salida definitiva del territorio aduanero ecuatoriano de las mercancías declaradas para su
exportación, deberá tener lugar dentro de los treinta días siguientes a la aceptación de la Declaración
Aduanera de Exportación. La Autoridad Aduanera o la empresa concesionaria del servicio de Depósito
Temporal, registrará electrónicamente el ingreso a la Zona Primaria y la salida al exterior de las
mercancías a ser exportadas.
Cuando por causas debidas al transporte de las mercancías no pudiera cumplirse el plazo fijado en el
inciso anterior, las autoridades aduaneras podrán prorrogar dicho plazo por una sola vez previo
conocimiento de causa, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar.
Art 136.- Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.- Es el régimen aduanero que
permite la salida temporal del territorio aduanero ecuatoriano de mercancías en libre circulación en un
plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación
alguna, con excepción del deterioro normal por el uso que de ellas se haga.
Las mercancías objeto de este régimen deberán ser susceptibles de identificación por sus características
permanentes, de manera tal que puedan ser individualizadas, con el fin de que la Autoridad Aduanera
pueda ejercer los controles necesarios para el aforo o inspección en el momento de la exportación y la
reimportación de la mercancía.
Art 137.- Plazo.- La reimportación de las mercancías exportadas temporalmente deberá realizarse
dentro del plazo de un año. Las autoridades aduaneras podrán prorrogar dicho plazo previa solicitud y
justificaciones de causa, por una sola vez y por un periodo no superior a un año adicional. Si vencido el
plazo prorrogado, las mercancías no se hubieren reimportado, la Autoridad Aduanera las considerará
exportadas definitivamente. Sin embargo la exportación definitiva deberá ser formalizada ante el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador mediante la presentación de la respectiva Declaración
Aduanera de exportación y se procederá con la imposición de la sanción administrativa a que hubiere
lugar.
Art 138.- Fin del Régimen.- El régimen de exportación temporal para reimportación en el mismo estado
concluye por:
a) La reimportación en el mismo estado, o;
b) Exportación Definitiva
Art 139.- Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el régimen aduanero por el cual las
mercancías que están en libre circulación en el territorio aduanero ecuatoriano pueden ser exportadas
temporalmente fuera de él con destino al exterior o a una Zona Especial de Desarrollo Económico para
su transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como productos compensadores con
la exención de los tributos correspondientes conforme las condiciones previstas en el reglamento a la
presente ley.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce:
a) La transformación de las mercancías;
b) La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, ensamble o adaptación a otras
mercancías; y,
c) La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento
Art 140.- Ámbito de aplicación y tratamiento.- La Aduana del Ecuador podrá autorizar el beneficio del
régimen de perfeccionamiento pasivo cuando se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que la persona solicitante esté domiciliada en el territorio aduanero ecuatoriano; y,
b) Que se considere posible determinar que los productos compensadores serán el resultado del
perfeccionamiento de las mercancías de exportación temporal;
La autorización de perfeccionamiento pasivo se expedirá a petición de la persona que solicite efectuar
las operaciones de perfeccionamiento.
Art 141.- Plazo.- La reimportación de las mercancías exportadas temporalmente deberá realizarse en el
plazo máximo de un año contado a partir de la fecha del embarque de la mercancía exportada. La
autoridad aduanera podrá prorrogar dicho plazo por un período no superior a un año adicional.
Si vencido este plazo, las mercancías no se hubieren reimportado, la Autoridad Aduanera las
considerará exportadas definitivamente y se procederá con la imposición de la sanción administrativa a
que hubiere lugar y a la ejecución de la garantía respectiva.
Art 142.- Pago.- La autoridad aduanera exigirá el pago de los tributos al comercio exterior causados por
los servicios e insumos agregados o incorporados a los productos perfeccionados.
Las mercancías exportadas temporalmente que no hayan sufrido ninguna operación de
perfeccionamiento podrán ser reimportadas sin quedar sujetas al pago de tributos y recargos, excepto
las tasas que les fueren aplicables.
En el caso de mercancías previamente nacionalizadas que vayan a hacer uso de una garantía otorgada
por el fabricante o proveedor, se deberá acreditar ante la Autoridad Aduanera competente previo a su
exportación, que éstas ingresaron al país siendo beneficiarias de tal documento y que el mismo se
encuentra vigente. Cuando la operación de perfeccionamiento en el país extranjero sea realizada en
forma gratuita, en virtud de convenios o por garantías propias de la mercancía exportada
temporalmente, su valor en aduana será igual a cero.
Art 143.- Fin del Régimen.- El régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
concluye por:
a) La reimportación por perfeccionamiento pasivo
b) Exportación Definitiva.
c) Reimportación en el mismo estado, cuando la mercancía no pudo ser sometida al
perfeccionamiento pasivo que motivó la exportación.
Art. 135. Devolución Condicionada.- Devolución condicionada es el régimen por el cual se permite
obtener la devolución total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importación de
las mercancías que se exporten dentro de los plazos señalados en el presente reglamento, en los
siguientes casos:
a) Las sometidas en el país a un proceso de transformación;
b) Las incorporadas a la mercancía; y,
c) Los envases o acondicionamientos.
El proceso de devolución condicionada de tributos estará íntegramente a cargo del Servicio Nacional de
Aduanas. De esta manera, la autoridad aduanera devolverá todos los tributos al comercio exterior que
correspondan, y, posteriormente, cruzará contablemente dichos valores con las demás autoridades
titulares de los tributos devueltos, quienes deberán ser parte del sistema interconectado de ventanilla
única electrónica de comercio exterior.
SECCIÓN III
Otros Regímenes Aduaneros
Art 136.- Almacén Libre.- El almacén libre es el régimen liberatorio que permite el almacenamiento y
venta de mercancías nacionales o extranjeras a pasajeros, en puertos y aeropuertos internacionales, sin
el pago de tributos al comercio exterior.
La habilitación de estos Almacenes sólo se podrá realizar dentro de los puertos marítimos y aeropuertos
de operación internacional por un plazo de hasta cinco años prorrogables. El Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador determinará el procedimiento específico para la autorización, funcionamiento y
habilitación de estos almacenes.
Art 137.- Almacén Especial.- Conforme la normativa internacional aplicable y de acuerdo al
procedimiento interno que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, se podrán
autorizar almacenes especiales de mercancías, destinadas al aprovisionamiento, reparación y
mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestación del servicio
público de transporte de pasajeros y carga por un plazo de hasta cinco años prorrogables; a los que se
podrán ingresar además, libre de todo tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de recambio para
su reparación, acondicionamiento o adecuación.
Para aplicación de esta disposición, la Directora o el Director General tendrán la atribución para
establecer formalidades simplificadas.
Art 138.- Ferias Internacionales.- Es el régimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de
mercancías de permitida importación con suspensión del pago de tributos, por un tiempo determinado,
destinadas a exhibición en recintos previamente autorizados, así como de mercancías importadas a
consumo con fines de degustación, promoción y decoración, libre del pago de tributos al comercio
exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades que para el efecto señale el Director
General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 139.- Tránsito Aduanero.- Es el régimen aduanero por el cual las mercancías son transportadas
bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior.
Podrán realizar actividades de tránsito aduanero los medios de transporte que sean acreditados ante la
Autoridad Aduanera en virtud de la autorización conferida por la autoridad de transporte competente.
Art 140.- Control Aduanero.- Las mercancías sometidas al régimen de tránsito aduanero, no estarán
sujetas a inspección física por parte de la Autoridad Aduanera, salvo cuando se tenga sospechas
fundadas de irregularidades respecto a las mercancías transportadas.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá proceder a ejecutar el control aduanero respecto de
las operaciones referentes al tránsito, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley y demás normas que la
modifiquen, complementen o sustituyan.
Art 141.- Solicitud.- El régimen de tránsito aduanero será solicitado por el importador, su representante
legal domiciliado en el país o su agente de aduanas debidamente autorizado, ante la Autoridad
Aduanera competente, quienes asumirán la responsabilidad de cumplir con las disposiciones
establecidas en la ley y en la presente norma. Todas las mercancías transportadas en un régimen de
tránsito deberán estar amparadas por una Declaración Aduanera simplificada.
El transportista autorizado es responsable de presentar las mercancías, el medio de transporte y las
unidades de carga en la aduana de salida, en la forma en que fueron presentadas en la aduana de
partida.
Art 142.- Limitaciones.- Los medios de transporte, unidades de carga y las mercancías transportadas por
éstos, deberán circular por el territorio aduanero ecuatoriano utilizando las vías y cruces de frontera
habilitados que determinen las autoridades nacionales competentes, debiendo estar siempre
amparados por un Manifiesto de Carga y la correspondiente Declaración Aduanera simplificada.
Las autoridades aduaneras del Ecuador deberán comunicar, a las aduanas de los Países limítrofes, los
cruces de frontera, vías habilitados dentro del territorio aduanero ecuatoriano para el tránsito
aduanero, así como los plazos determinados para el efecto.
Las mercancías peligrosas y los cargamentos especiales solo podrán circular por las vías especialmente
habilitadas y en las condiciones establecidas por la normativa vigente para el efecto.
Art 143.- Movilización o transporte.- En un mismo medio de transporte podrán ser movilizadas
mercancías o unidades de carga amparadas en diferentes declaraciones aduaneras, originadas en una o
varias aduanas de partida para una o varias aduanas de destino, siempre que no se trate de mercancía
contenerizada.
Cada Declaración Aduanera, podrá amparar las mercancías acondicionadas en una o más unidades de
carga, y movilizada en uno o varios vehículos que las trasladará desde una aduana de partida hasta una
aduana de destino.
En el caso que la mercancía amparada en una sola Declaración Aduanera del régimen de tránsito arribe
al país en varios medios de transporte, ésta deberá señalar el número de vehículos que la transportarán,
debiendo indicar el peso o cantidad de mercancía que cada uno de ellos transportará y la fecha en que
cruzarán la frontera aduanera ecuatoriana.
Art 144.- Plazo del Régimen.- El Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
autorizará el plazo para el cumplimiento régimen, el cual estará dado en función a la distancia que
separe la aduana de entrada con la de destino. Dicho término se contará a partir de la fecha de
autorización del régimen y se consignará en la declaración de Tránsito Aduanero, de acuerdo a las rutas
para el efecto señale la autoridad aduanera.
Art 144.- Reembarque.- Es el régimen aduanero por el cual las mercancías manifestadas y que se
encuentran en un depósito temporal a espera de la asignación de un régimen o destino aduanero
podrán ser reembarcadas desde el territorio aduanero ecuatoriano.
Aún cuando las mercancías hayan sido declaradas a un régimen aduanero, procede el reembarque
cuando por el control aduanero se determine un cambio en la clasificación arancelaria que conlleve la
exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran exigibles de acuerdo a lo declarado por
el importador cuando esto obstaculice la legal importación de la mercancía.
No se autorizará el reembarque cuando se haya configurado respecto de las mercancías presunción
fundada de delito.
El reembarque será obligatorio en el caso de mercancías de prohibida importación, excepto las prendas
de vestir que serán donadas a la Secretaría de Estado a cargo de la política social. Este régimen se
ejecutará mediante procedimientos simplificados expedidos por el Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador.
El Reembarque será solicitado por el Importador o Consignatario de las mercancías o en su defecto, por
su Agente de Aduanas debidamente autorizado.
Art 145.- Plazo.- Las mercancías que se sometan al presente régimen deberán ser reembarcadas en un
plazo no superior a 15 días contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de notificación de la
autorización concedida por la autoridad aduanera. Sólo por causas debidamente justificadas y por una
sola vez, se podrá solicitar la prórroga del plazo de reembarque de las mercancías. El plazo de la
prórroga concedida será de 15 días.
El reembarque será realizado únicamente por la misma Zona Primaria de ingreso de las mercancías a
cualquier destino en el exterior, y previo reconocimiento físico de las mercancías por parte de la
Autoridad Aduanera.
Art 146.- Mercancías admisibles.- Podrán acogerse a la operación de reembarque las mercancías que
cumplan las siguientes condiciones:
a) Mercancías que no hayan sido declaradas a cualquier Régimen.
b) Mercancías que no se encuentren en abandono.
c) Mercancías sobre las cuales no se hayan configurado presunción de delito aduanero
Art 147.- Separación.- En el caso que las mercancías hubieren ingresado al país, declaradas a cualquier
régimen aduanero, y producto del acto de aforo o inspección se llegare a constatar la existencia de
mercancía calificada de prohibida importación, o se determinare un cambio en la clasificación
arancelaria, el cual requiera la presentación de documentos de control previo o cupos de importación,
entre otros, y siempre que éstos no puedan ser presentados por el importador en el término de 20 días
contados a partir de la transmisión de la Declaración Aduanera, el Director Distrital competente o su
delegado, dispondrá la separación de la mercancía, debiendo registrar los respectivos saldos en la
Declaración Aduanera.
Efectuada la separación de la mercancía, se continuará con el trámite aduanero respectivo de las que no
exista restricción alguna, para lo cual se deberá cumplir las formalidades aduaneras y el pago de tributos
en la proporción que correspondiere.
En caso de no cumplirse con el Reembarque en los plazos establecidos, se declarará el decomiso
administrativo respecto de la mercancía y se aplicará una sanción por contravención de acuerdo a lo
previsto en el Código de la Producción.
No se podrá autorizar el reembarque de mercancías que vulneren los derechos de propiedad
intelectual.
Art 148.- Transbordo.- Es el régimen aduanero por el cual se realiza la transferencia de mercancías que
son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero ecuatoriano y
cargadas en el medio utilizado para la salida del mismo territorio, realizándose esta transferencia bajo
control aduanero. Este régimen se ejecutará mediante procedimientos simplificados expedidos por el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Las mercancías declaradas al régimen de Transbordo, siempre que salgan del país dentro de los plazos
previstos en el presente artículo y cumplan las disposiciones y condiciones establecidas por la Autoridad
Aduanera, no se entenderán ingresadas al territorio aduanero ecuatoriano, caso contrario el declarante
deberá presentar un nueva declaración aduanera a un régimen distinto del presente régimen.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá tomar las medidas necesarias en la etapa de
importación para cerciorarse que las mercancías objeto de transbordo puedan ser identificadas en el
momento de su exportación, y verificar que se realicen únicamente las operaciones aduaneras
debidamente autorizadas.
El régimen de transbordo podrá ser ejecutado a través de la operación de traslado.
Art 149.- Modalidades de transbordo.- El transbordo podrá efectuarse bajo las siguientes modalidades:
a) Transbordo Directo.- Para el caso de transbordos directos, esto es, de un medio de transporte a
otro, se deberá contar con la unidad de transporte de descarga y carga en el momento de la
operación, así como con el medio de transporte que servirá para la exportación de las
mercancías, debiendo proceder con la operación de transbordo de manera inmediata. No
obstante se deberá precintar las mercancías o unidades de carga como constancia de
supervisión de aduanas.
b) Transbordo con descarga a tierra.- Cuando el régimen conlleve la descarga a tierra, el operador
portuario será el encargado de custodiar las mercancías o unidades de carga. Para el efecto, se
deberá habilitar un área de posicionamiento de la carga junto al muelle, pista o plataforma la
cual contará con las seguridades establecidas en los contratos de Depósito de los operadores
del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Su permanencia en estas áreas no podrá ser
mayor a 24 horas.
c) Transbordo con Depósito temporal.- De requerirse un Depósito de las mercancías a ser
transbordadas, éste podrá ser autorizado siempre que se justifique ante la autoridad
competente, la imposibilidad operativa para realizar el transbordo en los plazos establecidos
para el transbordo directo o con descarga a tierra. El transbordo de mercancías bajo esta figura
deberá ser realizado en un plazo no superior a quince días. Será responsabilidad del Depósito
temporal, la verificación de la relación entre la mercancía que ingresa a sus instalaciones,
respecto a la contenida en el manifiesto.
La autoridad aduanera podrá autorizar la prórroga de los plazos señalados previamente hasta un
máximo de cinco días adicionales, cuando el transbordo total o parcial de las mercancías no se hubiere
realizado por falta de espacio en el medio de transporte o problemas logísticos debidamente
justificados por el transportista.
SECCIÓN IV
Regímenes de Excepción
Art 150.- Tráfico postal.- La importación o exportación a consumo de los envíos o paquetes postales
cuyo valor en aduana no exceda del límite que establezca el presente Reglamento, se despacharán
mediante formalidades simplificadas respetando los convenios internacionales suscritos al respecto,
conforme a los procedimientos que establezca para el efecto el Director o Directora General. Los envíos
o paquetes que excedan el límite establecido, se sujetarán a las normas aduaneras aplicables para el
efecto.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador realizará el control del flujo de envío postal que ingresa,
circula o sale del territorio aduanero ecuatoriano, por las vías autorizadas por la Aduana del Ecuador,
respetando las competencias y las atribuciones de la administración postal, en sujeción a convenios
internacionales suscritos por el Ecuador.
Art 151.- Mensajería Acelerada.- La correspondencia, documentos y mercancías que cumplan con los
plazos, procedimientos y requisitos previstos por el Servicio Nacional de Aduanas, transportados por los
denominados correos rápidos, se despacharán por la aduana mediante formalidades simplificadas. Los
envíos o paquetes que excedan el límite establecido, se sujetarán a las normas aduaneras aplicables
para el efecto.
La transportación de las mercancías importadas al amparo del presente régimen se realizará a través de
las personas jurídicas domiciliados en el país, debidamente calificadas por la Aduana y registradas ante
la Agencia Nacional Postal. En caso de envíos destinados a cualquier otro régimen, la empresa
autorizada cumplirá la función de transportista
La persona jurídica que ejerza la actividad mensajería acelerada que intervenga en los despachos
aduaneros tendrá las mismas responsabilidades y obligaciones de las de un Agente de Aduanas,
respecto a la declaración aduanera y el archivo de los documentos de soporte, en relación a los límites
de envío establecidos.
El Control Aduanero será ejercido directamente sobre los envíos postales internacionales, cualquiera
sea el destinatario o remitente.
Las demás operaciones derivadas de este régimen se regularán de acuerdo a los procedimientos
específicos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 152.- Tráfico Fronterizo.- De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio
de mercancías destinadas al uso o consumo doméstico entre las poblaciones fronterizas, libre de
formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los límites que fije el Servicio
Nacional de Aduana.
Art 153.- Menaje de Casa.- Se considera menaje de casa todos los bienes de uso doméstico y cotidiano
pertenecientes a una persona natural o familia, embarcado en el país donde habitó de forma
permanente previo a su cambio de domicilio al Ecuador.
Estarán exentas del pago de tributos al comercio exterior, aquellos bienes que sean calificados por la
Autoridad Aduanera como menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo, y que por efectos del
cambio de residencia permanente al Ecuador, sean ingresadas al país por una persona, sea ésta nacional
o extranjera, para sí o para su familia.
Para efectos del presente régimen se considera como miembros de la familia al cónyuge e hijos de la
persona que requiera la exoneración tributaria por menaje de casa o de su conviviente en unión de
hecho.
Art 154.- Beneficiarios.- Podrán beneficiarse de la exoneración tributaria por menaje de casa, los
ecuatorianos o extranjeros, que han residido en el exterior, ya sea de manera legal o no, por un periodo
no inferior a un año, y que dentro del año anterior contado desde fecha de su arribo con ánimo de
residencia al país, no hayan realizado ingresos al Ecuador, que sumados superen los 60 días calendario.
Únicamente en los casos de ecuatorianos que hayan residido en el exterior por un periodo superior a
cinco años sin haber ingresado al Ecuador por un período mayor a 60 días calendario por cada año, y por
razones debidamente justificadas, se les aceptará una permanencia en el Ecuador de hasta 120 días
calendario, en el último año previo a su ingreso.
En ambos casos, para acogerse a la exención tributaria prevista en la presente sección, el menaje de
casa deberá arribar dentro del período comprendido entre los dos meses anteriores y seis meses
posteriores al ingreso al país con ánimo de permanencia de la persona solicitante. Si la autorización de
exoneración tributaria es solicitada previo al arribo de las mercancías al amparo del presente artículo,
sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos previstos, ésta se concederá una vez corroborado
que el período transcurrido, no incumpla las disposiciones establecidas para el efecto.
Los extranjeros deberán cumplir los mismos requisitos exigidos a los ecuatorianos y deberán acreditar
poseer visa ecuatoriana. En caso de ser beneficiario de visa categoría No Inmigrante, y su residencia en
el Ecuador se prevea va a ser superior a un año, deberán además acompañar a la solicitud de
exoneración tributaria, el contrato de trabajo respectivo celebrado ante la autoridad competente, cuyo
período de duración no podrá ser inferior a un año. Si la visa ecuatoriana estuviese en trámite, se
deberá presentar ante la Autoridad Aduanera, una garantía específica por el 100% de los eventuales
tributos como consecuencia de la importación, con una vigencia máxima de 90 días hábiles. De no
presentarse la visa obtenida en el período señalado, se ejecutará la garantía correspondiente.
Para el trámite de exoneración tributaria por menaje de casa, las personas nacionales y extranjeras
demostrarán la propiedad sobre los bienes importados, mediante la presentación ante la Autoridad
Aduanera, de una declaración juramentada otorgada ante el Cónsul del Ecuador competente en el
domicilio permanente del solicitante en el exterior, o rendida ante un Notario Público en el Ecuador.
Dicha declaración deberá recoger el ánimo de residir permanentemente en el país, junto con el detalle
de los bienes ingresados en calidad de menaje de casa, señalando el valor total al que ascienden los
mismos.
Los ecuatorianos y extranjeros que presenten en su registro de movimientos migratorios, más de dos
ingresos al país en el último año contado desde la última fecha de llegada, deberán presentar
documentos consularizados que demuestren su residencia anterior en el exterior.
Art 155.- Herramientas o Equipo de Trabajo.- Podrá formar parte de menaje de casa el conjunto de
herramientas o equipo de trabajo perteneciente al migrante o a su familia. No estarán consideradas
como herramientas de trabajo, vehículos, naves o aeronaves, cuya clasificación arancelaria específica
corresponda a los capítulos 87, 88 y 89 del Arancel Nacional de Importación, así como insumos ni
materias primas.
Art 156.- Vehículo como parte del Menaje de Casa.- Se considerará parte del menaje de casa del
ecuatoriano, hasta un vehículo automotor de utilidad familiar, con las características que el Presidente
de la República mediante Decreto Ejecutivo señale para el efecto. El Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador verificará que el vehículo importado cumpla con las características establecidas en la
normativa dictada para el efecto.
El vehículo automotor importado estará incluido en la autorización de exoneración tributaria, siempre
que éste haya sido embarcado junto con los demás bienes que conforman el menaje de casa.
En caso de importarse bajo la figura de menaje de casa más de un vehículo, sólo estará exonerado de
tributos aquel de mayor valor que cumpla las características referidas en el presente artículo; debiendo
el/los vehículos restantes, someterse al cumplimiento de las formalidades aduaneras a que hubiere
lugar. Bajo ningún concepto se aceptará la importación de vehículos siniestrados.
Art 157.- Exoneración por Menaje de Casa por más de una vez.- Para acogerse a la exoneración
tributaria por menaje de casa por más de una vez, se deberá acreditar una permanencia en el Ecuador
de al menos cinco años contados a partir de la fecha de presentación de la declaración aduanera que
amparó la exoneración anterior, con interrupciones que en total no resultaren superiores a 150 días.
Art 158.- Efectos Personales de Pasajeros y Tripulantes.- Los efectos personales de viajero estarán
exentos de tributos, siempre que ingresen al país en las cantidades y condiciones previstas por el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador en la Resolución que para el efecto se dicte. En caso que el
viajero ingrese al país bienes que no sean calificados como efectos personales, éste deberá presentar
ante la Autoridad Aduanera una declaración simplificada en la cual se describan cada una de las
mercancías a importar. Si el viajero es un menor de edad y éste ingresa bienes tributables al país, el
responsable del pago de la liquidación aduanera de tributos será su representante legal.
Se considerarán también como efectos personales de viajeros exentos del pago de tributos al comercio
exterior, aquellos bienes que le sean atribuibles a su profesión u oficio y que vayan a ser utilizados en el
país durante el periodo de su estadía, de acuerdo al procedimiento específico que para el efecto dicte el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
En caso que entre los bienes pertenecientes al viajero se constate el ingreso de bienes tributables al país
y siempre que no vayan a ser objeto de nacionalización en el Ecuador, éstos podrán salir de la zona
primaria siempre que sus propietarios constituyan una garantía, en las formas y clases que la ley y el
presente reglamento lo permitan. De no contarse con la garantía respectiva, el propietario de las
mercancías podrá ingresarlas a un Depósito Temporal para su custodia, y el período de permanencia de
las mercancías en Depósito Temporal, estará sujeta a la contabilización de plazos previsto en el Capítulo
de Abandonos de este Reglamento.
En caso de que por las áreas autorizadas para salida internacional de viajeros, se transporte bienes que
van a ser reparados, repotenciados, sometidos a montaje, transformación o elaboración, sustitución u
otra operación similar, deberá ser notificada a la Autoridad Aduanera, y dicha operación será sometida
al tratamiento simplificado que se establezca para el efecto dentro de lo dispuesto en la sección de
Exportación Temporal con perfeccionamiento pasivo de este Reglamento.
Art 159.- Provisiones.- Las provisiones podrán ser:
a) Para consumo:
1. Mercancías destinadas para el consumo de los pasajeros y la tripulación a bordo de
embarcaciones, aeronaves o vehículos de tráfico internacional, hayan sido o no vendidas
2. Mercancías necesarias para la operación y mantenimiento de embarcaciones, aeronaves,
incluyendo combustible y lubricantes, con excepción de piezas de repuestos y equipos. Para
efectos de aplicación de este literal, se considerarán las normas internacionales vigentes
reconocidas por el Ecuador, con aplicación de los procedimientos específicos dictados por la
Aduana del Ecuador.
3. Mercancías que se encuentren a bordo al momento de llegada o son llevadas a bordo
durante la permanencia en el territorio aduanero ecuatoriano de embarcaciones, aeronaves
o vehículos de tráfico internacional, o destinados para ser utilizados, en el tráfico
internacional para el transporte remunerado de personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancías, sea o no remunerado.
b) Para llevar:
1. Se entiende por provisiones para llevar, las mercancías para vender a los pasajeros y a la
tripulación de embarcaciones y aeronaves con el propósito de desembarcarlas después de
su aterrizaje, arribo o acoderamiento en el territorio ecuatoriano, que se encuentran a
bordo del medio de transporte al momento de su llegada o son llevadas en él durante la
permanencia en el territorio aduanero ecuatoriano.
Art 160.- Provisiones a Bordo.- Las provisiones a bordo de un medio de transporte público internacional
que lleguen al territorio aduanero ecuatoriano estarán libres de los tributos al comercio exterior a
condición de que permanezcan a bordo de dichos medios. En caso que estos bienes sean descargadas
dentro del territorio aduanero ecuatoriano se someterán a la normativa que para el efecto dicte el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
La forma y condiciones en que se efectuará el aprovisionamiento a bordo, y para llevar, se regularán de
acuerdo a lo establecido en el procedimiento interno dictado por el Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador.
Art 161.- Subcontratación.- La relación contractual de las compañías de transporte público internacional
para la prestación de servicios complementarios, tales como alimentación, limpieza, u otros semejantes,
no extinguirá ni limitará la responsabilidad de la compañía de transporte frente a la Autoridad
Aduanera, respecto de la conservación y no comercialización de las mercancías ingresadas bajo la figura
de provisiones. Las personas jurídicas que presten los servicios antes indicados deberán estar
legalmente constituidas en el país y ubicadas dentro de la zona primaria aduanera del mismo Distrito en
el cual presten el servicio.
La movilización de las mercancías destinadas a la prestación de los servicios antes indicados se realizará
de acuerdo a las resoluciones que para el efecto dicte la Aduana del Ecuador.
Art 162.- Vehículo de uso privado del turista.- Es el régimen por el cual se permite el ingreso del
vehículo de uso privado del turista libre del pago de tributos por un plazo de hasta sesenta (60) días, de
acuerdo a los procedimientos y condiciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador.
Para el ingreso de naves o aeronaves particulares de uso privado y sin fines de lucro, será necesario el
permiso de ingreso que otorgue la autoridad aeronáutica o marítima, y su plazo de permanencia será de
hasta un año improrrogable. La autoridad competente deberé comunicar al Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador del permiso de ingreso concedido, a efectos del control aduanero
correspondiente. Transcurrido el plazo que otorga la autoridad aeronáutica o marítima deberá
importarse para el consumo, reexportarse, o presentar la declaración de importación temporal para
reexportación en el mismo estado, cumpliendo con todas las disposiciones establecidas en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y este Reglamento. Ni el dueño, ni cualquier persona
que utilice esta nave o aeronave, como su representante legal, apoderado, arrendatario, o bajo
cualquier otro título, podrán ser ecuatorianos o extranjeros residentes en el Ecuador.
SECCIÓN V
NORMAS COMUNES
Art 163.- Cambio de Régimen.- Las mercancías declaradas a un régimen que suspenda o libere de
tributos al comercio exterior, podrán ser declaradas a cualquier otro régimen, antes del vencimiento del
plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el cambio de
régimen será autorizado por la servidora o el servidor público competente. Prohíbase el cambio de
régimen de mercancías declaradas a consumo a cualquier otro régimen. El cambio de régimen dará
lugar al pago de la depreciación a que hubiere lugar.
Las mercancías cuya depreciación se haya cumplido por completo de acuerdo a la Ley de Régimen
Tributario Interno, sólo podrá nacionalizarse o reexportarse.
No se podrá conceder cambio de régimen a consumo a mercancías de prohibida importación.
Art 164.- Transferencia a terceros.- Las mercancías sujetas al régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo pueden ser objeto de transferencia de dominio a favor de terceros, con
autorización previa de la administración aduanera, de acuerdo a las disposiciones dictadas para el efecto
por la administración aduanera. Bajo el mismo procedimiento se podrá regular la transferencia de este
tipo de mercancías a terceros, con fines de exportación.
CAPÍTULO X
GARANTIAS ADUANERAS
Art 165.- De la garantía aduanera.- Consiste en la obligación accesoria que se contrae a satisfacción de
la autoridad aduanera, con el objeto de asegurar el pago de los tributos al comercio exterior
eventualmente exigibles, aplicados a la importación o exportación; el cumplimiento de las formalidades
determinadas por la administración aduanera; y, las obligaciones contraídas para con el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador por los operadores del comercio exterior para el ejercicio de sus
actividades.
Las garantías aduaneras se podrán constituir en:
a) Efectivo,
b) Cheque certificado,
c) Nota de crédito emitidas por instituciones del sector público endosada en garantía,
d) Fianza bancaria,
e) Póliza de seguro,
f) Carta de garantía emitida por las máximas autoridades de las instituciones del sector público,
excepto empresas públicas,
g) Carta de garantía emitida las misiones diplomáticas y oficinas consulares acreditadas en el país;
y,
h) Voucher autorizado de tarjeta de crédito,
Los voucher autorizados de tarjeta de crédito sólo se podrán utilizar en el caso de viajeros.
Las garantías que se presenten no se liberarán mientras subsista la obligación garantizada.
Art 166.- Garantías Generales.- Se podrá presentar como garantía general aduanera: fianza bancaria,
póliza de seguro o deposito a plazo a favor del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, expresada en
dólares de los Estados Unidos de América, en los siguientes casos:
a) Para Agente de Aduana.- para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana, sea persona
natural o jurídica, se deberá presentar una garantía general cuyo monto será calculado a base de
la fórmula establecida por la administración aduanera. Dicha fórmula deberá considerar entre
otros, los tributos al comercio exterior y demás recargos cancelados de todas las importaciones
en la que haya intervenido como responsable solidario en su calidad de Agente de Aduana y
realizadas en los tres ejercicios fiscales anteriores. Cuando se trataren de nuevas autorizaciones
concedidas por la administración para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana, éstos
deberán presentar una garantía general aduanera cuyo monto será igual a cincuenta mil dólares
de los Estados Unidos de América. En ningún caso se aceptará una garantía inferior a cincuenta
mil dólares, ni superior a doscientos mil dólares de los Estados Unidos de América.
El Agente de Aduana deberá mantener siempre vigente el monto total de la garantía exigida
durante el ejercicio de sus funciones y hasta un año posterior a la fecha de cancelación de su
licencia de autorización. Durante dicho período el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
verificará las declaraciones aduaneras transmitidas bajo su nombre y representación.
En caso de que un Agente de Aduana de la tercera edad solicite de manera voluntaria la
cancelación de su licencia, se procederá de manera inmediata con lo solicitado y se devolverá la
garantía sin más trámite, sin perjuicio de las acciones administrativas a que hubiere a lugar.
b) Para Personas Jurídicas Autorizadas para Prestar Servicios de Mensajería Acelerada y para el
Tráfico Postal Internacional.- Se deberá presentar una garantía general cuyo monto será
calculado a base de la fórmula establecida por la administración aduanera. Dicha fórmula deberá
considerar entre otros, los tributos al comercio exterior y demás recargos cancelados de todas
las importaciones que hayan despachado en calidad de representantes de sus clientes y
realizadas en los tres ejercicios fiscales anteriores. Cuando se trataren de nuevas autorizaciones
concedidas por la administración para el ejercicio de esta actividad, éstos deberán presentar una
garantía general aduanera cuyo monto será igual a treinta mil dólares de los Estados Unidos de
América. En ningún caso se aceptará una garantía inferior a treinta mil dólares de los Estados
Unidos de América.
La persona jurídica autorizada no podrá importar más mercancía, cuando el valor de los tributos
de las mercancías almacenadas dentro de sus instalaciones supere el ochenta por ciento del
valor de la garantía que se haya rendido, en cuyo caso el monto de la garantía deberá ser
incrementada por la persona autorizada acorde al procedimiento establecido por el Director
General del Servicio Nacional de Aduanas.
c) Garantía para Empresas Consolidadoras y Desconsolidadoras.- Para el ejercicio de las
actividades de las empresas consolidadoras y desconsolidadoras, éstas deberán presentar una
garantía general cuyo monto será calculado en base a la fórmula establecida por la
administración aduanera. Dicha fórmula deberá considerar entre otros, el valor FOB de todas las
importaciones que hayan consolidado o desconsolidado en los tres ejercicios fiscales anteriores.
Cuando se trataren de nuevas autorizaciones concedidas por la administración para el ejercicio
de esta actividad, éstos deberán presentar una garantía general aduanera cuyo monto será igual
a cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América. En ningún caso se aceptará una
garantía inferior a cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América.
d) Garantía para Personas Jurídicas Autorizadas como Depositos Temporales.- Para el ejercicio de
las actividades de las personas jurídicas autorizadas como depósitos temporales, éstas deberán
presentar una garantía general cuyo monto será calculado en base a la fórmula establecida por
la administración aduanera. Dicha fórmula deberá considerar entre otras, el valor de los tributos
al comercio exterior y demás recargos correspondientes a todas las mercancías que les hayan
sido depositadas en los tres ejercicios fiscales anteriores. Cuando se trataren de nuevas
autorizaciones concedidas por la administración para el ejercicio de esta actividad, éstos
deberán presentar una garantía general, en cuyo caso la fórmula a utilizar deberá considerar las
proyecciones del valor de mercancías a ser depositadas, pero en ningún caso el monto será
menor a cien mil dólares de los Estados Unidos de América. En ningún caso se aceptará una
garantía inferior a cien mil dólares de los Estados Unidos de América.
No podrá ingresar más mercancía al depósito cuando el valor de los tributos de las mercancías
almacenadas dentro del depósito, supere el ochenta por ciento del valor de la garantía que se
haya rendido, en cuyo caso el monto de la garantía deberá ser incrementada por la persona
autorizada acorde al procedimiento establecido por el Director General del Servicio Nacional de
Aduanas.
e) Garantía para las Empresas Transportistas de Mercancías.- Para las empresas que realicen el
transporte de mercancías sujetas a ser garantizadas, deberán presentar una garantía general
cuyo monto será calculado a base de la fórmula establecida por la administración aduanera.
Dicha fórmula deberá considerar el valor de todas las mercancías que hayan sido transportadas
por la Empresa Autorizada en los tres ejercicios fiscales anteriores. Cuando se trataren de
nuevas autorizaciones concedidas por la administración para el ejercicio de esta actividad, éstos
deberán presentar una garantía general, en cuyo caso la fórmula a utilizar deberá considerar las
proyecciones del valor de mercancías a ser transportadas. En ningún caso el monto de la
garantía será menor a cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América.
f) Garantías para Agentes de Carga de Exportaciones.- Las personas jurídicas autorizadas para
prestar servicios de manejo de carga, agrupar mercancías y, presentar la Declaración Aduanera
en el caso de las exportaciones una garantía general cuyo monto será calculado en base a la
fórmula establecida por la administración aduanera. En ningún caso la garantía podrá ser
inferior a diez mil dólares de los Estados Unidos de América.
g) Garantías para el Despacho y liquidación garantizada.- Los sujetos pasivos autorizados por la
autoridad aduanera para acogerse al despacho garantizado se presentará una garantía
equivalente al cien por ciento de los tributos causados. Estas garantías podrán ser utilizadas
hasta el ochenta por ciento de su valor en respaldo de los tributos no cancelados al momento
del despacho de las mercancías. Las garantías del declarante serán presentadas al Distrito de su
Jurisdicción y tendrán validez en todo el territorio Nacional de tal forma que con una sola
garantía puedan efectuar retiros de mercancías en todos los Distritos del país.
h) Garantías para el funcionamiento de Depósitos Aduaneros e Instalaciones Autorizadas para
Operar Habitualmente bajo el Régimen de Admisión Temporal con Perfeccionamiento Activo.-
Éstos deberán presentar una garantía general cuyo monto será calculado a base de la fórmula
establecida por la administración aduanera. Dicha fórmula deberá considerar entre otras, el
valor de los tributos al comercio exterior y demás recargos correspondientes a todas las
mercancías que les hayan sido depositadas en los tres ejercicios fiscales anteriores. Cuando se
trataren de nuevas autorizaciones concedidas por la administración para el ejercicio de esta
actividad, éstos deberán presentar una garantía general, en cuyo caso la fórmula a utilizar
deberá considerar las proyecciones del valor de mercancías a ser depositadas, pero en ningún
caso el monto será menor a cien mil dólares de los Estados Unidos de América. En ningún caso
se aceptará una garantía inferior a cien mil dólares de los Estados Unidos de América.
Las garantías generales que deben acreditar los operadores de comercio exterior, así como la
modificación por ampliación o reducción del monto de dichas garantías deberán ser presentadas ante la
el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, bajo el procedimiento que para su efecto dicte el Director
General.
Las garantías generales serán presentadas ante el Distrito del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
de la jurisdicción del domicilio del sujeto pasivo.
Art 167.- Garantías Específicas.- Se deberá presentar una garantía específica aduanera, a favor del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, expresada en dólares de los Estados Unidos de América, en
los siguientes casos:
a) Para la admisión temporal con reexportación en el mismo estado destinados a la ejecución de
obras públicas o prestación de servicios, el declarante de las mercancías deberá presentar una
garantía cuyo monto será igual al cien por ciento de los eventuales tributos suspendidos de las
mercancías objeto de importación.
b) Para las empresas nacionales que realicen transporte público de pasajeros o mercancías, con
naves o aeronaves que ingresen al país bajo del régimen de admisión temporal con
reexportación en el mismo estado, el bien importado constituirá la garantía a favor de la
aduana. Adicionalmente, se deberá presentar una garantía cuyo monto será igual al cien por
ciento del valor de los tributos causados la nave o aeronave a garantizar.
c) Para las mercancías que se importen al país bajo regimen de feria internacional, se deberá rendir
una garantía aduanera equivalente al cien por ciento del valor de los tributos al comercio
exterior suspendidos, y por un plazo no menor al equivalente a la autorización concedida por la
Autoridad Aduanera competente, para la permanencia de las mercancías en el país bajo dicho
régimen.
d) Cuando no se presente el Certificado de Origen o cuando habiendo sido presentado no cumple
con las formalidades, se podrá presentar una garantía conforme lo establezcan los convenios
intenacionales o en su caso por el monto equivalente a los derechos arancelarios por un plazo
no mayor a 40 días no renovables.
e) Cuando se presente controversia por valor en las mercancías para despacho aduanero, previo el
pago de los tributos al comercio exterior declarados o sanciones no discutidas, se podrá
presentar una garantía equivalente al monto de los tributos y/o sanción objeto de la
controversia por el plazo de ciento veinte días, renovables hasta que se dicte la resolución
definitiva.
f) Cuando se presente controversia por clasificación arancelaria en las mercancías para despacho
aduanero, de no contar con restricciones y previo el pago de los tributos al comercio exterior
declarados o sanciones no discutidas, se podrá presentar una garantía equivalente al monto o
sanción objeto de la controversia, por un plazo de ciento veinte días, renovables hasta que se
dicte la resolución definitiva.
g) Cuando se encontrare en trámite la obtencion de visa para gozar de la exoneración al ingreso
del menaje de casa y/o equipo de trabajo, el interesado deberá presentar una garantía del 100%
por los eventuales tributos por el ingreso de los bienes que forman parte del menaje de casa,
con una vigencia máxima de noventa días hábiles. De no presentar la visa respectiva dentro del
plazo establecido se ejecutará la garantía correspondiente de conformidad con las disposiciones
legales vigentes.
h) En los casos de Desaduanamiento Directo, se podrá presentar una garantía aduanera por el
100% de los eventuales tributos derivados del despacho, para el cumplimiento de las
formalidades aduaneras.
i) En los demás casos que se prevea en los procedimientos que dicte el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, por los montos y con las condiciones que se establezca en los mismos.
Las garantías específicas deberán ser presentadas ante uno de los Distritos del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador.
Art 168.- De las garantías nominales.- Las misiones diplomáticas y oficinas consulares acreditadas en el
país, podrán presentar cartas de garantía diplomática, siempre que, sobre la base del principio de
reciprocidad internacional, los países a los que estas misiones u oficinas representen, otorguen los
mismos privilegios al Ecuador.
Las Instituciones del Estado que conforman el sector público podrán presentar cartas de garantía que
avalen el fiel cumplimiento de las formalidades aduaneras y tasas por servicios en la importación de
mercancías que ingresen al país consignadas a su nombre.
Las cartas de garantía deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Carta en original.
b) Firma y sello del representante legal o quien ostente la representación en el país.
c) Especificación del monto de la importación objeto de garantía.
d) Plazo de acuerdo a la Ley y su reglamento.
e) Detalle del régimen al que se someterán las mercancías garantizadas y su descripción, con la
identificación del documento de transporte y del refrendo de la declaración aduanera.
f) Copia certificada del documento que acredite la calidad de la persona que suscribe la carta.
Art 169.- De la garantía de prenda especial.- En el caso de ingreso, al territorio nacional de los
vehículos de uso privado para turismo, el vehículo constituirá prenda especial y preferente a favor del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Para el efecto se estará a lo dispuesto en el procedimiento establecido por la Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador.
Art 170.- Caso de excepción para no presentar garantía aduanera.- Se excluye la presentación de
garantía aduanera en las importaciones a consumo de material calificado como bélico para el Ministerio
de Defensa Nacional de la República del Ecuador, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las
Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Aérea, así como la Policía Nacional y el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art 171.- Condiciones de la garantía.- Para la aceptación y ejecución de las garantías éstas se sujetarán
a las condiciones, requisitos y formalidades señaladas en el procedimiento establecido por el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador y la normativa legal pertinente.
Las garantías serán ejecutadas al verificarse el incumplimiento de las obligaciones garantizadas. De
determinarse incumplimientos parciales, las garantías podrán ser ejecutadas por la parte proporcional
que corresponda. Para la ejecución de las garantías deberá constatarse que el acto administrativo de
liquidación, liquidación complementaria, imposición de multa, título de crédito u otro que determine el
incumplimiento se encuentre firme o ejecutoriado.
En caso que existan garantías aduaneras no honradas por entidades emisoras a favor del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, en virtud de resoluciones firmes, se generarán a su cargo intereses
por mora, a partir de las 48 horas siguientes a la fecha en que se expidió el respectivo acto
administrativo que dispuso la obligación.
En caso de ejecución forzosa de las garantías, su cobro se requerirá por la autoridad Distrital
competente del lugar donde tenga su domicilio tributario el sujeto pasivo.
Verificado el cumplimiento de las obligaciones o formalidades aduaneras correspondientes, el
funcionario competente deberá proceder con la devolución de la garantía aduanera previamente
constituida.
CAPÍTULO XI
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONES
Art 172.- Procedimiento.- Producido un hecho del cual se presuma la comisión de una contravención o
falta reglamentaria, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a través de su sistema informático,
notificará automáticamente a la persona natural o sociedad, quien a partir de ese momento contará con
el término de cinco días para presentar sus alegaciones y pruebas de que se considere asistido para
desvirtuar tales hechos; si la persona no se pronuncia en el término señalado, el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, a través de su sistema informático la notificará con la sanción correspondiente;
caso contrario, si la persona compareciere dentro de los cinco días, la autoridad administrativa, sin más
trámite, resolverá motivadamente sobre la procedencia o no de la sanción.
En el proceso de imposición de multas contemplado en el presente artículo son admisibles todas las
pruebas conforme las normas del derecho procesal, excepto la prueba testimonial.
Toda persona natural o sociedad notificada con un proceso sancionatorio por contravención o falta
reglamentaria podrá aceptar expresamente la misma quedando impuesta la sanción desde que se
expresa dicho consentimiento. Ante lo cual, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador procederá a
emitir el acto administrativo sancionatorio.
El procedimiento sancionatorio se regirá en lo no previsto en el presente artículo por las normas del
derecho procesal.
CAPÍTULO XIII
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
Art 173.- Operador Económico Autorizado.- Es la persona natural o jurídica que actúa en el tráfico
internacional de mercancías, autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para acceder a
facilidades en el despacho de las mercancías y demás trámites aduaneros. Los Operadores Económicos
Autorizados (OEA) se regularán conforme las disposiciones que para el efecto emita la Directora o el
Director General.
No serán Operadores Económicos Autorizados quienes hayan sido sancionados por delito aduanero, ni
las personas jurídicas cuyos representantes, socios o accionistas estén incursos en dicha situación.
Quien utilice cualquier tipo de simulación para ser un OEA estando incurso en la prohibición prevista en
este artículo, perderá dicha calidad, así como la persona natural o jurídica que haya coadyuvado para
obtener una autorización en estas condiciones, quienes además no podrán ser autorizados
nuevamente.
En caso de incumplimiento de las normas aduaneras y sin perjuicio de la sanción que corresponda, la
Directora o el Director General podrá suspender o revocar la autorización de los OEA conforme lo
previsto en el reglamento dictado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que regule la
actividad de los Operadores Económicos Autorizados.
Art 174.- Requisitos.- Para la calificación de los Operadores Económicos Autorizados, se debe cumplir
con los requisitos establecidos por la administración aduanera. El Operador deberá mantener el
cumplimiento permanente de los requisitos establecidos para efectos de gozar de tal calidad.
Art 175.- Calificación y Evaluación.- Los usuarios interesados en acreditarse como Operadores
Económicos Autorizados deberán solicitar a la Administración Aduanera la respectiva calificación.
Asimismo podrá obtener esta calificación individualmente para cada etapa de la cadena logística.
Las renovaciones de la autorización concedida se darán cada tres años, no obstante los operadores
económicos autorizados podrán solicitar anticipadamente el retiro de su autorización.
La calificación de Operador Económico Autorizado se mantendrá mientras se cumpla con los requisitos
establecidos para el efecto por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, en caso de que la persona
autorizada no se enmarque en la normativa establecida para el efecto su calificación quedará sin efecto.
Art 176.- Revisión e Intervención.- Una vez calificados por la administración aduanera, los Operadores
Económicos Autorizados podrán ser sujetos de revisiones aleatorias, en función de los programas y
planes de trabajo del Servicio Nacional de Aduanas. Los procesos de intervención estarán enfocados al
seguimiento del cumplimiento de los estándares de seguridad, recursos humanos y administrativos.
CAPÍTULO XIII
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA
Art 177.- Del Subdirector de Operaciones y del Subdirector Regional.- El Subdirector de Operaciones
realizará las funciones que le asigne o delegue la Directora o el Director General o que consten en la
normativa interna.
El Subdirector Regional ejercerá las atribuciones que le asigne o delegue la Directora o el Director
General o que consten en la normativa interna, con el fin de que las ejerza dentro del ámbito territorial
de los distritos que determine la resolución respectiva.
La sede de la Subdirección de Operaciones será la ciudad de Guayaquil, y la sede de la Subdirección
Regional será la ciudad de Quito.
El Subdirector de Operaciones deberá reunir los mismos requisitos previstos para la designación de La
Directora o el Director General; y el Subdirector Regional deberá reunir los mismos requisitos que prevé
la Ley para el nombramiento de los Directores Distritales.
Ambos funcionarios serán designados y removidos libremente por La Directora o el Director General.
Art 178.- De los Directores Distritales.- Los Directores Distritales son de libre nombramiento y
remoción; cuya designación corresponde a la Directora o el Director General.
Para ser Director Distrital se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos políticos, y tener
título profesional de tercer nivel, con al menos tres años de experiencia en comercio exterior,
administración u otras áreas relacionadas.
Son atribuciones del Director Distrital:
a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus reglamentos, y demás normas relativas al Comercio Exterior;
b) Verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras y
realizar el control de las mercancías que ingresan al país o salgan de él, así como de los pasajeros
en los puertos, aeropuertos internacionales y lugares habilitados para el cruce de la frontera y
disponer la inspección, examen y registro de los medios de transporte internacional que ingresen
al territorio aduanero ecuatoriano o salgan de él;
c) Conceder las exenciones tributarias que corresponda de conformidad con lo previsto en el
reglamento a la presente Ley.
d) Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido;
e) Revisar de oficio sus propios actos en los términos establecidos en esta Ley y el Código Tributario.
f) Sancionar de acuerdo a esta Ley los casos de contravención y faltas reglamentarias;
g) Emitir órdenes de pago, títulos y notas de crédito;
h) Ejercer la jurisdicción coactiva en nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
i) Declarar el decomiso administrativo y aceptar el abandono expreso de las mercancías y
adjudicarlas cuando proceda, conforme lo previsto en esta ley y su reglamento;
j) Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el ámbito de su
competencia;
k) Comunicar a la Fiscalía los hechos sobre los cuales se presuma la comisión de un delito aduanero
y poner las mercancías aprehendidas a su disposición;
l) Comparecer ante el juez competente como acusador particular, a nombre del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, en los procesos penales por actos punibles que afecten el interés
institucional;
m) Autorizar los regímenes aduaneros especiales contemplados en esta Ley y en las regulaciones que
expidan las Organismos Supranacionales en materia aduanera;
n) Autorizar el cambio de régimen conforme a esta Ley y su Reglamento;
o) Controlar las mercancías importadas al amparo de regímenes aduaneros especiales;
p) Efectuar la subasta pública de las mercancías constituidas en abandono;
q) Autorizar el desaduanamiento directo de las mercancías; y,
r) Las demás que establezca la Ley y sus reglamentos, así como las que delegue La Directora o el
Director General mediante resolución.
Art 179.- Del Servicio de Vigilancia Aduanera.- El Servicio de Vigilancia Aduanera es una unidad
operativa especializada y armada del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la cual está sometida a
las normas de esta Ley, a la reglamentación que dicte el Presidente de la República y a las disposiciones
emitidas por la Secretaría Nacional. Para participar en el proceso de selección para el ingreso al Servicio
de Vigilancia Aduanera, los aspirantes deberán haber aprobado el curso de formación de oficiales de
cualquiera de las ramas de las Fuerzas Armadas.
El personal del Servicio de Vigilancia Aduanera se sujetará a las leyes que regulan la carrera del servicio
público, única y exclusivamente, en materia de remuneraciones.
La Directora o el Director General es la máxima autoridad del Servicio de Vigilancia Aduanera y será
competente para emitir sus manuales de procedimientos operativos.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- En los procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, ninguna servidora o servidor
podrá exigir más requisitos que los establecidos como parte de los mismos.
Segunda.- Los Manuales de Procedimientos internos que se dicten para los funcionarios del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador deberán hacerse públicos a través de boletines oficiales, con
excepción de aquellos que por su naturaleza sean clasificados como confidenciales por el Director o
Directora del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
Tercero.- El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador deberá notificar en un plazo no mayor de dos
días, todos los requisitos que no cumpliere el administrado para el ejercicio de sus derechos en todos los
trámites administrativos aduaneros, contados desde la fecha de presentación de la solicitud respectiva,
caso contrario el servidor o servidora será sancionado de conformidad a la Ley Orgánica de Servicio
Público.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Conforme se vayan implementando los módulos del nuevo sistema informático del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, se continuarán aplicando los procedimientos aduaneros vigentes que
determine el Director o Directora del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
