Reglamento Municipal Tipo Transparencia CIMTRA

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    Colectivo CIMTRA - 1-

    Reglamento Municipal Tipode Transparencia y Acceso a la

    Informacin Pblica(Febrero 2012)

    www.cimtra.org.mx

    Elaborado dentro del marco del Programa de Consolidacin del Colectivo CIMTRA- Tercera Etapa,2010-2012 auspiciado por el Instituto de Sociedades Abiertas (OSI, por sus siglas en ingls).

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    I. INTRODUCCIN.............................................................................................................3

    II. METODOLOGA GENERAL.............................................................................................4

    Primera Etapa...............................................................................................................5

    Segunda Etapa..............................................................................................................5

    Tercera Etapa ...............................................................................................................5

    Cuarta Etapa.................................................................................................................6

    III. REGLAMENTO MUNICIPAL TIPO..................................................................................7

    A. Exposicin de Motivos .............................................................................................7

    B. Reglamento Municipal Tipo de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica ..9

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    I. INTRODUCCINEl colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA), conformado

    en julio de 2002, es un movimiento ciudadano de cobertura nacional que evalala transparencia en gobiernos locales y fomenta el derecho de acceso a lainformacin para mejorar las prcticas gubernamentales en la materia,buscando el impacto directo a combatir la corrupcin y consolidar lademocracia en Mxico.

    Desde el enfoque ciudadano de CIMTRA, se ha diseado una herramienta demedicin para aplicarla en los gobiernos locales. Con dicha herramienta,llamada CIMTRA-Municipal, a la fecha se han realizado 220 evaluaciones en102 gobiernos municipales de doce entidades del pas.

    En el mes de abril del 2011, CIMTRA dise una herramienta para medir latransparencia en las legislaturas locales y que se ha denominado CIMTRA-Legislativo. Con esta nueva herramienta, se evalu la legislatura del estado dePuebla y se busca aplicarla en el resto del pas.

    Ahora, con la finalidad de apoyar en el diseo de un marco reglamentario sobrelas bases que garanticen la transparencia municipal y el derecho de acceso ala informacin, CIMTRA elabor unReglamento Municipal Tipo que sedifundir entre los gobiernos locales mexicanos para ser potencialmenteadoptado o al menos utilizado como plataforma para ajustar las caractersticasinstitucionales y elaborar el propio, buscando su posterior aprobacin en losayuntamientos.

    CIMTRA considera necesaria la aprobacin municipal de un reglamento detransparencia y acceso a la informacin pblica, debido a que los gobiernoslocales en Mxico que actualmente cuentan con reglamento son 214 de un totalde 2441 municipios; lo que equivale apenas a un 8.76% de municipios que hanaprobado reglamentos en la materia, los cuales abarcan una representacin de27 de 31 entidades de la Repblica Mexicana.

    Por otro lado, es indispensable que los gobiernos municipales innoven elcontenido de los reglamentos, pues la mayor parte de aquellos gobiernos quecuentan con tal normatividad, han repetido muchas de las disposicionesestablecidas en las leyes estatales, dejando de lado la oportunidad deestablecer obligaciones y/o mecanismos claros y detallados que especifiquen ygaranticen el ejercicio pleno del derecho al acceso a la informacin.

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    II. METODOLOGA GENERALDurante junio de 2011, se descargaron del sitio web del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI-www.ifai.org.mx), los 214reglamentos municipales de transparencia y acceso a la informacin existentes.

    En la siguiente tabla se muestra el nmero de reglamentos municipales deacceso a la informacin y transparencia aprobados por entidad federativa, elrezago existente en materia de creacin de estos reglamentos municipales sehace evidente al contrastarlo con el nmero de municipios en el pas.

    Tabla. Reglamentos por Entidad federativa

    Entidad

    federativa

    Nmero de

    municipios

    Nmero de

    reglamentos Aguascalientes 11 1Baja California 5 5Baja California Sur 5 0Campeche 11 4Chiapas 118 10Chihuahua 67 5Coahuila 38 5Colima 10 6Durango 39 2Guanajuato 46 35Guerrero 81 0Hidalgo 84 1Jalisco 125 13Mxico 125 20Michoacn 113 28Morelos 33 19Nayarit 20 3Nuevo Len 51 3Oaxaca 570 1Puebla 217 2Quertaro 18 2Quintana Roo 10 4San Luis Potos 58 2Sinaloa 18 15

    Sonora 72 0Tabasco 17 2Tamaulipas 43 2Tlaxcala 60 1Veracruz 212 22Yucatn 106 1Zacatecas 58 0Total 2441 214

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    Primera EtapaCon los 214 reglamentos electrnicos en nuestro poder, planteamos como unprimer paso realizar un ejercicio de lectura para identificar las diferencias ysimilitudes existentes en los reglamentos pertenecientes a una misma entidad.

    Por cuestin de practicidad para leer los reglamentos, en el mes de julio de2011 se comenzaron a leer los de 6 entidades, dando un total de 18reglamentos ledos: cinco de Baja California, cuatro de Campeche, cinco deChihuahua, dos de Puebla y dos de Quertaro. Acto seguido se leyeron lasseis respectivas leyes estatales de acceso a la informacin, con el objeto dedetectar las disposiciones establecidas como obligaciones hacia losayuntamientos.

    En esta primera etapa de lectura se detect que:a) existen varias similitudes entre los contenidos por captulo y en el

    articulado de los reglamentos en una misma entidad,b) los reglamentos de los municipios capital, varan del resto e inclusopresentan algunas innovaciones o diferencias significativas, yc) los gobiernos municipales repiten muchas disposiciones contenidas

    en su respectiva ley estatal.

    Segunda EtapaPara una segunda etapa, se haba propuesto leer otra serie de reglamentos,pero debido al hallazgo detectado y descrito en el prrafo anterior, se decidileer exclusivamente los reglamentos de los municipios que son capitales en losestados puesto que reflejaban ser los ms completos. Entonces, se leyeron 26de 27 reglamentos de municipios capital, faltando nicamente de leer el deToluca, Estado de Mxico ya que no cuenta con reglamento propio; de dichaentidad se leyeron los reglamentos de Cuautitln Izcalli y Atizapn deZaragoza, por ser dos de los municipios econmica y polticamente msrepresentativos de ese estado.

    Debido al ejercicio de lectura realizado en la primera etapa, se detect queCiudad Jurez, Chihuahua presenta un reglamento ms completo que el delmunicipio capital, es por ello que se decidi incluir a Jurez en la lista dereglamentos a leer, dando como resultado una seleccin de 29 reglamentos

    utilizados para fundamentar esta propuesta de Reglamento Municipal Tipo.

    Tercera EtapaPara el momento de hacer la lectura de los 29 reglamentos seleccionados, loscontenidos fueron concentrados en una tabla Excel para identificar, adems delnombre del reglamento y la fecha de aprobacin, los mecanismos,instrumentos, procedimientos, responsables y tiempos establecidos para:

    Solicitud de acceso a la informacin pblica municipal, Respuesta a solicitud de informacin, Recurso de revisin, Recurso de impugnacin,

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    Existencia de un consejo o comit ciudadano de transparencia yfunciones,

    Existencia de un consejo o comit del personal al servicio pblicomunicipal de transparencia y funciones,

    Clasificacin de la informacin (reservada y confidencial), Actualizacin y resguardo de archivos de informacin pblica municipal Actualizacin de la informacin en el portal web, Causas de responsabilidad administrativa o incumplimiento, Sanciones por incumplimiento al Reglamento

    A la par del llenado de la tabla Excel, se elabor un documento Word con unasntesis de cada uno de los 29 reglamentos, pudiendo detectar as los puntosprincipales y las reas de oportunidad de cada Reglamento.

    Cuarta EtapaCon base en los archivos generados en las etapas anteriores, se inici laredaccin del presente archivo que contiene el Reglamento Municipal Tipo deTransparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

    Es probable que algunas de las disposiciones contenidas en estereglamento tipo contravenga disposiciones de alguna ley estatal en lamateria o incluso de un reglamento municipal existente. Sin embargo,debe recordarse que el propsito de este reglamento es atender el espritu de cualquier norma de transparencia as como el principio demxima publicidad contenido en la Constitucin Mexicana. De ser el casose invita a realizar los ajustes necesarios en la normativa actualmente

    existente.

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    III. REGLAMENTO MUNICIPAL TIPOEn el presente captulo se presenta el contenido que una propuesta deReglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Informacin debeposeer, de aqu se inicia con la descripcin de una Exposicin de Motivos.

    El apartado de Exposicin de Motivos en una propuesta de Reglamento, tienecomo finalidad sustentar y explicar el porqu de la necesidad de una norma enespecfico. Igualmente brinda hechos histricos relevantes sobre el tema,casos de referencia, la utilidad para el gobierno y para la sociedad en generalde la norma pretendida, entre otros elementos. En resumen, busca convencer alas y los regidores sobre la conveniencia de aprobar una norma en especfico.

    La Exposicin de Motivos debe ser puntual y tan explcita como el tema lodemande, pero debe de cuidarse la longitud pues pudiera confundir al lector.Debe poseer un lenguaje neutral, propositivo y positivo pero igualmente hacer mencin directa de la situacin presente, an y cuando sta sea controversial.

    A continuacin se describe una Exposicin de Motivos genrica, la cual puedeutilizarse como propia, adecundola a las particularidades del municipio y delestado. Posterior a este apartado, se desglosa el articulado del ReglamentoMunicipal Tipo.

    A. Exposicin de MotivosEl Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, como tratado multilateraladoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, seala en suartculo 19, prrafo 2 que toda persona tiene derecho a la libertad deexpresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya seaoralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otroprocedimiento de su eleccin (http://www.culto.gov.ar/dcyp.pdf )

    En Mxico, el derecho a la informacin fue incorporado por vez primera al

    artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en1977, y posteriormente ha sufrido varias modificaciones, siendo la modificacinms importante aprobada en 2008, pues se adicionaron fraccionesconsiderables para ejercer este derecho, las cuales son:

    I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad,rgano y organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slopodr ser reservada temporalmente por razones de interspblico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin deeste derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad.

    II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personalesser protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes.

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    III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a susdatos personales o a la rectificacin de stos.

    IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin yprocedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos sesustanciarn ante rganos u organismos especializados e imparciales, ycon autonoma operativa, de gestin y de decisin.

    V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivosadministrativos actualizados y publicarn a travs de los medioselectrnicos disponibles, la informacin completa y actualizada sobresus indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos.

    VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados

    debern hacer pblica la informacin relativa a los recursos pblicosque entreguen a personas fsicas o morales.(http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/7.htm?s)

    Para llegar a lo plasmado en el artculo Constitucional anterior, junto con susfracciones respectivas, el camino fue largo y sinuoso. El primer esfuerzo formalpor parte de un orden de gobierno para regular el acceso a la informacinpblica provino precisamente de un gobierno municipal. En efecto, en octubredel 2001, a tan solo 10 meses de la alternancia poltica en el gobierno federal,se expidi la primera norma en la materia: el reglamento de Transparencia enel municipio de Monterrey, Nuevo Len.

    Meses despus, en diciembre del mismo ao, el estado de Jalisco aprueba surespectiva ley aunque con severas deficiencias. Posteriormente, el acceso a lainformacin se vio consolidado en Mxico cuando el Congreso de la Uninexpidi la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin PblicaGubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de juniode 2002.

    Al tratarse de un derecho que tiene como sujetos obligados a los rganos delestado en todos los niveles de gobierno, las entidades federativas en el mbitode su competencia debieron legislar sobre la materia; mientras que losmunicipios tienen facultad constitucional para establecer un marcoreglamentario en la materia.

    Las Leyes Estatales en la materia establecen, desde 2003, diversasobligaciones a cargo de las entidades pblicas sujetas a la misma, entre lascuales se encuentran como sujetos obligados los Ayuntamientos, susorganismos descentralizados y paramunicipales, quienes para cumplir condichas obligaciones deben dictar acuerdos o reglamentos de carcter generalen los que se determinen los rganos, criterios y procedimientos institucionalespara proporcionar a los particulares el acceso a la informacin pblica, sobrelas bases y tiempos que establecen las mencionadas leyes estatales.

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    De conformidad con el artculo 115, fraccin II de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos:

    II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica ymanejarn su patrimonio conforme a la ley.Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con lasleyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de losEstados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares ydisposiciones administrativas de observancia general dentro de susrespectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblicamunicipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y serviciospblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana yvecinal.

    El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer:

    a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y delprocedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin ylos rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin ylos particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad,audiencia y legalidad;

    Por lo anterior, se pone a consideracin del Cabildo el siguiente ReglamentoMunicipal de Transparencia y Acceso a la Informacin, mismo que respeta y sebasa en las normativas federal y estatal, las complementa y adems contieneel establecimiento de rganos, procedimientos y criterios institucionalesconforme a los cuales se proporcionar a los particulares el acceso a la

    informacin pblica con que cuenta el Ayuntamiento de este municipio y segarantizar a los mismos, la proteccin de sus datos personales.

    B. Reglamento Municipal Tipo de Transparencia y Acceso a laInformacin Pblica

    Captulo IDisposiciones generales

    Artculo 1. El presente reglamento es de orden pblico y tiene por objetoestablecer las bases, procedimientos y rganos para promover, proteger ygarantizar el derecho de acceso a la informacin pblica municipal.

    En la interpretacin de este derecho deber prevalecer:

    I. El principio de mxima publicidad;II. Publicacin y divulgacin oportuna y veraz de la informacin pblica decarcter fundamental;III. Sencillez, formalidades mnimas y facilidad para el acceso a la informacinpblica;IV. Gratuidad de la informacin;V. mbito limitado de excepciones y justificacin legal de las mismas;

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    VI. Apertura de los rganos pblicos; yVII. Celeridad y seguridad jurdica del procedimiento.

    Su aplicacin y observancia es obligatoria para todo el personal al serviciopblico municipal, las dependencias y/o entidades, organismosdescentralizados, empresas paramunicipales, organismos autnomos, ascomo para cualquier persona fsica o jurdica que reciba o utilice recursospblicos municipales.

    Artculo 2. Son objetivos de este Reglamento:I. Asegurar que toda persona tenga derecho de acceso a la informacin pblicamunicipal mediante procedimientos sencillos y expeditosII. Transparentar la gestin pblica municipal, a travs de la informacin pblicade oficio, as como la informacin reservada y confidencial en sus modalidadesde versiones pblicas;

    III. Inhibir posibles actos de corrupcin;IV. Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de la informacin ydocumentos pblicos municipales;V. Fomentar la rendicin de cuentas municipal, de manera que la ciudadanapueda conocer incluso sin necesidad de requerirlo- los resultados de lasactividades que realice el municipio;VI. Garantizar la proteccin de datos personales en posesin del municipio;VII. Promover una cultura de transparencia y acceso a la informacin entre laciudadana y el personal al servicio pblico;VIII. Sancionar al personal al servicio pblico municipal ante el incumplimientode todas las anteriores;

    IX. Contribuir a la democratizacin de la sociedad mexicana y a la plenavigencia del Estado de Derecho.

    Artculo 3. Para los efectos del presente reglamento, se entender por:I. Ayuntamiento: El rgano de gobierno municipal que est integrado por unapresidencia municipal, regiduras y sindicaturas. Cuando sesionan se conocecomo sesiones de Cabildo.II.Consejo: El Consejo de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.III. Consulta electrnica: La que puede realizarse por medio de equipo decmputo con acceso a Internet, a travs de la pgina electrnica oficial delmunicipio.

    IV. Datos personales: La informacin concerniente a una persona fsica,identificada o identificable, entre otra, la relativa a su origen tnico o racial oque est referida a las caractersticas fsicas, morales o emocionales, a su vidaafectiva y familiar, domicilio, nmero telefnico, patrimonio, ideologa yopiniones polticas, creencias o convicciones religiosas o filosficas, losestados de salud fsicos o mentales, las preferencias sexuales u otras anlogasque afecten su intimidad.V. Dependencias, entidades y organismos descentralizados: Las que contal carcter determinen otras normatividades del Ayuntamiento, incluyendo alas empresas paramunicipales y a los fideicomisos municipales.VI.Derecho de Acceso a la informacin: Este derecho comprende la libertadde buscar, solicitar, recibir y difundir informacin ya sea de forma oral, escrita,impresa o por cualquier otra.

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    VII.Derecho de Hbeas Data: Es el derecho de toda persona que figura en unregistro, archivo, tabla, base o banco de datos, de acceder a tal registro paraconocer qu informacin existe sobre su persona, para solicitar la correccin deesa informacin si le causara algn perjuicio y para exigir la proteccin de susdatos personales.VIII.Documento pblico: Es toda representacin material que documente lasactividades que en el ejercicio de sus funciones o cumplimiento de susobligaciones realicen los sujetos obligados sin importar su fecha de elaboracin.De forma enunciativa pero no limitativa, sern documentos pblicos: loscorreos electrnicos institucionales y su contenido, los expedientes, reportes,estudios, informes, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos del Ayuntamiento (Cabildo) y acuerdos administrativos (que fijan las diferentesdependencias municipales, as como la presidencia municipal), directivas,reglamentos, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas,memorandos, estadsticas, guas tcnicas, manuales.

    Los documentos pblicos podrn estar en cualquier escrito, audio, video,electrnico, digital u hologrfico.IX.Informacin pblica: Es aquella informacin que los denominados sujetosobligados en ejercicio de sus funciones o en cumplimiento de sus obligaciones,generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier ttulo.X. Informacin pblica de oficio: Es la informacin pblica que por Leyestatal, los sujetos obligados deben publicar en el portal web municipal; ascomo deber contenerse en la carpeta informativa y ser actualizada cada mes.Esta informacin se detalla en el artculo 6 del Reglamento.XI. Informacin Confidencial: Es la informacin en poder de lasdependencias, entidades y organismos relativa a las personas y sus datos

    personales. Esta informacin estar protegida por el derecho fundamental a laprivacidad.XII. Informacin Reservada: Es la informacin cuya divulgacin puedemenoscabar o suponer un grave riesgo para la vida democrtica de la sociedado de las tareas del Municipio en el marco de un ejercicio republicano degobierno. Esta informacin se encuentra clasificada temporalmente por unperodo mximo de hasta 4 aos.XIII.Integrantes del Cabildo: Las personas que sesionan en Cabildo y formanparte del Ayuntamiento, tales son presidencia municipal, regiduras ysindicaturas.XIV.Ley: Es la respectiva Ley Estatal de Acceso a la Informacin.XV. Padrn de Contratistas: Se refiere al listado de personas fsicas omorales con quien el municipio celebre un contrato de obra pblica.XVI. Padrn de proveedores: Se refiere al listado de personas fsicas omorales con quien el municipio celebre algn contrato de adquisicin oarrendamiento de bienes o servicios.XVII. Personal al servicio pblico municipal: Es toda persona quedesempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en algunadependencia, entidad u organismo del municipio. Asimismo se considerar alas personas integrantes del Cabildo.XVIII.Recurso de Impugnacin: Mecanismo por el cual la persona que realizaun recurso de revisin, puede impugnar ante el rgano estatal de Acceso a laInformacin, el veredicto del mismo.

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    XIX.Recurso de Revisin: Mecanismo por el cual la persona que realiza unasolicitud de acceso a la informacin, puede inconformarse o pedir una revisinante el Consejo, del veredicto de la misma.XIX.Reglamento: El presente ordenamiento pblico.XX. Rendicin de cuentas: Es un mecanismo de control de pesos ycontrapesos, en el que las y los gobernantes se abren a la inspeccin pblica;explicando y justificando sus actos y la toma de decisiones. La rendicin decuentas busca detectar faltas o ilegalidades que se traduzcan en sancionesgubernamentales.XXI.Salario mnimo: El salario mnimo general correspondiente y vigente a lazona donde se ubique el municipio.XXII.Solicitud: Es el mecanismo por el cual una persona puede ejercer suderecho de acceso a la informacin. La solicitud se llenar en los formatos conque cuenta la Unidad de Acceso, en el portal web municipal o mediante elsistema INFOMEX.

    XXIII.Sujetos obligados: Es todo el personal al servicio pblico municipal,dependencias, entidades y organismos descentralizados, as como laspersonas que reciban o utilicen por cualquier concepto recursos pblicosmunicipales.XXIV. Transparencia: La transparencia significa que las razones de todadecisin gubernamental, as como los costos y recursos comprometidos, seanaccesibles, claros y comunicados oportuna y constantemente a la sociedad.XXII. Unidad Administrativa: Se refiere a la parte o lugar en donde sedesarrollan las labores de alguna rea de la administracin pblica municipal.XXV.Unidad de Acceso: La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica es lainstancia que recibe y contesta las solicitudes de acceso a la informacin y

    funge como enlace entre la persona solicitante y los Sujetos obligados.Artculo 4. Los denominados Sujetos obligados sern responsables de:I. Publicar toda la informacin que corresponda para dar cumplimiento con lainformacin pblica de oficio establecida en la Ley;II. Entregar la informacin que le sea requerida mediante solicitud de acceso ala informacin, o cuando le sea notificado mediante resolucin del recurso derevisin o de impugnacin;III. Las dems previstas en el Reglamento.

    Artculo 5. Las personas titulares de cada dependencia, entidad y organismo

    municipal, as como las integrantes del Cabildo sern responsables de:I. Emitir contestacin a las solicitudes de acceso a la informacin;II. Pre-clasificar la informacin que se maneje en la Unidad administrativa quetitula y enviar la informacin pre-clasificada al Consejo;III. Entregar la informacin que le sea notificada mediante resolucin delrecurso de revisin o de impugnacin;IV. Adoptar las medidas necesarias para asegurar la custodia y conservacinen el tiempo de la informacin y documentos a su cargo.

    Captulo IIDe la Informacin Pblica de Oficio

    Artculo 6. Con el objeto de transparentar la gestin pblica municipal, elgobierno municipal deber difundir y/o actualizar mensualmente en el portal

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    web oficial a travs del rea, oficina o departamento de Informtica, por lomenos la informacin pblica de oficio siguiente, la cual es parte de loestablecido por la Ley:A. Su estructura orgnicaI. Misin, visin, valoresII. Organigrama general;III. Atribuciones legales de cada dependencia, entidad y organismo;IV. Nombre y currculum de las personas titulares de cada dependencia,

    entidad y organismo;V. Salario mensual total y desglosado que perciba el personal de cada

    dependencia, entidad y organismo incluyendo las compensaciones, bonos,prestaciones o prerrogativas en especie o efectivo;

    VI. Horarios de trabajo, domicilio, directorio telefnico y correo electrnico decada dependencia, entidad y organismo;

    B. Normatividad aplicable al municipioI. Legislacin Federal actualizada conforme a sus respectivas reformas;II. Legislacin Estatal actualizada conforme a sus respectivas reformas;III. Legislacin Municipal vigente;IV. Manuales de Organizacin o de Procedimientos aprobados, as como Guas

    Tcnicas y;V. Convenios celebrados por el municipio con otras instancias de Gobierno o

    instituciones privadas.La consulta de la normatividad aplicable deber presentarse en forma delistado, permitiendo el acceso al texto ntegro.

    C. Presentacin del Ayuntamiento que comprende:I. Facultades legales del Cabildo y de sus integrantes (bajo los cargos enpresidencia municipal, regiduras y sindicaturas)

    II. Currculum y Fotografa de cada integrante;III. Horarios de trabajo, domicilio, directorio telefnico y correo electrnico;IV. Salario mensual total y desglosado que perciban incluyendo las

    compensaciones, bonos, prestaciones o prerrogativas en especie o efectivo;V. Gastos mensuales de comunicacin social, desglosados por monto erogado

    a cada empresa o razn social (incluyendo su RFC) y publicando la facturade pago

    VI. Listado y contenido de las actas de Cabildo de todas las sesiones que secelebren en el ao en curso, incluyendo las ordinarias, extraordinarias,especiales y/o solemnes, y de las celebradas en los tres aos anteriores,las cuales debern contener:

    a) fecha, hora y lugar de la celebracin de la sesin;b) hora de la clausura;c) orden del da;d) certificacin de la existencia de qurum legal;e) proyectos de acuerdo ntegros que hayan sido aprobados odesechados;f) resultado de la votacin de cada asunto particular y;g) relacin de instrumentos agregados al apndice;

    VII. Listado y contenido de iniciativas de leyes y decretos que se enven alCongreso del Estado, las cuales debern contener:

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    a) fecha de envob) acuerdo que dictamine el envoc) resumen de la iniciativa

    VIII. Comisiones de Cabildo, temporales y permanentes, existentes que haganmencin a:

    a) Atribuciones legales de la comisin;b) Nombre de Integrantes;c) Nombre de la coordinacin o presidencia;d) Plan de trabajo;e) Puntos de acuerdo propuestos en sesin y;f) Dictmenes que emita.

    IX. Informe de actividades de cada una de las personas integrantes del CabildoX. Los gastos de gestin que se asignan a cada integrante de Cabildo, de

    manera mensual o cual sea la frecuencia, indicando al menos monto ydesglose del concepto del gasto.

    D. Lista de los Comits y/o Consejos Ciudadanos Municipales existentes,detallando:I. Fecha de constitucin;II. Objetivos;III. Normatividad que los regulan;IV. Nombre de sus miembros detallando su fecha de eleccin;V. Recursos pblicos que reciban o utilicen especificando: monto o tipo de

    recursos, concepto por el que se reciben o utilizan, nombre del personal alservicio pblico que se los proporcione, nombre del responsable de sumanejo y los informes de la aplicacin de los mismos;

    VI. Informes de actividades.E. Lista de los Fideicomisos existentes detallando:I. Facultades legales del Comit Tcnico;II. La fiduciaria que lo administra;III. Objeto y fin del fideicomiso;IV. Fecha de constitucin;V. Duracin del fideicomiso;VI. Nombre de quienes integran el Comit Tcnico;VII. Monto de los fondos, si el fideicomiso administra recursos econmicos;VII. El nombre de la o las personas fsicas o morales responsables de

    administrar cada fideicomiso;VIII. El estatus jurdico y financiero de cada fideicomiso.

    F. Lista de Concesiones que se otorguen por el municipio, especificando:I. Tipo de concesin otorgada;II. Tiempo de duracin de la concesin;III. Nombre de titulares de la misma;

    G. Resultados de las Auditoras practicadas al municipioI. Resultados de las Auditoras realizadas por el Congreso estatal y/o la Auditora Superior del Estado;II. Resultados de las Auditoras realizadas por el gobierno federal y/o estatal;

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    III. Resultados de las Auditoras realizadas por la Auditora Superior de laFederacin;IV. Resultados de las Auditoras realizadas por despachos privados externos;V: Resultados de las Auditoras practicadas por la Contralora Municipal o laSindicatura

    H. Informacin financieraI. Ley de ingresos del municipio del ao en cursoII. Presupuesto de Egresos del ao en curso y de los tres aos anteriores,

    sealando: Programa, subprograma, unidad presupuestal, objeto delgasto por nombre de cuenta y clasificacin econmica del gasto;

    III. Programas Operativos Anuales del ao en curso y de los tres aosanteriores;

    IV. Cortes de caja del ejercicio fiscal de los ltimos tres aos, sealando:Cortes del cierre de cada ao, cortes de caja mensuales y acumulado con

    la fecha e identificacin de los medios en donde se publique;V. Estado de origen y aplicacin de recursos correspondiente al ao en curso yal cierre del ejercicio fiscal de los ltimos tres aos;

    VI. Estado de la deuda pblica y sus condiciones de contratacin, incluyendomontos originales, plazo, tasa, saldo, montos de las amortizaciones ypersonas fsicas o morales acreedoras;

    VII. El importe de la cartera de deudores del municipio;

    I. Informacin de Recursos HumanosI. Lista del personal al servicio pblico que labora en cada dependencia,

    entidad y organismo; as como un tabulador en donde se especifique su

    cargo y remuneracin mensual incluyendo el sistema de compensacin yprestaciones adicionales en caso de existir;II. La relacin mensual de altas y bajas de los servidores pblicos.

    J. Informacin sobre adquisiciones, arrendamientos o contratacin deserviciosI. Las convocatorias a las licitaciones pblicas o restringidas para adquisiciones

    o arrendamientos de bienes o contratacin de servicios;II. El padrn de proveedores actualizado al ao en curso;III. Lista de los contratos vigentes, detallando:

    a) Dependencia, entidad u organismo que celebr el contrato;b) Los criterios y fundamentos legales para otorgar el contrato, as como elprocedimiento de contratacin utilizado, precisando si se trata de

    licitacin pblica, invitacin restringida o adjudicacin directa;c) Descripcin de los bienes adquiridos, arrendados o los servicios

    contratados, en el caso de estudios o investigaciones deber sealarseel tema especfico;

    d) Nombre y Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la persona fsicao moral con quien se haya celebrado. En caso de que se trate de unapersona moral, se deber especificar el nombre de las personas que laconstituyen;

    e) Monto del contrato, forma de financiamiento y partida de donde provienenlos fondos;

    f) Plazo del contrato;

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    K. Informacin de contratacin de obra pblicaI. Las convocatorias a las licitaciones pblicas o restringidas para la

    contratacin de obra pblica;II. El Padrn de contratistas actualizado al ao en curso;III. Listado de los contratos vigentes que se celebren, detallndose:

    a) Dependencia, entidad u organismo que celebr el contrato;b) Los criterios y fundamentos legales para otorgar el contrato, as comoel procedimiento de contratacin utilizado, precisando si se trata delicitacin pblica, invitacin restringida o adjudicacin directa;c) Descripcin de la o las obras pblicas contratadas;d) Nombre y Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la personafsica o moral contratista. En caso de que se trate de una persona moral,se deber especificar el nombre de las personas que la constituyen;e) Monto total (inicial y final) de inversin, forma de financiamiento y

    partida de donde provienen los fondos;f) Plazo de ejecucin de la obra;g) Ubicacin de la obra;h) Fotografas de los avances fsicos de la obra que se le paguen alcontratista;i) Fotografas de la obra terminada.

    L. Informacin de recursos pblicosI. Lista de los bienes inmuebles que el municipio le arrienda a personas fsicas

    o morales, y por lo tanto obtiene ingresos por este concepto, sealando:a) Nombre y descripcin de cada bien inmueble;

    b) Nombre de la persona arrendataria y su Registro Federal deContribuyentes (RFC);c) Monto recibido del arrendamiento de cada bien inmueble;d) Fecha (da, mes, ao) desde que se arrienda cada bien inmueble

    II. Lista de los bienes inmuebles arrendados por el municipio, y por lo tantoeroga gastos por este concepto, sealando:

    a) Nombre y descripcin de cada bien inmueble arrendado;b) Nombre de la persona a la que se arrienda y su Registro Federal deContribuyentes (RFC);c) Monto erogado del arrendamiento de cada bien inmueble;d) Fecha (da, mes, ao) desde que se arrienda cada bien inmueble

    III. Lista de los bienes inmuebles patrimoniales propiedad del municipio,incluyendo:a) Nombre, descripcin y localizacin de cada bien inmueble;b) Valor catastral actualizado y la clave de registro

    IV. Lista de los bienes muebles patrimoniales propiedad del municipio,incluyendo:

    a) Marca y modelo del bien patrimonialb) Valor actualizado y clave de registro del bien patrimonialc) Rubros de clasificacin (autos, camionetas, maquinaria, etc.)d) Dependencia, entidad y organismo a que est asignado el biene) Descripcin del estado del bien (en uso, desuso, reparacin)

    V. Lista de personas fsicas o morales que reciban por cualquier conceptorecursos pblicos municipales, especificando:

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    a) El objetivo que se pretende alcanzar con los recursos;b) rea, oficina o departamento responsable de la aplicacin del recurso;c) Informes de la aplicacin que se les dio y resultados alcanzados

    M. Informacin de la operacin del gobierno municipalI. Listado de indicadores, fichas tcnicas y resultados, que el gobiernomunicipal utiliza para medir sus niveles de desempeo;

    Artculo 7. Los Sujetos obligados que cuenten con la informacin a que serefiere el artculo 6, tendrn que enviarla al rea, oficina o departamento deInformtica a ms tardar a los diez das siguientes al da en que se genere o semodifique dicha informacin, de modo que se cumpla con la disposicin demantener la informacin actualizada mensualmente.

    Artculo 8. El rea, oficina o departamento de Informtica, una vez recibida la

    informacin tendr diez das hbiles para ponerla a disposicin del pblico enel portal web oficial del municipio, con el fin de que dicha informacin pueda ser consultada de forma gratuita por cualquier persona con acceso a internet.

    Artculo 9. A manera de consulta gratuita, cualquier persona podr tener acceso a la informacin pblica de oficio sealada en el artculo 6 de esteReglamento, y ser responsabilidad de la Unidad de Acceso contar con almenos una computadora y brindar la asesora necesaria para que cualquier persona pueda consultar la informacin de forma electrnica.

    Artculo 10. El gobierno municipal transmitir en vivo por Internet, en el portal

    web oficial del municipio, las sesiones pblicas del Cabildo. Esta transmisin sehar utilizando las plataformas tecnolgicas que brindan el servicio detransmisin de manera gratuita. Adems, la Presidencia Municipal realizar los trmites ante la Secretara deGobernacin dependiente del Gobierno Federal y el Instituto Mexicano de laRadio para transmitir en radio y televisin, en los tiempos oficiales del Estado,las sesiones pblicas de Cabildo.

    Captulo IIIDe la Informacin Reservada

    Artculo 11. La Informacin Reservada es aquella cuya divulgacin puedemenoscabar o suponer un grave riesgo para la vida democrtica de la sociedado de las tareas del municipio en el marco de un ejercicio republicano degobierno. Esta informacin se encuentra clasificada temporalmente bajo loscriterios de reserva dictados en este Reglamento, o por disposicin expresa enla Ley, y ser restringida a toda persona que haga una solicitud debido a quese encuentra bajo resguardo por un perodo mximo de 4 aos, a menos que elConsejo emita el acuerdo para crear versiones pblicas de dicha informacin oemita la prueba de dao que exponga los motivos claros por los cuales lapublicacin de la informacin cause algn o perjuicio relativo a lo expuesto enel artculo 12 de este Reglamento.

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    Artculo 12. Las personas titulares de cada dependencia, entidad y organismomunicipal, as como las integrantes del Cabildo, debern realizar la pre-clasificacin de informacin reservada que tendr ese carcter cuando sudifusin:I. Comprometa la seguridad del gobierno municipal.II.Comprometa la seguridad pblica.III.Ponga en riesgo la vida de cualquier persona.IV. Ponga en riesgo la seguridad de cualquier persona.V. Ponga en riesgo la salud de cualquier persona.VI.Ponga en riesgo el desarrollo de investigaciones reservadas.VII.Cause serio perjuicio a las actividades de verificacin de cumplimiento de

    leyes.VIII.Cause serio perjuicio a las actividades de prevencin de delitos.IX.Cause serio perjuicio a las actividades de persecucin de delitos.X. Cause serio perjuicio a la imparticin de justicia.

    XI.Cause serio perjuicio a la recaudacin de contribuciones.XII. Cause serio perjuicio a las estrategias en procesos judiciales,administrativos, agrarios, fiscales y laborales que no hayan causadoestado.

    XIII. Cause serio perjuicio a cualquier otra accin que tenga por objeto laaplicacin de las leyes.

    Artculo 13. Tambin se clasificar como informacin reservada:II.La que por disposicin expresa de una ley sea considerada reservada.IV. La que por disposicin expresa de una ley sea considerada como secreto

    fiscal, comercial, industrial o cualquier otro.

    VIII.Las averiguaciones previas.IX.La informacin que comprometa los procedimientos de investigacin penal.X. Los expedientes judiciales en tanto no hayan causado estado.XI. Los expedientes de los procedimientos administrativos seguidos en forma

    de juicio en tanto no hayan causado estado.XII.Los procedimientos de responsabilidad del personal al servicio pblico, en

    tanto no se haya dictado resolucin administrativa o jurisdiccionaldefinitiva.

    XIII. La que contenga opiniones y recomendaciones que formen parte delproceso deliberativo del personal al servicio pblico, en tanto no seaadoptada la decisin definitiva.

    XIV. La informacin de particulares que est relacionada con los derechos depropiedad intelectual, ya sean derechos de propiedad industrial oderechos de autor en poder de las entidades.

    Artculo 14. La pre-clasificacin de la informacin como reservada deberdemostrar que:

    I. La informacin encuadra legtimamente en alguna de las sealadasen el artculo 13

    II. La liberacin de la informacin puede amenazar lo sealado en elartculo 12

    III. El dao que podra producirse con la liberacin de la informacin esmayor que el inters pblico de conocer la informacin

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    Artculo 15. El acuerdo de pre-clasificacin de informacin reservada queemitan las personas titulares de cada dependencia, entidad y organismomunicipal, as como las integrantes del Cabildo, deber indicar:I. La fuente de la informacin;II.La justificacin por la cual se clasifica;III.Las partes de los documentos que se reservan;IV. El plazo de reserva; yV. La designacin de la autoridad responsable de su conservacin.Las partes de un documento que no estn expresamente reservadas seconsiderarn de libre acceso pblico.

    Artculo 16. Las personas titulares de cada dependencia, entidad y organismomunicipal, as como las integrantes del Cabildo, enviarn al Consejo supropuesta y acuerdo de pre-clasificacin de la informacin reservada, conformea los criterios dispuestos en este Reglamento.

    El Consejo tiene la atribucin de aceptar, modificar o rechazar dicha pre-clasificacin, y en su caso emitir el dictamen, fundamento y fecha de larespectiva clasificacin. Dicho dictamen deber ser del conocimiento pblico ydifundido en el portal web del gobierno municipal.

    Artculo 17. La informacin clasificada como reservada, tendr este carcter por un perodo mximo de cuatro aos. 1

    Esta informacin ser accesible al pblico, an cuando no se hubiere cumplidoel plazo anterior, si cuando a juicio del Consejo, dejan de concurrir lascircunstancias que motivaron su clasificacin pues existe informacin que solo

    se debiera reservar solo por periodos muy cortos o tiempo determinado, comolo es la informacin sobre propuestas econmicas de una licitacin, ya queestas debern de ser pblicas una vez que se dio el fallo.

    El trmino de reserva se contar a partir de la fecha del acuerdo que clasifiquela informacin como reservada.

    Captulo IVDe la informacin Confidencial

    Artculo 18. La Informacin Confidencial es aquella que est en poder de lasdependencias, entidades y organismos relativa a las personas y sus datospersonales. Esta informacin estar protegida por el derecho fundamental a laprivacidad.

    Los sujetos obligados tendrn las siguientes obligaciones respecto de laproteccin a la informacin confidencial:

    1 Tonatihu Guilln (2010) afirma en su trabajo Municipios y Transparencia enMxico: Manual de Uso queel tiempo de reserva de la informacin municipaldebe ser acorde con el periodo del gobierno; es decir, que considerando el

    ciclo trianual de los ayuntamientos, un periodo mximo de reserva no necesitaextenderse ms all de 4 aos.

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    I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir, responder y sistematizar las solicitudes de acceso y correccin de datos;II. Utilizar la informacin confidencial slo cuando sta sea adecuada,pertinente y no excesiva con relacin a los propsitos para los cuales se hayaobtenido;III. Procurar, al momento de recibir la informacin confidencial, que los datosque contenga sean exactos y actualizados;IV. Anotar el nombre del destinatario final, cuando proceda su entrega otransmisin;V. Rectificar, sustituir o completar, de oficio, la informacin confidencialincompleta o que sea inexacta, total o parcialmente, a partir del momento enque tengan conocimiento de esta situacin, dejando constancia de los datosanteriores para cualquier aclaracin posterior; yVI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de lainformacin confidencial y eviten su alteracin, prdida, transmisin,

    publicacin y acceso no autorizado.Artculo 19. Las personas titulares de cada dependencia, entidad y organismomunicipal, as como las integrantes del Cabildo, enviarn al Consejo supropuesta y acuerdo de pre-clasificacin de la informacin confidencial,conforme a los criterios dispuestos en este Reglamento.

    El Consejo tiene la atribucin de aceptar, modificar o rechazar dicha pre-clasificacin, y en su caso emitir el dictamen, fundamento y fecha de larespectiva clasificacin. Dicho dictamen deber ser del conocimiento pblico ydifundido en el portal web del gobierno municipal.

    Artculo 20. La informacin tendr el carcter de confidencial cuando los datospersonales de una persona fsica identificada o identificable sean relativos a:

    a) Origen tnico o racial.b) Caractersticas fsicas, morales o emocionales.c) Vida afectiva y familiar.d) Domicilio.e) Nmero telefnico.f) Patrimonio.g) Ideologa y opinin poltica.h) Creencia o conviccin religiosa o filosfica.i) Estado de salud fsico o mental. j) Preferencia sexual u otras anlogas que afecten su intimidad.

    Artculo 21. No se considerar informacin confidencial los datos:I. Que se encuentra en registros pblicos o en fuentes de acceso al pblico.II. Las actas inscritas en el Registro Civil, el Registro Federal de

    Contribuyentes (RFC) y la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP).III.Los correos electrnicos oficiales ni la informacin que en ellos se contenga.IV. Que cuente con el consentimiento expreso, por escrito o medio de

    autentificacin similar, de las personas a que haga referencia la informacinque contenga datos personales.

    V. Necesaria para fines estadsticos, histricos, cientficos o de inters generalprevista en la Ley.

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    VI.Que se transmita entre las entidades, siempre y cuando los datos se utilicenpara el ejercicio de sus atribuciones.

    VII.Sujeta a una orden judicial.VIII. Relacionada con el otorgamiento de concesiones, autorizaciones y

    permisosIX.Excluida del carcter de confidencial por alguna disposicin legal.

    Artculo 22. Los datos personales slo se podrn recabar y utilizar con finesoficiales y absolutamente lcitos, por lo que debern ser pertinentes yadecuados en relacin con el mbito y las finalidades para las que se hayanrecabado.

    Artculo 23. Los datos personales no podrn usarse para finalidadesincompatibles con aquellas para las que los datos hubieren sido recabados.Los datos personales sern exactos y puestos al da de forma que respondan

    con veracidad a la situacin actual de la persona.Artculo 24. Los datos personales constituyen informacin confidencial, por loque no podrn ser objeto de divulgacin, distribucin o comercializacin, salvoque haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio deautenticacin similar, de las personas a que haga referencia la informacin.

    Artculo 25. No se requerir el consentimiento de las personas para difundir datos personales en los siguientes casos:I. Cuando exista de por medio una orden de autoridad jurisdiccional;II. Cuando por causas de fuerza mayor sean necesarios para la prevencin

    mdica, la prestacin de asistencia mdica o la gestin de servicios desalud de su persona;III.Los dems casos que sealen otros ordenamientos legales aplicables a la

    materia.

    Artculo 26. Para que a una persona se le proporcione informacin confidencialreferente a s misma, podr ejercitar el Derecho de Hbeas Data.

    En este caso y a fin de que se cerciore que sus datos personales se conservanen el estado que deben guardar, ejercitar el derecho mencionado ante ladependencia, entidad u organismo que resguarde su informacin personal.Para este efecto, independientemente de acreditar plenamente su identidad,deber cumplir con los requisitos propios de toda solicitud de acceso a lainformacin prevista en el artculo 56 de este Reglamento.

    Artculo 27. Estando pendiente de resolver una solicitud de Hbeas Data, si lapersona solicitante es suspendida de sus derechos polticos, quedar tambinen suspenso el trmite de su solicitud y si se le priva de tales derechos, sedecretar la suspensin del trmite, ordenndose archivar como asuntoconcluido. Por las mismas razones tambin se dictarn las resolucionescorrespondientes en el trmite de Recursos de Revisin e Impugnacin.

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    Captulo VDe la Proteccin de Datos Personales

    Artculo 28. En la Unidad de Acceso recae la responsabilidad de garantizar laseguridad y el resguardo de datos personales. Asimismo, deber adoptar las medidas organizativas necesarias paragarantizar su confidencialidad, tendientes a evitar su tratamiento o acceso noautorizado.

    Artculo 29. El rea, oficina o departamento de Informtica implementar unsistema de informacin que permita respaldar electrnicamente las bases dedatos, expedientes o ficheros que contengan datos personales.Dicho sistema de informacin quedar a resguardo de la Unidad de Acceso.

    Artculo 30. Los archivos con datos personales en poder de las entidades,dependencias y organismos debern ser actualizados, por el rea, oficina o

    departamento de Informtica, en ficheros de manera permanente y ser utilizados exclusivamente para los fines legales y legtimos para los que fueroncreados.

    Artculo 31. La finalidad de un fichero y su utilizacin deber especificarse y justificarse. Su creacin deber ser objeto de una medida informativa quepermita el conocimiento de la persona interesada, a fin de que sta,posteriormente, pueda asegurarse de que:I. Todos los datos personales reunidos y registrados siguen siendo pertinentes

    a la finalidad perseguida.II. Ninguno de esos datos personales es utilizado o revelado sin su

    consentimiento, con un propsito incompatible con el que se hayaespecificado.III. El perodo de conservacin de los datos personales no excede del

    necesario para alcanzar la finalidad con que se han registrado.

    Artculo 32. El personal al servicio pblico que intervenga en cualquier fase deltratamiento de datos personales, est obligado al sigilo de la informacin ydeber:I. Saber si se est procesando informacin que le concierne.II.Conseguir una comunicacin inteligible de ella sin demoras.III. Obtener las rectificaciones o supresiones que correspondan cuando los

    registros sean ilcitos, injustificados o inexactos.IV. Conocer a la persona destinataria cuando esta informacin sea transmitida,en estricto apego a lo previsto en la Ley y en este Reglamento.

    Captulo VIDe las Versiones Pblicas

    Artculo 33. Si el Consejo recibe un Recurso de Revisin, donde la personasolicitante requiere informacin que pueden contener, adems de informacinpblica, otros documentos con informacin clasificada como reservada y/oconfidencial; la resolucin del recurso deber ser el otorgamiento de acceso auna versin pblica de la informacin.

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    Artculo 34. Cuando el Consejo ordene una versin pblica de la informacin,deber notificar su resolucin a la persona titular de la Unidad de Acceso, quees quien resguarda la informacin clasificada, misma que deber sealar conforme a la Ley de ingresos municipal vigente, los costos de reproduccin dela informacin y en su caso, del envo correspondiente, de acuerdo a lasdistintas modalidades de acceso.

    Una vez que la persona solicitante acredite el pago de los derechoscorrespondientes, la Unidad de Acceso proceder a elaborar la versin pblicaconveniente. Cuando la modalidad elegida no implique costos, la Unidad de Acceso deber enviar a la persona solicitante la notificacin e informacinrequerida.

    Artculo 35. Para la elaboracin de versiones pblicas de documentosimpresos, la Unidad de Acceso deber hacer una reproduccin sobre la cual seborrarn, excluirn o tacharn las palabras, renglones o prrafos que sean deacceso restringido.

    Artculo 35. Para la elaboracin de versiones pblicas de documentos enformato electrnico, la Unidad de Acceso deber crear un nuevo archivo sobreel cual se elaborar la versin pblica, suprimindose las partes o secciones deacceso restringido con caracteres especficos que den a entender que en esaparte existe informacin de acceso restringido.

    Artculo 36. La versin pblica entregada a la persona solicitante deber ir acompaada de un oficio con la leyenda que informe que la informacin queest recibiendo, es la versin pblica de un documento original resguardado enlos archivos de la persona titular de la Unidad de Acceso; de igual forma laspartes que fueron suprimidas y el fundamento legal.

    Captulo VIIDe la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica

    Artculo 37. La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica es la instanciaencargada de recibir y contestar las solicitudes de acceso a la informacin yfunge como enlace entre la persona solicitante y los Sujetos obligados.

    Artculo 38. Son obligaciones de la Unidad de Acceso:I. Emitir los formatos (escrito y electrnico) de solicitud de acceso a lainformacinII. Recibir la solicitud de acceso a la informacinIII. Enviar la solicitud a la persona titular de la dependencia, entidad uorganismo que le haya sido requerida la informacinIV. Recibir la informacin de parte de la persona titular de la dependencia,entidad u organismo a la cul le fue requerida la informacinV. Realizar la contestacin a la solicitud de informacin, as como los costospor reproduccin de la misma, con base en la Ley de ingresos municipalvigenteVI. Enviar notificacin de prrroga por diez das hbiles a la persona solicitante,cuando as lo requieran las dependencias, entidades u organismos

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    VII. Realizar las versiones pblicas de la informacin, cuando le sea ordenadopor el Consejo

    Artculo 39. Con la finalidad de generar la mayor imparcialidad posible encuanto al ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la persona titular dela Unidad de Acceso, ser electa por las dos terceras partes de los integrantesde Cabildo, previa convocatoria pblica entre la sociedad civil. La personatitular recibir una remuneracin econmica por su desempeo, similar a lacantidad que reciben las personas titulares de otras reas, oficinas odepartamentos municipales.La convocatoria se llevar a cabo a mitad del perodo de gobierno municipal enturno y se har de forma independiente de la convocatoria para integrar elConsejo.Su duracin en el cargo es de tres aos y puede ser ratificada en el cargo por el Cabildo por otro perodo trianual.

    Artculo 40. Son requisitos para ser titular de la Unidad de Acceso: I.- Tener la nacionalidad mexicana y haber residido en el municipio cuandomenos cinco aos anteriores a la convocatoria;II.- Ser mayor de 25 aos al da de su registro a la convocatoria;III.- No haber sido condenado por algn delito doloso;IV.- Desempearse destacadamente en actividades laborales de algn sector social, acadmico, empresarial, cultural, ambiental, etc;V. Conocer las atribuciones de cada rea, dependencia u organismo municipal;VI. Tener conocimiento de tratados internacionales, la ley federal y estatal, ascomo del Reglamento Municipal sobre la materia de transparencia;

    VII. Tener conocimiento de informtica (manejo de redes), as como el manejode informacin y uso de formatos impresos y en lnea;VIII. Contar con experiencia y vocacin en actividades de servicio, atencin al

    pblico y manejo de personal;IX. No ser parte del personal al servicio pblico municipal, estatal ni federal;X. No ser ministro de culto religiosoXI. No haber militado ni ser militante de algn partido poltico o agrupacinpoltica.XII. Demostrar firme compromiso con las funciones relacionadas con latransparencia y el acceso a la informacin.

    Artculo 41. Son facultades de la persona titular de la Unidad de Acceso:I. Firmar las notificaciones y respuesta de la solicitud de accesoII. Ser el enlace directo entre la Unidad de Acceso; las dependencias,

    entidades y organismos municipales, y las personas que solicitaninformacin

    III. Representar a la Unidad de Acceso en el ConsejoIV. Resguardar la informacin clasificada como reservada y confidencial, en

    los trminos que establezca este ReglamentoV. Hacer las versiones pblicas de la informacin, cuando el Consejo lo

    determine mediante acuerdoVI. Las dems que determine el Reglamento

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    Artculo 42. La Unidad de Acceso, para el logro de sus funciones contar conel personal auxiliar necesario que cumpla al menos con los siguientesrequisitos:I. Conocimiento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica Estatal, y delReglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, enparticular el proceso que seguirn las solicitudes de informacin.II. Conocimiento mnimo de las funciones y programas que realizan las

    dependencias, entidades y organismos municipales y paramunicipales.III. Conocimiento de las funciones que llevan a cabo las reas, oficinas y

    departamentos municipales y paramunicipales.IV. Compromiso con las funciones gubernamentales en el tema de

    transparencia.V. Capacidad de lectura y comprensin.VI. Capacidad para precisar y orientar las solicitudes de informacin

    presentadas a la dependencia.

    VII. Conocimiento de informtica y/o uso de paquetes computacionales bsicos.VIII. Experiencia en la integracin de expedientes (impresos y en lnea)IX. Experiencia en actividades de atencin ciudadana.

    Captulo VIIIDel Consejo de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

    Artculo 43. El Consejo de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,es un rgano municipal con autonoma operativa, tcnica y de decisin quetiene por objeto garantizar y fomentar la transparencia municipal as comopromover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica.

    Artculo 44. Las atribuciones del Consejo son:I. Supervisar el cumplimiento del presente Reglamento y en su defecto, emitir observaciones de incumplimiento por parte de los sujetos obligados a laContralora Municipal para que investigue y emita la sancin correspondiente.II. Solicitar un informe de faltas y sanciones a la Contralora Municipal cadacuatro meses.III. Recibir la pre-clasificacin de informacin por parte de las personas titularesde cada dependencia, entidad y organismo municipal, as como las integrantesdel Cabildo, con el fin de modificarla, rechazarla o avalarla y emitir el dictamencon los fundamentos y motivos de su clasificacin.IV. Resolver el Recurso de Revisin.V. Emitir la orden por la cual, la Unidad de Acceso deber crear una versinpblica de la informacin.VI. Emitir la prueba de dao que exponga los motivos claros por los cuales lapublicacin de la informacin cause algn daos o perjuicio relativo a loexpuesto en el artculo 12 de este Reglamento.VII. Proponer procedimientos para asegurar mayor eficiencia y el menor costoen la difusin de la informacin y documentos pblicos.VIII. Coordinar junto con la Oficiala Mayor (o el rea responsable deadministrar los recursos humanos del gobierno municipal) y la persona titular de la Unidad de Acceso, la capacitacin en el tema de transparencia y accesoa la informacin del personal al servicio pblico.

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    IX. Promover mediante cursos, talleres, seminarios y todo tipo de eventosacadmicos, una cultura de transparencia y acceso a la informacin, tanto en lapoblacin del municipio como en el personal al servicio pblico.X. Proponer al rea, oficina o departamento de Comunicacin Social, elcontenido para elaborar y publicar de boletines, folletos, dpticos, trpticos ytodo documento que facilite la comprensin del presente Reglamento, ypropicie el conocimiento de las distintas normas relativas al acceso a lainformacin pblica.XI. Supervisar la buena operacin y administracin de la Unidad de Acceso.

    Artculo 45. El Consejo estar integrado por cinco personas:I. Quien presida la Comisin edilicia de transparenciaII. Una persona representante del gobierno municipal (el mismo gobierno

    ser quien nomine a esta persona)III. Una persona del sector educativo a nivel superior

    IV. Una persona de las organizaciones civiles, de preferencia en materia detransparenciaV. Una persona del sector empresarial

    Estas personas sern denominadas Consejeras y Consejeros segn sea elcaso; las primeras dos personas entrarn en funciones en el Consejo al mismotiempo que sean nombradas como titulares de la Comisin edilicia detransparencia y como representante del gobierno municipal. Las otras trespersonas consejeras, entraran en funciones cuando sean electas por votacinde las dos terceras partes del Cabildo, previa convocatoria pblica en el sector educativo a nivel superior, en las organizaciones civiles en materia de

    transparencia y en el sector empresarial.Artculo 46. Son requisitos ciudadanos para participar en la convocatoria paraintegrar el Consejo como persona como titular y suplente, los siguientes:I.- Tener la nacionalidad mexicana y haber residido en el municipio cuandomenos cinco aos anteriores a la convocatoria;II.- Ser mayor de edad (18 aos) al da de su registro a la convocatoria;III.- No haber sido condenado por algn delito doloso;IV.- Desempearse destacadamente en actividades laborales de acuerdo a lavocacin del sector que representa;V.- No ser parte del personal al servicio pblico municipal, estatal ni federal; noser ministro de culto religioso ni militante de algn partido poltico o agrupacinpoltica.

    Artculo 47. Todas las personas integrantes del Consejo tendrn carcter dehonorarias; es decir, no recibirn remuneracin econmica alguna por eldesempeo de sus atribuciones.

    Las pertenecientes al personal al servicio pblico municipal, nicamente conderecho a voz, sern integradas en el Consejo al tiempo que obtengan sunombramiento como titulares de cada una de sus reas, oficinas odepartamentos y durarn en el cargo mientras dure dicho nombramiento ocargo. Las pertenecientes a la sociedad civil, adems de derecho a voz,tendrn derecho a voto y sern convocadas para integrar el Consejo, a la mitad

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    del periodo del gobierno municipal en turno. Sern electas por tres aos conpoder de reeleccin por un perodo similar, a menos que se les haya revocadosu nombramiento o cargo.

    Por cada consejera o consejero titular, deber existir una persona suplente queentrar en funciones en el momento en el que quien tenga la titularidad delcargo se separe de l o sea removida del mismo.

    Artculo 48. El Consejo tendr una figura presidencial y una secretarial,mismas que ser electas entre quienes integren el Consejo en la primerareunin que celebren.

    Artculo 49. Son atribuciones de la figura presidencial del Consejo:I. Presidir las sesiones;II. Verificar y registrar la existencia de qurum;

    III. Convocar a las sesiones;IV. Representar al Consejo;V. Firmar el dictamen que emita el Consejo sobre el Recurso de revisin;VI. Rubricar los fundamentos y motivos para la informacin clasificada;VII. Emitir la convocatoria a la sociedad civil para integrar el Consejo, cuando

    alguna persona sea removida del nombramiento o cargo;VIII. Presentar un informe semestral ante el Cabildo, de los resultados y

    actividades efectuadas en el cumplimiento de este Reglamento.

    Artculo 50. Son atribuciones de la figura secretarial del Consejo:I. Notificar a las y los consejeros sobre las convocatorias a las sesiones;

    II. Elaborar el orden del da de cada sesin y darlo a conocer (por escrito yelectrnico, indicando fecha, hora y lugar en que se llevar a cabo lasesin) al menos 72 hrs de anticipacin;

    III. Levantar las actas de las reuniones;IV. Llevar el registro de los acuerdos;V. Llevar el control de los archivos del Consejo;VI. Ejecutar los acuerdos del Consejo;

    Artculo 51. El Consejo sesionar de forma ordinaria una vez al mes. Deforma extraordinaria, se podrn celebrar cuantas sesiones considerennecesario, tanto la figura presidencial como la mayora de sus integrantes. Deforma solemne cuando concurran a las sesiones, personalidades invitadas ydistinguidas del sector pblico o gubernamental, privado, social y acadmico.

    Las sesiones sern vlidas con la asistencia o qurum de la mayora de susintegrantes y sus resoluciones se tomarn por mayora de votos de lospresentes y en caso de presentarse un empate, la figura presidencial tendr elvoto de calidad.

    De no haber qurum legal, se conceder una espera de 30 minutos, una veztranscurridos, se sesionar con un mnimo del treinta por ciento de losintegrantes del Consejo y sus resoluciones sern vlidas.

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    Artculo 52. Todas las sesiones del Consejo, tanto ordinarias comoextraordinarias y solemnes, sern pblicas y abiertas, refirindose a esto ltimoque cualquier persona de la ciudadana puede participar con voz siempre ycuando se exprese con respeto y se limite a hasta cinco minutos departicipacin. Si alguien del Consejo considera que debe otorgarse mayor tiempo de voz a la ciudadana que en alguna sesin exponga cierto asunto,podr someterse a votacin la ampliacin de tal participacin por un mximo dehasta 15 minutos.

    Artculo 53. Son causas de remocin del nombramiento o cargo en el Consejo:I. Cuando en el ejercicio de sus atribuciones, generen violaciones graves ysistemticas a las garantas individuales y sociales, faltando al principio demxima publicidad en el pleno ejercicio del derecho de acceso a la informacin;II. El incumplimiento de alguna de las atribuciones de la figura presidencial,secretarial o cualquiera de las sealadas como propias del Consejo;

    III. Faltar por tres ocasiones consecutivas sin justificacin a las sesionesdebidamente convocadas para los trabajos del Consejo;IV. Por manifestacin personal expresa de cada persona, incluyendo a la figurapresidencial y secretarial.V. Para el personal al servicio pblico municipal, cualquiera de las establecidasen la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos;VI. Por participar en actos de proselitismo durante las campaas polticas o por darse de alta en algn partido poltico o asociacin poltica

    Artculo 54. Una vez aprobada la remocin del nombramiento o cargo alinterior del Consejo, la figura presidencial del mismo deber requerir dentro del

    trmino de diez das hbiles a la primera persona suplente, a efecto deintegrarse en esta Comisin.

    En el mismo plazo de diez das hbiles, la persona suplente deber manifestar por escrito su aceptacin a formar parte del Consejo; en caso de no dar respuesta en el trmino establecido o que su contestacin sea en sentidonegativo, la figura presidencial en los mismos plazos, emitir una convocatoriapblica en el sector faltante que dej la persona que fue removida dentro elConsejo, con el fin de que convocar alguien con inters en participar y puedaser electo por votacin de las dos terceras partes del Cabildo.

    Cuando la figura presidencial o secretarial sea removida a su cargo, el resto deintegrantes del Consejo debern elegir en la misma sesin a la persona queocupar dichos cargos y pueda emitir la convocatoria subsecuente paraintegrar al sector faltante dentro del Consejo.

    Captulo IX Del derecho de Acceso a la informacin pblica municipal

    Artculo 55. A manera de consulta, cualquier persona podr acceder a lainformacin pblica de oficio sealada en el artculo 6 de este Reglamento, atravs del portal web oficial del municipio; es decir, desde un sitio con acceso ainternet o desde una computadora exclusiva que brinde esta garanta en laUnidad de Acceso municipal. Si la persona que desea buscar informacin en el

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    portal, desconoce el manejo del sistema web, una persona que labore o prestesus servicios en la misma Unidad, deber brindarle asesora oportuna y gratuitapara acceder a la informacin que la persona desea.

    Artculo 56. Toda persona que as lo requiera podr hacer una solicitud deacceso a la informacin. La solicitud se realizar por escrito en el formatodisponible con que cuenta la Unidad de Acceso; el mismo formato se puedellenar y enviar de forma electrnica en el portal web oficial municipal. Asmismo, la solicitud podr realizarse enviando un correo electrnico, a ladireccin que destine la Unidad de Acceso, mediante el sistema INFOMEX uotro sistema que le gobierno opere. Todas las solicitudes sern remitidas a laUnidad de Acceso.El formato de solicitud deber contener:I. El nombre o seudnimo de la persona solicitante y/o de su representante

    legal;

    II. Domicilio fsico, correo electrnico, telfono u otro medio para recibir notificaciones;III. Descripcin clara y precisa de la informacin que solicita;IV. Cualquier otro dato que identifique la informacin, con el objeto de facilitar

    su bsqueda;V. La modalidad en la que prefiere se otorgue la informacin. La cual podr ser

    verbalmente siempre y cuando sea para fines de orientacin, medianteconsulta directa en la carpeta informativa o algn otro documento, copiassimples, copias certificadas, va correo electrnico o mediante un mediodigital (CD, DVD, USB u otro) que la persona solicitante posea y deberbrindar para entregarle la informacin solicitada.

    Artculo 57. De conformidad con la ley en la materia, el derecho de acceso a lainformacin es permanente, gratuito y no existe necesidad de identificarse,acreditar derechos subjetivos, inters legtimo ni las razones que motiven o justifiquen la solicitud. Por lo tanto, no deber anexarse a la solicitud copia deidentificacin, comprobante de domicilio ni documento que justifique o ampareel pago de derechos correspondientes a la bsqueda de la informacinsolicitada.

    Artculo 58. Como complemento a lo referido en la ley en la materia, elprocedimiento para solicitar informacin es el siguiente:1.- Inicia con el llenado y entrega de la solicitud conforme a lo establecido en elartculo 56. Cada solicitud deber registrarse mediante un nmero de folio.La Unidad de Acceso auxiliar a la persona solicitante en la elaboracin desolicitudes, especialmente cuando no sepan leer ni escribir, hablen una lenguaindgena o se trate de una persona que pertenezca a un grupo vulnerable. Lasolicitud que se realice de forma verbal o mediante escrito libre, en la Unidadde Acceso se deber hacer el registro en el formato de la solicitud,asegurndose que no falte dato alguno, y se entregar una copia de la misma ala persona solicitante.2.- Recibida la solicitud, la Unidad de Acceso deber turnarla a la Unidad Administrativa del sujeto obligado correspondiente, al da hbil siguiente aaquel en que se haya recibido.

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    3.- Si hacen falta datos o es necesario corregir algo en la solicitud, la Unidad Administrativa regresar, al segundo da, la solicitud a la Unidad de Acceso,que requerir los datos en los primeros 5 das hbiles; si no se proporcionanlos datos, la Unidad de Acceso desechar la solicitud notificando esto a lapersona solicitante, en caso contrario el procedimiento contina.4.- Estando la solicitud, de forma clara y precisa, la Unidad Administrativa delsujeto obligado deber buscar la informacin solicitada y:

    a) Si no se encuentra clasificada como reservada o confidencial, deberremitirla a la Unidad de Acceso a la brevedad, de forma tal que no pase de10 das hbiles establecidos en la Ley.b) Si est disponible al pblico en medios impresos, tales como libros,compendios, trpticos, archivos pblicos; en formatos electrnicosdisponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le har saber por escrito la fuente, el lugar y/o la forma en que puede consultar, reproducir oadquirir dicha informacin.

    c) Si la informacin no est clasificada como reservada o confidencial, peroel sujeto obligado presume en ese momento que podra considerarse en talsentido; deber notificar a la Unidad de Acceso del supuesto, a la vez quepedir enve la notificacin de prrroga por diez das hbiles ms a quiensolicita la informacin. La persona titular de la Unidad Administrativa de quese trate, deber pre-clasificar esa informacin y enviarla al Consejo, que esel rgano facultado para modificarla, avalarla o rechazarla. En este caso, elConsejo la revisar en la prxima sesin ordinaria o extraordinaria a quehaya lugar y enviar a la Unidad de Acceso la respuesta al da siguiente,quien deber notificar a la brevedad a la persona solicitante, agregndose elfundamento y motivos por los cuales la informacin no podr ponerse a

    disposicin de quien solicita.5.- La respuesta de los sujetos obligados, a travs de sus Unidades Administrativas, deber remitirse a la Unidad de Acceso para que notifique yentregue la informacin a la persona solicitante.Los sujetos obligados, titulares de la Unidad Administrativa, tienen elcompromiso de dictar por escrito, con nombre y firma, el motivo y fundamentode todas las solicitudes de acceso a la informacin que responda.

    Artculo 59. En caso de que cualquier dependencia, entidad u organismopuedan generar una copia electrnica de la informacin solicitada, debernproporcionarla a las personas sin costo alguno, siempre que stos as losoliciten y provean una direccin electrnica o los medios magnticos uptimos para que les sea entregada. En los dems casos, si por algn motivo,la expedicin o copia de algn documento generase algn costo, ste se lerequerir a la persona solicitante conforme a lo dispuesto en la ley de ingresosmunicipales vigente.

    Si la persona solicitante no cubre el costo por la copia o expedicin de talinformacin, la Unidad de Acceso no est obligada a entregarla.

    Artculo 60. El deber que tienen los sujetos obligados de dar contestacin a lassolicitudes de acceso a la informacin, no implica necesariamente que:

    I. Deban resolver de conformidad en los trminos de la solicitud,

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    II. Excepten a la persona de los procedimientos y pagos establecidos paraobtener informacin o documentos pblicos,III. Puedan modificar, resumir o alterar la informacin para presentarla enlos formatos y criterios que pide la persona solicitante. La informacinsolicitada se entregar tal y como obre en los archivos, a menos que existaun acuerdo del Consejo que permita elaborar una versin pblica de lainformacin.

    Captulo XDe la Constestacin

    Artculo 61. Las solicitudes de Informacin, podrn contestarse de una o msde las siguientes formas:a) Afirmativa.- Cuando se d contestacin ntegra a la informacin solicitada;b) En versin pblica.- Cuando sea necesario editar los documentos parapreservar los datos confidenciales;

    c) Afirmativa parcial.- Cuando se d contestacin al ms de 51% de lainformacin solicitada;d) Negativa parcial.- Cuando se d contestacin a menos del 50% de lainformacin solicitada;e) Negativa por reserva.- Cuando se niegue la informacin por ser de carcter reservado de acuerdo al acta del Consejo porque se encuentra dentro de lossupuestos establecidos en la Ley;f) Negativa por confidencialidad.- Cuando se niegue la informacin por ser decarcter confidencial de conformidad a lo establecido en la Ley y el presenteReglamento;g) Informacin no generada.- Cuando se niegue la informacin porque el

    documento definitivo se encuentra en proceso de generacin;h) Negativa por incompetencia.- Cuando la informacin solicitada no sea decompetencia del Municipio; yi) Negativa por improcedencia.- Cuando despus de haberse requerido alsolicitante para que aclare su solicitud, ste no lo realice, por lo que sesuspender la solicitud. Cuando se trate de trmites o cuando se ejerzaderecho de peticin, y no derecho de acceso a la informacin segn el artculosexto constitucional.

    Artculo 62. El silencio, omisin o no contestacin de la Unidad de Accesofrente a una solicitud de informacin, vencido el plazo a que se refiere esteordenamiento, se interpreta como afirmativa ficta, en los trminos de las leyes yreglamentos aplicables.

    Captulo XI Del Recurso de Revisin

    Artculo 63. Toda persona que haya realizado una solicitud de acceso a lainformacin podr interponer ante el Consejo, el Recurso de Revisin cuando:

    I. Considere se ha limitado, negado o bloqueado el derecho de acceso a lainformacin,

    II. No se reciba respuesta alguna por parte del sujeto obligado en losplazos que corresponden,

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    III. No se entregue toda la informacin solicitada que no tenga el carcter dereservada o confidencial,

    IV. Se le entregue informacin distinta o incompleta a la solicitada,V. Se le cobre por la bsqueda de la informacin, yVI. No se atienda el principio de mxima publicidad.

    Artculo 64. El Recurso de Revisin ser interpuesto a ms tardar, a los diezdas hbiles posteriores a la fecha de notificacin de solicitud recibida por laUnidad de Acceso, siempre y cuando la persona solicitante no haya recibidouna notificacin de prrroga por su solicitud. La Unidad de Acceso deberinformar a la persona recurrente del plazo de los diez das antes mencionados.

    Artculo 65. El Recurso de Revisin se debe interponer ante el Consejo, atravs de la Unidad de Acceso, mediante escrito que contenga:I. El nombre y firma de la persona recurrente o el de su representante legal;

    II. Sealar domicilio fsico, correo electrnico, telfono u otro medio para recibir notificaciones;III. Precisar el acto por el que se inconforma, as como la dependencia, entidad

    u organismo en el que tuvo lugar;IV. Sealar el nombre y/o cargo de personal al servicio pblico responsable del

    acto por el que se inconforma;V. Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que funda su

    inconformidad y los agravios que le causa, debiendo incluir la informacinque solicit, el folio de su solicitud y la respuesta que recibi;

    VI. Mencionar sus puntos petitorios;VII. Ofrecer y aportar pruebas que tengan relacin directa con el acto por el que

    se inconforma;VIII. Alguna otra informacin o dato que la persona recurrente considereconveniente agregar o anexar.

    Artculo 66. El procedimiento de solucin del Recurso de Revisin es elsiguiente:1.- La persona recurrente enva Recurso fsico o electrnico al Consejo, atravs de la Unidad de Acceso;2.- Al da siguiente de recibido el Recurso de Revisin, el Consejo proceder arecibir todos los elementos que le aporte la persona recurrente para probar suinconformidad;3.- El Consejo solicitar al sujeto obligado, en los tres das posteriores de haber recibido el Recurso, un informe sobre los fundamentos y motivos que utiliz ensu respuesta de solicitud;4.- El Consejo analizar todos los datos con que cuenta y solicitar adems losque considere necesarios para la resolucin del Recurso. En la sesinsiguiente ordinaria o extraordinaria, el Consejo deber debatir y decidir el caso,atendiendo siempre al principio de mxima publicidad, y dar respuesta alsolicitante en un plazo no mayor a 10 das hbiles.5.- El Consejo enviar su dictamen de resolucin del Recurso al domiciliosealado para recibir notificaciones por parte de la persona recurrente.

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    Captulo XII Del Recurso de Impugnacin

    Artculo 67. Toda persona que haya realizado un Recurso de Revisin, podrpromover ante el rgano estatal garante del acceso a la informacin, elRecurso de Impugnacin cuando:

    I. No se reciba respuesta al Recurso de revisin en el plazo establecido,II. No se entregue toda la informacin que el Consejo resolvi,III. Se le entregue informacin distinta a la que el Consejo resolvi,IV. No se le entregue una versin pblica de los documentos que

    puedan contener informacin clasificada como reservada oconfidencial

    V. La resolucin que emiti el Consejo contina sin haber garantizado elpleno ejercicio de su derecho de acceso a la informacin.

    Artculo 68. El Recurso de Impugnacin deber ser promovido, ante el rgano

    estatal garante del derecho de Acceso a la Informacin, a ms tardar a los diezdas hbiles posteriores a la fecha de resolucin del Recurso de Revisinemitida por el Consejo, siempre y cuando se cumpla con alguna de lascausales del artculo 67.

    Artculo 69. De conformidad con la ley estatal en la materia, el Recurso deImpugnacin se deber promover mediante escrito que contenga:I. El nombre y firma de la persona promovente o el de su representante legal;II. Sealar domicilio fsico o electrnico, telfono u otro medio para recibir notificaciones;III. Precisar el acto que se impugna, mencionando de manera expresa y clara

    los hechos en que funda su impugnacin y los agravios que le causa, debiendoincluir a manera narrativa la informacin que solicit, el folio de su solicitud, larespuesta que recibi; la fecha del recurso de revisin, el recurso de revisin,las pruebas que envi y la respuesta que recibi por parte del Consejo.IV. Deber adjuntar todos los archivos que sustenten la narrativa de la fraccinanterior.VI. Mencionar sus puntos petitorios;VIII. Alguna otra informacin o dato que la persona promovente considereconveniente agregar o anexar.

    Artculo 70. El rgano estatal garante del derecho de Acceso a la Informacin,resolver en los trminos y plazos legales fijados en la Ley respectiva, demanera definitiva el Recurso de Impugnacin de la persona promovente. Eldictamen que emita este rgano estatal ser inapelable.

    Captulo XIII De las Responsabilidades y Sanciones

    Artculo 71. El Consejo emitir a la Contralora Municipal, sus observacionespor el incumplimiento al presente Reglamento, de acuerdo a las siguientescausas de responsabilidad administrativa de los Sujetos Obligados:I. No cumplir con la publicacin mensual o en su caso, la actualizacin de la

    informacin pblica de oficio sealada en el artculo 6 del Reglamento;II. Difundir o entregar informacin o documentos falsos;

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    III. No emitir, por dos ocasiones consecutivas, contestacin a las solicitudes deacceso a la informacin;

    IV. Emitir contestaciones que no cumplan con los requisitos sealados en elpresente reglamento;

    V. Actuar con dolo o mala fe en la clasificacin o desclasificacin de lainformacin;

    VI. La demora injustificada para proporcionar la informacin pblica en virtud deuna solicitud de acceso a la informacin o para la debida actualizacin de lainformacin pblica de oficio a que est obligado a cumplir el municipio;

    VII. Alterar, destruir, ocultar, usar, sustraer, destruir, inutilizar o perder de formaparcial o total, la informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cualtengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;

    VIII. Vender la informacin pblica, incluyendo la que se considere reservada oconfidencial;

    IX. Entregar o difundir indebidamente informacin considerada como reservada

    o personal conforme a lo dispuesto por este reglamento;X. Impedir que el Consejo, el Cabildo, la Unidad de Acceso, la Unidad Administrativa y la Contralora Municipal, ejerzan las atribuciones que lesconfiere el presente Reglamento;

    XI. Incumplir con los ordenamientos emitidos por el Consejo, la ContraloraMunicipal y el rgano garante del derecho de Acceso a la Informacin;

    XII. Negar, retrazar o bloquear el derecho de acceso a la informacin de todapersona;

    XIII. Intimidar va telefnica, electrnica, pblica y/o en privado a la personasolicitante de informacin;

    XIV. Cualquier incumplimiento con las dems obligaciones que imponga este

    Reglamento.Artculo 72. La aplicacin de sanciones a que se refiere el artculo 71 sernestablecidas por la Contralora Municipal y van desde apercibimiento pblico,suspensin del cargo, destitucin e inhabilitacin del sujeto obligadoresponsable. De igual forma se sancionar el incumplimiento en los trminosde la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos o, en sucaso y de ser aplicables, las leyes penales para casos ms graves deresponsabilidad.

    Artculo 73. Las sanciones previstas en el artculo 71 se impondrn atendiendoa los siguientes elementos:I. La gravedad de la infraccin en que se incurra, en su caso el beneficio que

    se hubiese obtenido con motivo de la conducta realizada;II. El nivel jerrquico y los antecedentes del servidor pblico responsable;III. Las circunstancias y condiciones en que se dio la infraccin;IV. La antigedad en el servicio, nombramiento o cargo;V. La reincidencia en el incumplimiento de lo establecido por el Reglamento.

    Artculo 74. Las responsabilidades administrativas que sancione la ContraloraMunicipal, son independientes de las del orden civil o penal que procedan.

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    Artculo 75. La reincidencia en la infraccin al presente Reglamento, serconsiderada como causal de suspensin del cargo, destitucin e inhabilitacindel sujeto obligado responsable.

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    Sobre el Colectivo CIMTRA

    El Colectivo CIMTRA es un grupo de organizaciones civiles de diversasregiones de la Repblica Mexicana en alianza voluntaria desde 2002. Suobjetivo es evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos locales paramejorar el marco normativo en la materia as como aportar a la consolidacinde una cultura cvica de acceso a la informacin pblica. Todo ello mediante laaplicacin y procesamiento de herramientas de medicin, evaluacin yseguimiento.

    Para ms informacin visite: www.cimtra.org.mx

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