REGLAMENTO OPERATIVO

Prstamo BID 2343 / OC - AR *

REPUBLICA ARGENTINA

Ministerio de Planificacin, Infraestructura y Servicios Secretaria de Obras Pblicas

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento

REGLAMENTO OPERATIVO

Y MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA CENTROS URBANOS Y SUBURBANOS

AR-L-1084 (Prstamo BID 2343 / OC-AR)

Reglamento Operativo y Manual de Procedimientos Pgina 1 de 150


PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA CENTROS

URBANOS Y SUBURBANOS

Prstamo BID 2343 / OC-AR

Reglamento Operativo y Manual de Procedimientos

INDICE

I. PROPOSITO Y DEFINICIONES 6

I.1. Propsito 6

I.2. Definiciones 6

II. OBJETIVOS Y DESCRIPCIN DEL PROGRAMA 8

II.1. Objetivos 8

II.2. Descripcin 8

II.3. Ciclo del Proyecto 9

III. ORIGEN DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA 10

IV. ORGANIZACION INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA 10

IV.1. Ejecucin 10

IV.2. Administracin del Programa 11

IV.3. Funciones y responsabilidades 11 IV.3.1. Ejecutor 11 IV.3.2. Organismo Provincial 13 IV.3.3. Ente Beneficiario 15

V. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD 15

V.1. Convenios 15

V.2. Localizacin de las Obras 16

V.3. Entes Beneficiarios 16

V.4. Tipos de Obra 16 V.4.1. Agua Potable 16 V.4.2. Desages Cloacales 17

V.5. Proyectos de Obra 17



V.5.1. Criterios Generales 17 V.5.2. Agua Potable 18 V.5.3. Desages Cloacales 18

VI. PROCESO DE GESTIN 18

VI.1. Gestin de Proyectos 18

VI.2. Obras de Agua Potable y Desages Cloacales. 20

VI.3. Estudios y Diseos 21

VI.4. Proyectos de Mejoramiento de la Gestin de los Entes 22

VII. ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES 23

VIII. RECURSOS DEL PROGRAMA 24

VIII.1. Asignacin de los recursos del Programa 24

VIII.2. Cargos al Programa como Contrapartida Local. 25

VIII.3. Pagos de Obligaciones del Proyecto 25

VIII.4. Procedimientos de los desembolsos 26

VIII.5. Pagos Directos Del Ejecutor 26

VIII.6. Rendiciones 27

IX. CONTABILIDAD, SISTEMA DE REGISTRO DE LAS OPERACIONES 28

IX.1. Contabilidad y Estados Financieros 28

X. TRMINOS Y CONDICIONES DE LOS CONVENIOS 28

X.1. Tipos de Convenios 28 X.1.1. Convenio Marco: 28 X.1.2. Convenios Complementarios: 29 X.1.3. Convenios de Transferencia y Operacin: 29

X.2. Caractersticas generales de los Convenios 29

X.3. Exigibilidad de los Convenios 29

XI. SUSTENTABILIDAD 29

XII. ADMINISTRACIN, OPERACIN, MANTENIMIENTO 30

XII.1. Inicio de la Operacin 30

XII.2. Informes 30



XIII. DISPOSICIONES VARIAS 30

XIII.1. Incumplimiento de las Obligaciones 30

XIII.2. Incumplimiento del Plan de Gestin 31

XIII.3. Interpretacin y Solucin de Controversias 31

XIV. ANEXOS 31

XIV.1 Gua para la Formulacin y Presentacin de Proyectos 34 XIV.1.1. Introduccin 34 XIV.1.2. PARTE I: Marco del Proyecto 35 XIV.1.3. PARTE II: Estudios Preliminares 36 XIV.1.4. PARTE III: Anteproyecto 40 XIV.1.5. PARTE IV: Prefactibilidad 41 XIV.1.6. PARTE V Proyecto 69

XIV.2 Guas para el Fortalecimiento Institucional 74 XIV.1.7. Criterios para la Formulacin de Proyectos de Fortalecimiento Institucional de

Entes Beneficiarios y Organismos Provinciales 74 XIV.1.8. Prestamos para Conexiones Intradomiciliarias (Sistemas de Desages Cloacales)

por parte del Ente Beneficiario 77 XIV.1.9. Cumplimiento de metas acordadas 80 XIV.1.10. Presentacin 82 XIV.1.11. Evaluacin de los Impactos Ambientales (EIA) 82 XIV.1.12. Procedimientos de Control de Calidad Ambiental de los Proyectos 83 XIV.1.13. Evaluacin de Impacto Ambiental contenido mnimo 87 XIV.1.14. Plan de Gestin Ambiental y Social PGAS 90 XIV.1.15. VI Programa de Control Ambiental de Obras PCAO. 91 XIV.1.16. Proceso de Consulta Pblica 96

XIV.2. Modelos de Convenios 98 XIV.2.1. Modelo de Convenio Marco: Ejecutor Provincia 98 XIV.2.2. Modelo de Convenio Marco: Ejecutor Municipio 101 XIV.2.3. Modelo Convenio Complementario: Ejecutor Organismo Provincial Ente

Beneficiario 104 XIV.2.4. Modelo Convenio Complementario Ejecutor Ente Beneficiario (en el caso

del Ente Beneficiario designado como Organismo Provincial) 108 XIV.2.5. Modelo Convenio de Transferencia y Operacin: Ejecutor - Provincia /

Municipio - Ente Beneficiario 112

XIV.3. Diagramas de Gestin y Procedimientos 115 XIV.3.1. Ciclo del Proyecto 115 XIV.3.2. Contenido y Viabilidad del Proyecto Tcnico 118 XIV.3.3. Contenido y Viabilidad del Fortalecimiento Institucional 122 XIV.3.4. Ruta de Presentacin - Revisin y Aprobacin de Proyectos 125 XIV.3.5. Ruta de Licitacin y Ejecucin de Obras 129 XIV.3.6. Ejecucin de Obras a Cargo del ENOHSA 133 XIV.3.7. Ejecucin de Obras a Cargo de la Provincia / Municipio 135

XIV.4. InformesTcnicos 138 XIV.4.1. Informes Tcnicos de Calidad del Servicio: 138



XIV.4.2. Informe Tcnico General Operativo Anual: 141

XIV.5. Resumen del Programa 143



PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA CENTROS

URBANOS Y SUBURBANOS

PRSTAMO BID 2343 / OC-AR

Reglamento Operativo y Manual de Procedimientos I. PROPOSITO Y DEFINICIONES I.1. Propsito

I.1.1. El propsito de este Reglamento Operativo y Manual de Procedimientos es establecer los trminos y condiciones que regirn el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbanos (AR-L-1084), PAyS.

I.1.2. Se aplicar para el financiamiento de la ejecucin de obras, la contratacin de estudios y proyectos y la adquisicin de bienes y servicios a ser financiados con los recursos del Prstamo N 2343/OC-AR del Banco Interamericano de Desarrollo, cuyo EJECUTOR es el Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA), organismo dependiente de la Secretaria de Obras Pblicas, del Ministerio de Planificacin, Infraestructura y Servicios de la Nacin.

I.2. Definiciones

I.2.1. En el presente Reglamento Operativo los trminos mencionados a continuacin se entendern de la siguiente forma:

PRESTATARIO: La Repblica Argentina

BID o BANCO: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. EJECUTOR o ENTE EJECUTOR: Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA), organismo dependiente de la Secretaria de Obras y Servicios Pblicos, del Ministerio de Planificacin, Infraestructura y Servicios de la Nacin; responsable de la ejecucin, direccin, coordinacin, gestin y administracin general, manejo financiero-contable, seguimiento y evaluacin del Programa. PRESTAMO: El Contrato de Prstamo N 2343/OC-AR, celebrado entre el BID y el Prestatario. PROGRAMA: El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Centros Urbanos y Suburbanos (AR-L-1084), financiado con recursos del Prstamo BID N 2343/OC-AR y de la Contrapartida Local. PROYECTO: incluye obras, bienes y servicios especficos referidos a:



La OBRA especfica que se construya, tales como sistemas nuevos de provisin de agua potable y desages cloacales; y renovacin, optimizacin, rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin de servicios existentes.

El SERVICIO especfico que se preste, sea de: consultora, asistencia,

asesoramiento, capacitacin, educacin, comunicacin, desarrollo de Programas, sistemas, etc.

El BIEN especfico que se adquiera, esto es: componentes fsicos de distinto

tipo (instalaciones, equipamientos, vehculos, laboratorios, etc.). ORGANISMO PROVINCIAL / MUNICIPAL (OP): Los gobiernos provinciales y/o municipales participarn de la ejecucin del Programa mediante la designacin, a travs del dictado del acto administrativo que corresponda, de una Unidad Ejecutora Provincial y/o Municipal, la que podr ser un Organismo Provincial y/o Municipal (OP), el cual deber tener competencia sobre el financiamiento para el tipo de obras a ser ejecutadas con recursos del Programa en su territorio. ENTIDADES REGULADORAS: Son las entidades provinciales y/o municipales con facultades para vigilar la eficiencia y sostenibilidad de la provisin del servicio de agua potable y saneamiento. ENTE BENEFICIARIO o ENTE PRESTADOR: Son los entes de naturaleza publica, privada y/o mixta que tienen a su cargo la prestacin de los servicios agua potable y/o desages cloacales, su administracin, operacin y mantenimiento. BENEFICIARIOS: Son los habitantes que se encuentran dentro del rea de influencia de cada proyecto y que reciben el beneficio directo del mismo. CONVENIO-MARCO o DE ADHESION: Es el convenio por el cual se formaliza la participacin de la respectiva provincia o municipio al Programa, estableciendo su aceptacin a las condiciones generales del mismo e incluyendo las condiciones particulares que, de acuerdo con su propio rgimen, se requieran para la ejecucin del Programa. CONVENIOS COMPLEMENTARIOS: Son los convenios donde se establecern las condiciones de ejecucin de cada proyecto (obras, servicios o bienes), se detallan los montos, los plazos de ejecucin y todo lo que se requiera para el desarrollo del proyecto. Contendr adems las acciones correspondientes al apoyo a los entes prestadores y reguladores. CONVENIOS DE TRANSFERENCIA y OPERACION: Son los convenios de traspaso de la administracin, operacin y mantenimiento de la obra que suscribe el EJECUTOR y/o la PROVINCIA/MUNICIPIO con el ENTE BENEFICIARO, en el que se establecen los trminos y condiciones del traspaso y/o la transferencia, para la operacin y gestin de los servicios.

Nota: En el presente documento cuando se haga referencia a ORGANISMO PROVINCIAL, se entiende que se trata del ORGANISMO PROVINCIAL / MUNICIPAL, segn corresponda.



II. OBJETIVOS Y DESCRIPCIN DEL PROGRAMA II.1. Objetivos

II.1.1. El Programa PAyS ha sido concebido por el Gobierno Nacional como parte de su Plan Quinquenal del Sector Agua Potable y Saneamiento. Su objetivo tiende a resolver la problemtica de agua potable y saneamiento en los principales centros y aglomerados urbanos del pas, y contribuir al desarrollo en infraestructura del sector en Centros Urbanos y Suburbanos del pas mayores a 50.000 habitantes: i) ejecutando obras nuevas de sistemas de provisin de agua potable y de desages cloacales; y obras de renovacin, rehabilitacin, optimizacin, ampliacin y mejoras de servicios existentes, ii) brindando apoyo al Ente Ejecutor, al Organismo Provincial en caso de ser el Ente Regulador y a los Entes Beneficiarios prestadores de los servicios. Incluye la ejecucin de obras de sistemas unificados cuyas poblaciones en conjunto sean mayores a 50.000 habitantes.

II.2. Descripcin

II.2.1. El Programa se inscribe en una operacin de Lnea de Crdito Condicional (CCLIP) a ejecutar como mximo en tres (3) operaciones individuales con un periodo mximo estimado en diez (10) aos suponiendo un horizonte amplio de planificacin y Programacin de actividades que permita, adems de la ejecucin de proyectos y obras de agua potable y desages cloacales, el mejoramiento de la capacidad de gestin y operacin de los operadores del sistema.

II.2.2. El Crdito ser tomado y devuelto al BID en su totalidad por el estado nacional..

II.2.3. Las actividades a desarrollar objeto de financiamiento son las siguientes:

A. Estudios y Diseos

Comprende la elaboracin de proyectos de agua potable y proyectos de desages cloacales; verificacin del cumplimiento de los lineamientos y normativa ambientales; y evaluacin de los proyectos.

B. Obras de Agua Potable y Saneamiento

Comprende los costos para la ejecucin de obras de agua potable y de desages cloacales: sistemas nuevos y obras de mejoras, optimizacin, rehabilitacin y ampliacin de los servicios existentes. Se incluyen obras nuevas, de mejoramiento o ampliacin de: i) sistemas de captacin, potabilizacin, transporte, almacenamiento y distribucin de agua potable, ii) sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin de aguas residuales cloacales. Se podrn financiar eventualmente conexiones intradomiciliarias..

C. Apoyo a la gestin del EJECUTOR, los ENTES BENEFICIARIOS y el ORGANISMO PROVINCIAL

Comprende el desarrollo y ejecucin de los proyectos de mejora en la gestin del EJECUTOR, del ENTE BENEFICIARIO encargado de la prestacin del servicio y del ORGANISMO PROVINCIAL en caso de ser el Ente Regulador. En tales proyectos podran incluirse componentes tales como: capacitacin, apoyo tcnico para la mejora de la administracin, la organizacin, los sistemas y el equipamiento, mejora operacional y comercial de los prestadores, tales como: aumento de la micromedicin e implantacin de la macromedicin; asesoramiento y/o



asistencia para una rpida conexin de los usuarios al servicio; diseo y compra de software especializado; estudios y asesoras en materia de diseo del Plan de Inversiones; eficiencia del servicio, revisin de la estructura y nivel de tarifas y del esquema de subsidios; mejora del ndice de cobranza; implantacin de un programa de reduccin del agua no contabilizada, etc., como as tambin mejorar la capacidad regulatoria en los casos mencionados precedentemente.

II.3. Ciclo del Proyecto

II.3.1. El ciclo del proyecto, para la inclusin en el programa, se divide en cuatro instancias:

I- Identificacin, planteo de necesidades y elegibilidad: El ORGANISMO PROVINCIAL identifica las necesidades de su jurisdiccin y a los Entes Prestadores de servicios que cumplimentan los criterios de elegibilidad del Programa (generales, institucionales y de inversin) y gestiona su inclusin en el Programa ante el EJECUTOR.

Esta instancia concluye con la firma del CONVENIO MARCO de adhesin al Programa entre la NACION (ENOHSA) y la PROVINCIA o MUNICIPIO.

II- Preparacin de Proyectos y su Inclusin al Programa

El ENTE BENEFICIARIO, prestador del servicio, identifica y plantea necesidades de inversin. A dichos fines gestiona y presenta al ORGANISMO PROVINCIAL (Provincial o Municipal) un diagnostico cuantitativo del estado de situacin de todos los servicios del prestador correspondiente a localidades mayores de 50.000 habitantes. Del resultado del mismo se deber presentar un plan de prioridades de inversin, en el cual se sustente la necesidad de desarrollar el proyecto seleccionado.

La Provincia o Municipios, en conjunto con los Entes Beneficiarios son responsables de la preparacin y elaboracin de los proyectos de inversin de acuerdo a los lineamientos del Programa (Tcnico, Econmico, Financiero, Ambiental) y del proyecto de Fortalecimiento Institucional del ente prestador, determinando los planes de mejora de la gestin (Administrativa, Financiera, Institucional y Operativa).

El ORGANISMO PROVINCIAL gestiona la inclusin de la solicitud en el PROGRAMA ante el EJECUTOR (ENOHSA) que verifica si es elegible.

El EJECUTOR, el ORGANISMO PROVINCIAL y el ENTE BENEFICIARIO acuerda las etapas de ejecucin del proyecto y fijan metas de desempeo y eficiencia operativa, comercial, financiera e institucional

El EJECUTOR aprueba el proyecto y gestiona ante el BID su no objecin.

Esta instancia concluye con la firma de los CONVENIOS COMPLEMENTARIOS entre la NACION (Ejecutor) PROVINCIA/MUNICIPIO (Organismo Provincial) ENTE BENEFICIARIO.

III- Ejecucin

El EJECUTOR ser responsable de realizar los procesos de adquisiciones y ejecucin de las obras, pudiendo autorizar la ejecucin de la licitacin, adjudicacin, contratacin y ejecucin por parte del ORGANISMO PROVINCIAL o el ENTE



BENEFICIARIO a travs del CONVENIO COMPLEMENTARIO, quedando en ese caso a cargo del ENOHSA la supervisin de los procesos y de las obras y el pago de los certificados.

El ENTE BENEFICIARIO ejecuta los Planes de Fortalecimiento, que sern monitoreados y controlados en su desarrollo por el ORGANISMO PROVINCIAL y el EJECUTOR.

IV Transferencia y Operacin

Recepcionadas las Obras, se entregan al ENTE BENEFICARIO para su adecuada operacin y mantenimiento.

Esta instancia concluye con la firma del CONVENIO DE TRANSFERENCIA Y OPERACIN entre la NACION (Ejecutor) - PROVINCIA/MUNICIPIO - ENTE BENEFICIARIO.

III. ORIGEN DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA

III.1.1. Los recursos del Programa provendrn del Prstamo BID N 2343/OC-AR y de la Contrapartida Local, constituida por los intereses y comisiones del prstamo y por los aportes que realizan el EJECUTOR, los ORGANISMOS PROVINCIALES y los ENTES BENEFICIARIOS para la ejecucin del Programa.

III.1.2. El total de la lnea CCLIP es de ochocientos noventa millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 890.000.000), de este valor, el BID financiar hasta setecientos diez millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 710.000.000) con cargo a los recursos del Capital Ordinario. Los recursos de los ciento ochenta millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 180.000.000) provendrn de Contrapartida Local.

III.1.3. El costo del primer tramo ser de doscientos cincuenta millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 250.000.000), de los cuales doscientos millones de dlares (US$ 200.000.000) - (80%) - son financiados por el Prstamo, y el resto cincuenta millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 50.000.000) -(20%) - corresponden a la Contrapartida Local.

III.1.4. Los recursos para el financiamiento de las inversiones, bienes y/o servicios a adquirirse para la ejecucin del PROYECTO, provendrn del PRESTAMO y de fondos de Contrapartida Local, siendo sus condiciones las fijadas entre las partes en el Acuerdo Adicional a los Convenios Complementarios

IV. ORGANIZACION INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA IV.1. Ejecucin

IV.1.1. Por Decreto N 268/2011 se aprob el Contrato de Prstamo para la ejecucin del Programa, establecindose en su Artculo N 6 que la administracin central del Programa es realizada por el EJECUTOR, otorgndose las facultades y autoridad necesarias para su correcto funcionamiento durante la vigencia del citado Contrato.

IV.1.2. El EJECUTOR es responsable de la direccin, coordinacin, ejecucin, gestin y administracin general, manejo financiero-contable, seguimiento y evaluacin del Programa. El EJECUTOR constituye el nexo con los Organismos Provinciales, Entes Beneficiarios y el BID.



IV.1.3. El EJECUTOR ser el ENOHSA y el mximo nivel decisorio del Programa estar a cargo de su Administrador y Sub-Administrador, quedando el gerenciamiento y coordinacin tcnica operativa del programa a cargo de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP), que ser responsable de supervisar las actividades de su ejecucin y tomar las acciones pertinentes que aseguren el logro de los objetivos del Programa en tiempo y forma.

IV.1.4. Las entidades provinciales y municipales relacionadas con los diferentes proyectos, de acuerdo a sus objetivos y competencias, apoyarn a la UCP en la ejecucin tcnica y supervisin de los mismos.

IV.2. Administracin del Programa

IV.2.1. La Unidad Coordinadora del Programa, verificar y supervisar el seguimiento del programa para lo cual contar con un Coordinador del Programa y con la asistencia de Especialistas responsables de la gestin: un especialista en los aspectos Tcnicos Ambientales que contar con el apoyo de un especialista de gestin ambiental, a tiempo parcial cuando as se requiera; un especialista en aspectos Econmicos Financieros; y un especialista en aspectos Institucionales; un especialita en los aspectos Administrativos. Adicionalmente la UCP estar apoyada por todas las reas operativas del ENOHSA, la Gerencia Tcnica Operativa evaluar y aprobar los proyectos, realizar los procesos de adquisiciones, inspeccin, supervisin y certificacin de obras la Gerencia Financiera y Subgerencia de Administracin realizarn todas las tareas financieras, contables y de administracin, la Asesora Jurdica interviene en todos los aspectos legales que requiere el Programa y la Auditoria Interna tiene a su cargo los controles internos respectivos.

IV.2.2. En caso que el Programa lo requiera se podr contratar la asistencia de profesionales de apoyo a los especialistas de la UCP.

IV.2.3. Los especialistas tendrn la responsabilidad de interactuar con las distintas reas del ENOHSA y de prestar asistencia y asesoramiento a los Organismos Provinciales, Entes Beneficiarios en: i) el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y su adecuacin a las normas del Programa y a las polticas del Banco; ii) Verificar la consistencia de la documentacin del proyecto con el objetivo del Programa; iii) la formulacin de los proyectos especficos su identificacin, elaboracin, evaluacin y aprobacin; iv) los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios su ejecucin y supervisin; v) el seguimiento y control de los procesos de gestin, planificacin; vi) verificacin, preparacin y aprobacin del desarrollo y ejecucin de los proyectos de fortalecimiento institucional de mejora en la gestin del Ente Beneficiario encargado de la prestacin del servicio; vii) y la presentacin de informes peridicos al BID relacionados con la marcha del programa y las condiciones del contrato de prstamo..

IV.3. Funciones y responsabilidades IV.3.1. Ejecutor

a) Dar cumplimiento con las Clusulas del Contrato de Prstamo y la normativa local aplicable en lo pertinente.

b) Dar seguimiento y verificar el cumplimiento de los requisitos necesarios para la

firma del Convenio Marco, Convenios Complementarios y de Transferencia y Operacin, formalizar y firmar los mismos.



c) Recibir la documentacin de solicitud de financiamiento de cada Proyecto; revisar, evaluar y verificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y su adecuacin a las normas del PROGRAMA y a las polticas del Banco. Fijar las prioridades y elaborar la programacin de inversiones.

d) Recibir y aplicar los fondos del prstamo BID conforme establecido en los

respectivos convenios y verificar el aporte local del Programa, a fin de mantener el pari passu.

e) Gerenciar y coordinar la ejecucin del Programa y supervisar las actividades de

los Organismos Provinciales y los Entes Beneficiarios, tomando las acciones pertinentes que aseguren el logro de los objetivos del Programa en tiempo y forma.

f) Verificar la consistencia de la documentacin tcnica e institucional de soporte con

el objetivo del Programa. Evaluar y aprobar la misma. Elaborar y/o revisar y aprobar la documentacin para las adquisiciones, previa a la no objecin del Banco. Realizar y/o verificar la calidad de los procesos licitatorios correspondientes y gestionar su aprobacin.

g) Realizar los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios su ejecucin,

inspeccin, certificacin, pago, justificaciones, rendiciones.

h) Podr acordar, solo en aquellos casos que considere pertinente a travs de los Convenios Complementarios.que la licitacin adjudicacin, contratacin y ejecucin de los proyectos sean realizadas por el ORGANISMO PROVINCIAL o el ENTE BENEFICIARIO, cumpliendo con los requisitos del PROGRAMA.

i) Verificar y supervisar los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios

su ejecucin, certificacin, realizar pagos a contratista, justificaciones, rendiciones, si la ejecucin se realiza a travs del Organismo Provincial o Ente Beneficiario.

j) Gestionar las partidas presupuestarias y los fondos que requieran para la

ejecucin del PROGRAMA, incluyendo aquellos que constituirn la contrapartida local

k) Revisar, aprobar y consolidar los gastos elegibles del Programa antes de su

remisin al Banco para la tramitacin de desembolsos. l) Elaborar y dar seguimiento a una programacin financiera de acuerdo a la matriz

del contrato de prstamo, elaborar los POA y consolidar los Planes de Adquisiciones del Programa.

m) Formalizar los Convenios Complementarios y de Transferencia y Operacin, como

as tambin Acuerdos Adicionales con los Organismos Provinciales y los Entes Beneficiarios.

n) Realizar la inspeccin o supervisin peridica de las obras del Programa y

monitorear su posterior operacin y mantenimiento. o) Efectuar los pagos a los Contratistas ya sea de obras cuya ejecucin estn a su

cargo a cargo del Organismo Provincial o del Ente Beneficiario. p) Elaborar en caso necesario planes de apoyo al Ente Ejecutor.



q) Intervenir ante los Entes Beneficiarios en los temas relacionados con aspectos tcnicos y administrativos vinculados al Programa, y en lo concerniente a la ejecucin del mismo, en los trminos de los Convenios Suscriptos.

r) Intervenir en la verificacin, preparacin y aprobacin del desarrollo y ejecucin de

los proyectos de fortalecimiento institucional de mejora en la gestin del Ente Beneficiario encargado de la prestacin del servicio y los Organismos Provinciales en caso de Entes Reguladores .

s) Mantener un sistema contable y financiero que permita un control adecuado de los

recursos y la consolidacin de la informacin a remitir al Banco en tiempo y forma. t) Administrar las cuentas del Programa y llevar el control de los fondos del

Programa u) Mantener actualizado el sistema consolidado de administracin y cartera de

proyectos del Programa.

v) Brindar asesoramiento y difusin a las instituciones provinciales y locales en todos los aspectos relacionados con el Programa.

w) Preparar los informes anuales consolidados de Estados Financieros Auditados y

el Plan Operativo Anual del Programa.

x) Participar en la negociacin con el BID de cada Operacin Individual (OI) del CCLIP y en los ajustes que deban proponerse.

y) Gestionar y coordinar la interrelacin con las Gerencias del ENOHSA la provisin

oportuna de los servicios de apoyo para la ejecucin del Programa. z) Suministrar al BID la informacin establecida en los Contratos de Prstamo. aa) Coordinar con otras instituciones pblicas y privadas las acciones necesarias para

la ejecucin del Programa. bb) Preparar, presentar al Banco y poner a disposicin del pblico los informes

requeridos en el Contrato de Prstamo. cc) Atender las misiones de seguimiento y monitoreo del Banco.

IV.3.2. Organismo Provincial

a) Dar cumplimiento a todas las actividades delegadas por el EJECUTOR referidas a las tareas comprometidas en el Convenio Marco y los respectivos Convenios Complementarios, respetando las polticas y las normativas establecidas en el PROGRAMA.

b) Formalizar los Convenios Complementarios y de Transferencia y Operacin como

as tambin Acuerdos Adicionales con el EJECUTOR y el Ente Beneficiario. c) Acordar y elaborar los planes de mejora de la gestin a los efectos de su

incorporacin al programa. d) Acordar y elaborar, con la participacin del EJECUTOR y con cada ENTE

BENEFICIARIO los compromisos que stos deben asumir para alcanzar la sustentabilidad de los servicios, formulando de comn acuerdo los Planes de



Gestin, los indicadores de desempeo y las metas de gestin, formalizando su obligatoriedad de cumplimiento y ejecucin en los Convenios Complementarios y de Transferencia y Operacin.

e) Identificar, evaluar y/o elaborar, los proyectos tcnicos ambientales e

institucionales, gestionando su inclusin en el programa. f) Realizar las acciones y los estudios ambientales necesarios a los efectos de dar

cumplimiento y obtener la factibilidad ambiental de los Proyectos de acuerdo a la legislacin provincial o local vigente.

g) Elaborar, en caso de habrsele autorizado la responsabilidad de ejecucin de las

inversiones a travs de los convenios complementarios, la documentacin para las adquisiciones de obras, bienes y servicios; realizar los procesos licitatorios, las contrataciones y las ejecuciones correspondientes y gestionar en cada oportunidad las aprobaciones respectivas por parte del Ejecutor y el Banco.

h) Realizar en caso de las obras delegadas a travs del Convenio Complementario,

las contrataciones de obras y su ejecucin realizando su inspeccin y certificacin i) Fiscalizar, la ejecucin de los Planes de Gestin de los Entes Beneficiarios y el

control de los indicadores de desempeo y las metas de gestin comprometidos. j) Mantener informacin actualizada de la gestin, de la administracin contable y

financiera y de la cartera de proyectos para informar al EJECUTOR sobre indicadores de ejecucin fsica y financiera de los Proyectos a su cargo.

k) Realizar la transferencia a los Entes Beneficiarios de los Proyectos de Obras

financiados por el PROGRAMA, de conformidad con los contratos de concesin y la normativa provincial/municipal aplicable.

l) Tomar las medidas apropiadas para que las tarifas por los servicios produzcan,

por lo menos, ingresos suficientes para cubrir la totalidad de los gastos de explotacin, incluidos los relacionados con administracin, operacin y mantenimiento; y se compromete para el caso que las tarifas no fuesen suficientes para cumplir con este fin a adoptar las medidas necesarias para garantizar oportunamente el financiamiento de estos recursos.

m) Gestionar las partidas presupuestarias y los fondos que requieran para la

ejecucin del PROGRAMA. A los sesenta das del cierre de cada ejercicio presupuestario, deber suministrar al EJECUTOR la informacin que detalle sus gastos realizados para la ejecucin del PROGRAMA que se consideran como aporte a la Contrapartida Local.

n) Preparar y tramitar las solicitudes de anticipo y rendicin de gastos de acuerdo a

los procedimientos de desembolsos establecidos por el EJECUTOR, enviar facturas y recibos de pago.

o) Autorizar al ejecutor a efectuar pagos por su cuenta y orden para los casos de

adquisiciones efectuadas con cargo al PROGRAMA. p) Facilitar la fiscalizacin y supervisin de las obras por parte del EJECUTOR y del

BID. q) Proveer la informacin que el EJECUTOR le solicite sobre la ejecucin del

programa



IV.3.3. Ente Beneficiario

a) Formalizar los Convenios Complementarios y de Transferencia y Operacin como as tambin Acuerdos Adicionales con el EJECUTOR y el ORGANISMO PROVINCIAL.

b) Participar en los procesos de identificacin y formulacin de los Proyectos

Tcnicos de Inversin como de Fortalecimiento Institucional y especialmente en el desarrollo de los Planes de Gestin de acuerdo a los requisitos del PROGRAMA.

c) Elaborar y participar en la realizacin de las acciones y los estudios ambientales

necesarios a los efectos de dar cumplimiento y obtener la factibilidad ambiental de los Proyectos de acuerdo a la legislacin provincial o local vigente.

d) Elaborar, en caso de habrsele autorizado la responsabilidad de ejecucin de las

inversiones a travs de los convenios complementarios, la documentacin para las adquisiciones de obras, bienes y servicios; realizar los procesos licitatorios, las contrataciones y las ejecuciones correspondientes y gestionar en cada oportunidad las aprobaciones respectivas por parte del Ejecutor y el Banco.

e) Llevar a cabo los Planes de Gestin y aceptar las evaluaciones del ORGANISMO

PROVINCIAL, el EJECUTOR, el BID y/o la entidad reguladora correspondiente con el fin de certificar el cumplimiento de los indicadores de desempeo establecidos y cumplir con las Metas de Gestin convenidas.

f) Aceptar, operar, mantener y administrar los obras transferidas por el EJECUTOR

y/o ORGANISMO PROVINCIAL, segn las normativas vigentes y las estipulaciones del respectivo Convenio de Transferencia y Operacin suscripto.

g) Dar cumplimiento a todos los compromisos establecidos en los Convenios que se

suscriban y las normativas establecidas en el presente Reglamento que sean de aplicacin.

h) Proveer la informacin sobre la prestacin del servicio tanto al ORGANISMO

PROVINCIAL como al EJECUTOR cuando estos la soliciten. i) Poner a disposicin de los usuarios esquemas/s de financiamiento que incentiven

a la poblacin beneficiaria de los sistemas de saneamiento para la realizacin de las obras intradomiciliarias, en el marco de los Planes de Gestin.

j) Implantar una contabilidad regulatoria simplificada e independiente, conforme a los

lineamientos metodolgicos definidos por el EJECUTOR. k) Proveer la informacin que el EJECUTOR le solicite sobre la prestacin del

servicio.

V. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD V.1. Convenios

V.1.1. Las Provincias y/o municipios debern suscribir el correspondiente Convenio Marco de Adhesin al Programa y sus anexos, como as tambin los Convenios Complementarios y Convenios de Transferencia y Operacin.



V.2. Localizacin de las Obras V.2.1. Con recursos del Programa se podrn ejecutar obras en aglomerados urbanos y

suburbanos del territorio argentino que tengan poblaciones de ms de 50.000 habitantes. Tambin se realizarn sistemas unificados cuyas poblaciones en conjunto sean mayores a 50.000 habitantes

V.3. Entes Beneficiarios V.3.1. Sern elegibles para participar del Programa aquellos entes prestadores del servicio,

cooperativos, municipales y empresas de servicios pblicos, legalmente constituidos, que cumplan con las siguientes condiciones:

a) Tener capacidad jurdica para firmar el contrato de traspaso de bienes o servicios. b) Administrar sin restricciones la totalidad de sus activos y pasivos. c) Administrar su catastro tcnico y de usuarios y, cuando corresponda, aplicar

medidas correctivas sobre los usuarios, tales como: reducir el servicio de agua, y realizar acciones legales para recuperar sus cuentas por cobrar.

d) Disponer de un sistema contable que identifique los ingresos y los gastos

devengados por el servicio de agua potable y/o desages cloaca les, y que permita establecer que los ingresos del operador cubren por lo menos los costos de operacin, mantenimiento y administracin. De no disponer de dicho sistema deber comprometerse a implementarlo.

e) Tener flujo de caja acumulado positivo y/o implementar las acciones para su

cumplimiento.

f) Compromiso de aceptar, operar, mantener y administrar adecuadamente la infraestructura que se financie.

g) Compromiso de realizar los diagnsticos necesarios y un anlisis de situacin de

los servicios y sus necesidades de inversin adems llevaran a cabo planes de fortalecimiento en la gestin administrativa, financiera, comercial y de operacin de los servicios que permitan una mejora de la gestin inmediata, a corto mediano y largo plazo asegurando la sustentabilidad del prestador y del sistema. El Plan de Gestin contar con indicadores de desempeo y metas de gestin relativas a los siguientes indicadores: cobertura, prdidas fsicas, micro medicin, empleados por conexin, cobertura de costos, etc.

h) Administrar su personal

V.4. Tipos de Obra Sern elegibles para ser financiadas con recursos del Programa los siguientes tipos de obras: V.4.1. Agua Potable

a) Mejorar la infraestructura existente para la prestacin de los servicios a travs de la renovacin, rehabilitacin, optimizacin, mejoramiento y ampliacin de obras de captacin, potabilizacin, transporte, almacenamiento y distribucin de sistemas de agua potable.



b) Obras nuevas con el fin de ampliar la cobertura de los servicios, mediante inversiones en sistemas de captacin, potabilizacin, transporte, almacenamiento y distribucin de agua potable.

V.4.2. Desages Cloacales

a) Mejorar la infraestructura existente para la prestacin de los servicios a travs de la renovacin, rehabilitacin, optimizacin, mejoramiento y ampliacin de obras de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin de sistemas de desages cloacales.

b) Obras nuevas con el fin de ampliar la cobertura de los servicios, mediante inversiones en sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin de desages cloacales.

V.5. Proyectos de Obra

Los proyectos de obra debern cumplir con los criterios de elegibilidad que se indican a continuacin. V.5.1. Criterios Generales

a) Que se haya demostrado la viabilidad legal, institucional, tcnica, ambiental, financiera y socio econmica

b) Los proyectos de obra a presentar deben ser integrales, independientemente de quien lo financie o ejecute.

c) Que la tecnologa empleada cuente con suficientes antecedentes, con resultados satisfactorios, y sea apropiada a las condiciones locales, acordes con la capacidad tcnica del ente que operar el sistema.

d) Se deber plantear una serie de alternativas, efectuar la comparacin tcnico-econmica-ambiental de las distintas posibilidades que se planteen y la seleccin de la ms conveniente. El desarrollo del diseo se har sobre aquella solucin cuyas evaluaciones tcnica, econmica, financiera y ambiental resultaren viables.

e) Que en los casos de ampliaciones se realice el mximo aprovechamiento de las instalaciones existentes, con verificacin del estado y antigedad que deberan ser compatibles con la expansin prevista, justificndose adecuadamente cualquier abandono propuesto.

f) Que los Proyectos cumplan con los criterios ambientales establecidos de acuerdo a la legislacin provincial o local vigente.

g) Para aquellas obras que requieran terrenos, la disponibilidad de los mismos deber estar resuelta antes de la licitacin de las obras.

h) Los recursos del Programa no podrn destinarse a financiar: (a) cancelacin o refinanciamiento de deudas ni pagos de dividendos o recuperaciones de capital ya invertidos (b) adquisicin de bienes muebles, maquinaria y equipos usados (c) adquisicin de acciones, derechos de empresas y otros valores mobiliarios, (d) valores imputados a inversiones ya realizadas, salvo que estn comprendidos dentro del reconocimiento de gastos previos, derivados de contrataciones



efectuadas siguiendo los procedimientos acordados con el BID y que hayan sido debidamente autorizados por el EJECUTOR y el BID. Por otra parte los recursos del financiamiento del Banco no podrn destinarse a financiar capital de trabajo.

V.5.2. Agua Potable

a) Que se disponga de una fuente segura de agua en caudal y cantidad para satisfacer la demanda en un perodo de diseo de 20 aos, y que existan los instrumentos legales que garanticen su uso por este lapso. De utilizarse aguas subterrneas se deber contar con los resultados de las pruebas realizadas en el pozo o pozos perforados en el rea de proyecto.

b) Que se haya previsto la potabilizacin del agua mediante el adecuado tratamiento de acuerdo a las condiciones del agua cruda e incluyendo en todos los casos su desinfeccin.

c) Que, en caso de no existir la medicin de los consumos de agua potable mediante medidores domiciliarios y un sistema de macro medicin, se elabore un plan de accin para su implementacin.

d) Que tengan un sistema de disposicin de las aguas servidas o que se prevea desarrollar un proyecto de desages cloacales que cumpla con las Guas para la Formulacin y Presentacin de Proyectos del presente Reglamento.

V.5.3. Desages Cloacales

a) Que la localidad cuente con un sistema de agua potable que sea operado y mantenido de acuerdo con prcticas normalmente aceptadas.

b) Que en los sistemas cloacales proyectados el tratamiento de lquidos y lodos residuales se determine en funcin de la capacidad asimilativa del cuerpo receptor y de sus usos, en un todo de acuerdo con la legislacin provincial vigente. En el caso de que la legislacin provincial no exista o no fuese lo suficientemente clara, se aplicarn los criterios normativos del ENOHSA. En estos casos se deber adjuntar a la documentacin de proyecto, un estudio completo que sirva como respaldo del criterio de diseo adoptado, incluyendo estudios de campo, memoria de clculo detallada de las concentraciones de contaminantes esperadas en el cuerpo receptor, la aplicacin de modelos matemticos si fuese necesario etc. La profundidad del informe tcnico se adecuar a las caractersticas y magnitud del proyecto en particular, quedando a criterio de ENOHSA la necesidad de profundizar el desarrollo del mismo

VI. PROCESO DE GESTIN VI.1. Gestin de Proyectos VI.1.1. El proceso de gestin de proyectos del Programa seguir las siguientes pautas

generales que se describen a continuacin:

a) La Provincia o el Municipio deber suscribir con la Nacin el Convenio Marco, cuyo contenido deber seguir las pautas desarrolladas en el modelo que figura en el presente Reglamento y lograr su aprobacin



b) La Provincia y/o Municipios deber designar al Organismo Provincial y/o Municipal a cuyo cargo estar la responsabilidad por la ejecucin provincial del PROGRAMA. Deber contar con capacidad suficiente para vigilar la eficiencia y sostenibilidad de los ENTES BENEFICIARIOS del PROGRAMA.

c) En cada proyecto de obra, el Organismo Provincial identificar y elaborar con la colaboracin del Ente Beneficiario, o recibir de este ltimo los proyectos especficos y verificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y su adecuacin a las normas del Programa y a las polticas del Banco. El Organismo Provincial y/o el Ente Beneficiario deber realizar las acciones y los estudios ambientales necesarios a los efectos de dar cumplimiento y obtener la factibilidad ambiental de los Proyectos de acuerdo a la legislacin provincial o local vigente.

d) La Provincia y/o el municipio se compromete a poner en marcha un proyecto de apoyo especifico de Mejora de la Gestin del Ente Prestador del Servicio.

e) En todos los casos, los proyectos especficos a ser financiados con recursos del PROGRAMA debern ser analizados por el EJECUTOR y sometidos al BID para su no objecin.

f) Con la aprobacin de cada proyecto especfico y la oportunidad de su inclusin al PROGRAMA debern suscribirse los Convenios Complementarios respectivos entre el EJECUTOR, ORGANISMO PROVINCIAL y ENTE BENEFICIARIO.

g) Las obras de agua potable (captacin, potabilizacin, transporte, almacenamiento y distribucin) o desages cloacales (recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin) correspondientes a sistemas nuevos y obras de mejoras, optimizacin, rehabilitacin y ampliacin de los servicios existentes, sern ejecutadas por el ENOHSA, pudiendo el ORGANISMO PROVINCIAL o el ENTE BENEFICIARIO, solo en aquellos casos que el EJECUTOR considere pertinente a travs de los Convenios Complementarios, realizar los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios y la ejecucin de las obras, cumpliendo con los requisitos del PROGRAMA.

h) Previa autorizacin del BID, el EJECUTOR o el ORGANISMO PROVINCIAL o el ENTE Beneficiario, segn corresponda, efectuar la convocatoria para la respectiva adquisicin de acuerdo a los procedimientos establecidos por el BID para obras, bienes y servicios, segn el proyecto especfico de que se trate.

i) Cada paso de la convocatoria ser aprobado por el EJECUTOR y el BID, segn corresponda, hasta que el EJECUTOR firme o autorice la firma del respectivo contrato.

j) Cada contrato deber ser aprobado por el EJECUTOR y el BID, como paso previo al inicio de obras, compromiso y suministro de los recursos para el financiamiento del proyecto respectivo.

k) Aprobado el contrato, el EJECUTOR o el ORGANISMO PROVINCIAL o el ENTE BENEFICIARIO iniciar el proceso de ejecucin del proyecto especfico, la inspeccin, la supervisin y certificacin de los trabajos contratados. El Organismo Provincial remitir al EJECUTOR la documentacin correspondiente para solicitar el pago de los compromisos asumidos.

l) El EJECUTOR analizar la documentacin presentada y una vez aprobada, proceder a la liquidacin y pago a los contratistas de acuerdo a las condiciones establecidas en este Reglamento.



m) El ORGANISMO PROVINCIAL y/o el ENTE BENEFICIARIO en caso que corresponda, realizar las rendiciones de cuenta de acuerdo a las disposiciones vigentes dictadas por ENOHSA.

VI.2. Obras de Agua Potable y Desages Cloacales. VI.2.1. Cada Proyecto deber cumplimentar NECESARIAMENTE y COMO MNIMO los

puntos que se indican a continuacin, conteniendo la informacin que se detalla en la Gua para la Formulacin y Presentacin de Proyectos del Programa

Parte I: Marco Del Proyecto: I.1.- Marco General

I.2.- Marco de Referencia I.3.- Objetivo y Metas

I.4.- Descripcin del Proyecto

Parte II: Estudios Preliminares: II.1.- Investigacin de Campo II.2.- Estudio de la Demanda

II.3.- Identificacin de Alternativas

Parte III: Anteproyecto: III.1.- Formulacin y Seleccin de Alternativas Parte IV: Prefactibilidad IV.1- Evaluacin Econmica

IV.2- Evaluacin Financiera e Institucional IV.3- Impacto Ambiental

Parte V: Proyecto : V.1.- Documentos del Proyecto V.2.- Especificaciones Tcnicas Particulares

VI.2.2. Para la gestin de los proyectos de agua potable y desages cloacales se seguir el siguiente proceso:

a) El ORGANISMO PROVINCIAL presentar al EJECUTOR los estudios y diseos de los proyectos de obra, para ser incorporados al PROGRAMA con toda la documentacin tcnica, evaluaciones socioeconmicas, financieras, institucionales, ambientales, y Especificaciones Tcnicas. Tambin integrar la documentacin los antecedentes institucionales y financieros del prestador del servicio.

b) El EJECUTOR, el ORGANISMO PROVINCIAL y el ENTE BENEFICIARIO acuerdan las etapas de ejecucin del proyecto y fijan metas de desempeo y eficiencia operativa, comercial, financiera e institucional.

c) Los proyectos se presentarn y evaluarn siguiendo los lineamientos, metodologas y criterios sealados en el presente Reglamento.

d) El EJECUTOR realizar el proceso de anlisis de factibilidad, solicitando al ORGANISMO PROVINCIAL todas las aclaraciones que, a tal fin, resulten necesarias.

e) Resuelta la factibilidad del proyecto de obra el EJECUTOR solicitar al BID la no objecin del mismo.

f) Aprobado el proyecto de obra y los respectivos pliegos de Especificaciones Tcnicas por parte del EJECUTOR y el BID, y dada las condiciones de



oportunidad, el EJECUTOR, el ORGANISMO PROVINCIAL y el ENTE BENEFICIARIO procedern a suscribir los respectivos Convenios Complementarios.

g) Resuelta la factibilidad del proyecto se determinarn las responsabilidades en la ejecucin de las obras y se elaborarn los pliegos de licitacin y se gestionar la no objecin por parte del BID.

h) Otorgada la no Objecin por parte del BID se podr iniciar el proceso de licitacin, para lo cual el ORGANISMO PROVINCIAL, en caso de ser el responsable de su ejecucin, deber contar con la autorizacin expresa del EJECUTOR.

i) El EJECUTOR y el BID, cuando corresponda, supervisarn las distintas etapas de la licitacin de obras hasta la aprobacin de la Adjudicacin, con lo cual habilitarn al EJECUTOR y/o al ORGANISMO PROVINCIAL a la firma del respectivo Contrato de Ejecucin de Obra.

j) Durante la ejecucin de la obra debern desarrollarse y ejecutarse los componentes de los Planes de Fortalecimiento de la Gestin del ENTE BENEFICIARIO, de tal manera que los componentes sustanciales de dicho Plan hayan finalizado en los plazos preestablecidos y determinados en los Convenios Complementarios.

k) Para el caso de obras ejecutadas por el ORGANISMO PROVINCIAL o el ENTE BENEFICIARIO, el Contrato de Ejecucin de Obra, una vez suscripto por las partes (Comitente Empresa Contratista) ser remitido al EJECUTOR y por este al BID, dentro de los quince (15) das de firmado.

l) Con la notificacin de la aprobacin y registro del contrato por parte del EJECUTOR y el BID se podr iniciar el proceso que incluye las actividades de ejecucin de obras; certificacin y pago de las mismas. El ORGANISMO PROVINCIAL remitir al EJECUTOR antes del primer certificado de obras el Acta de Inicio y Plan de Trabajos correspondiente.

m) Finalizada la obra el ORGANISMO PROVINCIAL deber remitir al EJECUTOR la recepcin provisoria y oportunamente la definitiva de las obras contratadas.

n) Con la firma de la Recepcin de las Obras se estar en condiciones de suscribir el Convenio de Transferencia y Operacin entre el EJECUTOR, el ORGANISMO PROVINCIAL y el ENTE BENEFICIARIO

VI.3. Estudios y Diseos

VI.3.1. Para el financiamiento de estudios y diseos se seguir el siguiente procedimiento:

a) El ORGANISMO PROVINCIAL enviar al EJECUTOR la solicitud de contratacin de estudios y diseos o grupo de estudios y diseos. El EJECUTOR analizar su inclusin al PROGRAMA.

b) Aceptada la solicitud, El ORGANISMO PROVINCIAL enviar al EJECUTOR los pliegos que regirn el llamado a concurso y ejecucin de los trabajos, incluyendo metodologas de seleccin y calificacin, trminos de referencia de los trabajos a realizar, presupuestos, cronogramas de ejecucin, formas de pago y toda otra informacin adicional que se solicite



c) El EJECUTOR analizar la documentacin y, una vez aprobada la remitir al BID para su no objecin, subscribir o autorizar la firma de los Convenios y Acuerdos correspondientes y el inicio del proceso de contratacin de servicios de consultora de acuerdo a las Polticas para la Seleccin y Contratacin de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo Documento GN-2350-7 de Julio de 2006.

d) El BID, si correspondiera, supervisar y aprobar las distintas etapas de la convocatoria hasta su aprobacin, con la cual autorizar al EJECUTOR a proseguir con los trmites para la firma del Contrato.

e) Estos contratos de consultora, una vez suscriptos por las partes, sern remitidos al EJECUTOR y por ste al BID dentro de los quince (15) das de firmado. Con la recepcin del mismo se proceder, si corresponde y mientras haya excedentes de recursos de financiamiento, a efectuar el compromiso de fondos. Aprobados los mismos se dar inicio a las actividades para la ejecucin de los estudios y/o diseos. Deber remitirse antes del primer certificado de servicios de consultora el Acta de Inicio correspondiente.

f) Cada etapa de desarrollo de documentacin tcnica que se elabore, deber contar con la no objecin del EJECUTOR.

g) Finalizado el proyecto, se remitir al EJECUTOR dos (2) ejemplares completos de los estudios y diseos realizados en copia papel y soporte digital.

VI.4. Proyectos de Mejoramiento de la Gestin de los Entes

VI.4.1. Las Provincias y los Municipios tendrn acceso al Mejoramiento de la Gestin de los Entes Beneficiarios prestadores de los Servicios y los Organismos Provinciales en caso de ser Entes Reguladores.

VI.4.2. El programa incluye como componentes del mismo el apoyo al desarrollo institucional y operacional de las entidades prestadoras de los servicios como as tambin al Organismo Provincial en caso de Entes Reguladores, para lo cual se realizarn los diagnsticos necesarios y llevarn a cabo planes de accin que permitan una mejora de la gestin en lo inmediato, a corto, mediano y largo plazo.

VI.4.3. El Programa contribuir a lograr la sustentabilidad de la prestacin del servicio de agua potable y saneamiento, apoyando las acciones para el mejoramiento administrativo, financiero, operativo y comercial de los prestadores, tales como: diseo de Planes de Inversiones; eficiencia del servicio, micromedicin y macromedicin; revisin de la estructura y nivel de tarifas y del esquema de subsidios; reorganizacin administrativa; diseo y compra de software especializado, mejoramiento del ndice de cobranza; implantacin de un programa de reduccin del agua no contabilizada, etc.

VI.4.4. En estos Proyectos de Mejoramiento de la Gestin, segn sea el caso, el Ejecutor el Organismo Provincial o el Ente Beneficiario prestador del servicio podr contratar y supervisar estudios para la puesta en marcha e implementacin de proyectos especficos relacionados con la gestin, programas de desarrollo y capacitacin, contratar la adquisicin de bienes, equipos, sistemas, etc.

VI.4.5. Los proyectos de Mejoramiento de la Gestin debern ser identificados a travs de un diagnostico y presentados y elaborados por los Entes Prestadores, con la participacin del Organismo Provincial en coordinacin y bajo la supervisin del EJECUTOR.



VI.4.6. Para su formulacin cada proyecto debe tomar como base un Diagnstico Institucional . Se identificarn las debilidades y necesidades de mejoras, planificacin sectorial, desarrollo de la gestin y operacin, programas de asistencia tcnica y proyectos de inversin.

VI.4.7. Para el caso de ser necesario financiamiento para la elaboracin de Proyectos especficos a desarrollarse como parte de Programa de Mejoramiento de la Gestin identificado se seguir el siguiente procedimiento:

a) Comprobada la incapacidad de desarrollo de los Proyectos especficos por parte del Ente beneficiario y aceptada la necesidad de desarrollo de los mismos por el Organismo Provincial y el EJECUTOR, este ltimo analizar y evaluar los proyectos y solicitudes de contratacin, envindolos al BID para su No Objecin. Completado el procedimiento se suscribirn los respectivos Convenios Complementarios y, si correspondiere, el inicio del proceso de contratacin de servicios de consultora de acuerdo a las Polticas para la Seleccin y Contratacin de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo Documento GN-2350-7 de Julio de 2006.

b) El BID, si correspondiera, supervisar y aprobar las distintas etapas de la convocatoria hasta su aprobacin, con la cual autorizar al EJECUTOR a proseguir con los trmites para la firma del Contrato.

c) Cada contrato, una vez suscripto por las partes, ser remitido al EJECUTOR y por ste al BID, dentro de los 15 das de firmado. Con la recepcin del mismo se proceder a efectuar el compromiso de fondos.

d) Con la aprobacin del Contrato, se autorizar al ORGANISMO PROVINCIAL y/o ENTE BENEFICIARIO a iniciar las actividades correspondientes a la ejecucin del programa de mejoramiento respectivo, y emitir las certificaciones una vez otorgada la no objecin por parte del EJECUTOR quien efectuar los pagos respectivos. Se deber remitir al EJECUTOR antes del primer certificado de servicios el Acta de Inicio correspondiente.

e) Se remitir al EJECUTOR documentacin de las distintas etapas del proyecto a los efectos de su seguimiento y aprobacin de acuerdo a lo establecido en los pliegos de convocatoria. En todos los casos, el EJECUTOR podr realizar evaluaciones peridicas en los Entes

f) Finalizado el Proyecto, el ORGANISMO PROVINCIAL y/o ENTE BENEFICIARIO enviar al EJECUTOR dos ejemplares completos, en copia papel y soporte digital, con el Informe Final conteniendo el desarrollo de los distintos componentes del proyecto, sus etapas de formulacin, ejecucin y evaluacin, los actores intervinientes, los contratos realizados, las actividades planificadas y ejecutadas, los desvos producidos, los ajustes realizados, los presupuestos y las metas alcanzadas.

VII. ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

VII.1.1. Las normas a cumplir aplicables para las adquisiciones y contrataciones relacionadas con el Programa son las contenidas en los documentos: Polticas para la Adquisicin de Obras y Bienes Financiados por el Banco

Interamericano de Desarrollo, Documento GN-2349-7, de Julio de 2006.



Polticas para la Seleccin y Contratacin de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo Documento GN-2350-7 de Julio de 2006.

VII.1.2. Las obras cuyo costo estimado sea mayor o igual al equivalente de US$ 5.000.000 y los bienes cuyo costo estimado sea mayor o igual al equivalente de US$ 500.000, se contratarn por licitaciones pblicas internacionales.

VII.1.3. La supervisin del Banco de las licitaciones pblicas internacionales, tanto para obras como para bienes, se llevar a cabo en forma exante. Asimismo, cada contrato para la compra de terrenos, independientemente del monto, ser revisado exante

VII.1.4. La supervisin de las contrataciones de obras y adquisiciones de bienes que sean inferiores a los montos lmites para la licitacin pblica internacional y las contrataciones de consultora que sean inferiores a US$ 200.000 para el caso de firmas consultoras e inferiores a US$ 50.000 para el caso de consultoras individuales, podrn ser revisados por el Banco bajo la modalidad expost. El Banco podr en cualquier momento revocar la facilidad de realizar adquisiciones y contrataciones bajo la modalidad de revisin expost en forma general o parcial y, como resultado de los hallazgos en las revisiones en forma ex-post, el Banco segn las circunstancias, podr rechazar el financiamiento tanto con recursos del financiamiento como con cargo a la contraparte.

VII.1.5. Una vez aprobado el Proyecto se utilizarn los documentos estndares oportunamente definidos para proceder con la licitacin y/o concurso, para lo cual se debern completar con las disposiciones especificas de cada contratacin los datos de la licitacin y las condiciones especiales del contrato y formularios correspondientes, los que debern contar con la no-objecin del Banco.

VII.1.6. Efectuado el proceso de licitacin, seleccin y preadjudicacin, se dar intervencin al EJECUTOR y este al Banco, en los casos y oportunidades que corresponda, para obtener su no-objecin.

VII.1.7. Para los efectos de lo estipulado en las Polticas para Seleccin y Contratacin de Consultores financiados por el BID, la lista corta de consultores, cuyo costo estimado sea menor al equivalente de US$ 500.000 por contrato, podr estar conformada en su totalidad por consultores nacionales.

VIII. RECURSOS DEL PROGRAMA VIII.1. Asignacin de los recursos del Programa

VIII.1.1. El EJECUTOR ser responsable de la administracin de los recursos del Programa y de mantener la relacin con el Banco en lo atinente a la operatoria de los recursos del financiamiento.

VIII.1.2. El EJECUTOR firmar un Convenio Complementario donde se fijan los trminos y condiciones de la ejecucin del Proyecto y la asignacin de los recursos correspondientes.

VIII.1.3. Los recursos del PROGRAMA sern asignados teniendo en cuenta una distribucin Federal, priorizando:

i. el Indice de Privacin Material de Hogares (IPMH) y los dficits de cobertura de los servicios.

ii. la calidad de los servicios prestados.



iii. su sostenibilidad a largo plazo.

iv. el acceso a los servicios de la mayor cantidad de poblacin.

v. el estado de obsolescencia de los servicios.

VIII.2. Cargos al Programa como Contrapartida Local.

VIII.2.1. Los gastos en que se incurran por los siguientes conceptos, con acuerdo del BANCO, podrn ser parte del costo total del Programa como Contrapartida Local:

a) Gastos administrativos en general, de personal, inspeccin, supervisin, movilidad y viticos, relacionados con la ejecucin del Programa, en los que incurran el EJECUTOR, el ORGANISMO PROVINCIAL y los ENTES BENEFICIARIOS, y que no fueron financiados con recursos del BID.

Para el ENOHSA, se tomara el 100 % de los gastos en personal afectado directamente al Programa, el 20 % de los gastos en personal de otras reas que colaboran con el mismo y el 20% del total de los gastos de bienes y servicios no personales del ente.1

b) Los costos de los terrenos y servidumbres necesarios para la ejecucin de obras que no sean de propiedad pblica, ni financiados con recursos del BID.

c) Los costos de consultoras no financiados con recursos del BID que se requieran para la ejecucin del Programa.

d) Los costos de obras y bienes no financiados con recursos del BID, que formen parte del Proyecto oportunamente aprobado y que se requieran para la ejecucin del Programa

e) Los costos de la ejecucin del Plan de Mejoramiento de Gestin aportados por el EJECUTOR, el ORGANISMO PROVINCIAL y los ENTES BENEFICIARIOS, y que no fueron financiados con recursos del BID

f) Los impuestos y/o tasas Nacionales, Provinciales y Municipales.

g) Costos financieros (intereses y comisiones) del Prstamo BID.

VIII.2.2. Los aportes en carcter de contrapartida local correspondientes a los componentes Administracin y Ejecucin de Obras del PROGRAMA sern determinados al final de cada ejercicio presupuestario.

VIII.3. Pagos de Obligaciones del Proyecto

VIII.3.1. Para el compromiso y el pago deber verificar previamente que:

a) La transaccin corresponda a una actividad prevista y cumpla con las condiciones

de elegibilidad establecidas en este Reglamento y est conforme con el presupuesto, planes y programas previamente aprobados.

1 Porcentajes definidos en funcin a una estimacin cuantitativa realizada durante la preparacin del proyecto. Estos porcentajes podrn variar,cuando el BID y el EJECUTOR lo acuerden, en funcin de los costos incurridos



b) La documentacin cumpla con los requisitos legales y las caractersticas de elegibilidad definidas en este Reglamento.

c) El documento o factura sean autnticos y no contengan errores aritmticos o datos falsos.

d) La cantidad y caractersticas de los bienes, servicios u obras recibidos correspondan a las que se autorizaron y sean los mismos que se describen en el documento que evidencia la obligacin.

e) En caso de inversiones o gastos ya efectuados con anterioridad a la firma del convenio con el ORGANISMO PROVINCIAL o ENTE BENEFICIARIO, el EJECUTOR podr reconocer los mismos. Los montos que se reconozcan debern ser especficamente aprobados por el EJECUTOR, constituir parte de las inversiones del proyecto tal y como fue aprobado, y deben haberse efectuado de acuerdo con las disposiciones del convenio, los procedimientos de adquisiciones del BID y lo establecido en el presente Reglamento Operativo, previa no objecin del BID.

f) Exista la disponibilidad correspondiente en el presupuesto aprobado. VIII.4. Procedimientos de los desembolsos

VIII.4.1. Una vez cumplidas a satisfaccin del Banco, las condiciones previas al primer desembolso establecidas en las clusulas del Contrato de Prstamo, el EJECUTOR estar en condiciones de solicitar recursos de financiamiento, a fin de constituir -de acuerdo con el cronograma de inversiones presentado en Plan de Ejecucin del Proyecto- la solicitud de desembolso de Anticipo de Fondos, de esta forma, posibilitar la atencin de transferencias, los pagos a proveedores y contratistas que participen en la ejecucin del Programa segn lo establecido en la Gua para el procesamiento de solicitudes de desembolso del Banco.

VIII.4.2. El monto mximo del Anticipo de Fondos no podr exceder la suma requerida para el financiamiento de gastos, durante un perodo mximo de (6) meses, de conformidad con el cronograma de inversiones y el flujo de recursos requerido. Estos fondos sern repuestos, parcial o totalmente, por el Banco contra la rendicin de los fondos.

VIII.5. Pagos Directos Del Ejecutor

VIII.5.1. Ser condicin necesaria para el pago de los certificados, que cada uno de ellos, sea acompaado de los siguientes requisitos:

a) Acta de Medicin, Certificado Original de Obra/Acopio/Desacopio y TRES (3)

copias firmados por el Contratista, el Representante Tcnico, la Inspeccin y debidamente conformado por la autoridad del ENOHSA.

b) Pliza de Seguro de Caucin en sustitucin del Fondo de Reparo, cuando se pretenda tal sustitucin.

c) Factura de la Contratista para su conformacin.

d) Datos del Contratista; Cuenta Corriente Bancaria del Contratista, en Pesos, en el Banco de la Nacin Argentina (Sucursal, Nro. de Cuenta y CBU), u otro banco adherido al sistema de la cuenta nica del tesoro Nacional.



e) En caso de existir Cesin Parcial, acompaar Notificacin fehaciente al deudor cedido (segn Art. 1459 del Cdigo Civil).

f) Constancia de la AFIP de la inscripcin del Contratista como agente de retencin del Sistema Unico de Seguridad (SUSS), Impuesto al Valor Agregado, e Impuesto a las Ganancias si correspondiese.

g) Certificado fiscal para contratar, vigente, emitido por la AFIP, cada vez que opere su vencimiento.

h) Constancia de excepcin de impuestos, si correspondiese.

i) Copia de las Declaraciones Juradas y de los comprobantes de pago de IVA, Ganancias y SUSS correspondiente al periodo del certificado de obra, en el caso que el Contratista hubiera actuado como agente de retencin de alguno de esos impuestos.

VIII.5.2. La factura deber reunir los requisitos que determinan las disposiciones vigentes, dictadas por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, y hacer mencin a la naturaleza del certificado, nmero y monto neto cuyo pago se tramite.

VIII.5.3. Cualquier demora por parte del Contratista, en la presentacin de la factura correspondiente, ser adicionada al plazo estipulado del pago.

VIII.6. Rendiciones

VIII.6.1. Para el caso de las obras o inversiones licitadas por el ORGANISMO PROVINCIAL o el ENTE BENEFICIARIO debern presentar un plan y calendario correspondientes a la ejecucin del proyecto, conjuntamente con el contrato.

VIII.6.2. Mientras se encuentre en ejecucin el proyecto, el ORGANISMO PROVINCIAL o ENTE BENEFICIARIO presentar un informe trimestral de avance del mismo, que incluya una descripcin total del componente de la obra, servicios o bienes, detallando el estado de ejecucin del mismo y las inversiones realizadas. En el caso de que se produzca una modificacin en el calendario de ejecucin, la misma se someter a consideracin del EJECUTOR para su aprobacin. En caso de desvos no debidamente justificados respecto del calendario de ejecucin de obras, de contratacin de bienes o servicios, sern aplicables clusulas de penalizacin estipuladas en los pliegos y el contrato.

VIII.6.3. El EJECUTOR pagar los certificados al contratista mediante el mecanismo tradicional de aprobacin de certificados de ejecucin de obras, de servicios, o de bienes y adicionales, para lo cual el ORGANISMO PROVINCIAL o ENTE BENEFICIARIO deber remitir: a) Acta de Medicin, y TRES (3) copias del Certificado de Obra/Acopio/Desacopio

firmados en original por el Contratista, el Representante Tcnico, la Inspeccin y el Comitente.

b) Pliza de Seguro de Caucin en sustitucin del Fondo de Reparo, cuando se pretenda tal sustitucin.

c) Copia de la Factura de la Contratista y su conformacin por autoridad del ORGANISMO PROVINCIAL o ENTE BENEFICIARIO, la cual deber cumplir con los requisitos indicados en el punto VIII.5.2.

VIII.6.4. El Contratista deber remitir la documentacin restante indicada en el punto VIII.5.1.



VIII.6.5. Salvo que haya observaciones al certificado, el EJECUTOR abonar al Contratista por cuenta y orden del COMITENTE (ORGANISMO PROVINCIAL o ENTE BENEFICIARIO), dentro de los plazos establecidos en los pliegos. Estos plazos slo podrn alterarse por razones de fuerza mayor y cuando el EJECUTOR lo considere justificado.

VIII.6.6. El ORGANISMO PROVINCIAL o ENTE BENEFICIARIO, segn corresponda, deber preservar por el trmino de 10 (diez) aos, como respaldo de las rendiciones de cuentas, los comprobantes originales completados de manera indeleble y que cumplan con las exigencias establecidas por la legislacin vigente.

IX. CONTABILIDAD, SISTEMA DE REGISTRO DE LAS OPERACIONES IX.1. Contabilidad y Estados Financieros

IX.1.1. El EJECUTOR mantendr una contabilidad especfica para el Programa, a fin de asentar los movimientos correspondientes a la ejecucin de cada operacin conforme a procedimientos de contabilidad generalmente aceptados, que permita identificar el origen y uso de los fondos del Prstamo y de los correspondientes fondos de Contrapartida Local.

IX.1.2. El EJECUTOR adoptar un Plan de Cuentas del Programa que permita registrar en cuentas separadas el avance de cada proyecto y verificar el grado de avance de la inversin a efectos de adecuar el requerimiento de los fondos de las respectivas Cuentas Operativas. El sistema contable deber permitir al EJECUTOR efectuar una consolidacin de registros para poder controlar el avance del Programa en forma global y obtener un adecuado control sobre los desembolsos y recursos comprometidos.

IX.1.3. El EJECUTOR preparar los Estados Financieros consolidados del Programa y ser la responsable de presentarlos en tiempo y forma de acuerdo a los plazos establecidos en el Contrato de Prstamo y los organismos gubernamentales.

IX.1.4. El PROGRAMA prev la utilizacin del Sistema UEPEX para la gestin financiera del mismo.

X. TRMINOS Y CONDICIONES DE LOS CONVENIOS X.1. Tipos de Convenios X.1.1. Convenio Marco:

NACION (Ejecutor) PROVINCIA / MUNICIPIO Convenio Marco de Adhesin es el convenio por el cual se formaliza la participacin de la respectiva provincia o municipio obligndose, entre otras cosas a: (i) aceptar y cumplir con los requisitos generales del Programa, sus normas y procedimientos; (ii) designar al ORGANISMO PROVINCIAL de su jurisdiccin para coordinar las actividades necesarias para el logro de los objetivos del Programa (iii) brindar apoyo a los Entes Prestadores.



X.1.2. Convenios Complementarios:

EJECUTOR ORGANISMO PROVINCIAL / MUNICIPAL ENTE BENEFICARIO Se establecern las condiciones especificas de cada proyecto, su financiamiento y/o ejecucin de las obras, servicios o bienes, se detallan los montos, , los plazos de ejecucin y todo lo que se requiera para el desarrollo del proyecto. Contendr adems las acciones correspondientes al apoyo a los Entes Prestadores y Reguladores (en caso de ser el Organismo Provincial), como as tambin las obligaciones de las partes.

X.1.3. Convenios de Transferencia y Operacin: EJECUTOR PROVINCIA / MUNICIPIO ENTE BENEFICARIO Se establecern los trminos y condiciones en que se transfieren los recursos del PROGRAMA, para la operacin, mantenimiento y administracin de los servicios.

X.2. Caractersticas generales de los Convenios

X.2.1. Todo convenio deber ser formalizado mediante la suscripcin de los correspondientes documentos legales, cumplindose al efecto las normas y procedimientos establecidos en este Reglamento.

X.2.2. En los convenios se establecern, entre otros, los compromisos que asumirn los Entes Beneficiarios, que sern, entre otros, los que se indican a continuacin:

a) Acatar las orientaciones tcnicas para la operacin y mantenimiento de las obras transferidas y la conservacin y uso de los recursos naturales y el medio ambiente.

b) Administrar, operar y mantener de acuerdo a normas tcnicas aceptadas, a partir de la fecha del acta de recepcin de la obra, la infraestructura fsica, equipos y otros activos de los sistemas o servicios entregados. Los Entes Beneficiarios debern tomar las medidas necesarias para que se cubran todos los costos que demanden las actividades mencionadas.

c) Presentar al Organismo Provincial, durante un perodo mnimo de 20 aos, todos los informes que se detallan en el presente Reglamento, y con la periodicidad que all se indica.

X.3. Exigibilidad de los Convenios

X.3.1. Ante incumplimientos de los compromisos establecidos en este Reglamento o en los Convenios Marco, Complementario/s y Acuerdos Adicionales y de Transferencia y Operacin, la PROVINCIA o el MUNICIPIO y el ENTE BENEFICIARIO, debern aceptar el derecho del EJECUTOR a realizar las acciones punitivas previstas en el presente Reglamento y en los respectivos Convenios y Acuerdos

XI. SUSTENTABILIDAD

XI.1.1. El ENTE BENEFICIARIO deber demostrar a travs del ORGANISMO PROVINCIAL, luego de haber transcurrido dos (2) aos de operacin del sistema y en funcin a las recomendaciones realizada en la evaluacin financiera para la factibilidad del proyecto,



que sus ingresos son suficientes para cubrir la totalidad de los gastos de explotacin, incluyendo los relacionados con administracin, operacin y mantenimiento.

XI.1.2. Si no se lograse lo anterior, el ORGANISMO PROVINCIAL conjuntamente con el ENTE BENEFICIARIO, debern desarrollar un plan de accin que permita revertir la situacin, incluyendo proyectos de conexiones intradomiciliarias, mejora de su gestin, educacin sanitaria y ambiental.

XII. ADMINISTRACIN, OPERACIN, MANTENIMIENTO XII.1. Inicio de la Operacin XII.1.1. El ENTE BENEFICIARIO deber estar en capacidad de iniciar la operacin, el

mantenimiento y la administracin de las obras o partes de ellas, en caso de recepciones provisorias parciales, a partir de la fecha de recepcin provisoria de las mismas, en las condiciones que se fijen en los pliegos de licitacin.

XII.1.2. La transferencia del sistema a travs del Convenio de Transferencia y Operacin se realizar a la recepcin Provisoria o Definitiva, dependiendo del tipo y caractersticas de las Obras.

XII.2. Informes

XII.2.1. El ENTE BENEFICIARIO presentar al EJECUTOR a partir del ao siguiente a la puesta en operacin del sistema, y durante veinte (20) aos, la informacin sobre datos y costos operativos de los servicios de agua potable y desages cloacales que se indican en el presente Reglamento.

XIII. DISPOSICIONES VARIAS XIII.1. Incumplimiento de las Obligaciones

XIII.1.1. Ante incumplimientos de los compromisos establecidos en este Reglamento o en el/los Convenio/s Marco, Complementario/s y Acuerdos Adicionales y de Transferencia y Operacin, la PROVINCIA o el MUNICIPIO y el ENTE BENEFICIARIO aceptan el derecho del EJECUTOR a tener en cuenta dichos incumplimientos al momento de la gestin de solicitudes de financiamiento o subsidios a travs de alguno de los Programas que ejecuta el EJECUTOR, reservndose este ltimo el derecho de otorgar los mismos. Adems el EJECUTOR podr realizar acciones punitivas, que pueden incluir: i) suspensin de obras, ii) exigir el reintegro del total de las inversiones efectuadas, cuando:

- No se utilizaren los recursos, bienes y servicios del Programa para la ejecucin del respectivo proyecto.

- Se opusieran a la inspeccin, monitoreo u otorgar informacin sobre la ejecucin del proyecto por parte del EJECUTOR y/o el BID.

- Se incurra en incumplimientos en la rendicin de los fondos.



XIII.1.2. En caso que la responsabilidad de la realizacin de los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios y la ejecucin de las obras, haya recado en la PROVINCIA o el MUNICIPIO o el ENTE BENEFICIARIO, a travs de los Convenios Complementarios, y:

- Los mismos no se hayan realizado de acuerdo a la Normativa y procedimientos indicados en el presente Reglamento.

- Se hayan contratado con cargo al financiamiento de prstamo o se hayan aprobado modificaciones o adicionales de obra sin la aprobacin previa a su ejecucin por parte del EJECUTOR y el BID.

- Si se opusieran a la supervisin, monitoreo, a otorgar informacin sobre la ejecucin del proyecto y poner a disposicin documentacin respaldatoria del mismo.

El EJECUTOR no aprobar ni financiara dichas contrataciones, modificaciones y adicionales, pudiendo adems incluir: i) suspensin del financiamiento, ii) exigir el reintegro del total de los pagos efectuados, incluido intereses y comisiones.

XIII.1.3. Si no se adoptaran las medidas apropiadas para que las tarifas produzcan ingresos suficientes para cubrir como mnimo los costos de operacin, mantenimiento y administracin, o si no se brindara el apoyo financiero necesario para el caso que, por las condiciones socioeconmicas de los usuarios, no se pudieran cubrir los costos mencionados, el EJECUTOR podr aplicar las sanciones indicadas en los puntos XIII.1.1. o en XIII.2.1.

XIII.2. Incumplimiento del Plan de Gestin

XIII.2.1. En caso de incumplimiento del Plan de Mejoramiento de la Gestin de los Entes, y de sus indicadores y metas acordados, el EJECUTOR podr exigir a la PROVINCIA o MUNICIPIO y/o a los ENTES BENEFICIARIOS, segn corresponda, el reintegro del 20 % del monto total invertido (MI = contractual + redeterminaciones de precio) en dlares equivalentes, de acuerdo al esquema indicado en las Guas para el Fortalecimiento Institucional.

XIII.3. Interpretacin y Solucin de Controversias

XIII.3.1. En caso de discrepancia o contradiccin entre lo establecido en el presente Reglamento Operativo y el Contrato de Prstamo No. 2343/OC-AR , prevalecer lo establecido en este ltimo.

XIV. ANEXOS XIV.1 Gua para la Formulacin y Presentacin de Proyectos XIV.2 Guas para el Fortalecimiento Institucional XIV.3 Anexo Ambiental



XIV.4 Modelos de Convenios XIV.5 Diagramas de Gestin y Procedimientos XIV.6 Informes XIV.7 Resumen del Programa



PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA CENTROS URBANOS Y SUBURBA OS N AR-L-1084 (Prstamo BID/OC-AR)

GUIA PARA LA FORMULACION Y

PRESENTACION DE PROYECTOS



REGLAMENTO OPERATIVO Y MANUAL DE PROCEDIMIENTOS XIV.1 Gua para la Formulacin y Presentacin de Proyectos XIV.1.1. Introduccin

A los efectos de la elaboracin del Proyecto, se deber ajustar su contenido teniendo en cuenta los criterios de elegibilidad establecidos en el Reglamento Operativo del Programa PAyS, y considerando los criterios de diseo establecidos en Guas para la Presentacin de Proyectos de Agua Potable (ENOHSA, Junio de 2001), y las Normas de Estudio, Criterios de Diseo y Presentacin de Proyectos de Desages cloacales para localidades de hasta 30.000 habitantes (ENOHSA, Ao 1993). Cada Proyecto deber cumplimentar NECESARIAMENTE y COMO MNIMO los puntos que se indican a continuacin, conteniendo la informacin que se detalla:

PARTE I: MARCO DEL PROYECTO I.1.- MARCO GENERAL I.2.- MARCO DE REFERENCIA

I.3.- OBJETIVO Y METAS I.4.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO

PARTE II: ESTUDIOS PRELIMINARES II.1.- INVESTIGACIN DE CAMPO

II.2.- ESTUDIO DE LA DEMANDA II.3.- IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS

PARTE III: ANTEPROYECTO:

III.1.- FORMULACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS PARTE IV: PREFACTIBILIDAD IV.1- EVALUACIN ECONMICA IV.2- EVALUACIN FINANCIERA E INSTITUCIONAL IV.3- IMPACTO AMBIENTAL

PARTE V: PROYECTO V.1.- DOCUMENTOS DEL PROYECTO V.2.- ESPECIFICACIONES TCNICAS PARTICULARES



XIV.1.2. PARTE I: Marco del Proyecto

I.1 Marco General A los fines de identificacin y seleccin del proyecto a elaborar y ejecutar, se deber presentar un diagnostico cuantitativo del estado de situacin de todos los servicios del prestador correspondiente a localidades mayores de 50.000 habitantes. Del resultado del mismo se deber presentar un plan de prioridades de inversin, en el cual se sustente la necesidad de desarrollar el proyecto seleccionado en esta etapa.

I.2. Marco de Referencia A efectos de poder contar con una visin general de la localidad seleccionada en sus distintos aspectos y en especial de la problemtica correspondiente a los sectores de abastecimiento de agua potable y desages cloacales, la documentacin a presentar incluir una memoria descriptiva que conformar el marco de referencia de la localidad, en la cual se vuelcan aspectos histricos, sociales, institucionales, culturales etc. y aquellos relacionados con los problemas que determinan la necesidad de concretar el proyecto (problemas socio-ambientales, de salud, demogrficos, de demanda, etc.). Dicha documentacin analizar tambin si existen planes directores de expansin de coberturas de los servicios de saneamiento. Esta informacin junto con planos de densidad de poblacin, de calles pavimentadas, de servicios pblicos existentes (tales como agua potable y desages cloacales, electricidad, gas, etc.), permitir justificar las obras proyectadas as como la poblacin que se prev beneficiar En sntesis, se describir la comunidad objeto del proyecto desde el punto de vista urbano, social y de planeamiento. Se analizarn aspectos como los indicados a continuacin:

- Urbanizacin existente, distribucin espacial de la poblacin actual, planes directores de expansin urbanstica, pavimentos y aceras, datos sobre infraestructura de servicios de la localidad (energa elctrica, gas, telfonos).

- Servicios existentes: estado actual de la prestacin de servicios de agua potable y desages cloacales, consignando la cobertura y calidad de los mismos y el estado de las instalaciones.

- Respecto al abastecimiento de agua potable, si hay sistema existente de provisin de agua potable por red de distribucin, la descripcin del sistema; eficiencia del tratamiento; calidad del agua suministrada; anlisis; fuente; produccin; radio servido; antigedad y estado de las instalaciones; dotacin de agua y tipo de datos utilizados para su clculo o estimacin; nmero de conexiones de agua; principales categoras de usuarios (domsticos, industriales, comerciales); diagnstico cuantitativo de la situacin operativa del servicio con respecto a volmenes de agua producidos y consumidos, indicando prdidas fsicas y comerciales, niveles de macro y micromedicin, supuestos utilizados en las estimaciones, etc. Si no hay sistema existente, o habindolo, para aquellos sectores que no poseen servicio por red, se describir el sistema empleado (pozo domiciliario con o sin bombeo, compra de agua, acarreo, etc.) y datos relacionados.

- Respecto a la evacuacin de excretas se realizar un diagnstico tcnico-operativo de la situacin del servicio: se acompaar informacin respecto al radio servido; vuelcos diarios; descripcin del sistema y sus partes; eficiencia del tratamiento; capacidad de cada componente del sistema (m3/da) y evolucin prevista; cuerpo receptor (descripcin, caractersticas, usos); nmero de conexiones de cloacas; antigedad y estado de las instalaciones existentes; frecuencia y costo de vaciado de pozos, lugar de volcamiento de



camiones atmosfricos; etc. Si no hay sistema existente, o habindolo, existen sectores que no poseen servicio por red de colectoras, se describirn los sistemas empleados y los eventuales problemas que ocasionan.

- Problemas existentes con la provisin de agua potable y disposicin de excretas, permeabilidad del suelo.

- Presentar los planes de la empresa para el control de presiones, sectorizacin de redes, control de fugas y ampliacin de los niveles de macro y micromedicin.

I.3. Objetivos y Metas Se deber realizar un diagnstico de la situacin actual del sistema de abastecimiento de agua potable y/o desages cloacales, se adjuntar la descripcin de los problemas existentes, los que justifican el proyecto y que se pretenden resolver con el mismo, sealando las situaciones con proyecto y sin proyecto. Se cuantificarn los objetivos buscados, fijndose las metas a satisfacer en cuanto a cobertura, calidad del servicio, poblacin beneficiada, etc.

I.4. Descripcin del Proyecto Se har en forma de sntesis la descripcin general del sistema proyectado y en forma particular la de cada uno de sus componentes. Se informar sobre las capacidades, dimensiones y toda otra informacin que individualice a la obra a ejecutar (de agua potable y/o de desages cloacales), tales como el nivel de servicio adoptado, el ao previsto para el inicio de operacin del sistema, la seguridad y calidad de la fuente de provisin de agua y/o la caracterizacin del cuerpo receptor, procesos de tratamiento, la capacidad de diseo, caractersticas de las instalaciones, nmero de conexiones, etc. XIV.1.3. PARTE II: Estudios Preliminares Tiene como objetivo recopilar y analizar la informacin disponible, y realizar los estudios necesarios para establecer las bases sobre las cuales se fundamentar el Proyecto. Esta documentacin permitir justificar cada una de las obras proyectadas, en cuanto a su tipo, tamao, caractersticas y detalles, y tendr relacin directa con los criterios aplicados en el diseo.

II.1.- Investigacin de Campo Se proceder a recopilar y analizar todo tipo de antecedentes disponibles como as tambin se debern adjuntar la informacin obtenida en el terreno, que constituyan un aporte informativo y/o valorativo para la confeccin del proyecto. Todos los antecedentes e informacin reunidos debern adjuntarse, conjuntamente con su relacin y aplicacin al proyecto y su grado de confiabilidad. Los antecedentes, investigaciones y estudios generales mnimos a recopilar incluyen aspectos desde el punto de vista urbano, social, fsicos, de suelos, climticos y de recursos hdricos.

- fsicos: topografa local, geomorfologa e hidrogeologa. Datos de hidrogeologa de la cuenca, que permitan inferir la calidad del agua cruda y su evolucin en el tiempo. Mapa isofretico, sentido del flujo subterrneo en distintas pocas, etc. Posibilidad de Inundacin del rea. Indicar zonas en Carta To

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