REGLAMENTO ORGÁNICO DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE BILBAO

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objeto y naturaleza. 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer la organización y funcionamiento del Pleno del Ayuntamiento de Bilbao, así como el estatuto de sus Concejales y Concejalas.

2. El Reglamento tiene naturaleza orgánica y se dicta al amparo de lo previsto en la legislación básica de régimen local.

Artículo 2. Composición y competencias del Pleno.

1. El Pleno, formado por el Alcalde o Alcaldesa y los Concejales y las Concejalas, es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos y ciudadanas en el gobierno municipal y al mismo le corresponden las competencias que establece la legislación de régimen local y las demás que expresamente le confieran las leyes. 2. Las competencias del Pleno se podrán delegar a favor de sus Comisiones en los términos previstos por la legislación de régimen local y de procedimiento administrativo.

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TÍTULO II

ESTATUTO DE LOS CONCEJALES Y LAS CONCEJALAS

CAPÍTULO I Derechos y deberes

Artículo 3. Régimen general.

Sin perjuicio de cualesquiera otros que les estén reconocidos en las

leyes, son derechos y deberes de los Concejales y las Concejalas los establecidos en el presente Reglamento.

Artículo 4. Derecho y deber de asistencia. 1. Los Concejales y las Concejalas tienen el derecho y el deber de

asistir, con voz y voto, a las sesiones del Pleno y a las de aquellos otros órganos colegiados de los que formen parte, salvo justa causa que se lo impida, que deberán comunicar con antelación suficiente al Presidente o Presidenta del órgano de que se trate.

2. Las ausencias de los Concejales y las Concejalas fuera del término

municipal por plazo superior a quince días, deberán ser puestas en conocimiento del Presidente o Presidenta del Pleno, verbalmente o por escrito, bien personalmente o a través de la persona Portavoz del Grupo Político, concretando la duración previsible de las mismas.

Artículo 5. Derechos económicos. Los Concejales y las Concejalas tienen derecho a percibir las retribuciones, dietas e indemnizaciones que les correspondan con arreglo a lo dispuesto en la legislación de régimen local, a lo previsto en el presente

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Reglamento y a las disposiciones que el Pleno dicte en su desarrollo y aplicación. Articulo 6. Retribuciones.

1. Corresponde al Pleno del Ayuntamiento, a propuesta del Presidente o Presidenta, determinar los cargos de la Corporación que puedan desempeñarse en régimen de dedicación exclusiva o parcial y sus retribuciones, estableciendo, en el caso de los de dedicación parcial, la dedicación mínima necesaria para la percepción de las retribuciones asignadas a dichos cargos.

Tanto en el caso de los cargos de dedicación exclusiva, como en el de

los de dedicación parcial, la cuantía de sus retribuciones podrá graduarse atendiendo a la especial responsabilidad de cada uno de ellos, funciones asignadas y, en su caso, grado de dedicación con el que hubieran de desempeñarse, sin perjuicio de cualesquiera otros criterios que con este propósito puedan fijarse por el Pleno de la Corporación.

2. El nombramiento como miembro de la Corporación para el

desempeño de uno de los cargos a los que se refiere el apartado anterior, sólo supondrá la aplicación del correspondiente régimen de dedicación si el mismo es expresamente aceptado por aquél o aquélla, opción inicial que la persona interesada podrá cambiar en cualquier momento posterior, siendo la fecha de aceptación y, en su caso la de renuncia, las que se considerarán para el inicio y cese en el devengo de las retribuciones correlativas al régimen de dedicación de que se trate, y a los demás efectos que al mismo sean inherentes.

Articulo 7. Indemnizaciones. Todas las personas que componen la Corporación tendrán derecho a ser

resarcidas por los gastos efectivos ocasionados en el ejercicio de sus cargos, previa justificación documental de los mismos, en los términos y con los límites que establezca el Pleno.

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Articulo 8. Dietas. Únicamente tendrán derecho al devengo de dietas de asistencia por la

concurrencia efectiva a las sesiones del Pleno y a las de los restantes órganos colegiados de la organización municipal de los que formen parte, incluyendo la Junta de Portavoces, los y las componentes de la Corporación que no tengan dedicación exclusiva o parcial. Idéntica regla regirá en los supuestos de concurrencia a reuniones de organismos dependientes del Ayuntamiento con personalidad jurídica propia, asistencia a consejos de administración de sociedades mercantiles con capital o control municipal, o participación en tribunales calificadores de pruebas selectivas para el ingreso en la Administración Publica.

El importe de tales dietas será fijado anualmente por el Pleno, el cual

podrá establecer una cuantía inicial y los criterios para su automática actualización en los sucesivos ejercicios.

Articulo 9. Incompatibilidades.

1. Los Concejales y las Concejalas deberán observar en todo momento las normas sobre incompatibilidad y poner en conocimiento de la Corporación cualquier hecho o circunstancia que pudiera constituir causa de la misma. 2. El Alcalde o Alcaldesa elevará al Pleno las propuestas sobre la situación de incompatibilidad de cada Concejal y Concejala en el plazo de quince días, contado éste a partir del siguiente a la plena asunción de su condición o de la comunicación que obligatoriamente deberá realizar de cualquier alteración en la declaración formulada a efectos de incompatibilidades. 3. Producida una causa de incompatibilidad y declarada la misma por el Pleno, el Concejal o Concejala que incurriera en ella dispondrá de un plazo de quince días, contado a partir del siguiente al de la notificación de la incompatibilidad, para optar entre el abandono de la situación que hubiera dado origen a la misma o la renuncia a la condición de Concejal o Concejala.

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4. Transcurrido el plazo señalado en el apartado anterior sin haberse ejercitado la opción, se entenderá que la persona afectada opta por la renuncia a su condición de Concejal o Concejala, debiendo declararse por el Pleno la vacante correspondiente y ponerse el hecho en conocimiento de la Administración Electoral a los efectos previstos en el articulo 182 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

Artículo 10. Abstención y recusación. 1. Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la

Ley, los Concejales y Concejalas deberán abstenerse de participar en la deliberación, votación, decisión y ejecución de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislación de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Públicas.

2. La actuación de los Concejales y Concejalas en que concurran

motivos de abstención implicará, cuando haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hubieran intervenido.

3. Las personas interesadas podrán promover la recusación de los

Concejales y Concejalas cuando estimen que concurre alguna causa de abstención, correspondiendo al Pleno resolver las recusaciones que puedan plantearse.

Artículo 11. Comportamiento. Los Concejales y Concejalas tendrán la obligación de observar la

cortesía debida y de respetar las normas de orden y de funcionamiento de los órganos municipales, así como de guardar secreto acerca de las actuaciones y los debates sobre asuntos que pudieran afectar a los derechos fundamentales de la ciudadanía.

Artículo 12. Responsabilidad.

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1. Los Concejales y Concejalas y los y las miembros de la Junta de

Gobierno que no ostenten dicha condición están sujetos y sujetas a responsabilidad por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo, que se exigirán ante los tribunales competentes y se tramitarán por el procedimiento ordinario aplicable.

2. Son responsables de los acuerdos del Ayuntamiento las personas que

componen el mismo que hubiesen votado a favor de su adopción. 3. El Ayuntamiento podrá exigir la responsabilidad cuando por dolo o

culpa grave hayan causado daños y perjuicios a la Corporación o a terceras personas, si éstas hubiesen sido indemnizadas por aquélla.

4. La responsabilidad civil podrá ser cubierta mediante la oportuna

póliza de seguros, en la medida de lo posible, por cuenta de la Corporación.

Articulo 13. Defensa judicial. 1. La Corporación dispensará a Concejales y Concejalas el amparo

necesario para el libre, pacífico y efectivo ejercicio de sus funciones, facilitándoles a estos efectos la asistencia jurídica que fuera precisa para su defensa frente a las acciones u omisiones que puedan perturbarlo.

2. La prestación de la asistencia jurídica, bien a través de la Asesoría

Jurídica Municipal, bien por medio de letrados o letradas independientes, se acordará en cada caso por el Alcalde o Alcaldesa.

CAPÍTULO II Derecho a la información

Artículo 14. Derecho a la información administrativa.

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En su condición de miembros de la Corporación, los Concejales y las Concejalas tienen derecho a obtener del Gobierno y la Administración municipal los antecedentes, datos e informaciones que obren en poder de los servicios municipales y sean necesarios para el desarrollo de sus funciones.

Artículo 15. Modalidades de ejercicio.

1. De acuerdo con las funciones ejercidas en cada caso por Concejales y Concejalas, se reconocen las siguientes modalidades de ejercicio del derecho a la información:

a) En ejercicio de responsabilidades de gobierno. b) En ejercicio de la condición de miembro de un órgano colegiado. c) En ejercicio de funciones de control y fiscalización. 2. El derecho a la información reconocido a los Concejales y Concejalas

en las dos primeras modalidades se extenderá también a quienes componen la Junta de Gobierno que no ostenten la condición de Concejal o Concejala.

Artículo 16. Concejales y Concejalas con responsabilidades de gobierno.

Los Concejales y Concejalas que ejerzan responsabilidades de gobierno

podrán obtener de los servicios municipales competentes y de los órganos gestores correspondientes, cualquier información relativa a los asuntos y materias incluidas en el ámbito de sus responsabilidades.

Artículo 17. Miembros de órganos colegiados. 1. En su condición de miembros del Pleno, de sus comisiones o de

otros órganos colegiados, los Concejales y Concejalas podrán obtener información de los asuntos incluidos en el Orden del Día de los órganos de los que sean miembros mediante el acceso a los expedientes correspondientes.

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2. La información estará a su disposición desde el momento de la convocatoria.

Artículo 18. Información para la función de control. 1. En el ejercicio de las funciones de control y fiscalización de los

órganos de gobierno, las Concejalas y Concejales podrán solicitar la información que obre en los servicios municipales mediante escrito dirigido a la Alcaldía o Delegado o Delegada competentes, en su caso, por razón de la materia. El escrito deberá concretar el objeto de la petición de información.

2. La solicitud de acceso se entenderá estimada por silencio

administrativo en caso de que no se dicte resolución expresa denegatoria en el plazo de cinco días naturales, contados a partir del siguiente al de su presentación en el registro general del Ayuntamiento.

En todo caso, la resolución denegatoria deberá ser motivada,

expresando las razones fundadas en derecho que impidan facilitar la información solicitada.

Artículo 19. Forma de acceso. 1. La información se facilitará mediante la vista y consulta de la

documentación interesada en la dependencia en que se encuentre depositada, a la que Concejales y Concejalas podrán acceder junto con un máximo de dos personas Asesoras debidamente acreditadas, previa comunicación a la Secretaría General del Pleno.

2. Los Concejales y Concejalas tienen derecho a obtener copias de documentos concretos incluidos en los expedientes. No se podrán formular peticiones indiscriminadas de copias de los expedientes.

Artículo 20. Principios.

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1. Los Concejales y Concejalas y sus asesores o asesoras tienen la obligación de preservar la confidencialidad de la información que se les facilite para el desarrollo de sus funciones. Especialmente, habrán de guardar reserva por lo que respecta a la información que pueda afectar a los derechos fundamentales de la ciudadanía.

2. El ejercicio del derecho a la información no podrá implicar una lesión del principio de eficacia administrativa, por lo que habrá de armonizarse con el régimen de trabajo de los servicios municipales.

3. En particular, no podrán formularse peticiones de informaciones genéricas ni indiscriminadas.

4. Salvo resolución judicial, en ningún caso los expedientes, libros y documentos podrán salir de las Casas Consistoriales, o de las correspondientes dependencias y oficinas municipales.

5. Los Concejales y Concejalas, sus personas asesoras, y los y las miembros de la Junta de Gobierno que no ostenten la condición de Concejal o Concejala tendrán prohibida la reproducción de la documentación que para su estudio pueda serles facilitada en original o copia, salvo autorización expresa del Alcalde o Alcaldesa o, en su caso, Delegado o Delegada al efecto.

Artículo 21.- Información periódica. Con el fin de facilitar a Concejales y Concejalas la información necesaria para el desarrollo de su función, y sin perjuicio de su derecho a formular peticiones de información en los términos previstos en el presente capítulo, periódicamente se les remitirá la relación de resoluciones y acuerdos adoptadas por el Alcalde o Alcaldesa, Delegados y Delegadas y la Junta de Gobierno Local.

CAPÍTULO III

Registros de Intereses

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Artículo 22. Declaraciones.

1. Todos los Concejales y Concejalas formularán declaración sobre

causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos.

Formularán asimismo declaración de sus bienes patrimoniales. 2. Las declaraciones se llevarán a cabo antes de la toma de posesión,

con ocasión del cese y cuando varíen las circunstancias de hecho, en este caso en el plazo de dos meses desde que se produzcan las variaciones.

3. Las declaraciones se efectuarán en los modelos elaborados por la

Secretaría General y aprobados por el Pleno. Artículo 23. Registros de Intereses del Ayuntamiento. 1. Ambas declaraciones se inscribirán en sendos Registros de Intereses

constituidos en el Ayuntamiento: el Registro de actividades y el Registro de bienes patrimoniales.

2. La llevanza y custodia de los Registros de Intereses corresponderá en

exclusiva a la Secretaria o Secretario General del Pleno. Artículo 24. Acceso a los Registros. 1. El Registro de actividades es público. 2. El acceso al Registro de bienes patrimoniales exigirá acreditar un

interés legítimo directo, entendiéndose que los Concejales y Concejalas tienen legitimidad para solicitar el acceso a los documentos existentes en dicho Registro, cuando fuesen necesarios en el ejercicio de su cargo.

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3. El acceso se solicitará mediante petición escrita en la que se

acreditará el interés del o de la solicitante y constará la identificación del Concejal o Concejala a la que se refiera la información y los documentos concretos de los que se quiere tener constancia.

4. Las solicitudes de acceso al Registro se resolverán por el Presidente o

Presidenta, previo informe de la Secretaria o Secretario General del Pleno, oída la persona interesada, excepto en los casos en que una Concejala o Concejal se limite a solicitar copia o datos de su propia declaración, en cuyo caso la Secretaria o Secretario General del Pleno se los entregará directamente.

5. El acceso se hará efectivo mediante la exhibición a la persona

interesada de fotocopia autenticada o expedición de certificación relativa a los documentos concretos solicitados.

CAPÍTULO IV Los Grupos Políticos

Artículo 25. Disposición general. A los efectos de su actuación corporativa, los Concejales y Concejalas

del Ayuntamiento de Bilbao se constituirán en Grupos Políticos en la forma y con los derechos y obligaciones que se establecen en el presente capítulo, con excepción de quienes, conforme a lo dispuesto en el artículo 29 del presente Reglamento, tengan la consideración de miembros no adscritos o adscritas.

Artículo 26. Adscripción a los Grupos Políticos.

La constitución y adscripción a los Grupos Políticos se regirá por las

siguientes normas:

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a) Se constituirá un Grupo Político por cada lista electoral que hubiera

obtenido representación en el Ayuntamiento. Para poder constituir y mantener un Grupo Político, será necesario contar con un mínimo de dos personas concejales.

b) Ninguna Concejala o Concejal podrá quedar adscrita o adscrito a más

de un Grupo Político. c) Ningún Concejal o Concejala podrá pertenecer a un Grupo Político

diferente de aquél que corresponda a la lista electoral de la que hubiera formado parte, salvo en el caso del Grupo Mixto.

En el caso de listas electorales que constituyan una coalición, si alguna

de las formaciones políticas que la integran decidiera abandonarla, no tendrá el tratamiento de los miembros no adscritos.

d) Los Concejales y Concejalas que pertenezcan a un mismo partido no podrán constituir Grupos Políticos separados.

e) Se constituirá, en su caso, un Grupo Mixto que estará integrado por

miembros de la Corporación que no estén incorporados o incorporadas en ningún otro Grupo Político.

f) Se entiende por Grupo Mixto el formado por Concejales y Concejalas

que, habiendo concurrido a las elecciones municipales, formando parte de una lista electoral, dicha lista no hubiera alcanzado el mínimo de dos escaños para formar grupo propio.

g) Los Concejales y Concejalas que componen el Grupo Mixto –cuando

lo hubiera-, y sea cual fuere su número tendrán los mismos derechos y obligaciones que el resto de Concejalas y Concejales de los demás Grupos Políticos con representación municipal.

h) Las personas integrantes del Grupo Mixto podrán ejercer por rotación

el cargo de Portavoz, según el orden que ellos mismos determinen.

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Salvo acuerdo en contra de sus miembros, en los debates del Pleno el

tiempo que corresponde a la persona portavoz se distribuirá por partes iguales entre los y las componentes del Grupo.

Artículo 27. Constitución de los Grupos Políticos.

1. Los Grupos Políticos se constituirán mediante escrito dirigido al Presidente o Presidenta, firmado por los Concejales y Concejalas que lo integran, que se presentará en la Secretaría General del Pleno dentro de los cinco días hábiles siguientes a la constitución de la Corporación.

En dicho escrito deberá constar la denominación del Grupo, los nombres de quienes lo componen, el de su Portavoz y, en su caso, el del Concejal o Concejala que en caso de ausencia hubiera de sustituir al o a la Portavoz.

2. De la constitución de los Grupos Políticos el Presidente o Presidenta

dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre una vez cumplido el plazo previsto en el apartado anterior.

3. Las personas que componen la Corporación que adquieran su

condición con posterioridad a la sesión constitutiva de la Corporación se incorporarán al Grupo correspondiente a la lista en la que hubieran concurrido a las elecciones.

Artículo 28. Dotación económica. 1. El Pleno, con cargo a los Presupuestos anuales del Ayuntamiento, y a

propuesta del Alcalde o Alcaldesa, asignará a los Grupos Políticos, así como al resto de formaciones que hubieren obtenido representación municipal integradas en el Grupo Mixto, una dotación económica que deberá contar con un componente fijo, idéntico para todos los grupos, y otro variable, en función del número de miembros de cada uno de ellos, dentro de los límites que, en su caso, se establezcan con carácter general en las Leyes de Presupuestos

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Generales del Estado y sin que puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial.

2. Los Grupos Políticos deberán llevar una contabilidad específica de la dotación a que se refiere el apartado anterior, que pondrán a disposición del Pleno siempre que éste lo pida.

Artículo 29. Concejales y Concejalas sin adscripción. 1. Tendrán la consideración de Concejales y Concejalas sin adscripción

quienes no se integren en el Grupo Político que constituya la formación electoral por la que fueron elegidos y elegidas, o que abandonen su grupo de procedencia. Estos Concejales y Concejalas no podrán formar parte de ningún otro Grupo Político.

2. Cuando la mayoría de los Concejales y Concejalas de un Grupo Político municipal abandonen la formación política que presentó la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o se efectúe su expulsión de la misma, serán quienes permanezcan en la citada formación política los y las legitimados para ser integrantes de dicho Grupo Político a todos los efectos.

En cualquier caso, la Secretaria o Secretario General del Pleno podrá dirigirse a la persona representante legal de la formación política que presentó la correspondiente candidatura a efectos de que se notifique la acreditación de las circunstancias señaladas.

3. Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación en el caso de candidaturas presentadas como coalición electoral, cuando, conforme al anterior artículo 26.c), alguna de las formaciones políticas que la integren decida abandonarla.

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4. Los derechos económicos y políticos de las personas componentes no adscritas no podrán ser superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia.

Artículo 30. Medios personales y materiales.

1. Para el desarrollo de sus funciones, el Ayuntamiento pondrá a disposición de los Grupos Políticos, así como del resto de formaciones que hubieren obtenido representación municipal integradas en el Grupo Mixto, los locales y medios personales y materiales suficientes para el adecuado cumplimiento de sus funciones.

2. Cada Grupo Político, así como el resto de formaciones que hubieren

obtenido representación municipal integradas en el Grupo Mixto, tendrá asignada una sede u oficina independiente, en proporción a su número de Concejales y Concejalas, para reuniones y recepciones, cuyo régimen de funcionamiento se adecuará al horario y régimen general de las oficinas municipales.

3. Los Grupos Políticos, así como el resto de formaciones que hubieren

obtenido representación municipal integradas en el Grupo Mixto, dispondrán de personal a su servicio para el ejercicio de funciones administrativas y/o de asesoramiento, con la condición de personal eventual, cuyo nombramiento se efectuará a propuesta de la persona que sea Portavoz. Su régimen será el establecido para esta clase de personal en la legislación de función publica.

4. Los Grupos Políticos, así como el resto de formaciones que hubieren obtenido representación municipal integradas en el Grupo Mixto, no podrán utilizar los locales y medios materiales y personales puestos a su disposición para ninguna otra finalidad que no sea el cumplimiento de sus responsabilidades municipales.

5. Los Grupos Políticos, así como el resto de formaciones que hubieren

obtenido representación municipal integradas en el Grupo Mixto, podrán distribuir información escrita en las dependencias municipales, e incluso fijarla en el lugar que expresamente se les asigne.

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TÍTULO III

ORGANIZACIÓN DEL PLENO

CAPÍTULO I Presidente o Presidenta del Pleno

Articulo 31. Funciones.

1. El órgano de dirección del Pleno es su Presidente o Presidenta que, en el desarrollo de sus funciones, contará con la asistencia de la Secretaría General del Pleno.

2. En su condición de órgano de dirección del Pleno, el Presidente o Presidenta asegura la buena marcha de sus trabajos, convoca y preside las sesiones, dirige los debates y mantiene el orden de los mismos. 3. Corresponde al Presidente o Presidenta cumplir y hacer cumplir el presente reglamento, interpretándolo en caso de duda y supliéndolo en caso de omisión. 4. El Presidente o Presidenta desempeña asimismo todas las demás funciones que le confieren las leyes y este Reglamento.

Artículo 32. Delegación. La presidencia del Pleno le corresponde al Alcalde o Alcaldesa, quien podrá delegarla, cuando lo estime oportuno, entre sus Concejales y Concejalas. Artículo 33. Suplencia.

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1. En caso de ausencia, vacante o enfermedad del Presidente o

Presidenta del Pleno, si el Alcalde o la Alcaldesa no hubiera delegado la presidencia, se sustituirá por un o una teniente de Alcalde o Alcaldesa, atendiendo al orden de su nombramiento.

2. La suplencia se producirá sin necesidad de un acto declarativo expreso.

CAPÍTULO II La Secretaría General

Artículo 34. Funciones.

1. El Pleno contará con una Secretaría General, que lo será también de sus Comisiones, a quien le corresponderá, bajo la dirección del Presidente o Presidenta, la asistencia, apoyo y asesoramiento jurídico y administrativo de dichos órganos.

2. La Secretaria o Secretario General del Pleno tiene carácter de órgano

directivo y su nombramiento corresponde al Alcalde o Alcaldesa, en los términos previstos en la legislación aplicable. Corresponde al Pleno establecer anualmente su régimen retributivo.

3. La Secretaría General del Pleno está integrada por su titular y el

personal municipal en que se estructuren las diferentes unidades y servicios dependientes de aquélla.

4. En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando concurra

cualquier otra causa que imposibilite a la Secretaria o Secretario el ejercicio de sus funciones, las mismas serán desempeñadas por el funcionario o funcionaria a quien corresponda por sustitución.

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Artículo 35. Competencias.

1. Corresponderán a la Secretaria o Secretario General del Pleno las siguientes funciones:

a) La función de fe pública respecto de las actuaciones del Pleno y de

sus Comisiones. A este respecto, le corresponden, entre otras funciones, la redacción y custodia de las actas, así como la supervisión y autorización de las mismas, con el visto bueno del Presidente o Presidenta del Pleno; y la expedición, con el visto bueno del Presidente o Presidenta, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten.

b) La asistencia al Presidente o Presidenta para asegurar la convocatoria

de las sesiones, el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y las Comisiones.

c) La comunicación, publicación y ejecución de los acuerdos plenarios,

incluida la remisión a la Administración del Estado y a la Administración de la Comunidad Autónoma de la copia o, en su caso, extracto, de los actos y acuerdos del Pleno.

d) El asesoramiento legal al Pleno y a las Comisiones, que será

preceptivo en los siguientes supuestos:

1º. Cuando así lo ordene el Presidente o Presidenta, lo solicite un tercio de sus miembros o cualquier Grupo Político a través de su portavoz, con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de tratarse. 2º. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial. 3º. Cuando una ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria.

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4º. Cuando, en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los órganos de gobierno, lo solicite el Presidente o Presidenta, la cuarta parte, al menos, de los Concejales y las Concejalas o cualquier Grupo Político a través de su Portavoz. 5º. En el supuesto del ejercicio de la iniciativa popular prevista en la legislación de régimen local. e) Las funciones que la legislación electoral asigna a los Secretarios y

Secretarias de los Ayuntamientos. f) La llevanza y custodia del Registro de Intereses de miembros de la

Corporación.

g) La dirección del funcionamiento del Registro del Pleno. 2. La Secretaria o Secretario General del Pleno ejercerá sus funciones

con autonomía y, para el cumplimiento de las mismas, podrá recabar de todos los órganos y servicios del Ayuntamiento cuanta información considere necesaria.

Artículo 36. Estructura y dotaciones. 1. Para el desarrollo de sus funciones y competencias, la Secretaría

General dispondrá de locales adecuados, y del personal y soporte técnico necesarios.

2. Corresponde a la Secretaría General del Pleno, bajo la dirección del

Presidente o Presidenta del mismo, la administración de los medios necesarios para que el Pleno desarrolle sus funciones.

Artículo 37. Registro del Pleno. 1. De la Secretaría General dependerá un Registro propio y diferenciado

del de los demás órganos del Ayuntamiento, dedicado al asiento de las

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iniciativas y a la entrada y salida de los documentos relacionados con el Pleno y sus Comisiones.

2. En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, el

régimen de presentación de los documentos relativos al Pleno y sus Comisiones, será el establecido en la legislación sobre el procedimiento administrativo común.

Artículo 38. Emisión de informes. 1. Las solicitudes de informe preceptivo de la Secretaría General del

Pleno formuladas por el Presidente o Presidenta o en los supuestos previstos en los apartados 1º y 4º del artículo 35.1.d) deberán presentarse en el Registro del Pleno.

Lo dispuesto en el párrafo anterior se entiende sin perjuicio de los

informes verbales que pueda emitir la Secretaria o Secretario General en el transcurso de una sesión del Pleno a requerimiento de su Presidente o Presidenta.

2. En los casos 2º, 3º y 5º del artículo 35.1.d), la entrada del asunto de

que se trate en el Registro del Pleno desencadenará la obligación de emitir informe, sin necesidad de solicitud.

3. El plazo para la emisión de los informes que preceptivamente

corresponda emitir a la Secretaría General del Pleno será de diez días, siempre que obre en dicha Secretaría la documentación y antecedentes necesarios para su emisión.

4. Una vez informado un asunto o un expediente por la Secretaria o

Secretario General, en aquellos supuestos en que resulte preceptivo, no podrá recaer sobre el mismo informe de legalidad de otro órgano de la Corporación.

CAPÍTULO III

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La Junta de Portavoces Artículo 39. Naturaleza.

La Junta de Portavoces es el órgano consultivo del Presidente o

Presidenta del Pleno en aquellas materias que afecten o se refieran al funcionamiento del Pleno, y de relación y encuentro entre los distintos Grupos Políticos.

Articulo 40. Composición y reuniones. La Junta de Portavoces, se reunirá por decisión de su Presidencia, que

recae en el Presidente o Presidenta del Pleno o el Concejal o Concejala en quien delegue, de oficio o a instancia razonada de la mayoría de sus miembros, estando integrada por Portavoces de los Grupos Políticos, y actuando de Secretario o Secretaria de la misma, cuando así lo estime conveniente su Presidente o Presidenta, el que lo sea del Pleno.

De cada reunión se extenderá acta por la Secretaria o Secretario,

correspondiendo su custodia a la Secretaría General del Pleno.

TÍTULO IV

FUNCIONAMIENTO DEL PLENO

CAPÍTULO I Las sesiones

Sección primera Clases de sesiones

Artículo 41. Clases de sesiones.

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Las sesiones del Pleno podrán ser ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de carácter urgente.

Artículo 42. Sesiones ordinarias.

1. Son sesiones ordinarias las que se celebran con arreglo a una periodicidad preestablecida. 2. Al comienzo del mandato, el Pleno fijará, a propuesta del Presidente o Presidenta, la periodicidad de las sesiones ordinarias, respetando en todo caso la periodicidad mínima establecida por la legislación básica de régimen local. 3. Determinada la periodicidad de las sesiones ordinarias, corresponderá al Presidente o Presidenta fijar el día y la hora de cada sesión.

Artículo 43. Sesiones extraordinarias.

El Pleno celebrará sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o Presidenta o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación.

Artículo 44. Sesiones extraordinarias a solicitud de los Concejales y

Concejalas. 1. Ningún Concejal ni Concejala podrá solicitar más de tres sesiones

extraordinarias del Pleno al año.

2. La convocatoria se solicitará por escrito, en el que se especificará el asunto que la motiva y, en caso de que se pretenda adoptar un acuerdo, se incluirá el texto que se quiera someter a debate y votación.

3. La celebración del Pleno extraordinario no podrá demorarse más de quince días hábiles desde que fuera solicitada, sin que se pueda incorporar el

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asunto propuesto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario, si no lo autorizan expresamente las personas solicitantes de la convocatoria.

4. Si el Presidente o Presidenta no convocase el Pleno extraordinario para su celebración en el plazo señalado, quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo, a las doce horas, lo que será notificado por la Secretaria o Secretario General del Pleno a todas las personas que componen la Corporación al día siguiente de la finalización del plazo citado anteriormente. Artículo 45. Sesiones extraordinarias de carácter urgente. 1. Las sesiones extraordinarias urgentes podrán ser convocadas por el Presidente o Presidenta, cuando la urgencia del asunto o los asuntos a tratar no permita la convocatoria con la antelación mínima establecida en este Reglamento.

2. El primer punto del orden del día será el pronunciamiento sobre la urgencia. Si ésta no resulta apreciada por el Pleno, se levantará acto seguido la sesión.

Sección Segunda

Otras disposiciones

Artículo 46. Presencia del Gobierno. Las personas que componen la Junta de Gobierno de la Villa de Bilbao,

con independencia de que ostenten o no la condición de Concejales y Concejalas, podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades de ordenación que corresponden a su Presidente o Presidenta.

Artículo 47. Lugar de celebración.

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1. El Pleno celebrará sus sesiones en la sede de la Corporación, radicada en las Casas Consistoriales de la Villa de Bilbao. 2. En los casos de fuerza mayor, el Presidente o Presidenta podrá disponer su celebración en otro edificio habilitado al efecto.

Artículo 48. Duración.

1. Todas las sesiones respetarán el principio de unidad de acto y se considerarán automáticamente finalizadas a las veinticuatro horas del día de la convocatoria. Si llegada esa hora, no se hubieran debatido y votado todos los asuntos del orden del día, los asuntos pendientes se incluirán en el Pleno siguiente. 2. Durante el transcurso de la sesión, el Presidente o Presidenta podrá acordar las interrupciones que estime convenientes para permitir las deliberaciones de los Grupos o por otros motivos. También podrá dar un período de descanso, cuando la duración de la sesión así lo aconseje.

3. En caso de que se den circunstancias que impidan o dificulten seriamente la continuación de la sesión, el Presidente o Presidenta podrá interrumpirla y decidir, previa consulta con Portavoces de los Grupos, cuándo se reanuda la sesión interrumpida dentro del mismo día de su celebración, o si los asuntos pendientes se incluyen en el Pleno siguiente.

Artículo 49. Publicidad.

1. Las sesiones del Pleno de las Corporaciones Locales son públicas. No obstante, podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos de orden o que puedan afectar al derecho fundamental de la ciudadanía a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución, cuando así se acuerde por mayoría absoluta.

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2. Para ampliar la difusión del desarrollo de las sesiones podrán utilizarse sistemas de megafonía, circuitos de televisión, redes de comunicación u otros medios tecnológicos. 3. En ningún caso se admitirá intervención alguna de personas distintas de las que componen la Corporación Municipal, de aquellas que son miembros no Corporativos de la Junta de Gobierno y del personal funcionario interviniente en la sesión en el ejercicio de sus funciones. 4. No se permitirán manifestaciones de agrado o desagrado por parte del público. En casos extremos, el Presidente o Presidenta podrá ordenar la expulsión de las personas que, por cualquier motivo, impidan el normal desarrollo de la sesión y decidir sobre la continuidad de la misma, en los términos previstos en el artículo anterior.

CAPÍTULO II Convocatoria y orden del día

Sección primera Convocatoria

Artículo 50. Convocatoria.

1. Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con tres días

hábiles de antelación, plazo que se computará entre la convocatoria y celebración, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente, cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno.

2. A la convocatoria se unirá el orden del día y, en su caso, el/los

borrador/es del acta/s de la/s sesión/es anterior/res. Artículo 51. Distribución.

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1. La convocatoria, junto con la documentación que la acompaña, se comunicará a Concejales y Concejalas y restantes integrantes de la Junta de Gobierno Local, en las dependencias municipales de los distintos Grupos Políticos.

2. La convocatoria se podrá comunicar por medios telemáticos y se

entenderá realizada desde el momento en que esté disponible, en cualquier medio que permita tener constancia de su recepción, por los y las componentes del Pleno.

Artículo 52. Documentación de los asuntos. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día,

que deba servir de base al debate y, en su caso, votación, deberá estar a disposición de Concejales y Concejalas e integrantes de la Junta de Gobierno Local, desde el momento de la convocatoria, en las dependencias habilitadas al efecto.

Sección segunda

Orden del día Artículo 53. Fijación y calificación. El orden del día será fijado por el Presidente o Presidenta, resolviendo sobre los asuntos en los que decida su no inclusión.

El Presidente o Presidenta podrá modificar la calificación dada a una iniciativa por la persona autora, atendiendo a su contenido, previa consulta del proponente. Artículo 54. Estructura. El desarrollo de las sesiones ordinarias podrá ajustarse a la siguiente estructura:

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1. Aprobación del acta de la sesión anterior.

2. Parte resolutiva: 2.1. Propuestas. 2.2. Proposiciones.

3. Parte de información, impulso y control. 4. Declaraciones institucionales. 5. Mociones de urgencia.

CAPÍTULO III Desarrollo de las sesiones

Artículo 55. Válida constitución.

1. Antes del comienzo formal de la sesión, la Secretaria o Secretario procederá a comprobar el quórum de válida constitución.

2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente o Presidenta y de la Secretaria o Secretario del Pleno o de quienes legalmente les sustituyan.

3. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.

Artículo 56. Aprobación del acta de la sesión anterior.

1. Al comienzo de la sesión, el Presidente o Presidenta del Pleno preguntará si algún/a miembro de la Corporación tiene que formular alguna observación al acta de la sesión anterior que, en su caso, se hubiere distribuido con la convocatoria. Si no hubiera observaciones se considerará aprobada. Si las hubiera se debatirán y decidirán las rectificaciones que procedan.

2. En ningún caso podrá modificarse el fondo de los acuerdos adoptados

y sólo cabrá subsanar los meros errores materiales o de hecho.

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3. Al reseñar, en cada acta, la lectura y aprobación de la anterior se

consignarán las observaciones y rectificaciones practicadas.

Artículo 57. Orden de los asuntos. 1. Todos los asuntos se debatirán y votarán por el orden en que

estuviesen relacionados en el orden del día. 2. No obstante, el Presidente o Presidenta podrá alterar el orden de los

asuntos. 3. Cuando varios asuntos guarden relación entre sí, podrán debatirse

conjuntamente si así lo decide el Presidente o Presidenta, si bien la votación de cada uno de ellos podrá llevarse a cabo por separado.

Artículo 58. Asuntos retirados o sobre la mesa. 1. Los/as autores/as de las distintas iniciativas podrán retirarlas antes de que comience la deliberación o votación del asunto correspondiente.

2. El Presidente o Presidenta podrá retirar una propuesta de la parte resolutiva cuando la mayoría necesaria para su aprobación no pudiera obtenerse en el momento en que corresponda acometer su debate y votación.

3. Cualquier Concejal o Concejala podrá pedir de forma razonada, durante el debate, que quede sobre la mesa algún expediente incluido en el orden de día, resolviendo el Presidente o Presidenta. Si la petición fuese estimada, no habrá lugar a votar la propuesta o proposición de acuerdo.

Capítulo IV Los debates

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Artículo 59. Ordenación de los debates.

Corresponde al Presidente o Presidenta del Pleno dirigir los debates y mantener el orden de los mismos, determinando los turnos de intervenciones y la duración de éstas. Artículo 60. Asuntos con debate y sin debate. 1. Después de la lectura por el Secretario o Secretaria General de cada uno de los asuntos incluidos en el orden del día, que podrá ser extractada, la Presidenta o Presidente preguntará si el asunto se aprueba. 2. En el supuesto de que todas las personas asistentes manifestaren por signos convencionales su asentimiento, quedarán los asuntos aprobados por unanimidad sin votación alguna, procediendo el Presidente o Presidenta a manifestarlo expresamente. 3. En el caso de que alguna persona de la Corporación manifestara su oposición mediante señales de disconformidad, el Presidente o Presidenta ordenará su debate y/o posterior votación que proceda. Artículo 61. Reglas de ordenación de los debates. 1. Si se promueve debate, el Presidente o Presidenta ordenará las intervenciones conforme a las siguientes reglas:

a) Nadie podrá hacer uso de la palabra, sin la previa autorización del Presidente o Presidenta

b) El debate se iniciará con una exposición y justificación de la propuesta a cargo de la persona autora de la misma. La ponencia no consumirá turno.

El plazo máximo de exposición de la ponencia será de diez minutos.

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c) En todo asunto objeto de deliberación, cada Grupo Político dispondrá de un máximo de tres turnos.

La primera intervención no podrá tener una duración superior a cinco minutos.

d) La segunda y tercera intervención de cada Grupo Político no podrá tener una duración superior a dos minutos.

e) El Presidente o Presidenta velará para que en todas las intervenciones no se sobrepase el tiempo máximo de duración de los turnos.

f) Quien se considere aludido por una intervención podrá solicitar del Presidente o Presidenta que se le conceda un turno por alusiones, que será breve y conciso.

g) No se admitirán otras intervenciones que las del Presidente o Presidenta para llamar al orden o a la cuestión debatida.

2. Los funcionarios y funcionarias responsables de la Secretaría y de la Intervención podrán intervenir cuando se requiera por el Presidente o Presidenta por razones de asesoramiento técnico o aclaración de conceptos. Cuando el personal funcionario entienda que en el debate se hubiere planteado expresa y formalmente alguna cuestión sobre la que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones presupuestarias del punto debatido podrán solicitar al Presidente o Presidenta el uso de la palabra para asesorar a la Corporación.

Artículo 62. Ausencia por causa de abstención.

En el supuesto de que, de conformidad con lo establecido en la legislación vigente, alguna persona de la Corporación deba abstenerse de participar en la deliberación y votación deberá abandonar el Pleno mientras se discute y vota el asunto.

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CAPÍTULO V Las votaciones

Artículo 63. Carácter y sentido de voto.

1. El voto de Concejales y Concejalas es personal e indelegable.

2. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los

y las integrantes de la Corporación abstenerse de votar. 3. A efectos de la votación correspondiente se considerará que se

abstienen los Concejales y Concejalas que se hubieran ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votación. En el supuesto de que se hubieran reincorporado al salón de sesiones antes del inicio de la votación podrán tomar parte en la misma.

4. En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una

nueva votación y, si persistiera el empate, decidirá el voto de calidad del Alcalde o Alcaldesa.

Artículo 64. Clases de votaciones. 1. Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas. 2. Son ordinarias las que se manifiestan por signos convencionales de

asentimiento, disentimiento o abstención. 3. Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante

llamamiento por apellidos y en la que cada componente de la Corporación, se le llamará, responderá en voz alta “sí”, “no” o “ abstención” en cualquiera de los dos idiomas oficiales.

4. Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de la

Corporación vaya depositando en una urna.

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Artículo 65. Sistema de votación. 1. El sistema normal será la votación ordinaria. 2. La votación nominal requerirá la solicitud de una o más personas

corporativas, o cuando el Presidente o Presidenta advirtiera señales de disconformidad en alguna de las personas corporativas con el dictamen o propuesta objeto de debate.

3. La votación secreta se utilizará para la elección o destitución de

personas. También podrá ser secreta la votación cuando el asunto afecte al

derecho constitucional al honor, la intimidad personal o familiar o la propia imagen.

4. Cuando previsiblemente el resultado de la votación de un asunto sea

el mismo que el de otra votación inmediatamente anterior ya realizada, el Presidente o Presidenta podrá preguntar si se reproduce el resultado de la votación.

Si alguna persona corporativa se opusiere, se votará por el

procedimiento ordinario. Artículo 66. Quórum de adopción de acuerdos. 1. El Pleno adopta sus acuerdos, como regla general, por mayoría

simple de miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.

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2. Se entenderá que hay mayoría absoluta cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación.

3. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el

párrafo primero del artículo 182 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, no quedasen más posibles candidatos/as o suplentes a nombrar, los quórum de asistencia y votación previstos en la legislación vigente se entenderán automáticamente referidos al número de hecho de miembros de la Corporación subsistente, de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto electoral.

Artículo 67. Momento y forma. 1. Finalizado el debate de un asunto, se procederá a su votación. 2. Antes de comenzar la votación el Presidente o Presidenta planteará

clara y concisamente los términos de la misma y la forma de emitir el voto, si ello fuere necesario o así lo demandare alguna de las personas corporativas.

3. Una vez iniciada la votación, no puede interrumpirse por ningún

motivo, salvo caso de fuerza mayor. Durante el desarrollo de la votación el Presidente o Presidenta no concederá el uso de la palabra y ningún Concejal ni Concejala podrá entrar en el salón o abandonarlo, hasta que aquél o aquélla proclame el resultado de la votación.

4. Terminada la votación ordinaria, el Presidente o Presidenta declarará

lo acordado. 5. Si la votación es nominal o secreta, una vez terminada la Secretaria o

Secretario General computará los sufragios emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista del cual la Presidenta o Presidente proclamará el acuerdo adoptado.

6. La votación comenzará por los Concejales y Concejalas no adscritos

o adscritas, si los hubiere, por orden alfabético, continuando por los distintos

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Grupos Políticos en función del número de votos obtenido en las últimas elecciones municipales, por orden de menor a mayor.

Artículo 68. Emisión de voto.

En la emisión del voto, no podrán realizarse manifestaciones de ningún tipo, al margen de la expresión definitoria del mencionado voto.

Artículo 69. Error en el recuento de votos. En caso de error constatado en el recuento de votos, se estará a lo que

resulte de un nuevo recuento de votos, sin que, en ningún caso, se pueda repetir la votación.

CAPÍTULO VI Las actas

Artículo 70. Actas. 1. De cada sesión se extenderá acta por la Secretaria o Secretario General del Pleno, en la que, como mínimo, constarán los siguientes extremos: a) fecha y hora del comienzo y el fin de la sesión; b) nombre del Presidente y Presidenta y de las demás personas asistentes; c) relación de asuntos tratados; d) votos emitidos y acuerdos adoptados. 2. Las actas, con carácter general, serán una trascripción literal que recoja en toda su integridad el desarrollo de la sesión plenaria.

CAPÍTULO VII Orden de las sesiones

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Artículo 71. Uso de la palabra.

1. Los Concejales y Concejalas podrán hacer uso de la palabra, previa autorización del Presidente o Presidenta.

2. Una vez obtenida, no se podrá interrumpir sino por el Presidente o Presidenta para advertirles que se ha agotado el tiempo, llamarles a la cuestión o al orden, o retirarles la palabra, lo cual procederá una vez transcurrido el tiempo establecido y tras indicarles dos veces que concluyan.

Artículo 72. Cuestiones de orden.

En cualquier momento, las personas que componen la Corporación podrán pedir la palabra para plantear una cuestión de orden, invocando la norma cuya aplicación se reclama. El Presidente o Presidenta resolverá lo que proceda, sin que por este motivo pueda entablarse debate alguno.

Artículo 73. Intervenciones por alusiones.

Cuando, a juicio del Presidente o Presidenta, en el desarrollo de un

debate se hicieran alusiones que impliquen juicios de valor o inexactitudes que afecten al decoro o dignidad de la persona o conducta de un Concejal o Concejala, podrá concederse a esta persona el uso de la palabra por tiempo no superior a tres minutos para que, sin entrar en el fondo del asunto objeto de debate, conteste estrictamente a las alusiones realizadas.

Artículo 74. Llamadas al orden.

1. El Presidente o Presidenta podrá llamar al orden a cualquier miembro

de la Corporación que:

a) Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporación o de sus miembros, de las instituciones públicas o de cualquier otra persona o entidad.

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b) Produzca interrupciones o, de cualquier otra forma, altere el orden de las sesiones.

c) Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una

vez que le haya sido retirada.

2. Tras tres llamadas al orden en la misma sesión, con advertencia en la segunda de las consecuencias de una tercera llamada, el Presidente o Presidenta podrá ordenarle que abandone el Pleno, adoptando las medidas que considere oportunas para hacer efectiva la expulsión.

Artículo 75. Normas de comportamiento.

1. Como consecuencia de lo regulado en el artículo anterior, y dentro del absoluto respeto a la libertad de expresión de los cargos públicos, todas las personas que conforman la Corporación Municipal se deben entre sí un total respeto personal, así como una recíproca cortesía en todas sus intervenciones públicas de ámbito municipal y muy especialmente durante la celebración de los debates de los Plenos Municipales.

2. Igualmente durante la celebración de los Plenos Municipales todas las personas que componen la Corporación Municipal, como representantes electos y electas de las ciudadanas y ciudadanos de la Villa, así como la representación de los diferentes Grupos Políticos, se abstendrán de exhibir con intencionalidad política toda clase de objetos, escritos, fotografías, grafismos y símbolos que puedan concebirse ofensivos para alguno de las personas que componen la Corporación Municipal, Comisión u órgano de Gobierno o consulta.

3. Si se produjera una situación de incumplimiento de lo señalado en el punto 2 anterior, el Presidente o Presidenta, actuando de oficio o a instancia de cualquier miembro o vocal del mismo, oídas las personas responsables de todos los grupos políticos presentes, previas las advertencias que considere

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oportunas, ordenará la inmediata retirada voluntaria de dicha simbología y en caso de negativa, podrá adoptar las decisiones que considere convenientes, dentro de la legalidad, para evitar la persistencia de la ofensa. En el caso del Pleno Municipal, el Presidente o Presidenta o quien legalmente le sustituya, podrá ordenar a la Policía Municipal la retirada de los objetos controvertidos y adoptar todas las medidas que considere necesarias para restituir la normalidad democrática del Ayuntamiento.

4. La persona Corporativa responsable de los hechos descritos en los apartados anteriores, estará obligada a acatar de inmediato las decisiones que ordene el Presidente o Presidenta, o quien legalmente presida la sesión, pudiendo en caso contrario la Presidencia proceder ante la persona responsable o responsables en los términos señalados en la legislación de régimen local y concordante, en lo relativo a responsabilidad e imposición de multas.

TÍTULO V PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE ACUERDOS

CAPÍTULO I

Propuestas y proposiciones

Artículo 76. Iniciativa. 1. El Pleno adoptará acuerdos a iniciativa del Alcalde o Alcaldesa, de la Junta de Gobierno, de sus miembros, de los Concejales y Concejalas restantes, de los Grupos Políticos, y a iniciativa popular conforme a lo establecido en la legislación de régimen local.

2. Los proyectos de Acuerdo del Alcalde o Alcaldesa, de la Junta de Gobierno y Concejales y Concejalas o Consejeros Delegados y Consejeras Delegadas reciben el nombre de propuestas.

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3. Los proyectos de Acuerdo de los Concejales y Concejalas restantes

y de los Grupos Políticos y los de iniciativa popular reciben el nombre de proposiciones.

Artículo 77. Presentación. 1. Las propuestas y proposiciones deberán presentarse ante la Secretaría

General del Pleno con antelación suficiente para su inclusión en el orden del día que acompaña a la convocatoria de la sesión de la Comisión de Pleno que corresponda.

2. Las proposiciones deberán ser presentadas por escrito y firmadas por

las personas Portavoces de los distintos grupos políticos proponentes de las mismas, en representación de aquellos. También pueden presentar proposiciones, a título individual o de conjunto, los Concejales y Concejalas que lo deseen.

3. Asimismo, los vecinos y vecinas, podrán presentar proposiciones en

materias de la competencia municipal, cumpliendo los requisitos y trámites exigidos en la legislación de régimen local.

Tales iniciativas deberán ser sometidas a debate y votación en Pleno, sin perjuicio de que sean resueltas por el órgano competente por razón de la materia. En todo caso se requerirá el previo informe de legalidad de la Secretaría General del Pleno, así como el informe del Interventor cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico del Ayuntamiento. Corresponderá al Secretario o a la Secretaria General la lectura de su contenido ante el Pleno del Ayuntamiento para su posterior debate y resolución.

4. Tanto las propuestas como las proposiciones deberán contener una

parte expositiva y un proyecto de acuerdo que es el que se somete a votación.

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Artículo 78. Necesidad de dictamen.

1. Las propuestas y proposiciones deberán ir siempre dictaminadas por la Comisión competente por razón de la materia.

2. En cualquier caso, tanto las propuestas, como las proposiciones serán

admisibles tan sólo en relación con asuntos de ámbito municipal.

Artículo 79. Intervenciones. 1. El debate de las propuestas y las proposiciones en el Pleno se iniciará con una intervención de la persona autora de la iniciativa, a la que seguirán por este orden, las intervenciones de los grupos que hubieran presentado enmiendas, en su caso, y las intervenciones de los restantes grupos, en la forma establecida en el artículo 61 del presente Reglamento, salvo en los casos de proposiciones de iniciativa vecinal en que se estará a lo dispuesto en los artículos. 49.3 y 77.3 del mismo texto. 2. En ningún caso se podrán discutir ni votar proposiciones presentadas por una persona Corporativa si en la sala de sesiones no se hallare presente la que la propuso. En el supuesto de que la proposición correspondiere a un Grupo Político, se debatirá y votará siempre que esté presente, al menos, un componente de dicho Grupo.

Artículo 80. Otras proposiciones.

Los vecinos y vecinas que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales y las asociaciones y organizaciones legalmente constituidas e inscritas, en su caso, en los registros correspondientes y cuyo ámbito abarque la Villa de Bilbao, podrán presentar proposiciones dirigidas a la Secretaría General del Pleno sobre temas municipales de su interés que tengan estricta relación con asuntos de la competencia municipal. Dichas proposiciones serán trasladadas a la Comisión especial de Sugerencias y

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Reclamaciones regulada en el posterior Capítulo IV del Título VII de este Reglamento. Si el asunto fuera de ámbito de un Distrito, dicha Comisión remitirá la proposición al Consejo de Distrito para su resolución. Si fuera de ámbito general, la citada Comisión elevará la misma al órgano municipal competente para su resolución. Si el órgano municipal competente lo fuera el Pleno, la proposición deberá ser previamente dictaminada por dicha Comisión Especial, en funciones de las Comisiones reguladas en el artículo 101.1. del presente Reglamento, rigiéndose por lo demás por lo dispuesto para la iniciativa vecinal en la legislación de régimen local, salvo en lo referente al porcentaje mínimo de suscripción de las mismas.

CAPÍTULO II

Mociones de urgencia

Artículo 81. Tramitación.

1. Los Concejales y Concejalas, con el visto bueno de la persona Portavoz, podrán someter a la consideración del Pleno mociones por razones de urgencia.

2. Las mociones se formularán por escrito y se podrán presentar hasta la

hora señalada para el inicio de la sesión plenaria. 3. El Pleno votará sobre la procedencia de su debate urgente. Sólo si el

resultado de la votación fuera positivo, obteniéndose el voto favorable de la mayoría absoluta del Pleno, se procederá al debate y votación del proyecto de acuerdo de que se trate, con arreglo al desarrollo previsto para las proposiciones de los Grupos Políticos.

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4. Las mociones de urgencia, salvo que el Presidente o Presidenta disponga lo contrario, se tratarán una vez finalizados los asuntos contenidos en el orden del día de la convocatoria.

CAPÍTULO III

Enmiendas

Artículo 82. Clases. 1. Enmienda es un proyecto de modificación de una propuesta, una

proposición o una moción de urgencia, presentada en la Secretaría por cualquier persona que integre la Corporación.

2. Las enmiendas podrán ser de supresión, de modificación y de

adición: a) Será de Supresión, la enmienda que se limite a eliminar alguno o

algunos de los puntos de texto del Proyecto de Acuerdo o de la Moción respectiva. Este tipo de Enmiendas se votará en primer lugar.

b) Será de Modificación, la enmienda que transforme o altere alguno o

algunos de los puntos del Proyecto de Acuerdo o de la Moción respectiva. Este tipo de Enmiendas se votará en segundo lugar.

c) Será de Adición, la enmienda que respetando íntegramente el texto

del Proyecto de Acuerdo o de la Moción respectiva, tienda exclusivamente a su ampliación. Este tipo de enmiendas se votará en tercer lugar.

3. No se admitirán enmiendas a las propuestas, proposiciones o

mociones que alteren sustancialmente el contenido del Proyecto de Acuerdo de aquéllas, o les hagan perder la finalidad con que fueron presentadas.

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Tampoco procederá la admisión de aquellas enmiendas de adición cuyo contenido no guarde relación directa con el texto del proyecto de acuerdo o moción.

4. Sin perjuicio del orden de votación recogido en el apartado 2 de este

artículo, si existiera más de una enmienda de la misma clase, las mismas se votarán por el orden de presentación en la Secretaría General del Pleno.

Artículo 83. Tramitación. 1. La enmienda se presentará en la Secretaría General, mediante escrito

dirigido a la Presidencia y suscrito por la persona Portavoz del Grupo, con al menos veinticuatro horas de antelación a la hora en la que se hubiere convocado la sesión plenaria en el caso de las propuestas y las proposiciones.

En el caso de las mociones de urgencia, cumpliendo las mismas formalidades previstas en el párrafo anterior, cabrá la presentación de enmiendas durante el transcurso de la sesión y antes del tratamiento de la misma.

2. En el debate de las enmiendas podrá intervenir cinco minutos la persona ponente y cinco minutos cada uno de los Grupos Políticos.

3. Todas las enmiendas se votarán antes del Proyecto de Acuerdo o de

la Moción respectiva.

4. En este tipo de votaciones se respetará igualmente el Principio de Seguridad Jurídica.

5. Únicamente se admitirán enmiendas in voce en los siguientes supuestos:

a) Para subsanar errores materiales, incorrecciones técnicas o semánticas o simples omisiones.

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b) Las presentadas durante la deliberación del asunto, que fueren aceptadas por quien propone, y refrendadas asimismo en votación por la mayoría del Pleno.

6. En el caso de que las enmiendas sean rechazadas, se someterá a votación, sin más debate, la propuesta de acuerdo o texto de la propuesta, proposición o moción iniciales.

TÍTULO VI PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE NORMAS

CAPÍTULO I Disposiciones generales

Artículo 84. Ámbito de aplicación. El presente título se aplicará al procedimiento de elaboración de

Ordenanzas, Reglamentos y demás disposiciones de carácter general así como a sus modificaciones, salvo lo previsto en este mismo título respecto de la tramitación y aprobación de los Presupuestos.

Artículo 85. Iniciativa normativa. 1. La iniciativa para la aprobación de normas municipales corresponde

a: a) La Junta de Gobierno de la Villa de Bilbao. b) Un Concejal o Concejala, con la firma de dos Concejales o

Concejalas más. c) Un Grupo Político, con la firma de su portavoz. d) La iniciativa vecinal.

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2. Se tramitarán como proyectos aquellos que se hayan presentado por la Junta de Gobierno.

3. El resto de supuestos se tramitarán como proposiciones. Artículo 86. Plazos. 1. El Presidente o Presidenta del Pleno podrá acordar la prórroga o

reducción de los plazos establecidos en este título, si concurre una causa que lo justifique.

2. Salvo casos excepcionales, las prórrogas no serán superiores a otro

tanto del plazo, ni las reducciones inferiores a su mitad.

CAPÍTULO II Proyectos

Artículo 87. Documentación del proyecto. Los proyectos de normas aprobados por la Junta de Gobierno se

acompañarán del expediente administrativo y se remitirán al Pleno a través de la Concejala Secretaria o del Concejal Secretario.

Artículo 88. Aprobación inicial.

1. Una vez ejercida la iniciativa normativa por la Junta de Gobierno, el proyecto, junto con la documentación complementaria, será remitido a la Secretaría del Pleno, quien se lo remitirá a la Comisión competente y ésta abrirá un plazo de diez días para la presentación de enmiendas.

Este plazo no se abrirá cuando exista acuerdo de todos los Grupos

respecto al proyecto. En este caso, se presentará directamente para su dictamen por la Comisión.

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2. Debatidas las enmiendas en Comisión, se dictaminará el proyecto y

se elevará al Pleno para su aprobación inicial. 3. Los Grupos Políticos, dentro de los dos días siguientes a la

terminación del dictamen de la Comisión competente, deberán comunicar por escrito las enmiendas que, habiendo sido debatidas y votadas en Comisión y no incorporadas al dictamen, pretendan defender en el Pleno.

Artículo 89. Información pública. En el Acuerdo de aprobación inicial, el Pleno dispondrá la apertura del

período de información pública y audiencia a las personas interesadas por un tiempo que, en todo caso, respetará el plazo mínimo establecido por la legislación de régimen local.

Artículo 90. Aprobación definitiva por falta de alegaciones. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o

sugerencia, y se convierta por ello en definitivo el acuerdo de aprobación de la norma hasta entonces provisional, el Área u órgano correspondiente comunicará dicha circunstancia a la Secretaría del Pleno, que llevará a cabo las gestiones oportunas para dar cuenta de la aprobación definitiva al Pleno.

Artículo 91. Aprobación definitiva en caso de alegaciones.

1. En el caso de que se hubieran presentado reclamaciones o

sugerencias, el Área u órgano correspondiente procederá a valorarlas en un informe, que remitirá a la Secretaría de Pleno, a efectos del trámite de aprobación definitiva por el Pleno, previo dictamen de la Comisión competente.

2. En el caso de que no se hubieran introducido modificaciones del

texto inicial, no se podrán presentar enmiendas en el trámite de Comisión ni el de Pleno.

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3. En el caso de que se hubieran introducido modificaciones del texto

inicial, en el trámite de Comisión las personas integrantes de la misma dispondrán de un plazo de cinco días para presentar enmiendas, que sólo podrán versar sobre las modificaciones introducidas.

Los Grupos Políticos, dentro de los dos días siguientes a la terminación del dictamen de la Comisión competente, deberán comunicar por escrito las enmiendas que, habiendo sido debatidas y votadas en Comisión y no incorporadas al dictamen, pretendan defender en el Pleno.

Artículo 92. Publicación del texto definitivo de las normas y entrada en vigor.

El texto definitivo de las normas se publicarán íntegramente en el

Boletín Oficial de Bizkaia, entrando en vigor de conformidad con lo previsto en la legislación de régimen local.

Asimismo se publicará en la página web del Ayuntamiento u otros medios tecnológicos.

Idéntica regla se aplicará a las modificaciones de las normas, que contendrán siempre el texto íntegro de las mismas.

CAPÍTULO III Proposiciones

Artículo 93. Proposiciones normativas. La tramitación de las proposiciones se regirá por las normas

establecidas en el presente Reglamento respecto de los proyectos normativos, con las especialidades siguientes:

a) Presentada una proposición, acompañada de los antecedentes

correspondientes, se someterá por un plazo de treinta días a informe jurídico

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y, en su caso, a informe técnico y económico. Emitidos estos informes, se seguirá el procedimiento previsto para los proyectos normativos aprobados por la Junta de Gobierno.

b) Tras el período de audiencia e información pública, el Área u órgano

correspondiente remitirá las reclamaciones y sugerencias que se reciban, si las hubiere, previa emisión de informe jurídico y, en su caso, informe técnico y económico, a la Comisión del Pleno competente, a efectos de que proceda a su valoración y elabore, en su caso, un nuevo texto de la proposición.

CAPÍTULO IV

Iniciativa vecinal

Artículo 94. Remisión.

La iniciativa normativa vecinal prevista en la legislación básica de régimen local, se ajustará a lo dispuesto en la normativa vigente.

CAPÍTULO V

Presupuestos Artículo 95. Procedimiento especial.

1. El proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Bilbao se tramitará con arreglo al procedimiento especial regulado en el presente capítulo, siendo de aplicación supletoria las disposiciones relativas al procedimiento común de adopción de acuerdos por el Pleno.

2. Los plazos señalados en días se entenderá que son naturales, salvo

indicación expresa en contrario. Artículo 96. Presentación del proyecto.

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1. El proyecto de Presupuesto General una vez aprobado por la Junta de Gobierno con su documentación íntegra, será presentado en la Secretaría General del Pleno y puesto a disposición de los Grupos políticos municipales y Consejos de Distrito, con una antelación mínima de 24 días a la celebración del Pleno que se convoque para su aprobación. En el mismo acto de presentación quedará fijado el calendario para la tramitación del proyecto, siempre de conformidad a lo dispuesto en los siguientes artículos.

2. Transcurridos los 2 días siguientes al de la presentación del proyecto,

y durante un periodo mínimo de 5 días, de conformidad al calendario establecido, cada Delegado o Delegada, acompañado del personal técnico que considere oportuno, comparecerá ante la Comisión Dictaminadora de Asuntos de Pleno competente en la materia, para dar las explicaciones que considere convenientes y contestar a las preguntas que se le formulen por los representantes de los diferentes Grupos Políticos municipales, sobre todos aquellos aspectos del proyecto relativos a su ámbito competencial.

Artículo 97. Presentación de las enmiendas. 1. El plazo para la presentación de las enmiendas finalizará 3 días antes al de la celebración de la Comisión encargada de elevar el dictamen al Pleno, que se reunirá transcurridos los 20 días desde la presentación del proyecto.

2. Las enmiendas deberán ser calificadas y admitidas a trámite por la Comisión, con carácter previo al debate y votación, bien entendido que podrán ser a la totalidad o particulares referidas a aspectos concretos del proyecto.

3. Se consideran enmiendas a la totalidad, además de las que proponen

la devolución del proyecto al Gobierno municipal, aquellas otras que proponen la devolución del presupuesto íntegro de un Área o su supresión, así como las que proponen una redacción alternativa de partes sustanciales del proyecto, tales como las Areas o los capítulos, entre otros.

4. Las enmiendas particulares podrán ser de supresión, modificación o

adición; en los dos últimos supuestos, la enmienda deberá contener la

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alternativa concreta que se propone y la financiación, en su caso, con cargo al superávit presupuestario inicial o bien mediante una disminución de gastos o un incremento de los ingresos.

5. No se admitirán a trámite, entre otras, las siguientes enmiendas: a) las que dieran lugar a una situación de déficit presupuestario; b) las que contengan incrementos de ingresos de imposible o muy difícil realización durante el ejercicio, o que su aplicación a los fines propuestos no resulte legalmente factible; y c) aquellas otras que minoren dotaciones destinadas al cumplimiento de compromisos adquiridos por el Ayuntamiento.

Artículo 98. Debate en Comisión. 1. Las enmiendas a la totalidad serán debatidas y votadas en primer lugar, sometiéndose al Pleno la ratificación de las enmiendas de este tipo aprobadas en Comisión.

2. Si las enmiendas a la totalidad no fuesen aprobadas en Comisión, o no fuesen ratificadas por el Pleno, se continuará con el debate y votación de las enmiendas particulares, que podrían agruparse en bloques homogéneos de materias, y que, en caso de resultar aprobadas, quedarán incorporadas al dictamen de la Comisión que se eleve al Pleno.

3. Podrán admitirse a trámite en Comisión las enmiendas de tipo

transaccional que presenten por escrito los Grupos Políticos, en orden a alcanzar un acuerdo entre las enmiendas ya formuladas y el proyecto presentado por el Gobierno municipal, así como las de tipo técnico tendentes a subsanar errores e incorrecciones técnicas.

4. En general, si alguna de las enmiendas fuese rechazada el Grupo proponente podrá reservar su defensa ante el Pleno, bien entendido que, a excepción de este supuesto, no será tratada ninguna otra enmienda en el Pleno, salvo las transaccionales y las de tipo técnico previstas en el apartado 6º del siguiente artículo.

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5. Asimismo, los Grupos Políticos que disintieran del dictamen de la

Comisión podrán presentar los votos particulares que consideren oportunos para su defensa en el Pleno, si bien, únicamente, referidos a la parte enmendada del proyecto presentado por el Gobierno municipal.

6. Las enmiendas reservadas para su defensa en el Pleno, así como los

votos particulares al dictamen de la Comisión, deberán formularse en cualquier momento del debate en Comisión o dentro de las 24 horas siguientes a la conclusión del debate en la misma.

Artículo 99. Debate en el Pleno.

1. El debate en el Pleno se inicia con la defensa del dictamen de la

Comisión a cargo del Delegado o Delegada con atribuciones en la materia, que dispondrá de un único turno de diez minutos.

2. Si no se hubiesen formulado votos particulares al dictamen de la

Comisión, ni se hubiesen reservado enmiendas para el Pleno, se someterá a votación el dictamen en su totalidad.

3. Para la defensa de las enmiendas a la totalidad los Grupos Políticos

dispondrán de un turno de diez minutos y otro más de réplica de cinco minutos; al término del debate de cada una de las enmiendas se procederá individualmente a su votación, dándose por concluido el debate si resultase aprobada alguna de ellas.

4. Para la defensa de las enmiendas particulares los Grupos Políticos

dispondrán de un turno de cinco minutos y dos minutos más para la réplica; idéntico tratamiento correspondería a la defensa de los votos particulares formulados para su discusión en el Pleno.

5. No podrán intervenir los Grupos Políticos que no hubiesen reservado

enmiendas ni formulado votos particulares para su discusión en el Pleno, a excepción del Delegado o Delegada encargada de la defensa del dictamen, que contará con los mismos turnos y tiempos, de contestación y de contrarréplica,

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que los que pudiesen corresponder a los Grupos Políticos en el debate y discusión de sus enmiendas.

6. Durante el debate la Presidencia podrá admitir a trámite las

enmiendas de tipo técnico, tendentes a subsanar los errores o incorrecciones técnicas, así como aquéllas otras de tipo transaccional, a través de las que se trata de alcanzar un acuerdo entre las enmiendas reservadas y el dictamen de la Comisión, lo que obliga a su presentación por escrito y a la retirada de las enmiendas objeto de la transacción.

7. Finalizado el debate y votación de las enmiendas y votos particulares,

el dictamen de la Comisión, al que quedan incorporadas todas las que han resultado aprobadas, se someterá al Pleno para su aprobación o rechazo en votación única.

TÍTULO VII

LAS COMISIONES

CAPÍTULO I Disposiciones comunes

Artículo 100. Clases.

El Pleno dispondrá de Comisiones, que podrán ser permanentes o no permanentes.

CAPÍTULO II

Comisiones permanentes

Artículo 101. Funciones y periodicidad.

1. Son permanentes las Comisiones constituidas para asumir de manera habitual el ejercicio de las funciones siguientes:

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a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno.

b) El seguimiento de la gestión del Alcalde o Alcaldesa y de su equipo

de gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscalización que, con carácter general, le corresponde al Pleno.

c) Las funciones resolutorias que el Pleno les delegue.

2. Son asimismo permanentes la Comisión especial de Cuentas y la

Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones, que ejercerán de manera habitual las funciones que les atribuye el presente Reglamento.

Artículo 102. Acuerdo de constitución. Al inicio de cada mandato y a propuesta de su Presidencia, el Pleno

acordará la constitución de las Comisiones permanentes. Por el mismo procedimiento se podrá modificar posteriormente el

acuerdo de constitución.

Artículo 103. Organización. 1. La Comisiones que asumen las funciones enumeradas en el apartado

primero del artículo 101 del presente reglamento estarán formadas por las personas miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de Concejales y Concejalas que tengan en el Pleno.

2. Cada Comisión tendrá un Presidente o Presidenta y un Vicepresidente

o Vicepresidenta, personas que serán elegidas de entre sus componentes y nombradas por el Presidente o Presidenta del Pleno.

3. La Secretaría de las Comisiones que asumen las funciones citadas en

el artículo 101, apartado 1, corresponde al Secretario o Secretaria del Pleno o persona funcionaria a quien corresponda por sustitución.

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Artículo 104. Funcionamiento. 1. El funcionamiento de las Comisiones se ajustará a las siguientes reglas:

a) Con objeto de preparar las sesiones plenarias, las Comisiones que

deban conocer de los asuntos que se someten a la decisión del Pleno, se celebrarán con una antelación de al menos 7 días naturales respecto a la fecha de celebración de cada Pleno, salvo casos de urgencia.

b) Las sesiones se convocarán, al menos, con dos días hábiles de

antelación al de la celebración de la sesión, salvo las urgentes. c) La Comisión se constituye válidamente con la asistencia de un tercio

del número legal de las personas que la integran, y de la Presidenta o Presidente y del Secretario o Secretaria de la Comisión o de quienes legalmente les sustituyan.

Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión. d) En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una

nueva votación y, si persistiera el empate, decide el voto de calidad del Presidente o Presidenta de la Comisión.

e) Las personas titulares de los órganos directivos, previa autorización

de la Presidencia, podrán asistir a las sesiones, con voz y sin voto. f) El Presidente o Presidenta de la Comisión podrá requerir, en su caso,

la presencia de personas ajenas a la Comisión. 2. En los demás aspectos, serán de aplicación a las Comisiones las

disposiciones establecidas para el Pleno en el presente Reglamento.

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3. Las sesiones de las Comisiones podrán ser públicas o carecer de este carácter, en función de lo que se determine en el acuerdo plenario de su constitución o, en su caso, modificación. En el ejercicio de las funciones resolutorias que el Pleno les delegue procederá su carácter público.

No obstante, podrán ser secretos el debate y la votación de aquellos asuntos que puedan afectar a los Derechos Fundamentales de la ciudadanía, cuando así se acuerde por mayoría absoluta

En el caso de sesiones no públicas, las mismas podrán ser abiertas a

Consejeros y Consejeras de Distrito, entidades o personas individuales que tengan un interés directo con alguno de los temas objeto de dictamen y así lo soliciten mediante escrito ante la Secretaría General del Pleno con una antelación mínima de un día a la celebración de la reunión, indicando el asunto de su interés. En este supuesto y como cuestión previa al inicio de la Comisión, la Presidencia someterá a votación la aceptación o no de la presencia solicitada que será decidida por mayoría simple de votos. El número de personas a comparecer será decidido por la propia Comisión, atendiendo a criterios de representatividad, vinculación con el asunto de que se trate y espacio físico.

Artículo 105. Competencia. 1. Cada Comisión conocerá de los asuntos propios de su competencia. 2. Cuando un asunto afecte a la competencia de dos o más comisiones,

sus respectivos o respectivas presidentes o presidentas decidirán si se celebra sesión conjunta o qué comisión ha de tratarlo. Si no hubiera acuerdo decidirá el Presidente o Presidenta del Pleno

Artículo 106. Designación.

Por el Alcalde o Alcaldesa se procederá a la designación de las personas

que compondrán las Comisiones, tanto titulares como suplentes, en atención a

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la composición que se determine por el acuerdo plenario de su constitución. A estos efectos se requerirá con carácter previo y por un plazo de 5 días a los Grupos Políticos a fin de que puedan proponer a representantes de su grupo a designar.

Artículo 107.Dictamen de normas.

En el procedimiento de elaboración de normas, el dictamen de la Comisión incluirá el texto inicial del proyecto o la proposición, con las modificaciones resultantes de las enmiendas incorporadas, en su caso.

Artículo 108. Dictamen de acuerdos.

1. En el procedimiento de adopción de acuerdos, el dictamen de la

Comisión podrá limitarse a mostrar su conformidad o disconformidad con la propuesta que constituya su objeto.

2. El dictamen no es vinculante. Artículo 109. Acuerdos de la Comisión. Para la adopción de acuerdos por delegación del Pleno, se podrán presentar en Comisión propuestas, proposiciones y mociones, cuya sustanciación se ajustará a lo dispuesto para estas iniciativas en el título V del presente Reglamento.

CAPÍTULO III

Comisión especial de Cuentas

Artículo 110. Regulación. 1. La composición, organización y funcionamiento de la Comisión

especial de Cuentas se regirá por las disposiciones contenidas en este Reglamento para las demás Comisiones del Pleno.

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A sus sesiones asistirá el Interventor o Interventora, así como la persona titular del órgano directivo que designe la persona titular del Área competente en materia de Hacienda.

2. A la Comisión especial de Cuentas le corresponden las funciones que le asignan las disposiciones reguladoras de la contabilidad de las entidades locales.

3. La Comisión Especial de Cuentas se reunirá con la periodicidad que

se establezca en el acuerdo de constitución o, en su caso, de modificación de la misma.

CAPÍTULO IV

Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones Artículo 111. Composición y funciones.

1. La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones estará formada por representantes de todos los Grupos municipales, de forma proporcional al número de miembros que tengan en el Pleno y ejercerá las funciones establecidas para la misma en la legislación de régimen local. Sin perjuicio de lo anterior, podrá existir en el seno de la misma un Comité integrado como mínimo por una persona representante de cada grupo político, encargada del estudio y preparación de los asuntos que deban ser conocidos por dicha Comisión. 2. En lo referente a las proposiciones reguladas en el artículo 80 de este Reglamento, la Comisión fiscalizará la tramitación y resoluciones adoptadas sobre las mismas. Asimismo dictaminará previamente, con el carácter señalado en dicho artículo, aquellas que sean de competencia plenaria. 3. Los órganos municipales del gobierno así como, en su caso, el órgano municipal competente en materia de información y atención a la ciudadanía,

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remitirán a la Comisión la información relativa a las sugerencias y reclamaciones recibidas y a las respuestas dadas a las mismas. 4. La Comisión podrá supervisar la actividad de la Administración municipal y deberá dar cuenta al Pleno, mediante un informe anual, de las quejas presentadas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales, con especificación de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administración municipal. No obstante, también podrá realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen.

5. Para el desarrollo de sus funciones, todos los órganos del Gobierno y de la Administración municipal están obligados a colaborar con la Comisión.

6. En el acuerdo de constitución de esta Comisión se determinará la composición, organización y funcionamiento de la misma.

CAPÍTULO V

Comisiones no permanentes.

Artículo 112. Creación. Las Comisiones no permanentes son las Comisiones constituidas por acuerdo del Pleno para un asunto concreto, con fines de estudio, elaboración de propuestas u otros de naturaleza análoga, sin carácter resolutorio. Se regirán por su acuerdo de constitución en cuanto a composición, organización y funcionamiento y, supletoriamente, por las normas reguladoras de las Comisiones permanentes.

Se extinguirán automáticamente una vez hayan terminado de desarrollar las funciones que motivaron su creación.

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CAPÍTULO VI Órgano de información y comparecencias

Artículo 113. Funciones. El Órgano de Información y Comparecencias es aquel órgano del Pleno

que tiene por objeto la obtención, por parte de los Grupos Políticos, de información sobre cuestiones referidas a la gestión del gobierno municipal mediante la comparecencia de Concejales y Concejalas con responsabilidades de gobierno, miembros de la Junta de Gobierno de la Villa de Bilbao que no ostenten la condición de concejal o concejala y las personas titulares de los órganos directivos del Ayuntamiento que ostenten delegaciones en la cuestión objeto de información.

Los Concejales y Concejalas con responsabilidades de gobierno y

miembros de la Junta de Gobierno de la Villa de Bilbao que no ostenten la condición de Concejal o Concejala podrán requerir de las personas titulares de los órganos directivos que tengan adscritos su presencia en dicho órgano de información y comparecencias, a efectos de poder encomendarles la comparecencia informativa.

Artículo 114. Organización y funcionamiento. 1. La composición de dicho órgano garantizará la representación de

todos los Grupos Políticos, estando integrado por una persona representante de cada grupo, a nombrar en la forma establecida en el apartado segundo de este artículo. Sin perjuicio de dicha composición, podrán acudir a las sesiones del Órgano de información y comparecencias Concejales y Concejalas que cada grupo estime oportuno por razón de la/s materia/s objeto de información.

2. Por el Alcalde o Alcaldesa se procederá a la designación del Presidente o Presidenta, Secretaria o Secretario y miembros del Órgano de información y comparecencias, tanto titulares como suplentes, en atención a la composición que se determina en el presente artículo. A estos efectos se

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requerirá con carácter previo y por un plazo de 5 días a los Grupos Políticos a fin de que puedan proponer a los y las representantes de su grupo a designar.

3. Las sesiones se convocarán por el Presidente o Presidenta del

Órgano, a petición bien de la Concejala o del Concejal con responsabilidades de gobierno, el o la miembro de la Junta de Gobierno de la Villa de Bilbao que no ostente la condición de concejal o concejala o titular del órgano directivo del Ayuntamiento que ostente delegaciones en la cuestión objeto de información, bien de cualquier Grupo Político a través de su Portavoz.

4. El Órgano de Información y Comparecencias se regirá supletoriamente por las normas reguladoras de las Comisiones permanentes.

TÍTULO VIII

INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN, IMPULSO Y CONTROL

CAPÍTULO I

Preguntas

Artículo 115. Destinataria o destinatario, forma y contenido.

1. Los Concejales y Concejalas podrán formular preguntas dirigidas al equipo de gobierno.

2. Las preguntas deberán presentarse por escrito ante la Secretaría General del Pleno.

3. El escrito no podrá contener más que la formulación escueta de una

sola cuestión, interrogando sobre un hecho, una situación o una información, dentro del ámbito de competencia municipal.

4. Corresponde a la Presidencia del Pleno su admisión a trámite.

Atendiendo a la naturaleza de las preguntas, según criterio del equipo de

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gobierno las mismas podrán ser contestadas oralmente en el mismo Pleno o siguiente sesión, así como en el Órgano de información y comparecencias, solicitando la Presidencia del mismo su convocatoria, o por escrito, en el plazo máximo de 30 días. En estos dos últimos supuestos se podrá dar cuenta de la respuesta en la siguiente sesión Plenaria, si así lo solicita quien presentó la pregunta, y siempre que se refiera exclusivamente a la acción política del gobierno municipal, y no afecte a los derechos fundamentales de la ciudadanía.

Artículo 116. Inadmisión.

El Presidente o Presidenta, oída la persona proponente, no admitirá a trámite las preguntas en los siguientes supuestos:

a) Las que se refieran a asuntos ajenos al ámbito de competencia del

Ayuntamiento. b) Las preguntas que sean de exclusivo interés personal de quien las

formula o de cualquier otra persona singularizada.

c) Las preguntas en cuyos antecedentes o formulación se profieran palabras o viertan conceptos contrarios a las reglas de cortesía.

d) Las preguntas que supongan una consulta de índole estrictamente

jurídica. Artículo 117. Debate.

1. Si la contestación de las preguntas se produce en Pleno dará lugar a

la escueta formulación de la pregunta por la Concejala o Concejal, a la que contestará un miembro del equipo de gobierno encargado de responder en nombre de éste.

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2. La Concejala o Concejal que realice la pregunta podrá intervenir a continuación para repreguntar o replicar, contestando seguidamente alguien del equipo de gobierno, que cierra el debate.

3. El tiempo para la tramitación de cada pregunta no podrá exceder de

seis minutos, repartidos a partes iguales por el Presidente o Presidenta entre las dos partes que intervienen.

CAPÍTULO II Ruegos

Artículo 118. Ruegos.

1. Los ruegos son propuestas de actuación, de carácter municipal,

formuladas por cualquier componente del Pleno, que se dirigen al equipo de gobierno municipal.

2. Se deberán presentar con al menos veinticuatro horas de antelación respecto de la sesión en que se vayan a debatir. 3. Podrán ser debatidos, pero en ningún caso sometidos a votación. El debate podrá producirse en la misma sesión o en la siguiente, según el criterio del equipo de gobierno. El debate constará de una intervención de la persona autora del ruego, seguida de una intervención del equipo de gobierno.

CAPÍTULO III Moción de censura y cuestión de confianza

Artículo 119. Carácter de la votación y remisión.

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La votación de la moción de censura al Alcalde o Alcaldesa y de la cuestión de confianza planteada por éste o ésta será pública, se realizará mediante llamamiento nominal y se regirá en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislación electoral general.

DISPOSICIONES ADICIONALES Disposición adicional primera. Resoluciones. El Presidente o Presidenta del Pleno podrá dictar resoluciones para la interpretación y aplicación del presente reglamento.

Disposición adicional segunda. Información en otras entidades. En el caso de personificaciones públicas y privadas creadas por el

Ayuntamiento para la realización de actividades o prestación de servicios de su competencia, el derecho de información de los Concejales y Concejalas se ejercerá, en los términos establecidos por la normativa vigente, ante la Concejalía o Área de Gobierno al que se hallen adscritas.

Disposición adicional tercera. Mesa de Contratación.

En la Mesa de Contratación se garantizará la presencia, con voz y sin voto, de una persona representante de cada uno de los Grupos Políticos que no sustenten el gobierno municipal, a efectos de facilitar las funciones de control y fiscalización en la materia.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única. Disposiciones derogadas.

A partir de la entrada en vigor del presente reglamento quedan derogadas las disposiciones del Ayuntamiento de Bilbao que se opongan, contradigan o resulten incompatibles con el mismo, y en particular el

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Reglamento Orgánico Municipal aprobado definitivamente el 28 de abril de 1995, con sus posteriores modificaciones, salvo en su Anexo II, que regula la Organización de los Distritos y la Participación Ciudadana. DISPOSICIÓN FINAL Única. Publicación y entrada en vigor. 1. El presente Reglamento Orgánico entrará en vigor a los quince días de su publicación completa en el Boletín Oficial de Bizkaia. 2. Se publicará además en la Página Web del Ayuntamiento de Bilbao.

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