Estado Plurinacinal de Solivia Ministerio de Justicia

RESOLUCIN MINISTERIAL N 024/2014La Paz, 10 de febrero de 2014

VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo establecido por el artculo 175 de la Constitucin Poltica del Estado en concordancia con lo dispuesto en el pargrafo I del artculo 14 del Decreto Supremo N 29894 de 07 de febrero de 2009, de Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacinal, las Ministras y Ministros de Estado tienen entre sus atribuciones la de emitir resoluciones ministeriales, en el marco de sus competencias.

Que, el inciso c) del artculo 1 de la ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamental de 20 de julio de 1990 dispone que dicha Ley regula los Sistemas de Administracin y Control de los recursos del Estado y su relacin con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, con el objeto de lograr responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin.

Que, el artculo 27 de la citada norma determina que toda entidad del sector pblico debe elaborar, en el marco de las Normas Bsicas dictadas por los rganos rectores, "los reglamentos especficos para el funcionamiento de los sistemas de administracin y control interno", y agrega: "Corresponde a la mxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantacin".

Que, el artculo 29 de la Ley N 1178 seala que la responsabilidad es administrativa cuando la accin u omisin contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionara del servidor pblico.

Que, el pargrafo II del artculo 14 del Decreto Supremo N 23318-A de 03 de noviembre de 1992 modificado por el Decreto Supremo N 26237 de 29 de junio de 2001 que aprueba el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica seala que las normas que regulan la conducta funcionara del servidor pblico son: las generales o las que establezcan el Estatuto del Servidor Pblico previsto por la Constitucin Poltica del Estado y otras leyes, las que dicte el rgano rector competente o las entidades cabeza de sector, las normas especficamente aplicables para el ejercicio de las profesiones en el sector pblico as como los cdigos o reglamentos de tica profesional en lo que no contradigan las anteriormente enunciadas; y las especificas o establecidas por cada entidad que en ningn caso debern contravenir las anteriores.

Que, el artculo 21 del Reglamento del Ejercicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, aprobado mediante Decreto Supremo N

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23215 de 22 de junio de 1992 seala que la normatividad secundara de control gubernamental interno estar integrada en los sistemas de administracin y se desarrollar en reglamentos, manuales, instructivos o guas emitidos por los ejecutivos y aplicados por las propias entidades. Dicha normatividad comprende los reglamentos especficamente diseados para ser aplicados por los responsables de las operaciones de cada unidad, antes de su ejecucin o que sus actos causen efecto, y para ser aplicados o utilizados por los responsables superiores a fin de evaluar los resultados obtenidos por las operaciones bajo su directa competencia

Que, mediante Nota Interna MJ-DGAJ-UGJ N 1195/2013 de 3 de diciembre de 2013, la Direccin General de Asuntos Jurdicos solicita a la Direccin General de Asuntos Administrativos, se proceda a la: Contratacin Menor de un Consultor por Producto para la elaboracin del Reglamento Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia, en atencin a que dicha actividad se encuentra inscrita en el POA de la referida Direccin, adjudicndose el proceso de contratacin al Dr. Christian Fabian Daza Cainzo quien remiti el producto final Reglamento Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia, el mismo que ha sido sujeto a revisin por parte de la Direccin General de Asuntos Jurdicos.

Que, por Nota Cite MJ-DGAJ N 001/14 de 03 de enero de 2014 la Direccin General de Asuntos Jurdicos remite el Reglamento Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia al Director General de Normas de Gestin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, para su respectiva compatbilizacin en el marco del inciso c) del artculo 20 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990.

Que, en fecha 14 de enero de 2014 mediante Nota MEFP/VPCF/DGNGP/UNPE/N0 51/2014 el Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas seala que en el marco del inciso c) del artculo 20 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas como rgano Rector, compatibiliza los Reglamentos Especficos de ios Sistemas de Administracin Gubernamental, haciendo la devolucin del mismo al no corresponder su compatibilizacin.

Que, por Informe Jurdico MJ-DGAJ - UGJ N 031/2014 de 10 de febrero de 2014 emitido por la Unidad de Gestin Jurdica de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, se seala que es pertinente aprobar el Reglamento Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia, lo que permitir contar con un instrumento que determine establecer los lineamientos especficos emergentes de la Ley N 1178, ai Decreto Supremo N 23318-A y normas conexas, dentro de los procesos sumarios administrativos sustanciados por la autoridad sumariante interna y autoridad sumariante externa por contravenciones cometidas por servidores y ex servidores pblicos del Ministerio de Justicia.

V i

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POR TANTO:

La Ministra de Justicia, designada mediante Decreto Presidencial N 1869 de 23 de enero de 2014, en ejercicio de las atribuciones establecidas en el artculo 175 de la Constitucin Poltica del Estado, pargrafo I del artculo 14 del Decreto Supremo N 29894 de 07 de febrero de 2009, de Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional y artculo 64 del Decreto Supremo N 0181 de 28 de junio de 2009

RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO.- I. Aprobar el Reglamento Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia, que en su texto integro forma parte indisoluble de la presente Resolucin

II. El Reglamento Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia, entrar en vigencia a partir de su publicacin en la pgina web del Ministerio de Justicia.

AR TC U LO SEG U N D O .- I a Direccin General de Asuntos Jurdicos queda

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REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

REGLAMENTO ESPECFICO DE PROCESO SUMARIO

MINISTERIO DE JUSTICIA

1. La Autoridad Sumariante recibir la denuncia de la presunta falta o contravencin de servidores pblicos o ex servidores pblicos, analizara ios hechos, quedando facultada a recabar mayor informacin en caso de ser necesario o solicitar la misma a las instancias correspondientes para su posterior anlisis.

En los casos que corresponda la Autoridad Sumariante actuar de oficio, no siendo necesaria la previa recepcin de la denuncia.

2. En el plazo de tres (3) das hbiles computables a partir de recibida la denuncia o de conocido el hecho, la Autoridad Sumariante deber determinar el inicio o rechazo del proceso interno. Cuando disponga el rechazo del proceso emitir a una resolucin fundamentada, misma que ser remitida en copia a la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad.

Cuando sea necesario el proceso interno, dispondr su inicio a travs de un Auto Inicial de Sumario Administrativo en el cual dispondr la apertura de un trmino probatorio, correspondiendo a la Autoridad Sumariante registrar la fecha de emisin del auto.

3. La Autoridad sumariante realizar la notificacin a las partes con el Auto Inicial de Sumario Administrativo, en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles administrativos a partir de la fecha de emisin del Auto.

Asimismo cuando los procesados se encuentren en un municipio distinto al de la sede de la entidad pblica que corresponda, se tomar en cuenta un plazo adicional en razn de la distancia, y en caso necesario se solicitar a las reparticiones del Ministerio de Justicia la coordinacin necesaria para la realizacin de notificaciones que correspondan al proceso administrativo.

En el caso de que se ignore el domicilio de las partes o, intentada la notificacin, sta no hubiera podido ser practicada, la notificacin, ser representada a efecto de solicitar informacin a la reparticin estatal pertinente y la ampliacin del plazo correspondiente para su notificacin.

En caso de no contar con el domicilio o no ser habido el sumariado una vez recabada la informacin pertinente se har dicha publicacin mediante edicto por una vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en un medio de difusin local de la sede del rgano administrativo.

Cuando sea necesario solicitar a la Direccin General de Asuntos Administrativos del Ministerio de Justicia las gestiones administrativas correspondientes para la notificacin por edictos del proceso sumario.

4. A fin de garantizar el ejercicio del derecho a la defensa irrestricta del procesado la Autoridad Sumariante proceder a tomar la declaracin informativa en el plazo de (3) tres das hbiles de notificado con en el Auto Inicial del Sumario Administrativo.

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

5. Finalizado el plazo de la declaracin informativa el sumariado tendr (10) diez hbiles para presentar las pruebas de descargo cuando corresponda o solicitar a la Autoridad Sumariante la requiera a la instancia correspondiente, en procura de establecer la verdad material de los hechos.

Cuando lo evalu necesario la Autoridad Sumariante realizar otras actuaciones como ser toma de declaraciones, inspecciones y/o cualquier otro medio de prueba legal o idnea, mismas que se producirn en el trmino de prueba (diez das hbiles administrativos computables a partir del trmino probatorio).

En caso de que las actuaciones sean presentadas por los procesados que se encuentren en un municipio distinto al de la sede de la entidad pblica que corresponda, un plazo adicional en razn de la distancia, de cinco das hbiles administrativos, a partir del cumplimiento del plazo, siempre y cuando la parte as lo solicite y las circunstancias, a criterio de la Autoridad Sumariante as lo ameriten.

Cuando sea necesario ampliar el trmino probatorio, la ampliacin del trmino de prueba ser dispuesta por la Autoridad Sumariante mediante Auto Administrativo expresa en el que se seale expresamente el trmino de la ampliacin (diez das hbiles administrativos).

Si no es necesario ampliar el trmino probatorio, la Autoridad Sumariante emitir un Auto Administrativo de Cierre del Trmino de Prueba.

6. La Autoridad Sumariante realizar la notificacin del auto emitido si correspondiere en el plazo de 5 das hbiles administrativos computables a partir de la fecha de emisin del Auto.

Cuando sea necesario solicitar a las reparticiones del Ministerio de Justicia, la coordinacin necesaria para la realizacin de las notificaciones que correspondan al proceso administrativo.

6.1 De notificarse el Auto Administrativo de Ampliacin del Trmino de Prueba, corresponder la recoleccin de pruebas.

6.2 De notificarse el Auto Administrativo de Cierre, el Sumariado recibe la notificacin y el procedimiento contina hasta la resolucin del sumario.

7. Una vez emitido el Auto Administrativo de Cierre, la Autoridad Sumariante analizara y establecer si existe o no responsabilidad administrativa.

Si no existen indicios ni elementos probatorios de responsabilidad administrativa, la Autoridad Sumariante emite resolucin disponiendo el archivo de obrados.

Si existen indicios y elementos probatorios de responsabilidad administrativa, la Autoridad Sumariante emitir Resolucin fundamentada, correlativa y

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

8. En el plazo de cinco (5) das hbiles administrativos a partir del cierre del trmino probatorio, la Autoridad Sumariante emitir la Resolucin Administrativa que resuelva el proceso, incluyendo el anlisis de las pruebas y la sancin a aplicar, en el marco del artculo 29 de la Ley N 1178.

8.1. La resolucin ser emitida en los ejemplares que permitan arrimar uno al expediente, remitir a conocimiento de la Mxima Autoridad Ejecutiva, misma que ser puesta en conocimiento una vez ejecutoriada. Para efectuar la notificacin al o a los sumariados, la Autoridad Sumariante legalizara cuantas copias de la Resolucin permitan tal finalidad.

9. En el plazo de 5 das hbiles a partir de la emisin de la Resolucin, la Autoridad Sumariante deber realizar la notificacin al o a los sumariados.

Asimismo cuando los procesados se encuentren en un municipio distinto al de la sede de la entidad pblica que corresponda, se tomar en cuenta un plazo adicional en razn de la distancia, y en caso necesario se solicitar a las reparticiones del Ministerio de Justicia la coordinacin necesaria para la realizacin de notificaciones que corresponden el proceso administrativo.

En caso de no contar con el domicilio o no ser habido el sumariado se har dicha publicacin mediante edicto por una vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en un medio de difusin local de la sede del rgano administrativo.

Cuando sea necesario solicitar a la Direccin General de Asuntos Administrativos del Ministerio de Justicia las gestiones administrativas correspondientes para la notificacin por edictos del proceso sumario.

Las dems actuaciones en caso de no ser sealado domicilio procesal sern realizadas en Secretaria de la Direccin General de Asuntos Jurdicos.

10. En el plazo de tres das hbiles administrativos a partir de la fecha de la notificacin con la Resolucin, el Sumariado podr interponer recurso de revocatoria en contra de la Resolucin Administrativa emitida por la Autoridad Sumariante del Ministerio de Justicia.

11. Dentro de los cinco (5) das hbiles computables a partir de la presentacin del recurso de revocatoria, el Sumariado podr presentar a la Autoridad Sumariante documentos nuevos en calidad de prueba.

12. En el plazo de ocho (8) das hbiles administrativos la Autoridad Sumariante deber resolver el recurso de revocatoria a travs de la emisin de la Resolucin Administrativa que valore los argumentos de hecho y de derecho expuestos por el recurrente, y de corresponder la prueba producida.

La Resolucin que resuelva el recurso de revocatoria ser fundamentada, correlativa y cronolgica.

Para efectuar la notificacin al o a los sumariados, la Autoridad Sumariante zara cuantas copias de la Resolucin permitan tal finalidad.

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

13. En el plazo de 5 das hbiles a partir de la emisin de la Resolucin, la Autoridad Sumariante deber realizar la notificacin al o a los sumariados.

Cuando sea necesario solicitar a las reparticiones del Ministerio de Justicia, la coordinacin necesaria para la realizacin de las notificaciones que correspondan al proceso administrativo.

14. En el plazo de tres das hbiles administrativos a partir de la fecha de la notificacin con la Resolucin que resuelve el recurso de revocatoria, el Sumariado podr interponer recurso jerrquico en contra de la citada Resolucin Administrativa. El recurso ser interpuesto ante la Autoridad Sumariante del Ministerio de Justicia.

15. La Autoridad Sumariante, una vez recibido el recurso jerrquico, en el plazo mximo de tres (3) das hbiles administrativos, remitir a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Justicia los antecedentes del proceso sumario para su resolucin.

16. Una vez radicado el recurso jerrquico a travs de Providencia de Radicatoria suscrita por la Mxima Autoridad Ejecutiva, corresponder se realice la notificacin en el plazo mximo de 5 das hbiles administrativos computables a partir de la citada providencia.

La Mxima Autoridad Ejecutiva, podr solicitar a la Unidad de Gestin Jurdica dependiente de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, coadyuve en la gestin de las diligencias de notificacin.

17. En el plazo de 8 das hbiles administrativos, desde que se pronunci la radicatoria del proceso, la Mxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Justicia analizar los antecedentes remitidos y los argumentos del recurso jerrquico y emitir Resolucin Administrativa que resuelva el mismo.

La Resolucin podr ser: confirmatoria, revocatoria o anulatoria del recurso de revocatoria emitido con anterioridad.

18. En el plazo de 5 das hbiles a partir de la emisin de la Resolucin, la Autoridad Sumariante deber realizar la notificacin al o a los sumariados.

La Mxima Autoridad Ejecutiva, podr solicitar a la Unidad de Gestin Jurdica dependiente de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, coadyuve en la gestin de las diligencias de notificacin.

Para efectuar la notificacin al o a los sumariados, se legalizaran cuantas copias de la Resolucin permitan tal finalidad.

19. Al vencimiento de la gestin, en el plazo mximo de 30 das hbiles administrativos, la Autoridad Sumariante remitir los expedientes administrativos para su custodia en la reparticin de Archivo del Ministerio de Justicia, debidamente inventariados, salvo aquellos que se encontraren en fase de impugnacin.

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

20. La Autoridad Sumariante del Ministerio de Justicia realizar el registro de las Resoluciones Administrativas emitidas en los procesos sumarios en el Sistema de la Contralora General del Estado conforme a los plazos y procedimientos establecidos por sta entidad. Los reportes realizados al vencimiento de la gestin sern remitidos para su custodia en la reparticin de

Ministerio de Justicia.

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