REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
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REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
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REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA
MOVILIDAD
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ORDENAMIENTO ABROGADO
[N. DE E. DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN
DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD, PUBLICADAS EN LA EDICIÓN VESPERTINA DEL PERIÓDICO
OFICIAL DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, EL LUNES 30 DE AGOSTO DE 2021, EL PRESENTE
ORDENAMIENTO HA SIDO ABROGADO.]
REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
Última Reforma Publicada en la Edición Vespertina del Periódico Oficial del Estado, el
lunes 30 de agosto de 2021.
Reglas Publicadas en la Primera Sección del Periódico Oficial del Estado de
Aguascalientes, el lunes 11 de enero de 2021.
REGLAS DE OPERACIÓN DEL
FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
El Comité Técnico del Fondo Estatal para la Movilidad, por acuerdo tomado en la Sesión
Extraordinaria de fecha veintiocho de diciembre de dos mil veinte, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 3º, 4º y 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Aguascalientes; 47, 48, 49, 50 y Segundo Transitorio del decreto 248 publicado el
veintiocho de noviembre de dos mil diecinueve de la Ley de Movilidad del Estado de
Aguascalientes y demás disposiciones normativas y reglamentarias aplicables, tiene a bien
expedir las presentes REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA
MOVILIDAD, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
I. Que en fecha 30 de mayo de 2017, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de
Aguascalientes, el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, instrumento que sirve para la
planeación de la gestión del Gobierno del Estado y que contiene los objetivos, metas y
estrategias que son la base sobre la cual se desarrollan las actividades del Ejecutivo para el
crecimiento del Estado, previendo el Eje Quinto denominado “Aguascalientes responsable,
sostenible y limpio”, que tiene por objeto planear con visión para mejorar el equipamiento
social y construir la infraestructura necesaria que incremente la eficiencia en la movilidad y
mejore el hábitat integral en la entidad en beneficio de todos quienes habitamos el Estado.
II. Mediante Decreto 288 publicado el 30 de abril de 2018, en la primera sección, tomo
LXXX, número 18, del Periódico Oficial del Estado Aguascalientes, se expidió la Ley de
Movilidad del Estado de Aguascalientes, así como del Decreto número 248 publicado en el
Periódico Oficial del Estado Aguascalientes en edición extraordinaria tomo XX, número 30,
de fecha 28 de noviembre de 2019, la cual instituye la creación del Fondo Estatal para la
Movilidad, que tiene entre sus fines impulsar los proyectos y acciones de los entes públicos
o privados que tengan como propósito instrumentar acciones en materia de movilidad y
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transporte, para mejorar las condiciones de infraestructura, seguridad vial y acciones de
cultura en materia de movilidad; financiar las tarifas preferenciales extraordinarias del
transporte público; así como apoyar y/o estimular su adecuado funcionamiento. Lo anterior
a efecto de coadyuvar en el cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2022.
III. El artículo 48 de la Ley de Movilidad establece que: “El patrimonio del Fondo Estatal
para la Movilidad se constituirá por los siguientes recursos: I. Las partidas destinadas a
este fin en el Presupuesto de Egresos del Estado o de la Federación; II. Los productos que
se generen de su operación o las inversiones de sus fondos; III. Los ingresos que se recauden
de las sanciones impuestas a los infractores de esta Ley, con excepción de los gastos de
ejecución; IV. Las donaciones realizadas por personas físicas o morales, nacionales o
extranjeras; V. Las aportaciones de organismos y asociaciones internacionales; VI. Los
ingresos que trimestralmente aporten las empresas de redes de transporte administradoras
de plataformas tecnológicas registradas de acuerdo con la Fracción IV del Artículo 209 de
esta Ley; y VII. Los demás recursos que se generen por cualquier otro concepto.”
IV. El Comité Técnico del Fondo Estatal para la Movilidad en lo sucesivo “Comité
Técnico”, fue instalado en fecha quince de julio de dos mil veinte.
V. De conformidad con el artículo 50 de la Ley de Movilidad, las Reglas de Operación,
lineamientos y demás disposiciones que resulten necesarios para el adecuado funcionamiento
del Fondo Estatal para la Movilidad serán elaboradas por la CMOV y aprobadas por el
Comité Técnico.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el Comité Técnico del Fondo Estatal para la
Movilidad, tiene a bien expedir las siguientes:
REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
Objeto de las Reglas de Operación
Artículo 1. Las presentes Reglas de Operación tienen por objeto regular la operación del
Fondo Estatal para la Movilidad mediante normas y lineamientos para la administración,
control, selección, aplicación y ejecución en términos de lo dispuesto por los artículos 47 y
145 de la Ley de Movilidad, cuyo fin es captar y administrar los recursos a que hace
referencia el artículo 48 de dicha normatividad, con la finalidad de mejorar las condiciones
de infraestructura, seguridad vial y acciones de cultura de movilidad; impulsar los proyectos
y acciones presentados por entes públicos o privados siempre que tengan como finalidad
instrumentar acciones concretas en materia de movilidad y transporte de acuerdo con los
fines y principios establecidos en la normatividad aplicable; financiar las tarifas
preferenciales extraordinarias del transporte público a las que hace referencia el artículo 76
de la Ley de Movilidad; y apoyar y/o estimular el adecuado funcionamiento del servicio de
transporte en el Estado.
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Asimismo, es objeto de las presentes Reglas de Operación establecer el funcionamiento del
Comité Técnico y los procedimientos para destinar los recursos del Fondo Estatal para la
Movilidad a los Programas, Proyectos y Acciones en materia de movilidad, transporte y
seguridad vial en concordancia con la Ley de Movilidad y demás disposiciones aplicables.
CAPÍTULO II
Definiciones de las Reglas de Operación
Artículo 2. Para los efectos de las presentes Reglas de Operación se entenderá por:
I. Acciones: Campañas, herramientas de promoción, difusión, fomento y
socialización de la cultura de la movilidad y mitigación de velocidad.
II. Calle Completa: Intervención integral de una vialidad que promueva la distribución
equitativa del espacio para los diversos modos de transporte, priorizando la
Movilidad Sustentable.
III. CGG: Coordinación General de Gabinete.
IV. CMOV: Coordinación General de Movilidad.
V. Comité Técnico. Comité Técnico del Fondo Estatal para la Movilidad señalado en
el artículo 49 de la Ley de Movilidad.
VI. Convenio de Impulso a la Movilidad y el Transporte: Instrumento jurídico que
se celebra entre la CMOV y los Entes Privados beneficiados del FEM, en el cual se
establecen los términos, condiciones del otorgamiento de un subsidio para el
impulso y el fortalecimiento de la movilidad y el transporte, así como la vigencia,
sanciones y demás requisitos de ejecución, en congruencia con las previsiones
contenidas en las presentes Reglas de Operación y la normatividad aplicable.
VII. Contraloría: Contraloría del Estado.
VIII. CPLAP: Coordinación General de Planeación y Proyectos.
IX. Dictamen Técnico de Validación: Opinión de factibilidad de los Programas,
Proyectos y Acciones sobre el cumplimiento los fines del FEM, que emite la
CMOV, el cual incluye la justificación de la exposición de motivos, la evaluación
socioeconómica realizada por CPLAP y la alineación con el Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Aguascalientes.
X. Ente Ejecutor: Ente Público o Ente Privado responsable de llevar a cabo los
Programas, Proyectos y Acciones en materia de movilidad, transporte y seguridad
vial.
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XI. Ente Privado: Personas morales de derecho privado constituidas con domicilio en
el Estado de Aguascalientes y registradas conforme a las leyes de los Estados Unidos
Mexicanos.
XII. Ente Público: Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y
Municipal.
XIII. Ente Solicitante: Ente Público o Privado que solicite recursos a cargo del FEM,
para impulsar Programas, Proyectos y Acciones en materia de movilidad, transporte
y seguridad vial, de acuerdo con los fines y principios del FEM establecidos en la
Ley de Movilidad.
XIV. Estudio Costo-Beneficio: Evaluación socioeconómica a nivel de perfil.
XV. Expediente Técnico: Conjunto de documentos relativos al Programa, Proyecto o
Acciones presentado por el Ente Ejecutor que sustenta conforme a la normatividad
aplicable la documentación necesaria para la opinión técnica y normativa en su fase
de aprobación, ejecución y conclusión. Debe incluir la documentación
comprobatoria de avances y resultados físicos y financieros, entre otros.
XVI. FEM: Fondo Estatal para la Movilidad.
XVII. Ficha Técnica: Descripción detallada de la problemática o necesidades a resolver
con el Programa, Proyecto o Acciones, así como las razones para elegir la solución
presentada, que se evalúa a través del Sistema Estatal de Proyectos de Inversión.
XVIII. Jerarquía de Movilidad: Jerarquización de las políticas públicas en materia de
movilidad de conformidad con lo dispuesto por el artículo 6º de la Ley de Movilidad.
XIX. Ley de Disciplina: Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios.
XX. Ley de Movilidad: Ley de Movilidad del Estado de Aguascalientes.
XXI. Ley de Presupuesto: Ley de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Aguascalientes y sus Municipios.
XXII. Movilidad Sustentable: Capacidad de desplazamiento eficiente, seguro, equitativo,
saludable, participativo, competitivo y que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento
de recursos naturales.
XXIII. Programa: Elaboración de instrumentos y estudios de planeación de movilidad
urbana, suburbana, regional, metropolitana y municipal; evaluaciones
socioeconómicas de costo-beneficio, estudios de preinversión, de factibilidad
técnica, legal, ambiental, económica y social, que sean destinados a la definición y
dictaminación de la viabilidad de los proyectos a ejecutarse en materia de movilidad,
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transporte y seguridad vial; subsidios de transferencia a Entes Públicos y Privados
mediante Convenio de Impulso a la Movilidad y el Transporte, para estimular el
adecuado funcionamiento del servicio de transporte en el Estado, contemplando el
programa de financiamiento de tarifas preferenciales extraordinarias del transporte
público.
XXIV. Proyecto: Elaboración de anteproyectos, proyectos ejecutivos de infraestructura,
asesoría especializada, peritajes y demás servicios, rehabilitación, mantenimiento,
mejoramiento y equipamiento de proyectos en materia de movilidad, transporte y
seguridad vial.
XXV. Recurso: Fuente de financiamiento aprobada al Ente Público para ejecutar los
Programas, Proyectos y Acciones conforme a los fines del FEM y lo establecido en
la Ley de Movilidad.
XXVI. Reglas de Operación: Se refiere a las Reglas de Operación del Fondo Estatal para
la Movilidad.
XXVII. Remanente: Recurso financiero restante de la ejecución de las metas de los
Programas, Proyectos y Acciones aprobadas, el cual se genera como un ahorro de
los mismos; o por el retorno del recurso al FEM, por la imposibilidad de ejecución
dentro del plazo establecido.
XXVIII. SEFI: Secretaría de Finanzas.
XXIX. SEGGOB: Secretaría General de Gobierno.
XXX. Seguridad Vial: Reducción del riesgo de hechos de tránsito terrestre en las vías,
lograda a través de enfoques multidisciplinarios que abarcan ingenierías de tránsito,
diseño de los vehículos, gestión del tránsito, educación vial, así como la
investigación de los hechos de tránsito terrestre.
XXXI. SEGUOT: Secretaría de Gestión Urbanística, Ordenamiento Territorial, Registral
y Catastral.
XXXII. SEPI: Sistema Estatal de Proyectos de Inversión de la CPLAP.
XXXIII. SOP: Secretaría de Obras Públicas.
XXXIV. Solicitud de Recurso: Oficio de exposición de motivos del Ente Solicitante, para
el otorgamiento de recursos del FEM, que contendrá la justificación y alineación al
Plan Estatal de Desarrollo y los fines establecidos en el artículo 47 de la Ley de
Movilidad; así como lo establecido en el artículo 7º de las presentes Reglas de
Operación.
XXXV. SSP: Secretaría de Seguridad Pública.
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XXXVI. Subsidio: Transferencia de recurso a un Ente Privado, derivado de un Convenio de
Impulso a la Movilidad y el Transporte, conforme a los fines del FEM y lo
establecido en la Ley de Movilidad.
XXXVII. Zona 30: Área delimitada al interior de barrios, poblados, colonias,
fraccionamientos o unidades habitacionales, cuyas vías están diseñadas para reducir
la intensidad y velocidad del tránsito a menos de 30 Km/h, a efecto de que peatones,
ciclistas y conductores de vehículos motorizados circulen de manera cómoda y
segura.
XXXVIII. Zona Metropolitana: El área urbanizada o urbanizable continua o que se proyecte
en una conurbación, que se determina por convenio de los órdenes de gobierno
involucrados, con objeto de reconocer el fenómeno de metropolización, para efectos
de planear y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de los centros de
población comprendidos en el espacio territorial de influencia de la ciudad
dominante.
CAPÍTULO III
Marco legal y normativo del FEM
Artículo 3. El cumplimiento de los fines y operación del FEM se rigen por la Ley de
Movilidad, las presentes Reglas de Operación y por los acuerdos que adopte el Comité
Técnico en los términos de la normatividad aplicable, así como por los ordenamientos legales
y administrativos aplicables para el cumplimiento de sus fines.
CAPÍTULO IV
Aplicación de los Recursos del FEM
Artículo 4. Los recursos del FEM se aplicarán dentro del territorio del Estado de
Aguascalientes, para cumplir los fines previstos en el artículo 47 de la Ley de Movilidad, a
través de las disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operación.
TÍTULO SEGUNDO
APOYOS DEL FEM
CAPÍTULO I
Entes Solicitantes
Artículo 5. Podrán ser sujetos de aprobación de Recurso y Subsidios los Programas,
Proyectos y Acciones solicitados por los Entes Públicos y Entes Privados, los siguientes:
I. Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal;
II. Los gobiernos municipales que integran el Estado; y
III. Fideicomisos, sociedades o asociaciones.
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CAPÍTULO II
Programas, Proyectos y Acciones Elegibles
Artículo 6. Los Programas, Proyectos y Acciones para obtener Recursos y/o Subsidios,
deberán de observar el objeto y fines del FEM previstos en la Ley de Movilidad y demás
normatividad aplicable.
Artículo 7. Serán elegibles para que se destinen recursos del FEM los Programas, Proyectos
y Acciones que a continuación se enlistan de forma enunciativa más no limitativa:
I. Elaboración y/o actualización de programas de movilidad urbana y suburbana de escala
estatal, de Zona Metropolitana y municipal.
II. Elaboración de programas e instrumentos de planeación sectoriales de movilidad.
III. Elaboración de Estudios Costo-Beneficio o estudios de preinversión para determinar la
conveniencia de llevar a cabo un Programa, Proyecto o Acciones de movilidad, transporte o
seguridad vial.
IV. Anteproyectos y proyectos ejecutivos de infraestructura en materia de movilidad,
transporte o seguridad vial.
V. Asesoría especializada para la estructuración y ejecución de proyectos de movilidad,
transporte o seguridad vial.
VI. Proyectos integrales de Movilidad Sustentable:
a. Zonas 30.
b. Proyectos de Calle Completa.
c. Proyectos de urbanismo táctico.
VII. Obra pública relacionada con proyectos de infraestructura en materia de transporte
público de personas:
a. Terminales y microterminales de transporte.
b. Ejes y corredores exclusivos y/o preferentes.
c. Estaciones centrales y laterales.
d. Paraderos laterales.
VIII. Obra pública relacionada con proyectos de movilidad activa:
a. Vías ciclistas.
b. Bici estacionamientos.
c. Cruces seguros.
d. Peatonalización de calles.
e. Sistemas de bicicleta pública.
f. Espacios públicos activos.
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IX. Proyectos de Seguridad Vial:
a. Educación vial y mitigación de velocidad.
X. Proyectos de gestión del tráfico:
a. Semaforización inteligente.
XI. Proyectos de gestión de estacionamientos y automotores:
a. Parquímetros.
b. Peajes urbanos.
XII. Proyectos de transporte de bienes y logística de mercancías:
a. Organización de la carga y descarga de bienes.
b. Planes de movilidad de empresas.
XIII. Proyectos de promoción y cultura de movilidad:
a. Campañas de participación ciudadana en materia de movilidad.
b. Fomento al uso de transporte colectivo y de movilidad activa.
XIV. Programa de apoyo al financiamiento de las tarifas preferenciales extraordinarias del
transporte público en términos de lo contenido en el artículo 76 de la Ley de Movilidad.
Artículo 8. Aquellos Programas, Proyectos y Acciones que no estén considerados en el
artículo anterior y que por sus características, objetivos y metas promuevan la movilidad,
transporte y seguridad vial de acuerdo con el objeto y fines del FEM, podrán ser candidatos
para recibir apoyo, previo análisis y aprobación del Comité Técnico.
CAPÍTULO III
Procedimiento de Solicitud, Evaluación y Autorización
Artículo 9. Los Recursos y Subsidios que otorgue el Comité Técnico se llevarán a cabo bajo
los procedimientos de solicitud, evaluación y autorización previstos en el presente capítulo.
Artículo 10. Los Entes Solicitantes deberán presentar ante el Comité Técnico, por conducto
de su Presidente, la Solicitud de Recurso para su aprobación, la cual debe contener por lo
menos los siguientes requisitos:
I. Ficha Técnica y/o Estudio Costo-Beneficio del Programa, Proyecto y Acciones, validada
por la CPLAP, que contenga la alineación al Plan Estatal de Desarrollo del Estado de
Aguascalientes, en términos del artículo 13 de las presentes Reglas de Operación;
II. Exposición de motivos del Programa, Proyecto o Acciones que justifiquen la
compatibilidad con los fines y objetivos del FEM descritos en la Ley de Movilidad;
III. En el caso que el solicitante sea un Ente Privado y se apruebe un Subsidio a través de un
Convenio de Impulso a la Movilidad y el Transporte, además de lo establecido en las
fracciones que anteceden, deberán cumplir con los siguientes requisitos sustantivos y
documentales:
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a) Copia certificada del acta constitutiva de la persona moral, en su caso, con el
consecutivo instrumental de las últimas reformas o adiciones;
b) Que la persona moral tenga dentro de su objeto social actividades vinculadas en materia
de movilidad, transporte público o seguridad vial;
c) En su caso, copia certificada del documento en donde se acredite la representación legal
de la persona que actúe a su nombre;
d) Copia certificada de la identificación oficial del representante legal, o en su caso, copia
simple del documento en donde el compareciente deberá de plasmar con su puño y letra
la siguiente leyenda: “Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que la presente es copia
fiel de su original que obra en mi poder”, Aguascalientes, Aguascalientes, seguida de
la fecha en la que presente el documento original para su cotejo con la copia simple
que contiene la leyenda que se describió con antelación;
e) Copia de la constancia de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes del Ente
Solicitante; y
f) Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales y opinión de situación fiscal de
cumplimiento de obligaciones estatales.
Artículo 11. Cuando los Programas, Proyectos y Acciones solicitadas al Comité Técnico,
conlleven la ejecución de obra, se deberá acreditar la propiedad o legal posesión del predio
en el que se vaya a efectuar, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artículo 12. Una vez satisfechos los requisitos enunciados en el artículo 10 de las presentes
Reglas de Operación, la CMOV expedirá un Dictamen Técnico de Validación de los
Programas, Proyectos y Acciones que se pretendan ejecutar, modificar y ser susceptibles de
recibir Recurso o Subsidio. Para ello, la CMOV tendrá un plazo no mayor de cinco días
hábiles a partir de recibida la Solicitud de Recurso, para emitir y dar a conocer al Comité
Técnico la opinión y factibilidad en comento.
En caso de que la opinión emitida por la CMOV sea en sentido negativo, se desechará la
Solicitud de Recurso al Programa, Proyecto y Acciones respectivas, la cual se deberá
notificar al Ente Solicitante.
Artículo 13. Se considerarán dos tipos de evaluación socioeconómica en las presentes Reglas
de Operación, para la aprobación de los Programas y Proyectos dependiendo de su monto:
I. En aquellos Proyectos o Programas de inversión pública, cuyo monto sea menor a diez
millones de unidades de inversión a valor vigente al momento de la solicitud, se deberá
de contar con una Ficha Técnica validada por la CPLAP a través del Sistema Estatal de
Proyectos de Inversión, con fundamento en lo establecido en los numerales 5 y 7 de la
sección IV de los “Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo-
beneficio de los programas y proyectos de inversión” emitidos por la Secretaría de
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Hacienda y Crédito Público (SHCP). Dicho documento contendrá una descripción
detallada de la problemática o necesidades a resolver con el Programa o Proyecto de
inversión, así como las razones para elegir la solución presentada. Para tal efecto la
CPLAP a través del Sistema Estatal de Proyectos de Inversión, determinarán los
requisitos mínimos que deberá contener dicha ficha; y
II. En aquellos Proyectos o Programas de inversión pública, cuyo valor en monto del
mismo, sea igual o mayor a diez millones de unidades de inversión a valor vigente al
momento de la solicitud, se deberá contar con un Estudio Costo-Beneficio que contenga
una evaluación socioeconómica, a que hace referencia los numerales 8, 12,13 y 14 de la
sección V de los “Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo-
beneficio de los programas y proyectos de inversión” emitidos por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Artículo 14. El Comité Técnico, previa verificación por escrito ante la SEFI de la suficiencia
presupuestal del FEM, podrá someter a análisis la Solicitud de Recurso puesta a su
consideración, y en su caso, aprobar o negar el otorgamiento de recursos del FEM de
conformidad con lo dispuesto en las presentes Reglas de Operación.
Artículo 15. En el caso de que se presente una concurrencia de Solicitudes de Recurso ante
el Comité Técnico del FEM, se dará preferencia a aquellas que atiendan la jerarquía de
movilidad como principio rector del mismo; de igual manera tendrán prioridad aquellos que
generen mayor beneficio y/o utilidad social al Estado de Aguascalientes.
TÍTULO TERCERO
PATRIMONIO DEL FEM
CAPÍTULO ÚNICO
Ejercicio de los Recursos
Artículo 16. El patrimonio del FEM se constituirá con los recursos que establece el artículo
48 de la Ley de Movilidad.
Artículo 17. Una vez que se cuenten con los recursos a que hace alusión el artículo anterior,
el Comité Técnico, analizará las Solicitudes de Recurso para la ejecución de los Programas,
Proyectos y Acciones que sean puestos a su consideración, y en su caso, aprobar o negar el
otorgamiento de recursos del FEM, de conformidad con lo dispuesto en las presentes Reglas
de Operación.
Artículo 18. Aprobada la Solicitud de Recurso para la ejecución de los Programas, Proyectos
y Acciones, el Presidente del Comité Técnico enviará a los Entes Solicitantes y Ente Ejecutor
un tanto en original del acta de sesión a que hace referencia el artículo 40 de las presentes
Reglas de Operación, donde indique la aprobación de los Programas, Proyectos o Acciones
a efecto de que en cumplimiento a lo dispuesto por el Manual de Lineamientos y Políticas
Generales para el Control de los Recursos de las Dependencias y Entidades del Gobierno del
Estado de Aguascalientes, tramite la asignación de Recurso ante la SEFI. En caso de que los
Programas, Proyectos o Acciones aprobados, impliquen un Subsidio a un Ente Privado, se
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deberá suscribir el Convenio de Impulso a la Movilidad y Transporte, para realizar la
transferencia.
Artículo 19. Los recursos que sean destinados al FEM se aplicarán a Programas, Proyectos
y Acciones en los términos del Título Segundo de las Reglas de Operación.
Artículo 20. Los Programas, Proyectos y Acciones aprobados por el Comité Técnico,
deberán ajustarse a la ejecución del recurso dentro del calendario aprobado y conforme a las
leyes presupuestales aplicables.
Artículo 21. Los recursos del FEM deberán depositarse en cuentas productivas que deberá
aperturar la SEFI en instituciones del sistema financiero debidamente autorizadas, los cuales
se deberán mantener a la vista, con el propósito de que se encuentren disponibles en el
momento en que sean requeridos por el Comité Técnico para el cumplimiento de los fines
que establece el artículo 47 de la Ley de Movilidad y las presentes Reglas de Operación.
Artículo 22. Los rendimientos financieros que se obtengan de los recursos del FEM por
depósito en cuentas productivas, se integrará como parte de su patrimonio de conformidad
con lo establecido en la fracción II del artículo 48 de la Ley de Movilidad.
Artículo 23. Respecto a los rendimientos que en su caso se generen en la ejecución de los
Programas, Proyectos y Acciones aprobados a los Entes Privados, siempre que se cuente con
previa autorización por el Comité Técnico; se podrá hacer uso de los mismos para el
cumplimiento de las metas pertenecientes a los Programas, Proyectos y Acciones aprobadas.
Artículo 24. En caso, de que los recursos asignados al Ente Ejecutor para llevar a cabo los
Programas, Proyectos y Acciones aprobados por el Comité Técnico, presenten algún
Remanente, dicha cantidad y sus rendimientos, se deberán de reintegrar a la cuenta del FEM,
con la finalidad de que dichos recursos se puedan emplear en nuevos Programas, Proyectos
o Acciones.
Artículo 25. El Comité Técnico del FEM, realizará sesiones trimestrales, en las cuales los
Entes Ejecutores de los Programas, Proyectos y/o Acciones deberán entregar un informe
físico-financiero del avance de los mismos.
Artículo 26. Para efecto de que los Entes Solicitantes puedan solicitar al Comité Técnico
recurso adicional al recurso asignado para su Programa, Proyecto y/o Acciones, deberán
adjuntar un oficio dirigido al Comité Técnico, el cual contendrá la justificación que sustente
su petición, la cual deberá de ser acorde a las disposiciones legales aplicables según la
naturaleza de los Programas, Proyectos y/o Acciones, se deberá cumplir con el proceso
señalado en los artículos 9, 10 y 12 de las presentes Reglas de Operación, la autorización se
encontrará supeditada a que exista suficiencia presupuestaria del FEM.
Artículo 27. En materia de adquisiciones de bienes muebles, arrendamientos de bienes
muebles e inmuebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza, que requieran los
ejecutores del gasto público, se regirán por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Estado de Aguascalientes y sus Municipios, Ley de Bienes del Estado de
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Aguascalientes, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados para el Estado de
Aguascalientes y sus Municipios, así como cualquier otra disposición legal aplicable en la
materia.
TÍTULO CUARTO
COMITÉ TÉCNICO
CAPÍTULO ÚNICO
Integración, facultades y funcionamiento del Comité Técnico
Artículo 28. De conformidad con el artículo 49 de la Ley de Movilidad, el Comité Técnico
del FEM se integrará de la siguiente manera:
I. Titular de la CMOV, con voz y voto, quien lo presidirá;
II. Titular de la SEFI, con voz y voto;
III. Titular de la SEGGOB, con voz y voto;
IV. Titular de la SSP, con voz y voto;
V. Titular de la SOP, con voz y voto;
VI. Titular de la Contraloría, con voz;
VII. Titular de la SEGUOT, con voz y voto;
VIII. Titular de la CGG, con voz y voto; y
IX. Titular de la CPLAP, con voz y voto
Los integrantes del Comité Técnico podrán nombrar a su suplente que los represente en las
sesiones en sus ausencias, quien deberá ser de nivel jerárquico inmediato inferior. Las
designaciones de los integrantes suplentes se realizarán por escrito al Presidente. En los
comunicados de referencia deberán aparecer la firma autógrafa del titular propietario del
cargo designado, así como del suplente nombrado. Los cargos del Comité Técnico tendrán
el carácter de honoríficos, por lo que sus miembros no recibirán emolumento alguno por su
representación ante dicho Comité Técnico.
Asimismo, podrán ser invitados a participar de forma eventual o permanente en el Comité
Técnico, con voz, pero sin voto, servidores públicos, estatales o municipales que tengan
relación con los asuntos a tratarse en las sesiones, así como a los representantes de los
sectores público, privado, social, académico y de investigación cuando sus conocimientos o
experiencia se considere contribuyan al conocimiento o profundización de aspectos
específicos del orden del día.
Artículo 29. El Comité Técnico tendrá las siguientes facultades:
I. Establecer las acciones generales y definir las prioridades para el cumplimiento del
objeto y fines del FEM, en congruencia con lo establecido por el Plan Estatal de
Desarrollo, Ley de Movilidad, Programa Estatal de Movilidad y la disponibilidad de
recursos;
II. Aprobar y en su caso, modificar las Reglas de Operación, a propuesta por la CMOV,
siempre y cuando se apeguen a lo dispuesto por la Ley de Movilidad, Ley de
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Disciplina, Ley de Presupuesto, principios generales y demás disposiciones
aplicables;
III. Analizar y aprobar el otorgamiento de recursos para apoyar la ejecución de los
Programas, Proyectos y Acciones que se presenten a consideración de este órgano
colegiado, en términos de lo que dispongan las presentes Reglas de Operación;
IV. Aprobar y ordenar la transferencia de los recursos en los términos de lo dispuesto por
el artículo 18 de las presentes Reglas de Operación;
V. Establecer el monto de los recursos destinados a la Solicitud de Recurso de
Programas, Proyectos y Acciones aprobados por el propio Comité Técnico;
VI. Propiciar el cumplimiento del objeto y fines del FEM, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Movilidad, en las presentes Reglas de Operación y demás
normatividad vigente y aplicable;
VII. Analizar y en su caso autorizar las peticiones de los Entes Ejecutores de cancelación,
adecuación respecto a la modificación en el calendario de ejecución, metas, así como
las modificaciones a los montos de los recursos destinados a los Programas, Proyectos
y Acciones aprobados;
VIII. Requerir al Ente Ejecutor la comprobación sobre la ejecución de los Programas,
Proyectos y Acciones autorizados y en su caso, suspender o revocar el otorgamiento
de recursos del FEM;
IX. Aprobar los estados financieros del FEM que presente el Presidente;
X. Denunciar ante la autoridad competente las irregularidades que por el ejercicio de sus
atribuciones tenga conocimiento;
XI. Resolver cualquier situación no prevista en las presentes Reglas de Operación para el
cumplimiento de los fines de FEM, en observancia a la Ley de Movilidad y demás
disposiciones aplicables;
XII. Conocer y en su caso determinar el destino de los recursos que se aporten u otorguen
a favor del FEM;
XIII. Aprobar el calendario de sesiones a celebrarse por el Comité Técnico;
XIV. Aprobar la designación del servidor público que desempeñará la función de Secretario
de Actas;
XV. En lo general, ejercer todas las facultades y obligaciones necesarias para la
consecución de los fines del FEM en las disposiciones jurídicas aplicables; y
XVI. Las demás que se señalen en las leyes y disposiciones aplicables.
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Artículo 30. El Presidente del Comité Técnico tendrá las siguientes atribuciones:
I. Convocar, coordinar y dirigir las sesiones que celebre el Comité de Técnico;
II. Presentar al Comité Técnico los expedientes completos que contengan las Solicitudes
de Recursos y Subsidios;
III. Vigilar que se traten exclusivamente los asuntos que correspondan al ámbito de
competencia del Comité Técnico y que los acuerdos sean asentados en el acta
correspondiente;
IV. Presentar los estados financieros del FEM al Comité Técnico;
V. Promover y vigilar el cumplimiento de las disposiciones inherentes al funcionamiento
del Comité Técnico;
VI. Firmar el acta de cada sesión una vez aprobada por el pleno del Comité Técnico;
VII. Proponer al Comité Técnico la designación del Secretario de Actas; y
VIII. Las demás que le confieran las Reglas de Operación y normatividad aplicable.
Artículo 31. El Comité Técnico tendrá un Secretario de Actas que será designado por el
Comité Técnico, quien deberá tener un nivel mínimo de Director General o equivalente,
quién tendrá las siguientes facultades:
I. Elaborar las convocatorias con previo acuerdo del Presidente, a los integrantes del
Comité Técnico y a los invitados que así se requiera a las sesiones a celebrarse;
II. Elaborar el orden del día de los asuntos que se sometan al Comité Técnico;
III. Integrar las carpetas del Comité Técnico con la documentación correspondiente y
ponerla a consideración de sus miembros, a través de los medios que determine el
propio Comité Técnico;
IV. Llevar la lista de asistencia, declarar el quorum de la sesión y tomar el escrutinio en
caso de votación;
V. Elaborar el acta de cada sesión del Comité Técnico y distribuirla por correo electrónico
o por cualquier otro medio a sus miembros para su revisión, comentarios, en su caso,
aprobación y firma;
VI. Dar seguimiento a los acuerdos del Comité Técnico, señalando el estado que guarda
cada uno de los mismos en cada sesión ordinaria posterior;
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VII. Formalizar las actas y conservar bajo resguardo las carpetas y documentos de los
asuntos del Comité Técnico; y
VIII. Las demás que le encomiende el Comité Técnico.
Artículo 32. El calendario de las sesiones del Comité Técnico se establecerá en la última
sesión del año, y a más tardar, en la primera sesión del siguiente año.
En caso de que se modifique alguna fecha establecida en el calendario, el Secretario de Actas
previa autorización del Presidente, deberá informarlo a sus integrantes, indicando la nueva
fecha en que ésta se celebrará.
Artículo 33. El Comité Técnico deberá sesionar de manera ordinaria al menos una vez cada
tres meses y de manera extraordinaria a solicitud de alguno de sus integrantes las veces que
sean necesarias.
El Presidente citará a sesión del Comité Técnico por conducto del Secretario de Actas,
mediante escrito dirigido a cada uno de los integrantes propietarios, enviando la carpeta que
contenga la información y documentación necesarias para el desahogo del orden del día.
Dicha convocatoria será enviada con una antelación mínima de tres días hábiles a la fecha de
la celebración de las sesiones ordinarias y con una antelación de veinticuatro horas para las
sesiones extraordinarias.
Artículo 34. Habrá quorum para celebrar las sesiones del Comité Técnico cuando estén
presentes la mitad más uno de sus integrantes con derecho a voto, siempre que entre ellos
esté el Presidente o quien lo supla.
Artículo 35. El Comité Técnico sesionará preferentemente en las instalaciones de la
Coordinación General de Movilidad, empero, el Presidente podrá variar el lugar de la sesión
siempre que lo dé a conocer con la misma anticipación requerida para la celebración de las
sesiones; y siempre que el sitio se encuentre dentro del territorio del Estado de
Aguascalientes.
Artículo 36. Las decisiones del Comité Técnico se tomarán por mayoría de votos de los
integrantes presentes en la sesión respectiva. En caso de existir empate en las votaciones, el
Presidente del Comité Técnico tendrá voto de calidad.
Artículo 37. Cuando se considere que algún asunto del orden del día puesto a consideración
del Comité Técnico no contiene la información suficiente para su análisis, cualquiera de sus
miembros, podrá solicitar que se revise para presentarla nuevamente a consideración del
mismo.
Artículo 38. Los asuntos presentados ante el Comité Técnico, estarán sustentados por los
análisis cuantitativos y cualitativos que ameriten, así como por los aspectos normativos y
legales que correspondan, a efecto de garantizar su mejor desahogo y una adecuada adopción
de los acuerdos que se juzguen pertinentes.
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Artículo 39. El orden del día será elaborado por el Secretario de Actas, quien una vez
autorizado por el Presidente, lo remitirá a cada uno de los integrantes.
Cualquiera de los integrantes del Comité Técnico podrá proponer modificaciones al orden
del día, siempre y cuando sean competencia del mismo, las cuales, en su caso, deberán ser
aprobadas por la mayoría de los integrantes.
Artículo 40. Por cada sesión del Comité Técnico, se levantará un acta en la cual conste el
orden del día, declaratoria de quórum, las intervenciones de los asistentes, los acuerdos
tomados y se anexarán todos los documentos que sean presentados, incluyendo informes
físicos-financieros. Estas actas deberán ser aprobadas y firmadas por los integrantes del
Comité Técnico que hayan asistido a la sesión y necesariamente por su Presidente.
Artículo 41. Las sesiones podrán realizarse de manera presencial, a través de medios
electrónicos, mediante conferencia electrónica o por otros medios, siempre que los acuerdos
adoptados, en dichas sesiones se confirmen por escrito, debiendo constar la firma autógrafa
de cada uno de los integrantes que participen en dichas sesiones.
Artículo 42. Los acuerdos adoptados por el Comité Técnico deberán realizarse mediante
sesión y constar por escrito con la firma autógrafa de cada uno de los integrantes que hayan
participado en las mismas.
TÍTULO QUINTO
MODIFICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN
CAPÍTULO ÚNICO
Modificación e interpretación de las Reglas de Operación
Artículo 43. Las presentes Reglas de Operación podrán modificarse a propuesta de la
CMOV, mediante acuerdo y aprobación del Comité Técnico.
TÍTULO SEXTO
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
CAPÍTULO I
CONTROL, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 44. Los sujetos obligados deberán cumplir con las obligaciones que contemplan la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Aguascalientes y sus Municipios y demás
disposiciones aplicables.
Artículo 45. Los Entes Ejecutores, estarán obligados a proporcionar a las Autoridades
Fiscalizadoras Federales, Estatales o Municipal, en el ámbito de sus respectivas
competencias, toda la información que les soliciten para el cumplimiento de sus labores de
vigilancia y verificación del ejercicio de los recursos transferidos para los fines del FEM,
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conforme a la Ley de Movilidad y las presentes Reglas de Operación y demás normatividad
aplicable.
CAPÍTULO II
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artículo 46. Los integrantes del Comité Técnico del FEM que participen en el estudio,
aprobación y adjudicación, así como los sujetos que intervienen dentro en el uso, manejo,
aplicación y ejecución de los recursos públicos del FEM, se sujetarán a la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de Aguascalientes, Ley General de
Responsabilidades Administrativas y demás disposiciones aplicables.
Artículo 47. Los Entes Ejecutores, serán responsables de la integración y veracidad de la
información que presenten al Comité Técnico, a la CPLAP y a la CMOV para la Solicitud de
los Recursos, así como de la aplicación, seguimiento, control, ejecución, rendición de cuentas
y transparencia de dichos recursos en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, sin
perjuicio de las atribuciones que tengan conferidas las autoridades federales y estatales en
materia de fiscalización.
Artículo 48. Los Entes Ejecutores asumirán, plenamente y por sí mismos, los compromisos
y responsabilidades vinculadas con las obligaciones jurídicas, financieras y de cualquier otro
tipo relacionadas con la ejecución de los Programas, Proyectos y Acciones.
TRANSITORIOS
Artículo Primero. Las presentes Reglas de Operación, iniciarán su vigencia al día siguiente
de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes.
Artículo Segundo. Las presentes Reglas de Operación se mantendrán vigentes, siempre que
no se opongan a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Aguascalientes y sus Municipios, Ley de Disciplina Financiera de
las Entidades Federativas y los Municipios y demás normatividad de la materia del ámbito
federal y estatal.
Se expiden las presentes Reglas de Operación del FEM, en la Capital del Estado de
Aguascalientes, a veintiocho de diciembre de dos mil veinte.
COMITÉ TÉCNICO DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
MDS. RICARDO ALFREDO SERRANO RANGEL
Coordinador General de Movilidad
Presidente del Comité Técnico
MTRO. JUAN MANUEL FLORES FEMAT
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Secretario General de Gobierno
C.P. JAIME GONZÁLEZ DE LEÓN
Coordinador General de Gabinete
C.P. CARLOS DE JESÚS MAGALLANES GARCÍA
Secretario de Finanzas
MTRO. PORFIRIO JAVIER SÁNCHEZ MENDOZA
Secretario de Seguridad Pública
ARQ. NOEL MATA ATILANO
Secretario del Obras Públicas
MTRO. ARNOLDO HERNÁNDEZ GÓMEZ PALOMINO
Contralor del Estado
ING. ARMANDO ROQUE CRUZ
Secretario de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial, Registral y Catastral
LIC. CÉSAR SALVADOR CAPUCHINO DELGADO
Coordinador General de Planeación y Proyectos
Hoja de firmas de las Reglas de Operación del Fondo Estatal para la Movilidad
