REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD

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MOVILIDAD
ORDENAMIENTO ABROGADO
[N. DE E. DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN
DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD, PUBLICADAS EN LA EDICIÓN VESPERTINA DEL PERIÓDICO
OFICIAL DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, EL LUNES 30 DE AGOSTO DE 2021, EL PRESENTE
ORDENAMIENTO HA SIDO ABROGADO.]
REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
Última Reforma Publicada en la Edición Vespertina del Periódico Oficial del Estado, el
lunes 30 de agosto de 2021.
Reglas Publicadas en la Primera Sección del Periódico Oficial del Estado de
Aguascalientes, el lunes 11 de enero de 2021.
REGLAS DE OPERACIÓN DEL
FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
El Comité Técnico del Fondo Estatal para la Movilidad, por acuerdo tomado en la Sesión
Extraordinaria de fecha veintiocho de diciembre de dos mil veinte, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 3º, 4º y 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Aguascalientes; 47, 48, 49, 50 y Segundo Transitorio del decreto 248 publicado el
veintiocho de noviembre de dos mil diecinueve de la Ley de Movilidad del Estado de
Aguascalientes y demás disposiciones normativas y reglamentarias aplicables, tiene a bien
expedir las presentes REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA
MOVILIDAD, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
I. Que en fecha 30 de mayo de 2017, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de
Aguascalientes, el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, instrumento que sirve para la
planeación de la gestión del Gobierno del Estado y que contiene los objetivos, metas y
estrategias que son la base sobre la cual se desarrollan las actividades del Ejecutivo para el
crecimiento del Estado, previendo el Eje Quinto denominado “Aguascalientes responsable,
sostenible y limpio”, que tiene por objeto planear con visión para mejorar el equipamiento
social y construir la infraestructura necesaria que incremente la eficiencia en la movilidad y
mejore el hábitat integral en la entidad en beneficio de todos quienes habitamos el Estado.
II. Mediante Decreto 288 publicado el 30 de abril de 2018, en la primera sección, tomo
LXXX, número 18, del Periódico Oficial del Estado Aguascalientes, se expidió la Ley de
Movilidad del Estado de Aguascalientes, así como del Decreto número 248 publicado en el
Periódico Oficial del Estado Aguascalientes en edición extraordinaria tomo XX, número 30,
de fecha 28 de noviembre de 2019, la cual instituye la creación del Fondo Estatal para la
Movilidad, que tiene entre sus fines impulsar los proyectos y acciones de los entes públicos
o privados que tengan como propósito instrumentar acciones en materia de movilidad y
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transporte, para mejorar las condiciones de infraestructura, seguridad vial y acciones de
cultura en materia de movilidad; financiar las tarifas preferenciales extraordinarias del
transporte público; así como apoyar y/o estimular su adecuado funcionamiento. Lo anterior
a efecto de coadyuvar en el cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2022.
III. El artículo 48 de la Ley de Movilidad establece que: “El patrimonio del Fondo Estatal
para la Movilidad se constituirá por los siguientes recursos: I. Las partidas destinadas a
este fin en el Presupuesto de Egresos del Estado o de la Federación; II. Los productos que
se generen de su operación o las inversiones de sus fondos; III. Los ingresos que se recauden
de las sanciones impuestas a los infractores de esta Ley, con excepción de los gastos de
ejecución; IV. Las donaciones realizadas por personas físicas o morales, nacionales o
extranjeras; V. Las aportaciones de organismos y asociaciones internacionales; VI. Los
ingresos que trimestralmente aporten las empresas de redes de transporte administradoras
de plataformas tecnológicas registradas de acuerdo con la Fracción IV del Artículo 209 de
esta Ley; y VII. Los demás recursos que se generen por cualquier otro concepto.”
IV. El Comité Técnico del Fondo Estatal para la Movilidad en lo sucesivo “Comité
Técnico”, fue instalado en fecha quince de julio de dos mil veinte.
V. De conformidad con el artículo 50 de la Ley de Movilidad, las Reglas de Operación,
lineamientos y demás disposiciones que resulten necesarios para el adecuado funcionamiento
del Fondo Estatal para la Movilidad serán elaboradas por la CMOV y aprobadas por el
Comité Técnico.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el Comité Técnico del Fondo Estatal para la
Movilidad, tiene a bien expedir las siguientes:
REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO ESTATAL PARA LA MOVILIDAD
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
Objeto de las Reglas de Operación
Artículo 1. Las presentes Reglas de Operación tienen por objeto regular la operación del
Fondo Estatal para la Movilidad mediante normas y lineamientos para la administración,
control, selección, aplicación y ejecución en términos de lo dispuesto por los artículos 47 y
145 de la Ley de Movilidad, cuyo fin es captar y administrar los recursos a que hace
referencia el artículo 48 de dicha normatividad, con la finalidad de mejorar las condiciones
de infraestructura, seguridad vial y acciones de cultura de movilidad; impulsar los proyectos
y acciones presentados por entes públicos o privados siempre que tengan como finalidad
instrumentar acciones concretas en materia de movilidad y transporte de acuerdo con los
fines y principios establecidos en la normatividad aplicable; financiar las tarifas
preferenciales extraordinarias del transporte público a las que hace referencia el artículo 76
de la Ley de Movilidad; y apoyar y/o estimular el adecuado funcionamiento del servicio de
transporte en el Estado.
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Asimismo, es objeto de las presentes Reglas de Operación establecer el funcionamiento del
Comité Técnico y los procedimientos para destinar los recursos del Fondo Estatal para la
Movilidad a los Programas, Proyectos y Acciones en materia de movilidad, transporte y
seguridad vial en concordancia con la Ley de Movilidad y demás disposiciones aplicables.
CAPÍTULO II
Definiciones de las Reglas de Operación
Artículo 2. Para los efectos de las presentes Reglas de Operación se entenderá por:
I. Acciones: Campañas, herramientas de promoción, difusión, fomento y
socialización de la cultura de la movilidad y mitigación de velocidad.
II. Calle Completa: Intervención integral de una vialidad que promueva la distribución
equitativa del espacio para los diversos modos de transporte, priorizando la
Movilidad Sustentable.
III. CGG: Coordinación General de Gabinete.
IV. CMOV: Coordinación General de Movilidad.
V. Comité Técnico. Comité Técnico del Fondo Estatal para la Movilidad señalado en
el artículo 49 de la Ley de Movilidad.
VI. Convenio de Impulso a la Movilidad y el Transporte: Instrumento jurídico que
se celebra entre la CMOV y los Entes Privados beneficiados del FEM, en el cual se
establecen los términos, condiciones del otorgamiento de un subsidio para el
impulso y el fortalecimiento de la movilidad y el transporte, así como la vigencia,
sanciones y demás requisitos de ejecución, en congruencia con las previsiones
contenidas en las presentes Reglas de Operación y la normatividad aplicable.
VII. Contraloría: Contraloría del Estado.
VIII. CPLAP: Coordinación General de Planeación y Proyectos.
IX. Dictamen Técnico de Validación: Opinión de factibilidad de los Programas,
Proyectos y Acciones sobre el cumplimiento los fines del FEM, que emite la
CMOV, el cual incluye la justificación de la exposición de motivos, la evaluación
socioeconómica realizada por CPLAP y la alineación con el Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Aguascalientes.
X. Ente Ejecutor: Ente Público o Ente Privado responsable de llevar a cabo los
Programas, Proyectos y Acciones en materia de movilidad, transporte y seguridad
vial.
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XI. Ente Privado: Personas morales de derecho privado constituidas con domicilio en
el Estado de Aguascalientes y registradas conforme a las leyes de los Estados Unidos
Mexicanos.
XII. Ente Público: Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y
Municipal.
XIII. Ente Solicitante: Ente Público o Privado que solicite recursos a cargo del FEM,
para impulsar Programas, Proyectos y Acciones en materia de movilidad, transporte
y seguridad vial, de acuerdo con los fines y principios del FEM establecidos en la
Ley de Movilidad.
XIV. Estudio Costo-Beneficio: Evaluación socioeconómica a nivel de perfil.
XV. Expediente Técnico: Conjunto de documentos relativos al Programa, Proyecto o
Acciones presentado por el Ente Ejecutor que sustenta conforme a la normatividad
aplicable la documentación necesaria para la opinión técnica y normativa en su fase
de aprobación, ejecución y conclusión. Debe incluir la documentación
comprobatoria de avances y resultados físicos y financieros, entre otros.
XVI. FEM: Fondo Estatal para la Movilidad.
XVII. Ficha Técnica: Descripción detallada de la problemática o necesidades a resolver
con el Programa, Proyecto o Acciones, así como las razones para elegir la solución
presentada, que se evalúa a través del Sistema Estatal de Proyectos de Inversión.
XVIII. Jerarquía de Movilidad: Jerarquización de las políticas públicas en materia de
movilidad de conformidad con lo dispuesto por el artículo 6º de la Ley de Movilidad.
XIX. Ley de Disciplina: Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios.
XX. Ley de Movilidad: Ley de Movilidad del Estado de Aguascalientes.
XXI. Ley de Presupuesto: Ley de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Aguascalientes y sus Municipios.
XXII. Movilidad Sustentable: Capacidad de desplazamiento eficiente, seguro, equitativo,
saludable, participativo, competitivo y que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento
de recursos naturales.
XXIII. Programa: Elaboración de instrumentos y estudios de planeación de movilidad
urbana, suburbana, regional, metropolitana y municipal; evaluaciones
socioeconómicas de costo-beneficio, estudios de preinversión, de factibilidad
técnica, legal, ambiental, económica y social, que sean destinados a la definición y
dictaminación de la viabilidad de los proyectos a ejecutarse en materia de movilidad,
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transporte y seguridad vial; subsidios de transferencia a Entes Públicos y Privados
mediante Convenio de Impulso a la Movilidad y el Transporte, para estimular el
adecuado funcionamiento del servicio de transporte en el Estado, contemplando el
programa de financiamiento de tarifas preferenciales extraordinarias del transporte
público.
asesoría especializada, peritajes y demás servicios, rehabilitación, mantenimiento,
mejoramiento y equipamiento de proyectos en materia de movilidad, transporte y
seguridad vial.
XXV. Recurso: Fuente de financiamiento aprobada al Ente Público para ejecutar los
Programas, Proyectos y Acciones conforme a los fines del FEM y lo establecido en
la Ley de Movilidad.
XXVI. Reglas de Operación: Se refiere a las Reglas de Operación del Fondo Estatal para
la Movilidad.
XXVII. Remanente: Recurso financiero restante de la ejecución de las metas de los
Programas, Proyectos y Acciones aprobadas, el cual se genera como un ahorro de
los mismos; o por el retorno del recurso al FEM, por la imposibilidad de ejecución
dentro del plazo establecido.
XXIX. SEGGOB: Secretaría General de Gobierno.
XXX. Seguridad Vial: Reducción del riesgo de hechos de tránsito terrestre en las vías,
lograda a través de enfoques multidisciplinarios que abarcan ingenierías de tránsito,
diseño de los vehículos, gestión del tránsito, educación vial, así como la
investigación de los hechos de tránsito terrestre.
XXXI. SEGUOT: Secretaría de Gestión Urbanística, Ordenamiento Territorial, Registral
y Catastral.
XXXII. SEPI: Sistema Estatal de Proyectos de Inversión de la CPLAP.
XXXIII. SOP: Secretaría de Obras Públicas.
XXXIV. Solicitud de Recurso: Oficio de exposición de motivos del Ente Solicitante, para
el otorgamiento de recursos del FEM, que contendrá la justificación y alineación al
Plan Estatal de Desarrollo y los fines establecidos en el artículo 47 de la Ley de
Movilidad; así como lo establecido en el artículo 7º de las presentes Reglas de
Operación.
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XXXVI. Subsidio: Transferencia de recurso a un Ente Privado, derivado de un Convenio de
Impulso a la Movilidad y el Transporte, conforme a los fines del FEM y lo
establecido en la Ley de Movilidad.
XXXVII. Zona 30: Área delimitada al interior de barrios, poblados, colonias,
fraccionamientos o unidades habitacionales, cuyas vías están diseñadas para reducir
la intensidad y velocidad del tránsito a menos de 30 Km/h, a efecto de que peatones,
ciclistas y conductores de vehículos motorizados circulen de manera cómoda y
segura.
XXXVIII. Zona Metropolitana: El área urbanizada o urbanizable continua o que se proyecte
en una conurbación, que se determina por convenio de los órdenes de gobierno
involucrados, con objeto de reconocer el fenómeno de metropolización, para efectos
de planear y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de los centros de
población comprendidos en el espacio territorial de influencia de la ciudad
dominante.
Marco legal y normativo del FEM
Artículo 3. El cumplimiento de los fines y operación del FEM se rigen por la Ley de
Movilidad, las presentes Reglas de Operación y por los acuerdos que adopte el Comité
Técnico en los términos de la normatividad aplicable, así como por los ordenamientos legales
y administrativos aplicables para el cumplimiento de sus fines.
CAPÍTULO IV
Aplicación de los Recursos del FEM
Artículo 4. Los recursos del FEM se aplicarán dentro del territorio del Estado de
Aguascalientes, para cumplir los fines previstos en el artículo 47 de la Ley de Movilidad, a
través de las disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operación.
TÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO I
Entes Solicitantes
Artículo 5. Podrán ser sujetos de aprobación de Recurso y Subsidios los Programas,
Proyectos y Acciones solicitados por los Entes Públicos y Entes Privados, los siguientes:
I. Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal;
II. Los gobiernos municipales que integran el Estado; y
III. Fideicomisos, sociedades o asociaciones.
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Programas, Proyectos y Acciones Elegibles
Artículo 6. Los Programas, Proyectos y Acciones para obtener Recursos y/o Subsidios,
deberán de observar el objeto y fines del FEM previstos en la Ley de Movilidad y demás
normatividad aplicable.
Artículo 7. Serán elegibles para que se destinen recursos del FEM los Programas, Proyectos
y Acciones que a continuación se enlistan de forma enunciativa más no limitativa:
I. Elaboración y/o actualización de programas de movilidad urbana y suburbana de escala
estatal, de Zona Metropolitana y municipal.
II. Elaboración de programas e instrumentos de planeación sectoriales de movilidad.
III. Elaboración de Estudios Costo-Beneficio o estudios de preinversión para determinar la
conveniencia de llevar a cabo un Programa, Proyecto o Acciones de movilidad, transporte o
seguridad vial.
IV. Anteproyectos y proyectos ejecutivos de infraestructura en materia de movilidad,
transporte o seguridad vial.
V. Asesoría especializada para la estructuración y ejecución de proyectos de movilidad,
transporte o seguridad vial.
a. Zonas 30.
b. Proyectos de Calle Completa.
c. Proyectos de urbanismo táctico.
VII. Obra pública relacionada con proyectos de infraestructura en materia de transporte
público de personas:
b. Ejes y corredores exclusivos y/o preferentes.
c. Estaciones centrales y laterales.
d. Paraderos laterales.
a. Vías ciclistas.
b. Bici estacionamientos.
c. Cruces seguros.
f. Espacios públicos activos.
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a. Educación vial y mitigación de velocidad.
X. Proyectos de gestión del tráfico:
a. Semaforización inteligente.
a. Parquímetros.
XII. Proyectos de transporte de bienes y logística de mercancías:
a. Organización de la carga y descarga de bienes.
b. Planes de movilidad de empresas.
XIII. Proyectos de promoción y cultura de movilidad:
a. Campañas de participación ciudadana en materia de movilidad.
b. Fomento al uso de transporte colectivo y de movilidad activa.
XIV. Programa de apoyo al financiamiento de las tarifas preferenciales extraordinarias del
transporte público en términos de lo contenido en el artículo 76 de la Ley de Movilidad.
Artículo 8. Aquellos Programas, Proyectos y Acciones que no estén considerados en el
artículo anterior y que por sus características, objetivos y metas promuevan la movilidad,
transporte y seguridad vial de acuerdo con el objeto y fines del FEM, podrán ser candidatos
para recibir apoyo, previo análisis y aprobación del Comité Técnico.
CAPÍTULO III
Procedimiento de Solicitud, Evaluación y Autorización
Artículo 9. Los Recursos y Subsidios que otorgue el Comité Técnico se llevarán a cabo bajo
los procedimientos de solicitud, evaluación y autorización previstos en el presente capítulo.
Artículo 10. Los Entes Solicitantes deberán presentar ante el Comité Técnico, por conducto
de su Presidente, la Solicitud de Recurso para su aprobación, la cual debe contener por lo
menos los siguientes requisitos:
I. Ficha Técnica y/o Estudio Costo-Beneficio del Programa, Proyecto y Acciones, validada
por la CPLAP, que contenga la alineación al Plan Estatal de Desarrollo del Estado de
Aguascalientes, en términos del artículo 13 de las presentes Reglas de Operación;
II. Exposición de motivos del Programa, Proyecto o Acciones que justifiquen la
compatibilidad con los fines y objetivos del FEM descritos en la Ley de Movilidad;
III. En el caso que el solicitante sea un Ente Privado y se apruebe un Subsidio a través de un
Convenio de Impulso a la Movilidad y el Transporte, además de lo establecido en las
fracciones que anteceden, deberán cumplir con los siguientes requisitos sustantivos y
documentales:
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a) Copia certificada del acta constitutiva de la persona moral, en su caso, con el
consecutivo instrumental de las últimas reformas o adiciones;
b) Que la persona moral tenga dentro de su objeto social actividades vinculadas en materia
de movilidad, transporte público o seguridad vial;
c) En su caso, copia certificada del documento en donde se acredite la representación legal
de la persona que actúe a su nombre;
d) Copia certificada de la identificación oficial del representante legal, o en su caso, copia
simple del documento en donde el compareciente deberá de plasmar con su puño y letra
la siguiente leyenda: “Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que la presente es copia
fiel de su original que obra en mi poder”, Aguascalientes, Aguascalientes, seguida de
la fecha en la que presente el documento original para su cotejo con la copia simple
que contiene la leyenda que se describió con antelación;
e) Copia de la constancia de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes del Ente
Solicitante; y
f) Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales y opinión de situación fiscal de
cumplimiento de obligaciones estatales.
Artículo 11. Cuando los Programas, Proyectos y Acciones solicitadas al Comité Técnico,
conlleven la ejecución de obra, se deberá acreditar la propiedad o legal posesión del predio
en el que se vaya a efectuar, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artículo 12. Una vez satisfechos los requisitos enunciados en el artículo 10 de las presentes
Reglas de Operación, la CMOV expedirá un Dictamen Técnico de Validación de los
Programas, Proyectos y Acciones que se pretendan ejecutar, modificar y ser susceptibles de
recibir Recurso o Subsidio. Para ello, la CMOV tendrá un plazo no mayor de cinco días
hábiles a partir de recibida la Solicitud de Recurso, para emitir y dar a conocer al Comité
Técnico la opinión y factibilidad en comento.
En caso de que la opinión emitida por la CMOV sea en sentido negativo, se desechará la
Solicitud de Recurso al Programa, Proyecto y Acciones respectivas, la cual se deberá
notificar al Ente Solicitante.
Artículo 13. Se considerarán dos tipos de evaluación socioeconómica en las presentes Reglas
de Operación, para la aprobación de los Programas y Proyectos dependiendo de su monto:
I. En aquellos Proyectos o Programas de inversión pública, cuyo monto sea menor a diez
millones de unidades de inversión a valor vigente al momento de la solicitud, se deberá
de contar con una Ficha Técnica validada por la CPLAP a través del Sistema Estatal de
Proyectos de Inversión, con fundamento en lo establecido en los numerales 5 y 7 de la
sección IV de los “Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo-
beneficio de los programas y proyectos de inversión” emitidos por la Secretaría de
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Hacienda y Crédito Público (SHCP). Dicho documento contendrá una descripción
detallada de la problemática o necesidades a resolver con el Programa o Proyecto de
inversión, así como las razones para elegir la solución presentada. Para tal efecto la
CPLAP a través del Sistema Estatal de Proyectos de Inversión, determinarán los
requisitos mínimos que deberá contener dicha ficha; y
II. En aquellos Proyectos o Programas de inversión pública, cuyo valor en monto del
mismo, sea igual o mayor a diez millones de unidades de inversión…