Reglas de Operación del Programa ProArbol 2011

Mircoles 29 de diciembre de 2010

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(Cuarta Seccin)

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REGLAS de Operacin del Programa ProArbol 2011. Comisin Nacional Forestal. JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la asistencia de JUAN MANUEL TORRES ROJO Director General de la Comisin Nacional Forestal, con fundamento en los artculos 25 prrafos sexto y sptimo, y 28 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 al 5, 11, 12, 16, 17, 22, 24, 29, 30, 137, 138 y 140 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 91, 152, 164 y 165 de su Reglamento; 16 y 32 Bis fraccin XXXV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1 fraccin V, 9, 16 fraccin IV, 28 y 32 de la Ley de Planeacin; 2 fracciones XLV y LIII, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176 y 179 de su Reglamento; 8, 10 y 11 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 1, 4 y 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil; 1, 3, 5 y 6 de su Reglamento; 1 y 5 fracciones I y XXV del Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; as como los correspondientes del Decreto que contiene el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao vigente y CONSIDERANDO Que con el objeto de asegurar una aplicacin eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos pblicos, los programas de las dependencias y entidades se sujetarn a reglas de operacin, conforme a los trminos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal vigente y que dicho presupuesto seala que es responsabilidad de las dependencias y entidades, emitir las reglas de operacin de los programas de otorgamiento de subsidios y que stas deben ser ampliamente difundidas a la poblacin. Que las reglas de operacin deben garantizar que los recursos se apliquen efectivamente al cumplimiento de los objetivos y metas de los programas autorizados en beneficio de los sectores o poblacin objetivo. Que es responsabilidad de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales formular y conducir la poltica nacional de desarrollo forestal sustentable y de la Comisin Nacional Forestal participar en su formulacin y aplicacin, de igual manera definir los lineamientos necesarios para el cumplimiento e implementacin de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, as como disear y definir estmulos e incentivos econmicos en materia forestal y expedir las reglas de operacin que contengan los lineamientos para su aplicacin. Que de conformidad a lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Comisin Nacional Forestal es un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios. La coordinacin sectorial de la comisin corresponde a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. De acuerdo a dicha ley, el objeto de la Comisin Nacional Forestal es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de proteccin, conservacin y de restauracin en materia forestal, que conforme a la ley se declaran como un rea prioritaria del desarrollo, as como participar en la formulacin de los planes y programas y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable y sus instrumentos. Que corresponde a la federacin por conducto de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisin Nacional Forestal en el mbito de su competencia, conducir, coordinar o participar en la aplicacin, otorgamiento y evaluacin de las medidas, programas e instrumentos econmicos y garantizar mecanismos de apoyo para impulsar el desarrollo forestal sustentable; asimismo, les corresponde buscar la ampliacin de los montos asignados y el mejoramiento constante de sus respectivos esquemas de asignacin y evaluacin, preferentemente con base en las necesidades y prioridades de las unidades de manejo forestal y de los propietarios y poseedores de los recursos forestales. Que el desarrollo productivo de los dueos y poseedores de los recursos forestales tiene diferentes niveles, por lo que es necesario clasificarlos por tipo de productor y en base a la asignacin de recursos de acuerdo a la demanda de los interesados, incrementar el desarrollo productivo y la competitividad para impactar positivamente el Producto Interno Bruto del sector forestal de acuerdo a la estrategia sealada en el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025. Que en el caso de la Comisin Nacional Forestal, la coordinadora sectorial es la responsable de emitir las reglas de operacin y las modificaciones a aquellas que continen vigentes, por lo que tengo a bien expedir las reglas de operacin del programa ProArbol, de acuerdo a lo siguiente: Objeto y terminologa Artculo 1. Estas reglas de operacin establecen las normas y procedimientos de aplicacin general que se debern observar en la operacin, asignacin y ejecucin de los apoyos federales a cargo de la Comisin


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Nacional Forestal, con la participacin que, en su caso, corresponda a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal y municipales, y tienen por objeto contribuir a: a) Impulsar la produccin y productividad de los recursos forestales, su conservacin, proteccin y restauracin, as como elevar el nivel de competitividad del sector para contribuir a mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Generar desarrollo y expansin econmica a partir de la valoracin, conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos de los bosques, selvas y la vegetacin de las zonas ridas. Contribuirn a mitigar los ndices de pobreza y marginacin en reas forestales, mediante la induccin a un manejo y uso adecuado de sus recursos naturales. Desarrollar acciones para impulsar de manera integral los proyectos forestales que potencien la capacidad de los apoyos mediante el uso de financiamiento, as como generar mecanismos de administracin de riesgos que incentiven la participacin de los beneficiarios, Intermediarios Financieros y dems interesados en el impulso de proyectos de inversin forestal. Dar cumplimiento a las atribuciones otorgadas a la Comisin Nacional Forestal por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, el Programa Institucional Forestal 2007-2012 y el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025, as como a las dems disposiciones normativas aplicables.

b) c) d)

e)

Artculo 2. Para efecto de estas reglas de operacin, adems de las terminologas contenidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su reglamento, se entender por: I. Agentes tcnicos: Cualquiera de los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA), o cualquier entidad pblica o federal que designe la Comisin Nacional Forestal para celebrar convenios de colaboracin para administrar y operar recursos que son objeto de los apoyos. Apoyos: Los recursos econmicos que el gobierno federal prev en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, en las leyes correspondientes, o por transferencias o aportaciones que ingresen al Fondo Forestal Mexicano y se otorgan por conducto de la Comisin Nacional Forestal a los beneficiarios de estas reglas de operacin Asesores tcnicos de ProArbol. Las personas fsicas y morales que de manera voluntaria cumplieron con los procedimientos y requisitos establecidos en la norma que contiene el mecanismo de certificacin publicada en el Diario Oficial de la Federacin por la CONAFOR, para obtener la acreditacin para dar asistencia tcnica a los beneficiarios de los apoyos de CONAFOR. Asistencia tcnica a beneficiarios: Actividades tcnicas de apoyo a los beneficiarios para el cumplimiento de las actividades derivadas de estas reglas de operacin. Beneficiarios: Las personas fsicas y morales a quienes se les entreguen apoyos de la Comisin Nacional Forestal con base en las presentes reglas de operacin. Cartilla forestal del terreno: Es el instrumento de la CONAFOR para realizar el seguimiento a la ejecucin y cumplimiento de los apoyos otorgados a los beneficiarios por medio de estas reglas de operacin, con la finalidad de evaluar el efecto de los apoyos en el desarrollo de los productores. Cartografa: Es el conjunto de archivos vectoriales cuya geometra puede ser de tipo puntual, lineal o poligonal y sus elementos pueden ser obtenidos en campo mediante la utilizacin del sistema de navegacin GPS. Comit: El Comit Tcnico Nacional o los Comits Tcnicos Estatales. CONAFOR: La Comisin Nacional Forestal. Convocatoria: La convocatoria para participar en el proceso de asignacin de apoyos de la CONAFOR. Criterios tcnicos para la ejecucin de los proyectos: Son precisiones tcnicas obligatorias emitidas por la CONAFOR para la aplicacin de los recursos y ejecucin de las actividades inherentes a los apoyos. Estos podrn ser consultados en la pgina de la CONAFOR. CRYS: Comisin de Regulacin y Seguimiento de los programas de apoyo convenidos, integrada por la CONAFOR, el Agente Tcnico y las dems entidades que la misma CONAFOR defina.

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III.

IV. V. VI.

VII.

VIII. IX. X. XI.

XII.

Mircoles 29 de diciembre de 2010 XIII. XIV. XV. XVI. XVII.

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CURP: Clave Unica del Registro de Poblacin. DATUM WGS84 (acrn.) World Geodetic System 1984: Es un modelo de referencia global utilizado para sistemas de coordenadas geogrficas y proyecciones planas. Ley: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Pgina de la CONAFOR: www.conafor.gob.mx Parmetros de la cartografa: La cartografa se entregar con un sistema de coordenadas de tipo Latitud, Longitud en formato de Grados, Minutos y Segundos con al menos un decimal en los segundos. (GG MM SS.S) que use el DATUM WGS84 y en formato shape. Cada archivo shape deber de estar debidamente identificado con la nomenclatura del nombre del archivo y realizado de conformidad con las caractersticas para los campos de su base de datos, lo anterior atendiendo a lo que cada categora de apoyo defina, a fin de que stos puedan ser integrados en una base de datos georreferenciados a nivel nacional. Para la produccin de los archivos shape se podr utilizar un software comercial o gratuito, que use y produzca como formato de salida el shape.

XVIII. Programa predial de desarrollo forestal integral de mediano plazo: Es el documento tcnico de planeacin y seguimiento que identifica y describe las acciones necesarias para lograr la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, con la participacin de los propietarios y poseedores de los terrenos forestales. XIX. XX. SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Shape (shapefile): Formato de datos geogrficos vectoriales que almacena la forma de un objeto geogrfico, desarrollado por ESRI el cual se compone de al menos 3 archivos con extensiones .shp, .dbf, .shx. Sistema: El sistema de gestin de los apoyos de la CONAFOR. Solicitante: Las personas fsicas y morales que presenten solicitud para obtener apoyos de la CONAFOR con base en estas reglas de operacin. Lineamientos generales Artculo 3. Son elegibles para obtener los apoyos de la CONAFOR las personas fsicas y morales de nacionalidad mexicana que sean propietarios o poseedores de terrenos forestales, preferentemente forestales o temporalmente forestales, y las personas fsicas y morales que sin ser dueas o poseedoras de los terrenos en mencin, acrediten su elegibilidad conforme a la modalidad especfica de apoyo, de acuerdo a lo establecido en estas reglas de operacin. Para los fines de estas reglas de operacin, quienes sean propietarios o poseedores de terrenos forestales, sern ubicados por la CONAFOR en alguno de los siguientes tipos de productor. Tipo I. Productores potenciales: Son propietarios o poseedores de terrenos forestales con aptitud de produccin comercial sustentable que actualmente se encuentran sin realizar el aprovechamiento por carecer de un plan o programa para el manejo o conservacin autorizado. Tipo II. Productores que venden en pie: Son propietarios o poseedores de predios forestales autorizados para el aprovechamiento de bienes y servicios en los que ste se realiza por parte de terceros mediante contrato de compraventa, sin que el propietario o poseedor participe en alguna fase del proceso productivo. Tipo III. Productores de materias primas forestales: Son propietarios o poseedores de predios autorizados para el aprovechamiento de bienes y servicios que participan directamente en el proceso de produccin y comercializacin de materias primas. Tipo IV. Productores con capacidad de transformacin y comercializacin: Son productores de materias primas forestales que disponen de infraestructura para transformar bienes y servicios en productos y subproductos terminados para su comercializacin directa en los mercados. Los criterios de ejecucin de cada modalidad de apoyo establecern el tipo de productor elegible y los criterios de prelacin aplicables para asegurar la adecuada orientacin de los recursos disponibles.

XXI. XXII.


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Los apoyos debern ser otorgados sin distincin de gnero, raza, etnia, credo religioso, condicin socioeconmica u otra causa que implique discriminacin, a los solicitantes que cumplan con los requisitos que se sealan en estas reglas de operacin. Artculo 4. No se otorgarn apoyos a: I. II. La administracin pblica federal, de las entidades federativas y del Distrito Federal o municipales; Los solicitantes que hubieren sido sancionados con la cancelacin de apoyos en los cinco aos anteriores a la solicitud, en cualquiera de los apoyos que otorga la CONAFOR, de acuerdo al listado que expida la CONAFOR. Los interesados cuyos terrenos, o en su caso, las superficies en donde se pretendan aplicar los apoyos, se encuentren en litigio de cualquier ndole.

III.

Artculo 5. Los recursos que otorga la CONAFOR se otorgarn de acuerdo a su disponibilidad presupuestal y sern depositados en el Fondo Forestal Mexicano para su distribucin, de forma directa o a travs de la participacin de agentes tcnicos. Asimismo, a fin de establecer los mecanismos para la administracin de dichos recursos, la CONAFOR podr suscribir convenios con los agentes tcnicos para su operacin. Artculo 6. Los recursos que no sean destinados a los fines autorizados y aquellos que no sean devengados al 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal, debern ser enterados a la Tesorera de la Federacin. Artculo 7. Las categoras para el otorgamiento de apoyos a travs de estas reglas de operacin son las siguientes: a) Desarrollo Forestal: Destinados a promover el manejo forestal sustentable, por medio de la elaboracin de estudios que se requieren para obtener la autorizacin de aprovechamiento maderable, no maderable, de la vida silvestre y para la obtencin de germoplasma forestal, la ejecucin de las acciones de cultivo forestal que se establezcan en los estudios y programas de manejo prediales, as como, el fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento para la produccin de materias primas forestales y el apoyo a los procesos de certificacin forestal. Tambin incluye apoyos destinados al establecimiento y mantenimiento inicial, asistencia tcnica de plantaciones forestales comerciales. Conservacin y restauracin: Destinados a la ejecucin de proyectos de reforestacin, conservacin y restauracin de suelos y pago por servicios ambientales.

b)

El nmero mximo de apoyos que podr recibir un beneficiario en un mismo ejercicio fiscal, adems del nmero mximo de apoyos o superficie que un asesor tcnico de ProArbol puede asesorar por modalidad de apoyo es el siguiente:Categora Nmero mximo de apoyos Tipos de productor elegible Nmero mximo de apoyos por asesor tcnico

A. Desarrollo forestal A1. Estudios forestales A11 Manifestacin de impacto ambiental particular o regional A1.2 Programa de manejo forestal maderable A1.3 Estudios tcnicos para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables y obtencin de germoplasma forestal. A1.4 Plan de manejo de vida silvestre. A2. Silvicultura A2.1 Cultivo forestal en aprovechamientos maderables. A2.2 Prcticas de manejo para aprovechamientos no maderables y de la vida silvestre A2.3 Apoyo al manejo sustentable de zonas resineras A2.4 Tecnificacin de la silvicultura A2.5 Caminos forestales 4 II, III y IV II, III y IV II, III y IV II, III y IV III y IV 3 I, II y III I, II y III I, II y III 10 para personas fsicas, sin rebasar las 10,000 ha con apoyos; 15 para personas morales, sin rebasar las 15,000 ha con apoyos; Slo 1 MIA regional por persona moral adicional al lmite permitido. No aplica

I, II y III

Mircoles 29 de diciembre de 2010A3. Certificacin A3.1 Auditora tcnica preventiva

DIARIO OFICIAL3 II, III y IV

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3 apoyos por persona fsica 5 apoyos por persona moral

A3.2 Certificacin forestal nacional e internacional A3.3 Otras certificaciones A4. Plantaciones forestales comerciales B. Conservacin y restauracin B1. Reforestacin y suelos B1.1 Reforestacin B1.2 Mantenimiento de reas reforestadas B1.3 Proteccin de reas reforestadas B1.4 Conservacin y restauracin de suelos B1.5 Mantenimiento de obras y prcticas de conservacin de suelos B2. Servicios ambientales B2.1 Hidrolgicos B2.2 Biodiversidad 1 5 1

III y IV III y IV

No aplica No aplica

No aplica No aplica

No aplica

No aplica

Los criterios de ejecucin, resolucin, y prelacin para cada modalidad de apoyo establecidos en estas reglas de operacin, contienen las especificaciones tcnicas correspondientes a cada categora. Caractersticas de los apoyos Artculo 8. Los apoyos no debern duplicar otros apoyos otorgados por el gobierno federal, destinados para el mismo fin. La CONAFOR realizar una base de datos con la informacin de los beneficiarios del Programa ProArbol de cada ejercicio fiscal, la cual ser entregada a la Secretara de la Funcin Pblica para que la integre al Sistema Integral de Informacin de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) conforme a la estructura, estandarizacin y homologacin de campos descritos en el Manual de Operacin del SIIPP-G, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de marzo de 2006, a fin de proporcionar elementos informativos a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para que coadyuven a evitar la duplicidad de los apoyos otorgados por la CONAFOR para el mismo fin al que fueron asignados. Artculo 9. Los requisitos que los solicitantes debern cumplir para obtener los apoyos son: I. Presentar la solicitud de apoyo y el anexo tcnico complementario de la solicitud de apoyo, contenidos en estas reglas de operacin, una vez que hayan sido llenados de forma completa y con la informacin correcta; Presentar la informacin sealada en los criterios de ejecucin, resolucin y prelacin de la modalidad de apoyo solicitada, el anexo tcnico complementario correspondiente y la informacin correcta y completa contenida en el mismo; Acreditar la nacionalidad mexicana con cualquiera de los siguientes documentos: para personas fsicas con credencial de elector, cartilla militar, pasaporte o carta de naturalizacin; para personas morales con el acta constitutiva mediante la cual acredite haber sido constituida conforme a las leyes mexicanas; Acreditar la legal propiedad o posesin del terreno al que se destinar el apoyo con el ttulo correspondiente. a) Tratndose de ejidos y comunidades se requiere carpeta bsica que contenga resolucin presidencial, actas de posesin y deslinde y plano definitivo; o en el caso de ejidos certificados, se requiere acta de delimitacin, destino y asignacin de tierras ejidales (ADDATE).

II.

III.

IV.

Mircoles 29 de diciembre de 2010 b)

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Tratndose de legtimos poseedores, se requiere que la vigencia del documento con el que se acredite la legal posesin del terreno deber ser acorde al desarrollo de las actividades objeto de apoyo.

En caso de que les sea aplicable, las personas morales debern acreditar estar registradas en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Su registro lo podrn realizar mediante el trmite SEDESOL-19-002, que se puede consultar en el Registro Federal de Trmites y Servicios. Los criterios de ejecucin de cada modalidad, establecern los casos en los que se podr otorgar apoyos a solicitantes que no sean propietarios o poseedores de terrenos. V. Acreditar la personalidad con la que comparecen a solicitar el apoyo, ya sea a nombre propio o a travs de representante o apoderado legal. Cuando el apoyo se solicite a nombre propio, el solicitante podr acreditar su personalidad con una identificacin oficial o con cualquiera de las sealadas en la fraccin III de este artculo. Cuando el apoyo se solicite a travs de un representante o apoderado legal, se acreditar dicha representacin con los siguientes documentos: a) Ejidos y comunidades: Acta de asamblea donde se elijan los rganos de representacin, o bien, donde se otorgue la representacin legal a un tercero. Identificacin oficial de los integrantes del rgano de representacin o de su representante legal, que podr ser cualquiera de los sealados en la fraccin III de este artculo. Acta de asamblea en la que se acord solicitar los apoyos que sealan estas reglas de operacin. b) Personas fsicas y morales: Documento que acredite la representacin legal. Identificacin oficial del representante legal, que podr ser cualquiera de los documentos sealados en la fraccin III de este artculo. Para el cumplimiento de los requisitos contenidos en las fracciones III, IV y V podr presentarse copia simple de los documentos, siempre y cuando sea cotejada con sus originales o copias certificadas. VI. En el caso de las solicitudes provenientes de pueblos y comunidades indgenas, los requisitos se acreditarn preferentemente conforme a la documentacin antes sealada; en caso de no contar con ella, la entrega de documentos y requisitos se har en base a los usos y costumbres correspondientes.

VII. Para los apoyos de reforestacin y restauracin de suelos, los solicitantes podrn acreditar la posesin o uso de los terrenos con un documento emitido por el comisariado ejidal o de bienes comunales o en su caso la autoridad municipal del municipio donde se ubique el terreno VIII. Para los apoyos de reforestacin, se deber presentar el informe tcnico de campo en el formato que proporcione la CONAFOR, con al menos un punto de georreferenciacin del terreno que deber atender a los parmetros sealados en la fraccin XVII del artculo 2 de estas reglas de operacin y la propuesta de capacitacin, firmado por el asesor tcnico y el solicitante. Artculo 10. Quienes hayan solicitado un apoyo en el ejercicio fiscal anterior y no lo hayan obtenido por haberse agotado los recursos, podrn refrendar su solicitud para el mismo tipo de apoyo, cumpliendo solamente los requisitos I y II del artculo 9 de estas reglas de operacin. Estas solicitudes sern calificadas con los criterios de ejecucin, resolucin y prelacin establecidos en estas reglas de operacin. Quienes hayan sido beneficiarios del programa ProArbol en ejercicios fiscales anteriores y soliciten apoyos para el mismo predio, solamente debern presentar los requisitos I y II del artculo 9. Para ambos casos, cuando la informacin y documentacin solicitada en las fracciones III a VII del artculo 9 haya cambiado, se deber presentar la documentacin actualizada, debindose cotejar con sus originales o copias certificadas. Emisin de las convocatorias Artculo 11. La CONAFOR publicar la convocatoria para solicitar los apoyos en el Diario Oficial de la Federacin y en la pgina de la CONAFOR, junto con estas reglas de operacin, de acuerdo al calendario sealado en el artculo 16 de estas reglas de operacin.


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En caso de existir recursos disponibles despus de la asignacin de apoyos, la CONAFOR podr publicar ms convocatorias para la asignacin de los recursos. Para que la CONAFOR prevea las cantidades y especies de plantas que se requerirn para el siguiente ejercicio fiscal, se podr publicar en cualquier poca del ao una convocatoria para los conceptos de reforestacin y plantaciones forestales comerciales. Artculo 12. Los interesados debern cumplir con los requisitos para solicitar apoyos segn lo establecido en el artculo 9 y en su caso, debern cumplir con los requisitos adicionales que se sealen en el formato tcnico complementario de la solicitud del apoyo correspondiente, en los criterios de ejecucin, resolucin y prelacin de la modalidad de apoyo de su inters, asimismo, debern presentar la documentacin correspondiente en las oficinas receptoras de la CONAFOR. Artculo 13. La oficina receptora de la CONAFOR entregar al interesado un comprobante de recepcin que contenga el nombre y firma de quien recibe, as como el sello oficial de la oficina receptora. El comprobante ser la notificacin en caso de existir algn documento faltante. La CONAFOR en el momento que detecte la falta de algn dato o requisito dentro del plazo establecido para la recepcin de la documentacin, informacin y solicitudes de apoyos sealado en el artculo 16 de estas reglas de operacin, notificar al interesado y le requerir para que en un plazo mximo de 5 das hbiles a partir de la notificacin cumpla con el requerimiento. De no hacerlo su solicitud ser desechada. Procedimiento de seleccin y lineamientos de prelacin Artculo 14. Recibidas las solicitudes y dems documentacin, la CONAFOR realizar un dictamen de factibilidad, en cuya calificacin deber incorporar la siguiente prelacin: 1. Criterios sociales Ejidos o comunidades que nunca hayan recibido apoyos de ProArbol, salvo sanidad, incendios, capacitacin y transferencia de tecnologa Solicitudes que estn dentro de los municipios de la estrategia 100 x 100 Solicitudes que se encuentren en las zonas de atencin prioritaria definidas por la SEDESOL con un ndice de marginalidad alto y muy alto 2. El terreno est ubicado en un municipio con mayora de poblacin indgena S 3. El solicitante es mujer S 2 3 Puntos 7 5 3

Estmulo al buen manejo forestal Si tiene certificado de adecuado cumplimiento del programa de manejo forestal maderable o no maderable o certificacin forestal nacional o internacional. Si tiene auditora tcnica preventiva o certificacin de buen manejo forestal en proceso

Puntos 3 1

Unicamente se apoyarn proyectos ubicados en reas elegibles determinadas por la CONAFOR para cada concepto de apoyo, de acuerdo a los criterios tcnicos de cada apoyo que se establecen en los anexos tcnicos de estas reglas de operacin. La CONAFOR definir un porcentaje mnimo de solicitudes favorables que aleatoriamente estarn sujetas a verificacin en campo. Dicha verificacin la realizar la CONAFOR por s misma. Las solicitudes dictaminadas favorablemente sern presentadas al Comit correspondiente para la asignacin de los apoyos. Artculo 14 bis. Con el fin de promover una adecuada planeacin y organizacin de los productores forestales as como de mejorar la eficiencia en la aplicacin de los apoyos que otorga la CONAFOR, los ejidos, comunidades y pequeos propietarios o las agrupaciones que formen entre s, elegibles para solicitar apoyos en estas reglas de operacin, podrn elaborar con recursos propios su Programa predial de desarrollo forestal integral de mediano plazo, de conformidad con los trminos de referencia que la CONAFOR publique en su pgina de internet. Este programa no ser objeto de apoyo econmico por parte de la CONAFOR, sin embargo, los interesados obtendrn por su elaboracin, los beneficios que se sealan en el cuadro posterior.


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Dicho programa incluir el diagnstico sobre el estado actual de los recursos naturales del terreno, la problemtica social, econmica y ambiental que le afecta, los objetivos, estrategias y metas para resolverla y la programacin anual de actividades con la estimacin de los costos de ejecucin para un periodo de hasta 5 aos. Deber ser congruente con los objetivos y estrategias establecidos en el estudio regional forestal de la unidad de manejo forestal regional en la que se ubique el terreno, cuando dicho estudio exista. El programa ser presentado en la gerencia estatal de la CONAFOR que corresponda para su evaluacin y dictamen, quin a vez someter dicho dictamen a la consideracin del Comit para que ste lo apruebe en un plazo no mayor de 30 das naturales a partir de su recepcin. El proceso de evaluacin y dictamen podr contemplar visitas y recorridos de campo en los terrenos, entrevistas con los involucrados en el proyecto y cualquier otra actividad que se considere pertinente para evaluar el programa. Los terrenos cuyos programas sean aprobados contarn con los siguientes beneficios: Programa Beneficio Productores tipo I y II 10 puntos Productores tipo III y IV 5 puntos Si el programa es aprobado antes del cierre de la Estos puntos se sumarn a la calificacin obtenida convocatoria 2011 en los criterios de prelacin de los apoyos solicitados en estas reglas de operacin.

Se otorgarn los mismos puntos de prelacin mencionados en la asignacin de apoyos de reglas de operacin que se publiquen en el 2012 y aos Si el programa es aprobado despus del cierre de la posteriores, siempre y cuando cumpla con los convocatoria 2011. requisitos de elegibilidad correspondientes, incluido en su caso, el cumplimiento de las actividades aprobadas en el programa.

En las solicitudes de apoyo que el propietario o poseedor del terreno presente en los aos posteriores, se presentar una evaluacin de los avances en el cumplimiento del programa, misma que servir de referencia para la asignacin de los apoyos que se soliciten en el ao fiscal correspondiente. El programa deber contemplar programas anuales de ejecucin y formarn parte de la cartilla forestal del terreno. Asignacin de los apoyos y criterios generales de desempate Artculo 15. El Comit correspondiente asignar los apoyos a las solicitudes con dictamen de factibilidad favorable en orden descendente, de acuerdo al puntaje obtenido y de acuerdo al presupuesto disponible. Respecto de las solicitudes con dictamen de factibilidad favorable que ya calificadas con los criterios de prelacin especficos, sigan empatadas, se deber observar el orden siguiente para proceder a la asignacin de los apoyos que: I. II. III. IV. Se encuentren en los municipios de inters especial determinados por la Secretara de Desarrollo Social. La superficie a apoyar sea mayor. El solicitante sea ejido o comunidad; Cuenten con el certificado de adecuado cumplimiento del programa de manejo forestal;

El resultado de asignacin de apoyos se publicar en la pgina de la CONAFOR, adems ser dado a conocer en el domicilio de las oficinas de recepcin y en su caso, en los sitios de internet de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal participantes. La CONAFOR podr destinar hasta 1.5% de los recursos de subsidios para apoyar acciones dirigidas a solventar los efectos ocasionados por desastres naturales, o atender zonas especiales, para lo cual se podrn emitir las convocatorias correspondientes y mecanismos especficos que contemplarn las acciones a realizar y los requisitos aplicables. Artculo 15 bis. Los solicitantes a quienes se les hayan asignado apoyos debern firmar y entregar su convenio de concertacin y en el mismo momento debern cumplir las siguientes obligaciones, ya que de no hacerlo, la CONAFOR reasignar los apoyos:

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Los apoyos se entregarn preferentemente mediante transferencia electrnica, por lo que deber entregar copia del documento que contenga la clave bancaria estandarizada (CLABE). La cuenta deber estar a nombre del beneficiario. Contratar la asistencia tcnica de una persona fsica o moral que est inscrita en el listado de asesores tcnicos, y entregar copia del contrato de prestacin de servicios firmado, al momento de firmar el convenio de concertacin, excepto en la modalidad B1.5 Mantenimiento de obras y prcticas de conservacin de suelos. Entregar una copia del documento que contenga la clave bancaria estandarizada (CLABE) de la cuenta a nombre del asesor tcnico contratado. Entregar una copia de la CURP, o bien, tramitarla en las oficinas de la CONAFOR, siempre y cuando sea posible su obtencin va internet. Entregar el listado de beneficiarios directos al momento de la firma del convenio de concertacin. El listado deber contener el nombre de cada uno de los beneficiarios directos, gnero, grupo tnico, domicilio y CURP. Los beneficiarios directos son todas las personas que van a participar y recibir un beneficio del apoyo que se otorga. Proporcionar su clave de inscripcin del Registro Federal de Contribuyentes. Actividades y plazos

II.

III. IV. V.

VI.

Artculo 16. El procedimiento para el otorgamiento de apoyos, se llevar a cabo en los plazos siguientes: Actividad Publicacin de la convocatoria: Publicacin de la convocatoria para el otorgamiento de apoyos Recepcin de documentacin, informacin y solicitudes de apoyos Presentar la informacin y documento faltante de la solicitud de los apoyos Reforestacin y conservacin de suelos Plantaciones forestales comerciales a establecerse en 2011 Servicios ambientales, desarrollo forestal y plantaciones forestales comerciales a establecerse en 2011 y 2012 y plantaciones establecidas Reforestacin y conservacin de suelos Plantaciones forestales comerciales a establecerse en 2011 Servicios ambientales, desarrollo forestal y plantaciones forestales comerciales a establecerse en 2011 y 2012 y plantaciones establecidas Reforestacin y conservacin de suelos Plantaciones forestales comerciales a establecerse en 2011 Servicios ambientales, desarrollo forestal y plantaciones forestales comerciales a establecerse en 2011 y 2012 y plantaciones establecidas 31 de diciembre de 2010 Plazos

Recepcin y cierre de documentacin, informacin y solicitudes de apoyos: Del 3 de enero al 25 de febrero de 2011 5 das hbiles posteriores a la notificacin descrita en el artculo 13 de estas reglas de operacin Del 28 de febrero al 8 de abril de 2011 Del 28 de febrero al 29 de abril de 2011 Del 28 de febrero al 13 de mayo de 2011

Emisin de los dictmenes de factibilidad y asignacin de apoyos para los conceptos de:

Publicacin de resultados de asignacin de apoyos: Del 11 al 20 de abril de 2011 Del 2 al 13 de mayo de 2011 Del 16 al 27 de mayo de 2011

Firma del convenio de concertacin para los conceptos de: Del 21 de abril al 20 de mayo de 2011 Del 16 de mayo al 14 de junio de 2011 Del 30 de mayo al 24 de junio de 2011


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Derechos y obligaciones de los beneficiarios Artculo 17. Son derechos de los beneficiarios: I. II. III. Recibir los apoyos mediante depsito bancario en la cuenta que para ello especifiquen; Recibir la asesora y la informacin necesaria respecto a la aplicacin de estas reglas de operacin; Presentar ante la CONAFOR en caso de actos administrativos que le perjudiquen, el recurso de revisin sealado en el artculo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo dentro del plazo establecido por el artculo 85 de la ley referida; y Los dems que se sealen en estas reglas de operacin y la convocatoria correspondiente.

IV.

Artculo 18. Los beneficiarios tendrn las obligaciones siguientes: I. Asistir al lugar designado por la CONAFOR para recibir, por nica ocasin y de forma totalmente gratuita, la capacitacin sobre los derechos y obligaciones que adquiere como beneficiario de conformidad a lo sealado por estas reglas de operacin. Los lugares de capacitacin se darn a conocer en la publicacin de resultados de la asignacin; Contratar la asistencia tcnica de una persona fsica o moral que est inscrita en el listado de asesores tcnicos, excepto en la modalidad de apoyo B1.5 Mantenimiento de obras y prcticas de conservacin de suelos. La contratacin deber hacerla mediante la firma de un contrato de prestacin de servicios que contenga los honorarios pactados, los productos esperados y la cesin de derechos que el beneficiario otorgue a favor del asesor tcnico, respecto del monto establecido para asistencia tcnica en los criterios de ejecucin, resolucin y prelacin de cada modalidad de apoyo. Con la firma de dicho contrato y la cesin de derechos por parte del beneficiario, el asesor tcnico se obliga de manera solidaria con el beneficiario a dar cumplimiento a la modalidad de apoyo y a las disposiciones de estas reglas de operacin; Conservar en su poder por un periodo de 5 aos, los documentos que comprueben los resultados y la aplicacin de los recursos otorgados para la ejecucin del apoyo; Cumplir con lo establecido en estas reglas de operacin, los trminos, condiciones y plazos que dieron origen a su eleccin como beneficiario y las dems disposiciones e instrumentos aplicables al programa ProArbol que en su caso se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin o en la pgina de la CONAFOR; Aceptar la realizacin de auditoras y visitas de verificacin ordenadas por las autoridades competentes, y de evaluaciones externas, con el fin de verificar la correcta aplicacin de los apoyos otorgados y el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. En aquellos casos en los que no se haya efectuado la verificacin por parte de la CONAFOR, ser responsabilidad del beneficiario ejecutar el apoyo en los trminos que le fue otorgado. Destinar los apoyos obtenidos al cumplimiento de las acciones para las que fueron otorgados,

II.

III. IV.

V.

VI.

VII. Devolver los recursos recibidos en el caso que sea sancionado con la cancelacin de apoyos; VIII. Para el pago final de la modalidad de apoyo se requiere que presenten, bajo protesta de decir verdad, el aviso de conclusin del proyecto y el informe de las actividades. En el caso de los conceptos de apoyo de reforestacin y suelos, slo se entregar el dictamen de finiquito. Estos se presentarn en el formato que proporcione la CONAFOR y debern estar firmados por el beneficiario y por el asesor tcnico contratado. IX. Cumplir con las disposiciones sealadas en el convenio de concertacin. Facultades y obligaciones de las instancias participantes Artculo 19. La CONAFOR tendr las facultades siguientes: I. II. Determinar la distribucin y reasignacin presupuestal de los apoyos de acuerdo a las metas y conforme a la disponibilidad presupuestal para cada ejercicio fiscal; Realizar la interpretacin para efectos administrativos resolver lo no previsto en estas reglas de operacin, por conducto de la Unidad de Asuntos Jurdicos de conformidad con la normatividad aplicable, la cual podr contar con el apoyo de las unidades administrativas de la CONAFOR cuando as se requiera.; Determinar las reas elegibles para cada concepto o modalidad de apoyo y la publicacin en la pgina de la CONAFOR;

III.

Mircoles 29 de diciembre de 2010 IV. V. VI.

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Integrar y proporcionar a travs del Sistema, el registro, seguimiento e informacin homognea de los apoyos; Elaborar los dictmenes de factibilidad de cada solicitud y presentar al Comit las solicitudes con dictamen favorable, en su caso se podr contar con la participacin de los gobiernos estatales; Realizar las verificaciones en campo y las actividades de orden tcnico, operativo y administrativo de los diferentes apoyos que otorga y ejecutar los acuerdos del comit tcnico que corresponda;

VII. Emitir las disposiciones necesarias para la correcta aplicacin de estas reglas de operacin. VIII. Las dems que le otorgue las presentes reglas de operacin y la normatividad aplicable. Asimismo, podr establecer los criterios para la autorizacin de los apoyos, prioridades, montos, autorizaciones, reportes y dems acciones de seguimiento para el cumplimiento de la normatividad, de acuerdo a los convenios con los agentes tcnicos. Los gerentes estatales de la CONAFOR sern responsables de integrar, administrar y resguardar los expedientes de los beneficiarios de ProArbol con todos los documentos derivados de la aplicacin de estas reglas de operacin y con base en los Lineamientos Generales para la Organizacin y Conservacin de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, salvo el caso de plantaciones forestales comerciales en cuyo caso dichas actividades sern realizadas por la gerencia de programa. Igualmente sern responsables de resguardar hasta el 31 de agosto del ejercicio fiscal, los documentos entregados por los solicitantes que no resulten beneficiarios, excepto aquellos documentos de solicitantes que no resultaron beneficiarios por falta de recursos, ponindolos a disposicin de stos para que los recojan; en caso de que no lo hagan, podrn donarse a la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuito para su reciclado. Para los casos de apoyos ligados al financiamiento y las garantas lquidas, los expedientes se resguardarn por los intermediarios financieros que otorgaron el crdito complementario para realizar las inversiones, o en su caso por el agente tcnico. Los gerentes estatales tendrn facultades para firmar los convenios de concertacin, los dictmenes de factibilidad, dar seguimiento al programa, realizar las notificaciones y requerimientos que se deriven de la aplicacin de estas reglas de operacin, recibir y firmar los finiquitos en el mbito territorial de su competencia. Las dems facultades concedidas a la CONAFOR en estas reglas de operacin sern ejercidas por el gerente estatal correspondiente en los casos de apoyos asignados por medio de los comits estatales y por el Gerente de Plantaciones Forestales Comerciales y el de Gerente de Servicios Ambientales del Bosque, respectivamente, en los casos de apoyos asignados por el comit tcnico nacional. Los funcionarios referidos estn facultados para delegar las atribuciones que estimen pertinentes en los funcionarios subalternos que consideren apropiado. Lo anterior se entender sin perjuicio de que el Director General de CONAFOR u otro funcionario facultado emita alguna disposicin al respecto. Artculo 19-bis. La CONAFOR podr definir reas elegibles en aquellas regiones o ecosistemas forestales en que existan graves procesos de degradacin que pongan en riesgo la biodiversidad y los servicios ambientales. En esas zonas, la CONAFOR podr focalizar recursos a travs de los diversos conceptos y modalidades de apoyo del programa ProArbol, de tal forma que se les d una atencin integral y de mediano plazo, que permita revertir los procesos de degradacin y reencauzar el manejo forestal sustentable de los ecosistemas. En casos excepcionales la CONAFOR podr destinar un 5% del total de recursos de ProArbol, para apoyar solicitudes y proyectos ubicados fuera de las zonas elegibles. Artculo 20. Son obligaciones de la CONAFOR y en su caso, de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal: I. II. III. IV. V. VI. Recibir en las oficinas previamente facultadas para ello las solicitudes y dems documentacin requerida para el otorgamiento de los apoyos; Ingresar al Sistema toda la informacin que se genere por la aplicacin de estas reglas de operacin; Cumplir con las actividades y plazos establecidos en estas reglas de operacin y en la convocatoria correspondiente; Informar y capacitar a los beneficiarios sobre los derechos y obligaciones que como tales han adquirido; Entregar con oportunidad los recursos que hayan sido asignados a los beneficiarios; Destinar los apoyos para las acciones que fueron autorizadas;

VII. Las sealadas en la Ley, su reglamento, estas reglas de operacin y dems disposiciones legales aplicables.


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Artculo 21. Los servidores pblicos que incumplan con lo dispuesto por estas reglas de operacin sern sujetos a la aplicacin de sanciones en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. De las visitas de verificacin y su procedimiento Artculo 22. El Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales y el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, podrn ordenar al personal adscrito a su rea que lleven a cabo visitas de verificacin para constatar la informacin que ha proporcionado el interesado en su solicitud de apoyo; para comprobar la vigencia de los requisitos y el cumplimientos de las obligaciones de los beneficiarios conforme a los cuales se les otorg el recurso; para comprobar la efectiva aplicacin de los apoyos a los fines que fueron otorgados; y para comprobar el cumplimiento de las disposiciones sealadas en estas reglas de operacin y dems aplicables al programa ProArbol. Los Gerentes Estatales, el de Plantaciones Forestales Comerciales y el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, sern los facultados para ordenar la prctica de las visitas de verificacin que debe efectuar el personal adscrito a sus gerencias. Para los efectos anteriores, los Gerentes referidos en el mbito de su respectiva competencia, debern dirigir un oficio que contenga la correspondiente orden de visita a la persona a quien ha de practicarse la diligencia; asimismo, para la ejecucin de la visita, se girar oficio de comisin en el que se asentar el nombre de las personas designadas para llevar a cabo la verificacin. Los verificadores, para practicar visitas, debern estar provistos de una orden escrita con firma autgrafa expedida por el Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, en la que se deber precisar el lugar que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener, el nombre o nombres de los comisionados para realizarla y las disposiciones legales que lo fundamenten. Las visitas de verificacin se practicarn en das y horas hbiles. Una visita de verificacin iniciada en horas hbiles podr concluirse en das y horas inhbiles, siempre y cuando el asunto as lo requiera y se encuentre debidamente fundada y motivada tal circunstancia en la orden de visita emitida por el Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda. Para los efectos de las presentes reglas, se entiende por horas hbiles las comprendidas entre las 8:00 y las 18:00 horas. Son das hbiles todos los das del ao, excepto los inhbiles previstos en el artculo 28 de la referida ley. No obstante lo anterior, se podrn habilitar das inhbiles, ya sea de oficio o a peticin de parte y cuando el asunto as lo requiera. Asimismo, los trminos podrn suspenderse por causa de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente fundado y motivado por las autoridades competentes. La notificacin de la orden de visita se llevar a cabo conforme a lo establecido en los artculos 35 y 36 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, as como las dems notificaciones que se realicen al beneficiario, su representante, o los autorizados para or y recibir notificaciones. El verificador se abstendr de realizar la visita, nicamente en caso de que al presentarse en el lugar a efectuarla, no estuviera el propietario o poseedor, ni su apoderado o representante, ni el responsable o encargado del predio, ni persona alguna con quien entender la diligencia. Por lo anterior, el servidor pblico comisionado dejar citatorio en el domicilio visitado con quien se encuentre ah; si el domicilio est cerrado, el citatorio se dejar con el vecino ms cercano, de quien se recabar el acuse de recibo en la copia mencionada. Si quien se encuentre en el domicilio se negare a recibir el citatorio o si estando cerrado el domicilio, el vecino se niega a recibirlo, se fijar el citatorio en el lugar ms visible del domicilio del visitado. La entrega del citatorio tendr por objeto que el visitado espere al verificador en el propio domicilio, a una hora fija del da hbil siguiente al de la entrega del citatorio, a fin de efectuar la verificacin fsica del objeto a verificar. Si el verificador no tuviese duda alguna sobre la localizacin del predio, de acuerdo con los datos aportados en la solicitud de apoyo, dejar el citatorio en el domicilio del visitado, para que ste espere al verificador en el lugar, a una hora fija del da hbil siguiente al de la entrega del citatorio, para que permita esa verificacin. Se deber llevar, adems del original, copia legible del citatorio, para que en sta, firme de recibido la persona a quien se entregar el citatorio; adems, se deber hacer constar el da y hora de su entrega. En el supuesto de que quien reciba el citatorio no sepa firmar, se deber hacer constar ese hecho y bastar con que la persona estampe su huella digital y validarse mediante la firma de dos testigos.


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En el citatorio se deber apercibir al visitado de que en caso de no acudir a la cita, o de no enviar a un representante para que en su nombre atienda la diligencia, se considerar que se niega a permitir la verificacin del predio, y que por ende, incurrir en la causal descrita en el inciso e) del artculo 24 de estas reglas de operacin, y en consecuencia, se instaurar el procedimiento administrativo tendiente a la cancelacin de apoyos. Si a la hora fijada del da hbil siguiente, tampoco estuviera presente el visitado o su representante, en el domicilio se levantar un acta circunstanciada para hacer constar ese hecho y el personal comisionado proceder a practicar la visita de verificacin con quien se encuentre en el lugar, en cuyo caso se levantar acta ante la presencia de los testigos. Artculo 23. Los propietarios, posesionarios, responsables, encargados u ocupantes del objeto de verificacin estarn obligados a permitir el acceso al lugar en que ha de practicarse la visita y dar facilidades e informes a los verificadores para el desarrollo de su labor. Al iniciar la visita, el verificador deber exhibir credencial vigente con fotografa, as como la orden de verificacin, de la que deber dejar copia al propietario, posesionario, responsable, encargado u ocupante del objeto de la verificacin. De la visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, ante la presencia de dos testigos propuestos por el visitado, y en caso de que este se niegue a sealarlos, el verificador designar a los testigos. El contenido de las actas se sujetar a lo dispuesto en el artculo 67 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. De toda acta de verificacin se dejar copia al visitado o a la persona con la que se hubiera entendido, aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento de que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar tal circunstancia en la propia acta. El acta deber estar firmada por todas las personas que intervengan en la diligencia; si el visitado se niega a firmarla no ser causa de invalidez cuando dicha circunstancia sea asentada en la misma. Los visitados podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en ella, o bien, hacer uso de ese derecho ante la CONAFOR dentro de los 5 das hbiles posteriores al de la visita. Concluido el trmino anterior, el Gerente Estatal, el Plantaciones Forestales Comerciales y el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, integrar el expediente con las actuaciones desarrolladas durante el presente procedimiento para enviarlo al Comit, quien proceder dentro de los 10 das hbiles siguientes a dictar por escrito la resolucin que proceda, la cual ser notificada al beneficiario por cualquiera de las formas previstas por el artculo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en un plazo mximo de 10 das hbiles, segn lo que a continuacin proceda: a) b) En caso de que el visitado no presente ningn incumplimiento dentro del procedimiento de verificacin, el Comit resolver de manera favorable al visitado y cerrar el expediente. En caso de que el visitado no desvirtu lo asentado en el acta de verificacin y su conducta se ubica en alguna de las causales descritas en el artculo 24 de estas reglas de operacin, el Comit iniciar el procedimiento administrativo para determinar los posibles incumplimientos en que incurri el beneficiario, y en su caso, cancelar los apoyos. Procedimiento administrativo para determinar la procedencia de la cancelacin de apoyos Artculo 24. Las causas por las que se proceder a instaurar el procedimiento para la cancelacin de apoyos en contra de los beneficiarios del programa ProArbol, se circunscriben a los siguientes casos: a) b) c) d) e) Incumplimiento o la prdida de vigencia de los requisitos necesarios para el otorgamiento de los apoyos del programa ProArbol; No se cumplan o se dejen de cumplir las obligaciones que derivan del programa ProArbol; No se destine la totalidad de los recursos recibidos para los fines a los que fueron otorgados; Se proporcione informacin o documentacin apcrifa, o bien, se oculten datos esenciales para la determinacin del otorgamiento del apoyo; No se permitan las visitas de verificacin, no se d acceso al lugar en que ha de practicarse la visita o no se den las facilidades e informes a los verificadores para el desarrollo de su labor de verificacin. Se contravenga cualquier otra disposicin sealadas en estas reglas de operacin y dems aplicables al programa ProArbol. Incumplimiento a cualquiera de las disposiciones previstas en el convenio de concertacin.

f) g)


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Sin perjuicio de lo anterior, la CONAFOR interpondr las demandas o denuncias penales a que dieren lugar, las actuaciones ilcitas o ilegales de los beneficiarios del programa ProArbol. Artculo 25. El Comit cuando determine un presunto incumplimiento a cargo de algn beneficiario, en virtud de que se encuentra en alguna de las causales descritas en el artculo 24 de estas reglas de operacin, solicitar al Gerente Estatal, al de Plantaciones Forestales Comerciales o al de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, que instaure el procedimiento administrativo para determinar la procedencia de la cancelacin de apoyos, debindole notificar previamente al beneficiario el inicio del procedimiento administrativo y hacindole de su conocimiento los hechos y motivos que dieron lugar a la instauracin del procedimiento. El acuerdo de emplazamiento para iniciar el procedimiento administrativo podr efectuarse: a) Personalmente en el domicilio del interesado; y para esos fines debern observarse las formalidades siguientes: 1. Se emitir un oficio delegatorio a efecto de que personal adscrito a las Gerencias antes referidas, proceda a hacer del conocimiento del destinatario la instauracin del procedimiento administrativo de cancelacin. La persona facultada para efectuar la notificacin, deber cerciorarse de que el destinatario del oficio viva en el domicilio designado y har constar por qu medios se cercior de ello; a continuacin, practicar la diligencia y elaborar acta administrativa. Si no estuviere presente el destinatario, se le dejar citatorio para que espere al notificador a una hora fija del da hbil siguiente; si no lo hiciere, se le notificar por instructivo, se entregarn las constancias respectivas a la persona que est presente en el domicilio; si el domicilio est cerrado, se dejarn con el vecino ms cercano, de quien se recabar el acuse de recibo en una copia de dicho citatorio.

2.

3.

Si quien se encuentre en el domicilio se negare a recibir el instructivo y dems constancias, o si estando cerrado el domicilio el vecino se niega a recibirlo, se notificar por instructivo y se fijar la notificacin en el lugar ms visible del domicilio del beneficiario. El emplazamiento tambin podr realizarse: b) Mediante oficio entregado por mensajero o correo certificado con acuse de recibo. Tambin podr realizarse mediante telefax, medios de comunicacin electrnica o cualquier otro medio, cuando as lo haya aceptado expresamente el interesado en su solicitud, y siempre que se pueda comprobar fehacientemente su recepcin. Por edicto, cuando se desconozca el domicilio del interesado; si la persona a quien deba notificarse ha desaparecido; en caso de que se ignore su domicilio o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante acreditado.

c)

A travs del acuerdo de emplazamiento el Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, ordenar la notificacin por escrito al beneficiario para que se le informen los hechos, motivos y fundamentos legales que presumiblemente adecuan su conducta en alguna de las causales previstas en el artculo 24 de estas reglas de operacin, con las cuales se pretende sustentar la causa del incumplimiento, a fin de que est en posibilidad de exponer su defensa. Emplazando al beneficiario, se le conceder un trmino de 15 das hbiles contados a partir de la notificacin, para que exponga lo que a su derecho convenga, y en su caso, ofrezca las pruebas con las que cuente, apercibindolo de que, de no hacerlo, tendr por perdido su derecho. Dentro de este procedimiento administrativo se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades. No se considerar comprendida en esta prohibicin la peticin de informes a las autoridades administrativas, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos. El Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, podr allegarse de los medios de prueba que considere necesarios, sin ms limitacin que la establecida en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. El Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, acordar sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas y expresar, en su caso, las razones concretas por las cuales no haya admitido alguna probanza; asimismo, prever lo necesario para su desahogo. Slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el fondo del asunto, sean improcedentes e innecesarias o contrarias a la moral y al derecho. Tal resolucin deber estar debidamente fundada y motivada.


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De admitirse los medios probatorios, el Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, deber notificar a los interesados, con una anticipacin de 3 das, el inicio de las actuaciones necesarias para el desahogo de las pruebas. El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se realizar dentro de un plazo mximo de 5 das, contados a partir de su admisin. Dentro de los 5 das hbiles siguientes, contados a partir de que concluya el trmino anterior, se pondrn a disposicin del beneficiario, en las oficinas de la CONAFOR donde se encuentre el expediente, las actuaciones administrativas que se hubieren realizado para que formule por escrito sus alegatos, mismos que sern tomados en cuenta por el Comit al dictar la resolucin definitiva del asunto. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifestaran su decisin de no presentar alegatos, se tendr por concluido el trmite y se dictar la resolucin. Finalizado el periodo de alegatos, el Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, emitir un acuerdo a travs del cual se ordene remitir el asunto al Comit correspondiente a efecto de que dicte por escrito la resolucin que proceda dentro de los 10 das hbiles siguientes, la cual ser notificada al beneficiario en forma personal o por correo certificado, de conformidad al artculo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en un plazo mximo de 10 das hbiles, segn lo que a continuacin proceda: a) En caso de que el beneficiario comparezca a desahogar el procedimiento administrativo, demostrando que su conducta no encuadra dentro de las causales previstas en el artculo 24 de estas reglas de operacin, el Comit resolver el expediente de manera favorable para el beneficiario, cerrando el mismo y ordenando su archivo definitivo. No obstante lo anterior, el Comit podr emitir las medidas preventivas que considere necesarias para evitar presuntos incumplimientos y el inicio de un nuevo procedimiento. En caso de que el beneficiario no comparezca a desahogar el procedimiento administrativo, o compareciendo, demuestra que su conducta encuadra dentro de las causales previstas en el artculo 24 de estas reglas de operacin, el Comit determinar el o los incumplimientos en que incurri el beneficiario, fundando y motivando esta situacin.

b)

Artculo 26. Una vez que el Comit haya determinado el incumplimiento del beneficiario y lo haya ubicado en alguna de las causales previstas en el artculo 24 de estas reglas de operacin, solicitar al Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o el de Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, que lo requiera para que dentro de un plazo no mayor a 30 das hbiles posteriores al requerimiento, subsane los incumplimientos existentes, pudiendo emitir las medidas correctivas y preventivas que considere necesarias para que los beneficiarios subsanen los incumplimientos incurridos. En caso de que el beneficiario subsane el o los incumplimientos existentes, el Comit absolver al beneficiario y ordenar el archivo definitivo del expediente administrativo. En caso de que beneficiario no subsane el o los incumplimientos existentes, el Comit proceder a resolver la cancelacin del apoyo y ordenar el archivo definitivo del expediente administrativo, sin perjuicio de que se ejerciten en su contra las acciones legales procedentes. El Comit, por conducto del Gerente Estatal, el de Plantaciones Forestales Comerciales o Servicios Ambientales del Bosque, segn corresponda, notificar al beneficiario que le ha sido cancelado su apoyo y lo requerir para que en un trmino de 30 das hbiles realice la devolucin del apoyo otorgado. El presente procedimiento administrativo no podr exceder el plazo de 7 meses para su resolucin, de conformidad a lo sealado en el artculo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. En caso de que haya transcurrido el trmino de 30 das hbiles y la devolucin no se hubiere efectuado, las cantidades no restituidas se considerarn crdito fiscal en los trminos de los artculos 115 y 116 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La CONAFOR notificar a las Dependencias de la Administracin Pblica Federal que correspondan, el incumplimiento y la sancin impuesta en que incurri el beneficiario. No obstante lo anterior, la CONAFOR har uso de las medidas legales necesarias, para lograr el reintegro de los apoyos otorgados.


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Slo para los apoyos de reforestacin, en caso de que los incumplimientos sean por causas ajenas a la voluntad del beneficiario, por caso fortuito o causas de fuerza mayor, ste podr solicitar una prrroga en escrito libre a la CONAFOR, para dar cumplimiento a sus obligaciones, en el que deber justificar la causa que motiv su incumplimiento y acompaar los documentos con los que acredite su dicho. Recibida la solicitud por la CONAFOR, y previa visita de verificacin, sta la entregar al Comit en un trmino de 5 das hbiles, quien evaluar el otorgar, por nica ocasin, la prrroga solicitada, la que no podr exceder de nueve meses contados a partir de su fecha de notificacin. El Comit deber resolver en un plazo que no exceda los 20 das hbiles y la CONAFOR notificar en un trmino de 5 das hbiles. Las disposiciones no previstas dentro del presente procedimiento debern atenderse de conformidad a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. De los Comits Artculo 27. Con la finalidad de mejorar la eficiencia, eficacia y transparencia en la asignacin y ejercicio de los apoyos, la CONAFOR con la participacin que en su caso corresponda de las dependencias federales, estatales y de la sociedad en general, integrar un comit tcnico nacional y un comit tcnico estatal en cada una de las entidades federativas y del Distrito Federal. La CONAFOR emitir los lineamientos para la integracin y funcionamiento de los comits y los dar a conocer en su pgina de internet. Las facultades de los comits sern las siguientes: I. Asignar los apoyos de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, al resultado de los dictmenes y a lo previsto en estas reglas de operacin. En caso de medidas supervenientes, el comit a propuesta de la CONAFOR, podr revocar la asignacin de apoyos cuando as lo exija el inters pblico, fundando y motivando su decisin, de acuerdo a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Requerir al beneficiario, por conducto de la CONAFOR, para que subsane los incumplimientos existentes y cancelar los apoyos segn lo establecido en los artculos 24, 25 y 26 de estas reglas de operacin; y notificar a la CONAFOR tal circunstancia a fin de que sta proceda conforme a las presentes reglas de operacin; Si el apoyo ha sido otorgado a beneficiarios cuyos terrenos o superficies han entrado en litigio, el Comit correspondiente tendr la facultad de exigir el reintegro del mismo, sin que lo anterior signifique una sancin en trminos de la fraccin II de este artculo 4 de estas reglas de operacin. Las dems que les otorgan estas reglas de operacin y los lineamientos correspondientes, para el eficaz cumplimiento de las mismas.

II.

III.

IV.

Los servidores pblicos integrantes de los comits sern sujetos de responsabilidades conforme a lo establecido en el artculo 2 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Cesin de derechos Artculo 28. Los beneficiarios podrn ceder los derechos al cobro de los subsidios que se les hayan asignado. La CONAFOR entregar los apoyos asignados nicamente cuando las actividades se hayan llevado a cabo correctamente. Cuando la cesin se refiera al pago de asistencia tcnica, no podrn ceder un monto mayor al considerado para asistencia tcnica en estas reglas de operacin para cada una de las modalidades de apoyo. Descentralizacin y coordinacin interinstitucional Artculo 29. Los recursos federales que derivan de estas reglas de operacin, podrn ser potenciados con aportaciones de las entidades federativas o del Distrito Federal en los trminos que se establezcan en los convenios de coordinacin que para el caso se signen y sean refrendados anualmente, incluyendo en ello la posibilidad de operar Fideicomisos Estatales para la administracin y entrega de los apoyos, en estricto apego a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento. En el caso de la operacin de fideicomisos estatales, resultar necesario que previo al envo de recursos a esos fideicomisos, los recursos ya tengan el carcter de devengados. El envo se har de acuerdo al nmero y porcentaje de las formas de otorgar el apoyo, de acuerdo a cada una de las modalidades establecidas en estas reglas de operacin. La CONAFOR como entidad coordinadora del programa ProArbol, podr celebrar convenios de coordinacin con las dependencias y entidades federales, para que participen en la suma de recursos para cumplir con los objetivos de estas reglas de operacin.


DIARIO OFICIAL Gastos de operacin

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Artculo 30. La CONAFOR podr disponer de recursos presupuestales para las actividades de seguimiento, control, supervisin y evaluacin de los apoyos otorgados el cual no ser mayor al ocho por ciento del presupuesto destinado al otorgamiento de apoyos de los programas de desarrollo contenido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal que corresponda. Auditora, control, supervisin y seguimiento Artculo 31. Considerando que los recursos que la federacin otorga a travs de los apoyos de la CONAFOR son de carcter federal, la auditora, control, supervisin y seguimiento sern realizadas en el mbito de su competencia por las siguientes instancias: I. II. III. IV. V. VI. La CONAFOR La Secretara de la Funcin Pblica El Organo Interno de Control en la CONAFOR La Auditora Superior de la Federacin Auditores independientes designados por cualquiera de las autoridades sealadas en las fracciones anteriores, y Dems instancias que en el mbito de sus respectivas facultades resulten competentes.

Adems de las instancias antes sealadas, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico como instancia globalizadora del control del gasto pblico federal. Las actividades que podrn realizar las instancias mencionadas anteriormente de acuerdo al mbito de su competencia son, entre otras: auditoras internas, externas, contables, tcnicas, legales y de campo, as como visitas de verificacin, avance, conclusin de obra, investigacin e inspeccin. Las instancias de control y auditora podrn verificar en el mbito de su competencia la correcta aplicacin de los recursos y promover la transparencia en el manejo de los mismos. Igualmente, derivado de las auditoras, visitas de verificacin, avance, conclusin, investigacin e inspeccin en campo que practique, podrn emitir recomendaciones u observaciones dirigidas a los Comits Tcnicos o a la CONAFOR, segn corresponda. Evaluacin Artculo 32. La evaluacin interna de los apoyos de la CONAFOR se llevar a cabo con base en los indicadores de gestin y de eficiencia que se determinen entre la CONAFOR y la Secretara de la Funcin Pblica, adems de los indicadores de resultados desagregados por gnero y grupo de edad, y la de garantizar un acceso equitativo y no discriminatorio de las mujeres e indgenas a los beneficios de los apoyos. Estos indicadores estarn disponibles en la pgina de la CONAFOR a ms tardar el primer da hbil del mes de mayo del ejercicio fiscal correspondiente. De conformidad con lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente, la CONAFOR dispondr la realizacin de una evaluacin externa, a travs de la entidad evaluadora que se designe de acuerdo a la legislacin aplicable a la materia. Los resultados de dicha evaluacin debern estar disponibles en el ao inmediato siguiente al de la aplicacin de los apoyos. Transparencia Artculo 33. Para fomentar la transparencia en el ejercicio y asignacin de los apoyos, la CONAFOR instrumentar las acciones siguientes: I. II. Difusin y promocin de estas reglas de operacin y de las convocatorias correspondientes a travs de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y la pgina de la CONAFOR. La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin de los apoyos de la CONAFOR deber incluir la siguiente leyenda: Los apoyos de la CONAFOR son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de estos apoyos con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos apoyos deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.

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Toda la publicidad y promocin que adquiera la CONAFOR tales como anuncios en medios electrnicos, escritos, grficos y de cualquier otra ndole deber incluir invariablemente la Leyenda siguiente: Estos apoyos estn financiados con recursos pblicos aprobados por la Cmara de Diputados y queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promocin personal de los funcionarios. Publicar la informacin de los apoyos y los padrones de beneficiarios conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, as como en la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica. Quejas y denuncias

IV.

Artculo 34. Cualquier persona podr presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida aplicacin de estas reglas de operacin ante cualquiera de las siguientes instancias: I. El Organo Interno de Control en la CONAFOR ubicado en Perifrico Poniente nmero 5360, edificio A colonia San Juan de Ocotn, cdigo postal 45019, Zapopan, Jalisco, telfonos lada sin costo: 01800 5004361, 01(33) 37777020 fax 01(33) 37777019 o a la siguiente direccin electrnica: [email protected] La Secretara de la Funcin Pblica ubicada en avenida Insurgentes Sur 1735, piso 2, ala Sur, colonia Guadalupe Inn, cdigo postal 01020, Delegacin Alvaro Obregn, Mxico, D.F., va telefnica a travs de SACTEL (Servicio de Atencin Ciudadana Telefnica) lada sin costo 018003862466 o al telfono 01(55)14542000. Las contraloras de las entidades federativas o del Distrito Federal. En estos casos las quejas y denuncias que se presenten debern ser remitidas al Organo Interno de Control en la CONAFOR, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. Artculos transitorios Primero. El presente acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y permanecer vigente hasta en tanto se publique su modificacin. Segundo. Los beneficiarios de aos anteriores a la entrada en vigor de estas reglas de operacin, estarn sujetos a lo establecido en las reglas de operacin vigentes en la fecha de su designacin como beneficiarios. Tercero. El listado a que se refiere la fraccin II del artculo 4, deber emitirse a ms tardar el ltimo da para la recepcin y cierre de documentacin, informacin y solicitudes de apoyos. Cuarto. La CONAFOR dar a conocer las reas que determine como elegibles para cada concepto de apoyo a travs de su pgina, a partir del da siguiente en que se publiquen estas reglas de operacin en el Diario Oficial de la Federacin. Quinto. La disposicin contenida en el artculo 8 de estas reglas de operacin, se apegar a lo establecido en la Norma Tcnica sobre domicilios Geogrficos, emitida por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010. Sexto. La dispersin y pago de los apoyos segn el artculo 15 bis de estas reglas de operacin se har de manera electrnica, en cumplimiento al artculo 17 fraccin XII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2011. Sptimo. La CONAFOR deber realizar en el ejercicio fiscal 2011, la reduccin de al menos 4% de los gastos indirectos, de acuerdo al Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico. Atentamente Ciudad de Mxico, D.F., a 17 de diciembre de 2010.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada.- Rbrica.- El Director General de la Comisin Nacional Forestal, Juan Manuel Torres Rojo.- Rbrica.

II.

III.


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Anexo que contiene los criterios de ejecucin, resolucin y prelacin para cada concepto de apoyo Categora a) Desarrollo forestal Concepto de apoyo A1. Estudios forestales Descripcin: Apoyos para la elaboracin de programas de manejo forestal para el aprovechamiento maderable, estudios tcnicos o programas simplificados para el aprovechamiento de recursos no maderables, planes de manejo de la vida silvestre (UMAS extensivas), as como los requeridos para la recoleccin de germoplasma forestal y manifestaciones de impacto ambiental en su modalidad particular o regional, necesarias para la autorizacin del aprovechamiento de los recursos forestales maderables, no maderables, de la vida silvestre y de las unidades productoras de germoplasma forestal. Criterios de ejecucin para todas las modalidades 1. Antes de iniciar la elaboracin del estudio es responsabilidad del asesor tcnico contratado, evaluar y determinar la factibilidad jurdica, tcnica y social de incorporar la superficie propuesta al manejo forestal, factibilidad que emitir por escrito y que ser entregada al momento de solicitar el primer pago. Que en el predio o en predios vecinos se realicen actividades de aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre y que existan condiciones para regularizar estos aprovechamientos y as asegurar que la inversin realizada generar beneficios econmicos. Cuando ya exista un estudio regional forestal validado por la SEMARNAT, los estudios debern ser elaborados en congruencia con ste. Es responsabilidad del beneficiario y del asesor tcnico contratado concluir el estudio apoyado y solicitar la autorizacin correspondiente a la SEMARNAT, en un plazo mximo de 9 meses a partir de que el beneficiario reciba el primer pago. Asimismo, ambos debern dar seguimiento al trmite hasta obtener la autorizacin, ya que el no hacerlo ser causa de cancelacin del apoyo asignado. Con la solicitud, ser necesario presentar el mapa georreferenciado, as como los polgonos del predio y de la superficie forestal propuesta para incorporar al manejo, que debern atender a los parmetros sealados en la fraccin XVII del artculo 2 de estas reglas de operacin. En el caso de ejidos y comunidades, para solicitar el primer pago del apoyo, ser necesario entregar copia del acta de asamblea en la que se apruebe la elaboracin del estudio y se decida a qu asesor tcnico se contratar para su elaboracin. Los estudios debern ser ingresados a la SEMARNAT en un plazo mximo de 9 meses a partir de que el beneficiario reciba el primer pago, aun cuando se acompae de una Manifestacin de Impacto Ambiental. El beneficiario entregar a la CONAFOR una copia de la constancia de ingreso emitida por el Sistema Nacional de Trmites de SEMARNAT, en un plazo no mayor a 3 das hbiles despus de su presentacin. El pago final se realizar cuando se entregue copia del oficio de autorizacin de la SEMARNAT el archivo electrnico del estudio realizado. El monto a pagar se calcular con base en la superficie forestal incorporada al manejo que se acredite en el documento correspondiente, por lo que en caso necesario, el comit realizar el ajuste correspondiente al monto del apoyo asignado. El total del apoyo asignado se destinar al pago de asistencia tcnica. Modalidad Criterios de ejecucin

2.

3. 4.

5.

6.

7.

8.

9.

A1.1 Manifestacin de impacto ambiental Deber presentarse el oficio de la SEMARNAT en el particular o regional. que indique que se requiere la elaboracin de una manifestacin de impacto ambiental. Es la elaboracin y el pago de derechos de la manifestacin de impacto ambiental en su Junto con la solicitud se debe presentar el modalidad particular o regional, cuando sta se presupuesto detallado y justificado del proyecto. requiera para el aprovechamiento de selvas El apoyo se otorga por nica ocasin por predio o tropicales, terrenos forestales dentro de reas conjunto predial. naturales protegidas, o especies de difcil regeneracin y recoleccin de germoplasma A propuesta de la CONAFOR, el Comit resolver otorgar el apoyo a predios o conjuntos prediales forestal para el establecimiento de las unidades dentro de una unidad de manejo forestal productoras de germoplasma forestal. previamente apoyada con una manifestacin de impacto ambiental regional.


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A1.2 Programa de manejo forestal maderable. Consiste en la elaboracin de los programas de manejo forestal simplificado, intermedio y avanzado, que de acuerdo a la Ley se requieren para obtener la autorizacin de la SEMARNAT para realizar el aprovechamiento de los recursos forestales maderables.

La falta de documentacin legal que acredite la propiedad de los terrenos forestales, la existencia de conflictos de lmite entre propiedades, la falta de autorizacin en materia de impacto ambiental, o la inexistencia del reglamento o estatuto comunal, no podrn argumentarse para justificar la falta de trmite ante la SEMARNAT, con excepcin de los casos en que se otorgue tambin el apoyo de elaboracin de manifestacin de impacto ambiental en el mismo ejercicio fiscal. En cualquiera de los casos anteriores, la falta de ingreso de la solicitud de autorizacin a la SEMARNAT en el plazo establecido, ser considerada como incumplimiento y ser causa de cancelacin del apoyo. No se apoyar la elaboracin de modificaciones de programas de manejo, a excepcin de contingencias y reconversin a sistemas de manejo ms intensivos. Para el caso de predios con superficies de hasta 20 ha, los programas de manejo forestal maderable que se elaboren, slo podr proponer tratamientos de seleccin, esta disposicin se verificar al momento de solicitar el segundo pago y su incumplimiento ser causal de sancin.

A1.3 Estudios tcnicos para el Los estudios se debern elaborar conforme a lo aprovechamiento de recursos forestales no establecido en la Ley, las Normas Oficiales maderables. Mexicanas aplicables a los recursos que se pretendan aprovechar y en su caso, en lo sealado Es la elaboracin de los estudios tcnicos o en la Ley General de Vida Silvestre. programas de manejo forestal simplificado que se requieren para el aprovechamiento de Junto con la solicitud deber presentarse una recursos forestales no maderables, de justificacin del proyecto, elaborada de acuerdo a conformidad con las disposiciones legales los trminos de referencia que la CONAFOR vigentes, incluyendo el aviso para publique en su pgina de internet. aprovechamiento de resina, y de recoleccin de Se incluyen las modificaciones a los programas de germoplasma forestal para el establecimiento de manejo forestal para el establecimiento de las las unidades productoras de germoplasma unidades productoras de germoplasma forestal. forestal A1.4 Plan de manejo de vida silvestre. Los planes de manejo debern considerar y describir claramente la aplicacin de mtodos y Es la elaboracin del plan de manejo de las tcnicas para la conservacin y aprovechamiento unidades para la conservacin y manejo de la sustentable de la vida silvestre y el manejo de su vida silvestre (UMA), conforme a la Ley General hbitat, y se debern elaborar conforme a lo de Vida Silvestre. establecido en la Ley General de Vida Silvestre y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Junto con la solicitud deber presentarse una justificacin del proyecto, elaborada de acuerdo a los trminos de referencia publicados en la pgina de la CONAFOR. Este apoyo se otorga por nica ocasin por predio. Criterios de resolucin del trmite (poblacin objetivo) De acuerdo a la tipologa de productores establecida en el artculo 3 de estas reglas de operacin, a los productores tipo I se les podr asignar hasta el 100% del monto de apoyo, a los tipo II hasta el 75% y a los tipo III hasta el 50%. Para A1.1 el apoyo se otorga a propietarios o poseedores de terrenos forestales o agrupaciones de los mismos, que requieran aprovechar selvas tropicales o terrenos forestales dentro de reas naturales protegidas o especies de difcil regeneracin y deber ser solicitado simultneamente con el de aprovechamiento de recursos maderables o no maderables o de recoleccin de germoplasma.


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Para programas de manejo forestal maderable, los recursos disponibles se asignarn en primer lugar a las solicitudes viables de predios pertenecientes a productores tipo I que no hayan estado incorporados al manejo forestal en los ltimos 5 aos, a quienes podr asignarse hasta el 100% del monto de apoyo y posteriormente se continuar con la asignacin de apoyos a las dems solicitudes viables de acuerdo a los criterios de prelacin. Las modificaciones a programas de manejo maderable sern consideradas, una vez agotadas las solicitudes viables de elaboracin de programas de manejo y slo podrn recibir un mximo del 50% del apoyo correspondiente al tipo de productor. La superficie y el monto sern determinados en el dictamen de factibilidad. Para A1.2 y A1.3 el apoyo se otorga a propietarios o poseedores de terrenos forestales que acrediten, de manera individual o colectiva, contar con una superficie mnima de 10 ha para el primero y 20 ha para el segundo, de terrenos forestales susceptibles de aprovechamiento. Para A1.4 el apoyo se otorgar a dueos o poseedores de terrenos forestales que acrediten, de manera individual o colectiva, contar con una superficie mnima de 50 ha de terrenos forestales susceptibles de aprovechamiento. No se otorgar el apoyo cuando el predio este registrado como UMA, cualquiera que sea el objetivo o especies incluidas en el plan de manejo vigente o en la solicitud, asimismo, no se otorgar el apoyo cuando se trate de especies que cuenten con un plan de manejo tipo emitido por la SEMARNAT, excepto cuando la modificacin sea para establecer una unidad productora de germoplasma forestal. Para A1.2 ser posible que el nmero de proyectos o superficie por asesor tcnico sea mayor a lo establecido en el artculo 7 de estas reglas de operacin, siempre y cuando sea a propuesta del comit para la aprobacin de la Coordinacin General de Produccin y Productividad. Para A1.2 la CONAFOR podr destinar un 5% del monto de los apoyos para esta modalidad, a solicitudes que se ubiquen fuera de las reas elegibles, lo anterior a propuesta del comit correspondiente y con la aprobacin de la Coordinacin General de Produccin y Productividad.

Modalidad

Monto de apoyo en pesos

Superficie de apoyo en ha

Forma de otorgar el apoyo 30% al inicio, 30% cuando se presente la constancia de ingreso a la SEMARNAT y 40% al entregar la autorizacin en materia de impacto ambiental. Para los productores tipo I, el pago del apoyo ser 60% al inicio y 40% al entregar el oficio de autorizacin del programa de manejo. Para tipos II y III 30% al inicio, 30% cuando se presente la constancia de ingreso a la SEMARNAT y 40% al entregar el oficio de autorizacin del programa de manejo. Cuando se trate de terrenos predios de hasta 20 ha, para solicitar el segundo pago adems de lo anterior deber entregar copia del programa de manejo entregado a la SEMARNAT.

A1.1 Manifestacin de impacto ambiental particular o regional.

Hasta 270,000 de acuerdo al presupuesto aprobado

No aplica.

10, 000 para 10 ha y hasta 500/ha adicional hasta 20 ha 15,500 para 21 ha y hasta 274/ha adicional hasta 100 ha

A1.2 Programa de manejo forestal 37,000 hasta 101 ha y hasta maderable. 137/ha adicional hasta 1,000 ha Hasta 160/ha de la 1,001 en adelante, de acuerdo al presupuesto aprobado

Mnima de 10 y mxima de 5,000


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A1.3 Estudios 5,480 de 20 a 100 ha tcnicos para el Hasta 55/ha de 101 a aprovechamiento 1,000 ha de recursos 54,800 y hasta 28/ha forestales no adicional arriba de 1,000 ha maderables.

Mnima de 20 y mxima de 5,000

30% al inicio 30% cuando se presente la constancia de ingreso a la SEMARNAT y 40% al entregar el oficio de asignacin del cdigo de identificacin del estudio tcnico o el oficio de autorizacin del programa de manejo forestal simplificado. 30% al inicio, 30% cuando se presente la constancia de ingreso a la SEMARNAT y 40% al entregar el oficio de autorizacin del plan de manejo y registro de la UMA.

5,480 de 50 a 100 ha A1.4 Plan manejo de silvestre. de vida Hasta 55/ha de 101 a 1,000 ha 54,800 y hasta 16/ha adicional arriba de 1,000 ha Mnima de 50 y mxima de 5,000.

Criterios de prelacin aplicables a todas las modalidades 1. Tipo de estudio Maderable o recoleccin de germoplasma No maderable Vida Silvestre o Manifestacin de Impacto Ambiental particular o Regional

Puntos

5 3 1

2. Zona de Produccin (estudio regional forestal o Inventario Nacional Forestal y de Suelos) Alta Media, no maderable y vida silvestre dentro de un rea natural protegida 3. Predio de beneficiarios de servicios ambientales S 3 5 3

Criterios de prelacin aplicables a la modalidad A1.1 1. Motivo de la manifestacin Aprovechamiento en selvas Aprovechamiento dentro de reas naturales protegidas 2. Superficie de estudio Mayor a 20,000 ha De 5,000 a 20,000 ha Menor a 5,000 ha 5 3 1 3 1

Criterios de prelacin aplicables a las modalidades A1.2, A1.3 y A1.4 1. Periodo sin aprovechamiento Predio de nueva incorporacin o ms de 5 aos sin aprovechamiento Predio con 1 a 5 aos sin aprovechamiento Predio con menos de 1 ao sin aprovechamiento o UMA

Puntos

5 3 1

Mircoles 29 de diciembre de 2010 2. Grado de organizacin

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Cuenta con evaluacin rural participativa y ordenamiento territorial comunitario aprobado por la asamblea general de ejidatarios o comuneros Cuenta con evaluacin rural participativa u ordenamiento territorial comunitario aprobado por la asamblea general de ejidatarios o comuneros No tiene ninguno de los dos o es propiedad privada 3. Superficie propuesta de aprovechamiento

5 3 1

Mayor a 3000 ha De 1000 a 3000 ha Menor a 1000 ha

5 3 1

Criterio de prelacin adicional para las modalidades A1.3 y A1.4 1. Actividades de aprovechamiento y condiciones para la regularizacin Se realizan actividades en el predio y con el estudio se regulariza el aprovechamiento Se realizan actividades en la regin y la ejecucin del estudio e

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