Reglas de Operacion Fondo Nacional Emprendedor 2014

Sbado 28 de diciembre de 2013 DIARIO OFICIAL (Tercera Seccin)

SEGUNDA SECCION SECRETARIA DE ECONOMIA

REGLAS de Operacin del Fondo Nacional Emprendedor para el ejercicio fiscal 2014 (Contina en la Tercera Seccin)

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Economa.

Con fundamento en los artculos 34 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 43, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2, 4, 6, 10, 11, 12 y 14 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; 14 del Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; 66, 175, 176, 177, 178, 179, 180 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2, C, fraccin IV, 3, 4, 5, fraccin XVI y 57 Bis, fracciones I y X del Reglamento Interior de la Secretara de Economa; 30 y 31 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014, y

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artculo 25 que corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, mediante el fomento del crecimiento econmico; asimismo impone al Estado el fomento de las actividades que demande el inters general y la concurrencia al desarrollo econmico nacional, con responsabilidad social, de los sectores pblico, privado y social.

Que con el objeto de promover el desarrollo econmico nacional a travs del fomento a la creacin de micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) y el apoyo a su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad, el 30 de diciembre de 2002 se public en el Diario Oficial de la Federacin (en lo sucesivo DOF) la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa.

Que el 24 de mayo de 2006 se public en el DOF el Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, que coadyuva a la debida implementacin de los programas, instrumentos, esquemas, mecanismos y actividades para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES.

Que es responsabilidad de la Secretara de Economa emitir las Reglas de Operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal correspondiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes.

Que con fundamento en el artculo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y en cumplimiento a lo dispuesto en el transitorio segundo del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Secretara de Economa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de enero de 2013, que prev, la creacin del Instituto Nacional del Emprendedor como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Economa.

Que con fundamento en el Artculo 57 Bis fraccin XV del Decreto mencionado en el prrafo anterior, se crea la Red Nacional de Apoyo al Emprendedor para impulsar una estrategia de articulacin, vinculacin y apoyo integral a emprendedores y MIPYMES, la cual contar con apoyos pblicos y privados para que las buenas ideas encuentren un lugar propicio para crear y transformar empresas.

Que con el fin de eficientar los recursos pblicos y lograr el mayor impacto en los programas a partir del ejercicio fiscal 2014, se fusionan el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa y el Fondo Emprendedor, para conformar el Fondo Nacional Emprendedor.

Que una de las Metas Nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es Mxico Prspero, la cual en su objetivo 4.8 establece el desarrollo de los sectores estratgicos del pas y, especficamente en la estrategia 4.8.4 Impulsar a los Emprendedores y fortalecer a las MIPYMES.

Que el Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018, establece en el objetivo sectorial 3 el fin de impulsar a emprendedores y fortalecer el desarrollo empresarial de las MIPYMES y de organismos del sector social de la economa.

Que con el objeto de, entre otros, impulsar la innovacin, competitividad y proyeccin en los mercados locales y globales de los emprendedores, micro, pequeas y medianas empresas, para aumentar el desarrollo

(Tercera Seccin) DIARIO OFICIAL Sbado 28 de diciembre de 2013

econmico y social, as como la poltica que fomente la cultura y productividad empresarial, se expiden las siguientes:

REGLAS DE OPERACIN DEL FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014

OBJETO Y LOS OBJETIVOS DEL FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR

1. El Fondo Nacional Emprendedor tiene por objeto fomentar el crecimiento econmico nacional, regional y sectorial, mediante el fortalecimiento ordenado, planificado y sistemtico del emprendimiento y del desarrollo empresarial en todo el territorio nacional, as como impulsar la consolidacin de una economa innovadora, dinmica y competitiva que se sustente crecientemente en MIPYMES ms productivas ubicadas en sectores estratgicos.

2. Son objetivos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR

I. Lograr que la entrega de los APOYOS sea resultado de una poltica incluyente de apoyo al emprendimiento y a las MIPYMES del pas, con objetivos cuidadosamente establecidos y compartidos por los diferentes sectores y regiones de la economa mexicana, garantizando la transparencia tanto de procesos como en la toma de decisiones;

II. Lograr que los APOYOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR al ser aplicados, tengan resultados medibles y cuantificables en los BENEFICIARIOS, los cuales son: el incremento en la productividad total de los factores y en la productividad laboral; en ventas; en uso de tecnologas; en posicionamiento en el mercado; en acceso a financiamiento y a nuevos mercados; en incremento de la calidad de los productos, procesos y/o servicios; una mayor cobertura; mayor facilidad para hacer negocios; o cualquier otro que sea definido por el Instituto Nacional Emprendedor (INADEM) en las respectivas CONVOCATORIAS y/o convenios, y que contribuya al fortalecimiento de la economa nacional;

III. Generar mediante la colocacin eficaz y la seleccin, por parte del CONSEJO DIRECTIVO, los mejores PROYECTOS presentados al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR a travs de un proceso de evaluacin slido y transparente, una gradual y firme transformacin de los emprendedores y de las MIPYMES del pas, para que las micro empresas se transformen en pequeas empresas, las pequeas en medianas y las medianas en grandes, favoreciendo as el crecimiento sostenido de la economa mexicana, y

IV. Crear mecanismos eficientes de generacin y distribucin de los APOYOS que garanticen el ejercicio de los recursos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR y la llegada de los recursos a los BENEFICIARIOS de manera transparente y sin discrecionalidad.

Los objetivos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR debern desarrollarse de manera eficaz y oportuna a fin de consolidar la poltica industrial incluyente de apoyo a emprendedores y MIPYMES y con ello consolidar el surgimiento, fortalecimiento, escalamiento y competitividad de los emprendedores y de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) de los sectores estratgicos del pas, la transformacin competitiva de sectores y regiones, as como la inversin productiva generadora de empleos y bienestar.

DEFINICIONES

3. Para efectos de estas Reglas de Operacin se entender por:

I. APOYOS: Los recursos econmicos que el Gobierno Federal otorgar por conducto de la Secretara de Economa (SE), a travs del INADEM, a los beneficiarios del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR en los trminos que establecen la presentes Reglas de Operacin;

II. BENEFICIARIOS: Los emprendedores y las micro, pequeas y medianas empresas, las empresas grandes vinculadas con MIPYMES y/o las instituciones y organizaciones de los sectores pblico o privado que operen programas o PROYECTOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR.

III. COMPETITIVIDAD: La capacidad para mantener y fortalecer el crecimiento, la rentabilidad y participacin de las micro, pequeas y medianas empresas en los mercados, con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios, as como a las condiciones en que los ofrecen. Para efectos de evaluar el impacto de los APOYOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR se entender como aquellas mejoras que se obtienen como resultado del apoyo otorgado para acceder a financiamiento y capital, tecnologas, empleos, ventas, exportaciones, innovacin, entre otros, dependiendo de la naturaleza del PROYECTO

IV. CONSEJO DIRECTIVO: El rgano mximo de decisin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR;

V. CONSOLIDACIN: Las acciones efectuadas para mejorar la productividad y competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas a travs del fortalecimiento de sus capacidades


administrativas, financieras, de produccin, de comercializacin, de innovacin y desarrollo tecnolgico, entre otras, para mantener y aumentar su rentabilidad y participacin en los mercados;

VI. CONVENIOS ESPECFICOS: El acuerdo establecido entre el INADEM y las Dependencias y Entidades de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal o el mximo rgano empresarial del pas, para el desarrollo de proyectos de carcter especfico que contribuyan al logro de la visin, objetivos y metas del INADEM;

VII. CONVOCATORIAS: Son aquellas que emite el INADEM, con el visto bueno de la SE, para participar en la presentacin de PROYECTOS u obtencin de APOYOS, y en las que se establecern las caractersticas, trminos y requisitos de dicha participacin;

VIII. COMIT ESTATAL: Es el rgano Colegiado constituido en cada Entidad Federativa, que estar presidido por el Secretario de Desarrollo Econmico o su equivalente en el Estado, el Delegado de la Secretara de Economa en la Entidad Federativa y un representante del sector empresarial.

IX. ECOSISTEMA: Sistema formado por un conjunto de agentes econmicos que interactan entre s, a fin de establecer condiciones favorables para crear, desarrollar y consolidar un ambiente propicio para el desarrollo y fortalecimiento de emprendedores y MIPYMES.

X. EMPRENDEDORES: Las mujeres y los hombres con inquietudes empresariales, en proceso de crear, desarrollar o consolidar una micro, pequea o mediana empresa a partir de una idea emprendedora o innovadora;

XI. ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS: Articulacin horizontal y vertical de las MIPYMES al proceso productivo de las grandes empresas;

XII. EVALUADORES ESPECIALIZADOS: Grupo de expertos designados por el INADEM, que evalan las solicitudes de apoyo presentadas al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR por los BENEFICIARIOS y ORGANISMOS INTERMEDIOS;

XIII. EVALUADORES SENIOR: Grupo de expertos en temas de evaluacin;

XIV. FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR: Fondo Nacional Emprendedor, a cargo del INADEM;

XV. INADEM: El Instituto Nacional del Emprendedor;

XVI. MIPYMES: Las micro, pequeas y medianas empresas legalmente constituidas, con base en la estratificacin establecida en la fraccin III del artculo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa y en el Acuerdo por el que se establece la estratificacin de las micro, pequeas y medianas empresas, publicado en el DOF el 30 de junio de 2009;

ESTRATIFICACIN:

Tamao Sector Rango de nmero de trabajadores

Rango de monto de ventas anuales

(mdp)

Tope mximo combinado*

Micro Todas Hasta 10 Hasta $4 4.6

Pequea Comercio Desde 11 hasta 30 Desde $4.01 hasta $100 93

Industria y Servicios Desde 11 hasta 50 Desde $4.01 hasta $100 95

Mediana

Comercio Desde 31 hasta 100 Desde $100.01 hasta $250 235 Servicios Desde 51 hasta 100

Industria Desde 51 hasta 250 Desde $100.01 hasta $250 250

*Tope Mximo Combinado = (Trabajadores) X 10% + (Ventas Anuales) X 90%.

XVII. MIPYMES SINIESTRADAS: Las micro, pequeas y medianas empresas legalmente constituidas, afectadas en sus instalaciones, maquinaria, equipo o arreos de trabajo o sus insumos, a consecuencia de un fenmeno natural o una emergencia ocurrido en las zonas geogrficas con declaratoria de emergencia y/o declaratoria de desastre natural emitida por la Secretara de Gobernacin y publicada en el Diario Oficial de la Federacin;


XVIII. ORGANISMO INTERMEDIO: La persona moral cuyos fines u objeto sean compatibles con al menos uno de los objetivos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR y cumpla con los requisitos previstos en estas REGLAS DE OPERACIN;

XIX. PROYECTOS: Conjunto de actividades programadas y presupuestadas que se dirigen al cumplimiento de uno o varios objetivos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, los cuales se pueden presentar en forma individual o en grupo;

XX. PROYECTOS ESTRATGICOS: Iniciativas productivas o de prioridad nacional, presentadas por dependencias y entidades de la administracin pblica centralizada y paraestatal, las SEDECOS o los presidentes municipales y el presidente del mximo rgano empresarial del pas que contribuyen al desarrollo regional o sectorial a travs de la creacin de empresas y/o generacin de empleos, detonacin de inversin, desarrollo de proveedores, innovacin tecnolgica, generacin de cadenas de valor, infraestructura o aquellas que determine el CONSEJO DIRECTIVO y se cuente con autorizacin expresa del Secretario de Economa;

XXI. RED DE APOYO AL EMPRENDEDOR: Estrategia de articulacin, vinculacin y apoyo integral a emprendedores y MIPYMES que incluye apoyos pblicos y privados para que las buenas ideas encuentren un lugar propicio para crear y transformar empresas;

XXII. REGLAS DE OPERACIN: Las Reglas de Operacin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR para el ejercicio fiscal 2014;

XXIII. SE: La Secretara de Economa;

XXIV. SEDECO: La Secretara de Desarrollo Econmico de los Gobiernos de los Estados o su equivalente, por s misma o a travs de Fideicomisos Pblicos Estatales;

XXV. SECTORES ESTRATGICOS: Sectores productivos prioritarios para lograr el desarrollo econmico nacional definidos como tales conjuntamente por la Secretara de Economa, el INADEM y los Gobiernos de los Estados. El mapa de los sectores estratgicos se encuentra disponible en la pgina web del INADEM: www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html;

XXVI. SISTEMA EMPRENDEDOR: La pgina electrnica www.sistemaemprendedor.gob.mx, a travs de la cual se realizan las etapas del proceso para el otorgamiento de los APOYOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR;

XXVII. SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES: El conjunto de evaluadores especializados, y

XXVIII. SOLICITUD DE APOYO: El formato electrnico de presentacin de PROYECTOS para solicitar el apoyo del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR va SISTEMA EMPRENDEDOR.

COBERTURA Y POBLACIN OBJETIVO

4. El FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR tiene una cobertura nacional y su poblacin objetivo consta de cuatro categoras:

I. Emprendedores;

II. Micro, pequeas y medianas empresas pertenecientes a los sectores estratgicos de las 32 entidades federativas y aquellas consideradas en CONVOCATORIAS especficas;

III. Grandes empresas, cuando sus PROYECTOS generen impactos econmicos, regionales o sectoriales, que fortalezcan la posicin competitiva de dichos sectores o regiones, generen empleos o beneficien de manera directa o indirecta a emprendedores y/o MIPYMES, siempre y cuando se cuente con la autorizacin expresa del Secretario de Economa, y

IV. Las instituciones y organizaciones del sector pblico y privado que operen programas del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR en apoyo a emprendedores y MIPYMES.

TIPOS, MODALIDADES Y MONTOS DE APOYO

5. Los apoyos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR sern otorgados a travs de tres modalidades:

I. Por medio de convocatorias pblicas,

II. Asignacin directa de apoyos, y

III. Convenios Especficos.

6. Se otorgarn apoyos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR en cada una de las categoras de acuerdo a las modalidades y montos previstos en el ANEXO G de estas REGLAS DE OPERACIN.


7. Los APOYOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR se entregarn directamente a la poblacin objetivo, y de manera indirecta por conducto de ORGANISMOS INTERMEDIOS en trminos de estas REGLAS DE OPERACIN, y de conformidad con los requisitos que se determinen en las CONVOCATORIAS que para tal efecto se expidan.

Los APOYOS podrn ser entregados tambin a la poblacin objetivo en trminos de los CONVENIOS ESPECFICOS que celebre el INADEM para el desarrollo de programas o PROYECTOS especficos.

Las instituciones y organizaciones del sector pblico y privado que operen programas del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR en apoyo a EMPRENDEDORES y MIPYMES debern estar al corriente en sus obligaciones, o en su caso, contraern por escrito el compromiso de regularizacin en un plazo no mayor a 45 das hbiles. El INADEM se reserva el derecho de verificar en fsico, la documentacin que requiera para tales efectos.

8. Los apoyos destinados a solventar los efectos ocasionados por desastres naturales debern apegarse a los lineamientos que en su caso emita el CONSEJO DIRECTIVO, de conformidad con las disposiciones que emita la Secretara de Gobernacin en el mbito de competencia, los cuales estarn sujeto a la disponibilidad presupuestal del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR para apoyar a las MIPYMES SINIESTRADAS con recursos destinados a:

I. Acceso al financiamiento, y

II. Los conceptos que el CONSEJO DIRECTIVO determine que son fundamentales para la reactivacin econmica de las MIPYMES SINIESTRADAS.

El APOYO para las MIPYMES SINIESTRADAS podr ser solicitado por la SEDECO, el Ayuntamiento del Municipio declarado como zona de emergencia y/o zona de desastre natural o el ORGANISMO INTERMEDIO distinto a los anteriores definidos por el Gobierno del Estado respectivo.

Preferentemente, durante los primeros 30 das del ao, la SEDECO podr definir al ORGANISMO INTERMEDIO que utilizar como dispersor de los recursos en caso de desastre natural o emergencia para su registro en el SISTEMA EMPRENDEDOR, con objeto de facilitar los trmites en los casos antes previstos. Para completar dicho registro el ORGANISMO INTERMEDIO deber cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo H.

PROCEDIMIENTO

En caso de desastre natural o emergencia, la solicitud deber ser presentada por escrito a la Direccin General de Sectores Estratgicos y Desarrollo Regional (DGSEYDR) y deber contener, cuando menos, la estimacin de daos, el monto y tipo de APOYO requerido.

En estos casos no se requerir de la presentacin de una SOLICITUD DE APOYO. No estarn sujetos a los montos mximos previstos en el Anexo G de las presentes REGLAS DE OPERACIN ni a la presentacin de los informes trimestrales y final, por tratarse de un caso de excepcin y emergencia, y podrn ser hasta del cien por ciento, sujetos a la disponibilidad presupuestal del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR.

Los APOYOS se entregarn a la SEDECO, al Ayuntamiento del Municipio respectivo o al ORGANISMO INTERMEDIO distinto de los anteriores, que haya sido definido por el Gobierno del Estado, que a su vez los canalizar a las MIPYMES SINIESTRADAS conforme la estimacin realizada por la SEDECO.

La DGSEYDR ser la responsable de recibir las solicitudes de las Entidades Federativas y de emitir un dictamen respecto de estas solicitudes en un plazo no mayor a 72 horas, posteriores a la recepcin de la misma.

Si el dictamen de la DGSEYDR es positivo, el proyecto se presentar directamente al CONSEJO DIRECTIVO sin pasar por el SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES. Si el CONSEJO DIRECTIVO aprueba el proyecto, el instrumento jurdico que corresponda para efectuar la ministracin deber ser elaborado en un plazo no mayor a 48 horas y firmado en un plazo mximo de 24 horas.

Una vez firmado el convenio, el recurso deber ser ministrado en un plazo no mayor a 72 horas.

Para la comprobacin de los apoyos se deber presentar el padrn de los beneficiarios debidamente validado por la Delegacin y la SEDECO, as como la documentacin soporte. Por excepcin a estas REGLAS DE OPERACIN, en el caso de las MIPYMES SINIESTRADAS los documentos comprobatorios sern nicamente: el padrn, el recibo del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR que compruebe la recepcin de los recursos debidamente firmado, copia del Registro Federal de Contribuyentes, as como la copia de identificacin oficial del beneficiario.


La referida documentacin deber ser entregada al INADEM dentro de un plazo no mayor a 6 meses contados a partir de la recepcin del APOYO. En caso de que dentro de dicho trmino no se haya aplicado, el ORGANISMO INTERMEDIO deber informar por escrito los motivos para ser sometidos a la consideracin del CONSEJO DIRECTIVO que determinar la ampliacin del plazo para su aplicacin o, en su caso, solicitar el reintegro de los recursos.

CONSEJO DIRECTIVO

9. El CONSEJO DIRECTIVO, como mximo rgano de decisin, determinar, conforme a las disposiciones de las CONVOCATORIAS respectivas y de estas REGLAS DE OPERACIN, los PROYECTOS que podrn acceder a los APOYOS previstos en dichos instrumentos jurdicos.

El CONSEJO DIRECTIVO tendr la facultad de autorizar el calendario de visitas de supervisin de los PROYECTOS aprobados.

Con el fin de lograr que los recursos pblicos asignados al presente programa sean administrados con eficiencia, eficacia, economa y racionalidad para cumplir los objetivos a los que est destinado, el CONSEJO DIRECTIVO, podr determinar el mecanismo de distribucin de los recursos asignados al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, as como el destino y temporalidad de los APOYOS para la poblacin objetivo, siempre que esto permita beneficiar a un mayor nmero de solicitantes y exista disponibilidad presupuestaria.

El CONSEJO DIRECTIVO valorar y emitir una resolucin al respecto de cualquier otra situacin no prevista en las presentes REGLAS DE OPERACIN.

10. El CONSEJO DIRECTIVO del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR estar conformado por:

I. El Presidente del Instituto Nacional del Emprendedor, quien lo presidir;

II. Un representante designado por el Secretario de Economa;

III. Un representante de la Oficiala Mayor de la SE;

IV. Un representante de la Unidad de Productividad Econmica de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y

V. Un representante de la Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico, A.C.

Todos los anteriores contarn con derecho a voz y voto. El Presidente del CONSEJO DIRECTIVO contar con voto de calidad en caso de empate.

Cuando se voten proyectos estatales y el proyecto que se est evaluando corresponda al Estado del cual proviene el representante de la Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico, A.C. participante en ese momento en el CONSEJO DIRECTIVO, ste nicamente tendr derecho a voz.

Como invitados permanentes, con voz pero sin voto;

a) Un representante del rgano Interno de Control en la SE;

b) Un representante de la Coordinacin General de Delegaciones Federales de la SE;

c) Un representante de la Unidad de Asuntos Jurdicos de la SE;

d) El Coordinador General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento del INADEM;

e) Los Directores Generales del INADEM;

f) Un representante de la Direccin General Adjunta de Asuntos Jurdicos del INADEM, y

g) Aquellas personas que el CONSEJO DIRECTIVO convoque.

La aprobacin de proyectos se efectuar de conformidad con los procedimientos establecidos en estas REGLAS DE OPERACIN. Todas las dems decisiones se tomarn por mayora de votos.

Cuando el Presidente del CONSEJO DIRECTIVO lo considere pertinente, por cuestiones de inters relativas a los PROYECTOS que se presentarn en una determinada sesin, podr invitar a participar en dicha sesin a representantes de:

i. Otras Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal;

ii. Organizaciones e Instituciones de los sectores pblico y privado;

iii. Instituciones financieras;

iv. BENEFICIARIOS;

v. ORGANISMOS INTERMEDIOS, y


vi. Del propio INADEM.

11. El CONSEJO DIRECTIVO contar con un Secretario Tcnico, nombrado por el Presidente del INADEM, el cual no ser miembro del mismo y tendr las siguientes funciones.

I. Convocar a las sesiones del Consejo;

II. Elaborar el Orden del Da y someterlo a consideracin del Presidente;

III. Integrar la carpeta de los asuntos que se sometern a consideracin del CONSEJO DIRECTIVO. La convocatoria y carpeta debern ser enviadas a los miembros del CONSEJO DIRECTIVO cuando menos 3 das hbiles antes de la celebracin de la sesin ordinaria y en cualquier momento para el caso de sesin extraordinaria;

IV. Informar trimestralmente al CONSEJO DIRECTIVO sobre el ejercicio de los recursos y la existencia de disponibilidades presupuestales;

V. Levantar el Acta con los resultados de la sesin;

VI. Informar a los BENEFICIARIOS y ORGANISMOS INTERMEDIOS sobre la aprobacin o rechazo de los proyectos a travs del SISTEMA EMPRENDEDOR;

VII. Dar seguimiento a los acuerdos del CONSEJO DIRECTIVO, y

VIII. Las dems que le asigne el CONSEJO DIRECTIVO y el Presidente del mismo.

12. En caso de ausencia del Presidente del CONSEJO DIRECTIVO, la Presidencia de dicho rgano colegiado podr ser asumida por el servidor pblico del INADEM que el titular del mismo designe mediante oficio de representacin.

En caso de ausencia, los miembros del CONSEJO DIRECTIVO sealados anteriormente, podrn designar a un suplente, que deber ser un servidor pblico subordinado a ellos.

Las designaciones de los consejeros suplentes, debern realizarse mediante oficio dirigido al Secretario Tcnico del CONSEJO DIRECTIVO.

GOBIERNO ELECTRNICO

13. Con el propsito de contribuir a la agilidad, eficiencia, transparencia y sustentabilidad del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, la presentacin de las SOLICITUDES DE APOYO, las evaluaciones del SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES, del COMIT ESTATAL y del CONSEJO DIRECTIVO, las notificaciones a los proyectos que fueron aprobados o rechazados, los acuerdos y Actas de las sesiones de CONSEJO DIRECTIVO, los instrumentos jurdicos, la comprobacin y seguimiento de los PROYECTOS aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO, as como el cierre de PROYECTOS, se realizarn exclusivamente a travs del SISTEMA EMPRENDEDOR. De la misma manera, el solicitante podr pedir informacin del proceso de evaluacin a travs del SISTEMA EMPRENDEDOR.

La difusin y promocin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR se realizar entre otros mecanismos, a travs de la pgina electrnica del SISTEMA EMPRENDEDOR, www.sistemaemprendedor.gob.mx, diversos medios de comunicacin impresos, telefnicos o electrnicos, y estar dirigida a la poblacin objetivo del programa; as como mediante eventos y medios nacionales, regionales y estatales que defina el INADEM.

Todas las etapas sealadas en estas REGLAS DE OPERACIN, as como la informacin que de las mismas se genere sern de carcter pblico y podrn ser consultadas en todo momento a travs de las pginas electrnicas mencionadas en el prrafo anterior, sin perjuicio de que el CONSEJO DIRECTIVO pueda instrumentar otros mecanismos alternos de publicidad y difusin de los actos e informacin referida en los trminos de lo sealado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

En consecuencia, todos los documentos electrnicos que se generen en el SISTEMA EMPRENDEDOR, que requieran la firma del representante legal del ORGANISMO INTERMEDIO, de los BENEFICIARIOS, de los servidores pblicos de la SE o de cualquier otra persona involucrada en el proceso para la entrega de los APOYOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, sern suscritos por medio de la Firma Electrnica Avanzada (FIEL). La FIEL ser emitida por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).

Si por motivos ajenos a la responsabilidad del INADEM, se presentara una contingencia que inhabilitara el SISTEMA EMPRENDEDOR por un periodo superior a 3 das naturales, el INADEM podr temporalmente, llevar a cabo los procedimientos de manera manual, siempre y cuando, incorpore dichos procedimientos al SISTEMA EMPRENDEDOR.

CONVOCATORIAS


14. Las CONVOCATORIAS que emita el INADEM, adems de contar con la autorizacin del Secretario de Economa, debern contener, como mnimo, lo siguiente:

I. Objeto;

II. Vigencia de la convocatoria;

III. Monto global;

IV. Rubros, montos y porcentajes mximos de apoyo;

V. Cobertura;

VI. Criterios normativos, de elegibilidad y requisitos;

VII. Criterios Tcnicos de evaluacin;

VIII. Indicadores de impacto esperado;

IX. Entregables;

X. Contacto de atencin;

XI. Queja, y

XII. Otras disposiciones.

Las CONVOCATORIAS que se emitan en el marco del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR sern difundidas a travs de la pgina electrnica www.sistemaemprendedor.gob.mx y los medios que establezca el INADEM.

15. Respecto de los APOYOS, las CONVOCATORIAS debern establecer porcentajes mximos de apoyo, de acuerdo a lo siguiente:

I. Porcentaje de apoyo

FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR

OTROS

i. 10% 90%

ii. 20% 80%

iii. 30% 70%

iv. 40% 60%

v. 50% 50%

vi. 60% 40%

vii. 70% 30%

viii. 80% 20%

ix. 90% 10%

x. 100%

En el caso de empresas siniestradas

0%

16. Los APOYOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR destinados a la ejecucin de un PROYECTO, podrn ser complementados con la aportacin de recursos de los sectores pblico y privado, en la proporcin y monto que se establezca en la CONVOCATORIA o convenio respectivo.

Las CONVOCATORIAS o los convenios establecern las directrices para el reconocimiento de aportaciones anteriores o en especie que en el marco de un PROYECTO presentado al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, deseen realizar los sectores pblico y privado, consistentes en bienes inmuebles o muebles y/u honorarios de personal. Dichas aportaciones debern ser fehacientemente cuantificadas o determinadas mediante dictmenes o avalos tratndose de bienes muebles e inmuebles, y mediante recibos


de honorarios, facturas o contratos de prestacin de servicios relacionados al PROYECTO cuando se trate de honorarios.

Para aportaciones previamente realizadas por los sectores pblico, privado, social o del conocimiento a los PROYECTOS, consistentes en dinero, bienes inmuebles o muebles, stas no podrn exceder de un trmino de 18 meses contados a partir de la presentacin de la SOLICITUD DE APOYO y siempre que se justifique la complementariedad de los APOYOS.

MECANISMO DE VALIDACIN DE LA DOCUMENTACIN JURDICA DEL BENEFICIARIO Y DEL ORGANISMO INTERMEDIO

17. La documentacin jurdica del BENEFICIARIO y del ORGANISMO INTERMEDIO debe validarse previamente a la presentacin de proyectos por la Direccin General Adjunta de Asuntos Jurdicos del INADEM. El procedimiento para validar la documentacin se describe en el Anexo H de estas REGLAS DE OPERACIN.

MECANISMO DE EVALUACIN Y DE APROBACIN DE LOS PROYECTOS

18. La evaluacin de los PROYECTOS presentados con base en las diferentes CONVOCATORIAS, se efectuar a travs del SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES y del COMIT ESTATAL.

La evaluacin de los PROYECTOS consistir en la revisin de dos aspectos fundamentales: el normativo, que establece la cuidadosa revisin de los trminos, criterios, requisitos y documentacin soporte de los PROYECTOS, y el de viabilidad tcnica, financiera y de negocios que determina los impactos esperados y el costo-beneficio de los mismos.

EVALUACIN NORMATIVA

Todos los PROYECTOS sern sometidos en una primera instancia a la evaluacin normativa, la cual ser realizada por un grupo de servidores pblicos del INADEM, ajenos a las Direcciones Generales del mismo y preparados especialmente para dicha evaluacin.

Una vez que un PROYECTO haya sido evaluado en el aspecto normativo, se otorgar una fase de retroalimentacin hacia los solicitantes que consistir en otorgarles un periodo de 5 das hbiles para que complementen cualquier informacin necesaria para cumplir con los requisitos establecidos en cada convocatoria, al trmino de los cuales se considerar cerrada la etapa de evaluacin normativa.

La evaluacin normativa slo podr tener un resultado final, aprobado o rechazado.

Cuando un PROYECTO repruebe la evaluacin normativa, no podr continuar en el proceso y ser descartado. El BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO ser informado por el SISTEMA EMPRENDEDOR de dicha situacin. Si el PROYECTO aprueba la evaluacin normativa, podr ser enviado a la evaluacin del respectivo COMIT ESTATAL.

La calificacin total de un PROYECTO estar conformada por 100 puntos, de los cuales hasta 10 podrn ser asignados por el COMIT ESTATAL y hasta 90 por el SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES.

EVALUACIN DEL COMIT ESTATAL

Todos los PROYECTOS que hayan sido aprobados en la etapa de evaluacin normativa, debern pasar por la evaluacin del COMIT ESTATAL correspondiente, excepto los PROYECTOS presentados por emprendedores y MIPYMES cuando as lo establezca la CONVOCATORIA respectiva. Dicha evaluacin deber realizarse en un periodo mximo de 5 das hbiles despus de concluida la CONVOCATORIA correspondiente.

El COMIT ESTATAL asignar una calificacin que representar hasta el 10 por ciento, del valor total de la calificacin final que sumar 100 por ciento. Dicha calificacin comprender cinco diferentes posibilidades, a saber:

I. Si el PROYECTO se encuentra en un SECTOR ESTRATGICO, el COMIT ESTATAL le otorgar 10 puntos (equivalente al 10% de la calificacin total);

II. Si el PROYECTO no est en un SECTOR ESTRATGICO pero el Estado considera que aun as, el proyecto es prioritario para el Estado, el COMIT ESTATAL podr asignarle 10 puntos (equivalente al 10% de la calificacin total);

III. Si el PROYECTO no es estratgico pero es un buen proyecto, el COMIT ESTATAL podr asignarle 5 puntos (equivalente al 5 por ciento de la calificacin total), y

IV. Si no se considera un buen proyecto, el COMIT ESTATAL podr calificarlo con 0 puntos, hecho que no implicar su eliminacin del proceso;


Una vez que los proyectos hayan sido evaluados por el COMIT ESTATAL, pasarn a la evaluacin tcnica, financiera y de negocios.

EVALUACIN TCNICA, FINANCIERA Y DE NEGOCIOS

Todos los PROYECTOS que hayan aprobado las etapas de evaluacin anteriores (normativa y estatal) sern sometidos a la evaluacin de viabilidad tcnica, financiera y de negocios, la cual determina los impactos esperados y el costo-beneficio de los mismos.

Dicha evaluacin ser realizada por el SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES, y con ella podrn obtener una calificacin mxima de 100 puntos que contarn como el 90 por ciento de la calificacin total.

La evaluacin tcnica, financiera y de negocios ser realizada por 3 evaluadores para cada proyecto.

El promedio de la calificacin que ser considerado para la jerarquizacin de los proyectos en esta etapa se conformar con el promedio de las 2 calificaciones que se encuentren ms prximas entre s. La calificacin ms distante se desechar. Cuando las tres calificaciones se encuentren en rangos iguales de proximidad, se tomarn siempre las dos ms altas y la ms baja se desechar.

Los EVALUADORES SENIOR verificarn que el proceso de evaluacin se apegue a los criterios establecidos en las presentes REGLAS DE OPERACIN.

Para jerarquizar los PROYECTOS que pasarn al CONSEJO DIRECTIVO, se sumarn las ponderaciones de las evaluaciones del COMIT ESTATAL con las del SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES. La evaluacin del COMIT ESTATAL equivaldr al 10 por ciento de la calificacin total y la del SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES al 90 por ciento de la misma.

Los PROYECTOS que cuenten con una calificacin total ponderada superior a 60 puntos tendrn derecho a presentarse al CONSEJO DIRECTIVO para recibir los apoyos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR. El otorgamiento de los APOYOS se dar en razn de la prelacin en la calificacin obtenida de mayor a menor hasta agotar el presupuesto asignado. En caso de empate en las calificaciones se asignar el apoyo bajo la modalidad de primero en tiempo, primero en derecho.

Un Grupo de anlisis integrado por los EVALUADORES SENIOR y el Director General de la CONVOCATORIA respectiva, emitirn una opinin que valide si el desarrollo del proceso de evaluacin se realiz de conformidad con las presentes REGLAS DE OPERACIN y adicionalmente, realice la jerarquizacin de los proyectos de acuerdo a sus calificaciones, para su presentacin al CONSEJO DIRECTIVO.

19. El CONSEJO DIRECTIVO aprobar los proyectos que obtendrn recursos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR. Para ello conocer la propuesta de jerarquizacin del Grupo de Anlisis, la cual se realizar de conformidad con la Regla 17 de las presentes Reglas. Los proyectos se aprobarn individualmente conforme a la calificacin obtenida y la disponibilidad presupuestal.

Las decisiones del CONSEJO DIRECTIVO sern consideradas definitivas e inapelables.

Una vez aprobados los PROYECTOS por el CONSEJO DIRECTIVO, los BENEFICIARIOS u ORGANISMOS INTERMEDIOS sern notificados va el SISTEMA EMPRENDEDOR, para la suscripcin del instrumento jurdico que corresponda.

Los proyectos que hayan sido rechazados en la etapa de evaluacin del SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES o en la etapa de CONSEJO DIRECTIVO, recibirn una comunicacin del SISTEMA EMPRENDEDOR, informndoles de los motivos de este resultado.

Los solicitantes que deseen aclaraciones adicionales sobre los motivos del rechazo de su solicitud, podrn comunicarse al telfono 01800 7462336, o registrar una solicitud de aclaracin o sugerencia directamente en la pgina electrnica del SISTEMA EMPRENDEDOR, nicamente el solicitante de los apoyos podr solicitar aclaraciones adicionales sobre las causas de rechazo de un PROYECTO.

ASIGNACIN DIRECTA

20. Se podrn entregar APOYOS sin que medie CONVOCATORIA cuando se trate de:

I. PROYECTOS ESTRATGICOS para el desarrollo nacional, regional o sectorial del pas, y

II. Proyectos al amparo de un Convenio de Coordinacin

En el caso de los PROYECTOS ESTRATGICOS, sern las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal, las SEDECOS, las Presidencias Municipales y el mximo rgano empresarial del pas, quienes podrn fungir como ORGANISMOS INTERMEDIOS para presentar las respectivas SOLICITUDES DE APOYO.


Los PROYECTOS ESTRATGICOS que se planteen al CONSEJO DIRECTIVO tendrn que corresponder a alguna de las CONVOCATORIAS publicadas en las REGLAS DE OPERACIN del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, por lo que estarn sujetos a los tipos de apoyo, los porcentajes y montos establecidos en la CONVOCATORIA respectiva. En estos casos, para que sea vlida la presentacin de tales PROYECTOS se deber adjuntar una carta de los titulares de los ORGANISMOS INTERMEDIOS mencionados en el prrafo anterior a la Direccin General competente, manifestando el carcter estratgico del PROYECTO y explicando su importancia y los impactos que ste generar de manera detallada, clara y razonable.

El Director General competente deber confirmar en un plazo mximo de 20 das naturales, de ser el caso, el carcter estratgico del PROYECTO para que ste pueda ingresar al SISTEMA EMPRENDEDOR.

El Presidente del INADEM deber someter a consideracin, y en su caso, autorizacin del Secretario de Economa el PROYECTO. Dichos PROYECTOS se formalizaran a travs de CONVENIOS ESPECFICOS.

Una vez que el PROYECTO ha ingresado al SISTEMA EMPRENDEDOR se le asignar el nmero de folio correspondiente y se sujetar a los procedimientos del SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES los cuales confirmarn, de ser as el caso, la viabilidad del PROYECTO, para su posterior consideracin del CONSEJO DIRECTIVO en su conjunto, presentando la autorizacin expresa del Secretario de Economa.

En el caso de los PROYECTOS que se presenten al amparo de un Convenio de Coordinacin con los Gobiernos Estatales, los PROYECTOS tendrn que corresponder a alguna de las CONVOCATORIAS publicadas en estas REGLAS DE OPERACIN, por lo que estarn sujetos a los tipos de apoyo, los porcentajes y montos establecidos en la CONVOCATORIA respectiva.

El Gobierno Estatal podr decidir los PROYECTOS que apoyar con los recursos comprometidos en el Convenio de Coordinacin.

En estos casos, para que sea vlida la presentacin de tales PROYECTOS, se deber adjuntar una carta del Titular de la SEDECO, manifestando la importancia que los proyectos seleccionados tienen para el SEDECO y explicando los impactos que stos tendrn de manera detallada, clara y razonable.

Una vez que la Direccin General competente manifieste mediante oficio, estar de acuerdo con dicha lista, los PROYECTOS se presentarn al SISTEMA EMPRENDEDOR y sern evaluados por el SISTEMA NACIONAL DE EVALUADORES.

A diferencia de los PROYECTOS ESTRATGICOS, estos PROYECTOS no requerirn la autorizacin del Secretario de Economa.

21. El FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR no podr otorgar APOYOS a un mismo PROYECTO por ms de tres aos, salvo en los casos de PROYECTOS ESTRATGICOS y aquellos que por su naturaleza y a juicio del CONSEJO DIRECTIVO requieran un plazo mayor. Lo anterior no implica que se puedan comprometer recursos de ejercicios fiscales posteriores, por lo que en todos los casos, la SOLICITUD DE APOYO deber ser presentada por ejercicio fiscal y con apego a las disposiciones presupuestales aplicables.

Lo anterior ocurrir siempre y cuando el BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO del PROYECTO hayan cumplido sus obligaciones como beneficiarios de los apoyos.

SUSCRIPCIN DE INSTRUMENTOS JURDICOS

22. Ser obligacin de los BENEFICIARIOS, ORGANISMOS INTERMEDIOS y dems participantes, la suscripcin de los instrumentos jurdicos correspondientes en los plazos previstos en estas REGLAS DE OPERACIN y en las respectivas CONVOCATORIAS.

23. Los PROYECTOS de carcter especfico sern aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO previa evaluacin del PROYECTO que estar a cargo de la Direccin General competente segn el tipo de proyecto de que se trate.

Una vez aprobado este tipo de PROYECTOS se deber suscribir el CONVENIO ESPECFICO correspondiente.

Los CONVENIOS ESPECFICOS sern los que se celebren con Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal, con organismos internacionales multilaterales y bilaterales, e instituciones y asociaciones civiles especializadas, para detonar programas de inters de la SE en favor de las MIPYMES y los emprendedores, los cuales debern presentar una solicitud de apoyo a las Direcciones


Generales competentes, las cuales emitirn un dictamen que ser presentado por el Presidente del INADEM ante el Secretario de Economa para su aprobacin.

Sern autorizados por el CONSEJO DIRECTIVO cuando:

I. Exista gran complejidad para la entrega de los recursos por la va de CONVOCATORIAS, como en los casos de empresas siniestradas. Los recursos y acciones destinadas a solventar los efectos ocasionados por desastres o casos fortuitos debern apegarse, en su caso, a los lineamientos y mecanismos que determine el CONSEJO DIRECTIVO, la Secretara de Gobernacin y/o la SHCP, en sus mbitos de competencia y dems disposiciones aplicables;

No requerirn de autorizacin del CONSEJO DIRECTIVO cuando:

II. Se trate de proyectos de inters de la SE o del INADEM y tengan por objeto: favorecer a poblaciones objetivo vulnerables; detonar programas piloto que impulsen el cumplimiento de los objetivos de la SE o del INADEM; generar condiciones que favorezcan el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa de Desarrollo Innovador o del Programa Institucional del INADEM; apoyar la consecucin de objetivos especficos de poltica pblica en beneficio de los emprendedores y las MIPYMES del pas.

Los instrumentos jurdicos que se suscriban para la entrega de los APOYOS podrn ser firmados por el Presidente del INADEM y los Directores Generales del INADEM.

24. Con el objetivo de promover la corresponsabilidad del sector pblico en el desarrollo econmico, el INADEM procurar concertar con otras Dependencias o Entidades del Gobierno Federal, as como con los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios, Convenios de Coordinacin, en trminos de la Ley de Planeacin, que posibiliten la aportacin de recursos pblicos para el apoyo de PROYECTOS de inters comn.

Las aportaciones de otras Dependencias o Entidades del Gobierno Federal para el desarrollo de un PROYECTO de inters comn, debern ser clara y fehacientemente complementarias, y por ningn motivo podrn aplicarse para el mismo tipo de apoyo, evitando que pudiera presentarse una sustitucin de aportacin o simulacin, o una duplicidad de APOYOS.

En los casos en que no se busque especficamente la complementariedad en el desarrollo de proyectos de inters comn entre dependencias y entidades del gobierno federal, el BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO deber firmar una carta bajo protesta de decir verdad, en donde manifieste que no ha recibido un apoyo del mismo tipo por parte de otra dependencia o entidad del gobierno federal, con el objetivo de evitar duplicidades en el ejercicio del recurso.

El INADEM mantendr actualizado el padrn de BENEFICIARIOS del Programa con el propsito de evitar duplicidades en los apoyos de otros Programas federales.

OTORGAMIENTO DE APOYOS 25. El INADEM est obligado a otorgar los apoyos en los trminos de la CONVOCATORIA y en los

instrumentos jurdicos que al efecto suscriba. El plazo de entrega de los APOYOS no deber exceder de 15 das hbiles contados a partir de la fecha en que el BENEFICIARIO haya cumplido con los requisitos solicitados para la entrega del recurso, contenidos en el Anexo H.

El BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO, adicionalmente a lo anterior, deber cumplir con los siguientes requisitos:

I. Contar con una cuenta bancaria propia por proyecto, que sea productiva misma que se destinar a la administracin nicamente de los recursos federales aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO para la ejecucin del PROYECTO. En esta cuenta no se debern mezclar recursos de otras aportaciones ya sean propias del BENEFICIARIO o de otros aportantes. En caso de que se compruebe que la cuenta se utiliza para otros fines se cancelar el PROYECTO de manera automtica y el BENEFICIARIO deber devolver los recursos que haya utilizado;

II. No debern transferirse los recursos a instrumentos de inversin, y III. Haber entregado el recibo original por concepto de los recursos aprobados por el CONSEJO

DIRECTIVO dentro de los cinco das hbiles posteriores a su solicitud, para que se pueda tramitar el apoyo correspondiente por parte de la SE con cargo al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR.

En su caso, los fideicomisos pblicos debern abrir una subcuenta especfica que permita dar seguimiento puntual a los recursos federales y a los rendimientos que se generen.

Asimismo, el INADEM solicitar a los ORGANISMOS INTERMEDIOS O BENEFICIARIOS de un proyecto, carta bajo protesta de decir verdad en la que sealen que no estn solicitando apoyos de otras Dependencias


o Entidades del Gobierno Federal para evitar duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal.

SEGUIMIENTO A LOS APOYOS DEL FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR 26. Corresponde a la Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento, como

Instancia Ejecutora, el anlisis y verificacin de la comprobacin de los PROYECTOS, mediante los esquemas que determine convenientes, tanto de la aplicacin y ejercicio de los recursos, como de los indicadores de cumplimiento de los PROYECTOS conforme a lo previsto en la SOLICITUD DE APOYO y/o a lo autorizado en el instrumento jurdico suscrito. De particular relevancia ser tambin efectuar la comprobacin y medicin de los objetivos especficos y metas precisas establecidos en la CONVOCATORIA o CONVENIO.

La Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento presidir el Comit de Seguimiento, el cual se integrar por los Directores Generales del INADEM.

Son facultades y obligaciones en materia de seguimiento de la Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento:

I. Evaluar los informes trimestrales y final, as como la documentacin que presenten los BENEFICIARIOS y en su caso, los ORGANISMOS INTERMEDIOS, para acreditar las obligaciones a su cargo, tales como la comprobacin del desarrollo y/o ejecucin de los PROYECTOS aprobados y la correcta aplicacin de los APOYOS otorgados por el FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR;

II. Verificar el avance de los PROYECTOS mediante los informes trimestrales capturados por los BENEFICIARIOS y en su caso, ORGANISMOS INTERMEDIOS en el SISTEMA EMPRENDEDOR. De particular relevancia ser tambin efectuar la comprobacin y medicin de los objetivos especficos y metas precisas establecidos en la CONVOCATORIA o instrumento jurdico suscrito;

III. Verificar el cumplimiento de las aportaciones de otros participantes al PROYECTO y de los indicadores de cumplimiento del PROYECTO conforme a lo previsto en la SOLICITUD DE APOYO y/o lo autorizado por el CONSEJO DIRECTIVO y el instrumento jurdico suscrito. Las aportaciones en especie y anteriores reconocidas por el CONSEJO DIRECTIVO sern verificadas en los informes trimestrales y final;

IV. Informar al CONSEJO DIRECTIVO del incumplimiento de las obligaciones a cargo de los BENEFICIARIOS y, en su caso, ORGANISMOS INTERMEDIOS para que ste determine las medidas preventivas o correctivas correspondientes;

V. Realizar un informe final de cumplimiento de indicadores y metas, tanto de lo establecido en las SOLICITUDES DE APOYO e instrumentos jurdicos correspondientes, como de los objetivos especficos y metas precisas definidas en las CONVOCATORIAS y/o convenios correspondientes, con objeto de conocer la contribucin real de los APOYOS y del proyecto a los objetivos del INADEM, a los del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR y a los particulares de la CONVOCATORIA y/o instrumento jurdico suscrito, y

VI. En general, todas las facultades y obligaciones que correspondan en materia de supervisin y seguimiento en la ejecucin de PROYECTOS.

OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS

27. Son obligaciones de los Directores Generales de: a) Programas de Sectores Estratgicos y Desarrollo Regional; b) Programas de Desarrollo Empresarial; c) Programas de Emprendedores y Financiamiento, d) Programas para MIPYMES; y e) Programas de Defensa para PYMES y Emprendedores del INADEM, las siguientes:

I. Planear, coordinar e instrumentar los APOYOS que se canalicen a travs del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR de acuerdo con la reglamentacin especfica;

II. Preparar las CONVOCATORIAS que sern dadas a conocer por la SE para el otorgamiento de los apoyos a la poblacin objetivo del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR para su validacin por la Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento;

III. Asegurar que las CONVOCATORIAS de su competencia que sern dadas a conocer por la SE, generen los mayores impactos en beneficio de la poblacin objetivo del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR;


IV. Propiciar la mejora continua en la elaboracin de las CONVOCATORIAS de su competencia que sern dadas a conocer por la SE peridicamente;

V. Asegurar que las CONVOCATORIAS del rea de su competencia cumplan con criterios de transparencia, simplicidad y consistencia para que sean fcilmente respondidas por la poblacin objetivo del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR;

VI. Verificar que los CONVENIOS ESPECFICOS para la puesta en marcha de PROYECTOS de carcter especfico que correspondan a la Unidad Administrativa correspondiente, contengan todos los elementos necesarios para una eficaz evaluacin por parte del CONSEJO DIRECTIVO;

VII. Verificar que los BENEFICIARIOS y, en su caso, los ORGANISMOS INTERMEDIOS reciban los recursos autorizados en la forma, tiempo y lugar previamente establecidos en los instrumentos que establezca la normatividad aplicable, y

VIII. Validar y aprobar conjuntamente con la Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento, en el contexto del Comit de Seguimiento, los resultados que arroje el mecanismo de anlisis y verificacin de la comprobacin de los PROYECTOS que haya sido determinado por la Coordinacin General.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS Y EN SU CASO, DE LOS ORGANISMOS INTERMEDIOS

28. Son obligaciones de los BENEFICIARIOS y de los ORGANISMOS INTERMEDIOS.

I. Suscribir los instrumentos jurdicos que formalizan los APOYOS correspondientes del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, as como presentar la documentacin solicitada, incluyendo la adicional, dentro de los plazos previstos en la normatividad aplicable, en las CONVOCATORIAS y/o CONVENIOS correspondientes;

II. Adicionalmente, debern cumplir con las obligaciones previstas en los instrumentos jurdicos y aplicar los recursos asignados al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR para la ejecucin del PROYECTO en el concepto o conceptos de APOYO aprobados;

III. No destinar los APOYOS para gastos de operacin (pago de luz, telfono, rentas, agua, nmina) o para cualquier otro concepto que no tenga relacin con la estricta ejecucin del PROYECTO en el concepto de APOYO aprobado;

IV. Rendir trimestralmente informes al INADEM y entregar un informe final a travs del SISTEMA EMPRENDEDOR, del estado que guarda el PROYECTO para el cual se aprobaron los APOYOS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, as como de los avances en el ejercicio de los recursos y los impactos alcanzados a la fecha y conforme al calendario de ejecucin del PROYECTO previsto en la SOLICITUD DE APOYO;

V. Solicitar por escrito, al CONSEJO DIRECTIVO, cualquier modificacin al PROYECTO aprobado, y

VI. Presentar carta bajo protesta de decir verdad donde se haga constar que no son servidores pblicos del INADEM, de la SE y sus Delegaciones Federales, de las Secretaras de Desarrollo Econmico de las Entidades Federativas o su equivalente, o evaluadores especializados. Asimismo no ser cnyuges o parientes por afinidad o consanguinidad hasta cuarto grado, o civiles de los servidores pblicos que participen formalmente en el proceso de evaluacin y/o autorizacin de dichos apoyos. Esta restriccin ser aplicable a los funcionarios, empleados, miembros, socios, accionistas y prestadores de servicios profesionales de empresas, entidades u organismos pblicos o privados que operen el programa o participen en su operacin. En el caso de servidores pblicos la prohibicin ser aplicable hasta un ao con posterioridad a que hayan concluido su servicio, empleo, cargo o comisin.

En los casos en que los ORGANISMOS INTERMEDIOS deban entregar recursos a los BENEFICIARIOS, stos debern entregarlos a en un plazo mximo de 30 das hbiles en su totalidad.

En caso de incumplimiento de lo anterior, el CONSEJO DIRECTIVO podr imponer primero una amonestacin, y en caso de reincidencia, podr considerarlo como NO elegible para la canalizacin de apoyos futuros.

Bajo ningn concepto podrn ser Beneficiarios del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR los servidores pblicos del INADEM, de la Secretara de Economa y sus Delegaciones Federales, de las Secretaras de Desarrollo Econmico de las Entidades Federativas o su equivalente, o los evaluadores especializados, as


como los cnyuges o parientes por afinidad o consanguinidad hasta cuarto grado, o civiles de los servidores pblicos que participen formalmente en el proceso de evaluacin y/o autorizacin de dichos apoyos.

Esta restriccin ser aplicable a los funcionarios, empleados, miembros, socios, accionistas y prestadores de servicios profesionales de empresas, entidades u organismos pblicos o privados que operen el programa o participen en su operacin. En el caso de servidores pblicos la prohibicin ser aplicable hasta un ao con posterioridad a que hayan concluido su servicio, empleo, cargo o comisin.

PRESUPUESTO DESTINADO AL FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR

29. El Presupuesto Federal que se asigna al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR ser distribuido de la siguiente manera:

I. De los recursos aprobados para el FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, se destinarn al menos el 36% a travs del FIDEICOMISO MXICO EMPRENDE a programas de Garantas, una vez asignado este recurso el presupuesto restante se distribuir de la siguiente forma:

II. Como mnimo el 95.84% se destinar a los APOYOS para la poblacin objetivo, de esos recursos hasta el 75% del porcentaje mencionado podr destinarse a travs de CONVOCATORIAS y hasta el 25% a PROYECTOS ESTRATGICOS y/o desastres naturales, y

III. El 4.16% ser destinado a los gastos asociados a la eficiente promocin, operacin, supervisin, seguimiento y evaluacin que se requieren para la ejecucin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR por parte del INADEM. Debern cubrirse de este porcentaje los gastos asociados a la evaluacin de los proyectos por parte de los EVALUADORES ESPECIALIZADOS.

30. El INADEM implementar los mecanismos jurdicos y financieros que permitan la entrega oportuna y transparente de los recursos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, en absoluta coordinacin con la SE.

DEL REINTEGRO DE LOS RECURSOS NO DEVENGADOS O NO APLICADOS PARA EL DESTINO AUTORIZADO

31. Los APOYOS se considerarn devengados cuando se haya constituido la obligacin de entregar el recurso al BENEFICIARIO por haberse acreditado su elegibilidad ante el CONSEJO DIRECTIVO del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR antes del 31 de diciembre del ejercicio fiscal que corresponda, con independencia de la fecha en que dichos recursos se pongan a disposicin para el cobro correspondiente.

En los casos en que los BENEFICIARIOS de los apoyos sean entidades federativas o municipios, ser condicin adicional para considerar que los recursos se encuentran devengados, que se haya realizado la entrega de los recursos a dichos rdenes de gobierno.

Los recursos previstos para otorgar apoyos que al 31 de diciembre del ejercicio fiscal que corresponda, no hayan sido devengados, debern ser reintegrados a la Tesorera de la Federacin dentro de los 15 das naturales siguientes al cierre del ejercicio.

Cuando en las actividades de seguimiento o supervisin la Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento, identifique que los recursos fueron destinados a fines distintos a los autorizados, o bien existan remanentes en su aplicacin, se requerir al BENEFICIARIO realizar el reintegro de dichos recursos a la Tesorera de la Federacin, as como el entero de los rendimientos que se hubieren generado, en un plazo no mayor a 15 das hbiles contados a partir de la notificacin formal al BENEFICIARIO.

En estos casos el ORGANISMO INTERMEDIO o el BENEFICIARIO de los apoyos que haya incurrido en la falta no podr ser sujeto de apoyo de ninguno de los programas de apoyo del Sector Economa durante los prximos 3 aos.

En los casos en que el BENEFICIARIO no haya podido aplicar los recursos debido a causas ajenas o de fuerza mayor, ste deber informar a la Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento y realizar el reintegro de dichos recursos a la Tesorera de la Federacin, as como el entero de los rendimientos que se hubieren generado, en un plazo no mayor a 15 das hbiles contados a partir de que reciba de dicha Coordinacin General la notificacin formal con las instrucciones para efectuar el reintegro.

Ser obligacin de cada BENEFICIARIO reintegrar a la Tesorera de la Federacin el remanente de los recursos objeto del APOYO otorgado que exista una vez que se haya concluido el PROYECTO o terminado su vigencia, en un plazo mximo de 15 das hbiles contabilizados a partir de la fecha de conclusin de la vigencia del proyecto, salvo que se haya autorizado una prrroga.

Adicionalmente el BENEFICIARIO deber enterar a la Tesorera de la Federacin los rendimientos que se hubieren generado.


De manera anloga, cuando en las actividades de seguimiento o supervisin, la Coordinacin General identifique que el ORGANISMO INTERMEDIO entreg recursos a BENEFICIARIOS distintos a los autorizados por el CONSEJO DIRECTIVO, requerir al ORGANISMO INTERMEDIO realizar el reintegro de dichos recursos a la Tesorera de la Federacin, as como el entero de los rendimientos que se hubieren generado, en un plazo no mayor a 15 das hbiles contados a partir de la notificacin formal al ORGANISMO INTERMEDIO.

El ORGANISMO INTERMEDIO que por motivo de cancelacin o reduccin de alcances en los proyectos aprobados conserve recursos, deber informar a la Coordinacin General y realizar el reintegro de dichos recursos a la Tesorera de la Federacin, as como el entero de los rendimientos que se hubieren generado, en un plazo no mayor a 15 das hbiles contados a partir de que reciba de la Instancia Ejecutora la notificacin formal con las instrucciones para efectuar el reintegro.

Los rendimientos que el BENEFICIARIO o el ORGANISMO INTERMEDIO deban enterar a la Tesorera de la Federacin por habrsele requerido el reintegro parcial o total de los recursos objeto de los apoyos otorgados, sern aquellos que puedan verificarse a travs de los estados de cuenta bancarios.

El BENEFICIARIO o el ORGANISMO INTERMEDIO que no reintegre los recursos en el plazo establecido en las presentes reglas, deber pagar una pena por atraso la cual ser calculada multiplicando el importe no reintegrado oportunamente por nmero de das de retraso y la tasa diaria que resulte de dividir por 30 la aplicable a los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales conforme a la Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal que corresponda.

En donde: importe es el monto no reintegrado en el plazo establecido; das se refiere al nmero de das

de retraso contados a partir del da siguiente en que el plazo establecido venci; tasa corresponde a la establecida en la Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio fiscal que corresponda, para los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales.

La tasa establecida en la Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2014 se encuentra determinada en su artculo 8o., fraccin I y corresponde a 0.75 por ciento mensual. A los das de retraso que correspondan a otros ejercicios fiscales se les deber aplicar la tasa de la Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal que corresponda.

Estas penas por atraso debern ser indicadas en los convenios que en su caso se suscriban con los BENEFICIARIOS u ORGANISMOS INTERMEDIOS.

En caso de que la Instancia Ejecutora identifique que los recursos no aplicados fueron transferidos a instrumentos de inversin, el BENEFICIARIO o el ORGANISMO INTERMEDIO deber pagar intereses conforme a la tasa sealada en la regla anterior, la cual se calcular sobre el monto invertido y por el nmero de das naturales que los recursos no permanecieron en la cuenta bancaria especfica.

En estos casos el BENEFICIARIO no ser elegible para apoyos futuros en los prximos 3 aos.

En los casos en que el BENEFICIARIO o el ORGANISMO INTERMEDIO est obligado a reintegrar los recursos objeto de los apoyos otorgados, stos no podrn deducir las comisiones bancarias que por manejo de cuenta y operaciones haya cobrado la institucin financiera. El BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO deber cubrir dichas comisiones con cargo a sus propios recursos.

INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES

32. Cuando en un PROYECTO se compruebe que existi simulacin, sustitucin o duplicidad de APOYOS, deber ser cancelado por el CONSEJO DIRECTIVO, debiendo reintegrar el monto total del recurso a la Tesorera de la Federacin y los intereses que se hubieren generado. El BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO responsable del PROYECTO que hubiere incurrido en la falta no podr ser sujeto de apoyo para nuevos PROYECTOS. Dichas medidas se aplicarn sin perjuicio de que el INADEM ejercite las acciones legales que procedan en contra del BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO.

INSTANCIAS DE CONTROL Y VIGILANCIA

33. Son instancias de control y vigilancia, el rgano Interno de Control en la SE, la Auditora Superior de la Federacin, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica.

AUDITORA, CONTROL Y SEGUIMIENTO

34. La revisin, control y seguimiento en materia de auditoras se efectuar en los trminos de las facultades que las leyes y dems disposiciones administrativas establezcan para los responsables del


Programa y para el rgano Interno de Control en la SE, la Auditora Superior de la Federacin, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica.

EVALUACIN INTERNA

35. La evaluacin interna del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR ser llevada a cabo por la Coordinacin General de Planeacin Estratgica, Evaluacin y Seguimiento de manera permanente, para impulsar la mejora continua de los procesos y mecanismos del Fondo, y realizar en todo momento las acciones correctivas que garanticen el ptimo desempeo de las Unidades Administrativas del INADEM.

Dicha evaluacin ser entregada por escrito a la Direccin General de Planeacin y Evaluacin de la SE.

EVALUACIN EXTERNA

36. La evaluacin externa del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR se llevar a cabo a travs de las instancias facultadas para ello, para evaluar el apego a estas REGLAS DE OPERACIN, el impacto y los beneficios econmicos y sociales de sus acciones, la satisfaccin de los BENEFICIARIOS, as como el costo y efectividad del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR.

TRANSPARENCIA

37. La informacin de los BENEFICIARIOS del Programa y de los ORGANISMOS INTERMEDIOS se publicar en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica Gubernamental y dems disposiciones jurdicas aplicables.

INDICADORES

38. Los indicadores de las CONVOCATORIAS del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR sern elaborados por las respectivas Direcciones Generales del INADEM conforme a la normatividad y disposiciones aplicables para tal efecto y estarn de conformidad con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa de Desarrollo Innovador de la SE.

Los indicadores debern ser de fcil medicin para los BENEFICIARIOS y sern revisados de manera peridica para asegurar su mejora continua y actualizacin.

Adicionalmente, se complementarn con los indicadores de resultados y de gestin que se sealan en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) aprobada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

QUEJAS Y DENUNCIAS

39. Los BENEFICIARIOS, ORGANISMOS INTERMEDIOS y el pblico en general podrn presentar por escrito libre sus quejas, denuncias, comentarios y/o reconocimientos, con respecto a la ejecucin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR y la aplicacin de las presentes REGLAS DE OPERACIN, ante las instancias que a continuacin se sealan, en el orden siguiente:

I. El rgano Interno de Control en la SE, con domicilio en el sptimo piso del edificio marcado con el nmero 3025, del Boulevard Adolfo Lpez Mateos, colonia San Jernimo Aculco, Delegacin Magdalena Contreras, cdigo postal 10400, Mxico, D.F.; y/o al correo electrnico [email protected] y/o a los Telfonos (01) (55) 56-29-95-00 Conmutador Extensin: 21214 o 01(800) 08 32-666.

II. La Secretara de la Funcin Pblica o quien en su caso ejerza sus atribuciones, ubicada en Insurgentes Sur nmero 1735-10, colonia Guadalupe Inn, Delegacin lvaro Obregn, cdigo postal 01020, Mxico, D.F., y/o por correo electrnico [email protected] y/o al Telfono 2000-3000 Ext.: 2164

En caso de que se presenten las quejas y denuncias ante las Contraloras de los Gobiernos Estatales, stas debern notificar al rgano Interno de Control en la SE y/o a la Secretara de la Funcin Pblica.

40. La interpretacin, para efectos administrativos de las presentes REGLAS DE OPERACIN estar a cargo del INADEM.

TRANSITORIOS


PRIMERO.- Las presentes REGLAS DE OPERACIN entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO.- Hasta en tanto no se sustituyan las presentes REGLAS DE OPERACIN, stas seguirn siendo aplicables durante los ejercicios fiscales subsecuentes, en lo que no se contrapongan con lo previsto por el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal que corresponda.

TERCERO.- De conformidad con la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos, emitida por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010, se incluy en el Anexo B de estas Reglas de Operacin el modelo de estructura de datos de domicilio geogrfico, dando cumplimiento a lo dispuesto por el Oficio Circular con nmeros 801.1.-276 y SSFP/400/123/2010 emitido por las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica el 18 de noviembre de 2010.

Mxico, D.F., a 20 de diciembre de 2013.- El Secretario de Economa, Ildefonso Guajardo Villarreal.- Rbrica.


ANEXO A

FORMATO DE SOLICITUD DE APOYO DEL INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR

FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR SOLICITUD DE APOYO

USO EXCLUSIVO INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR ID BENEFICIARIO

FECHA DE REGISTRO CONVOCATORIA / CONVENIO No.

ID PROYECTO El presente documento ser utilizado para registrar las solicitudes de apoyo al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, las cuales

sern analizadas y, en su caso, aprobadas por el CONSEJO DIRECTIVO. 1) Registro Federal de Contribuyentes del Beneficiario / Org. Intermedio

I. Datos del Beneficiario u Organismo Intermedio que firma el proyecto.

2) Denominacin o razn social 3) Direccin Tipo de Vialidad Seleccionar Nombre de Vialidad Nmero Exterior 1 Nmero Exterior 2 Nmero Interior Tipo del Asentamiento Humano

Seleccionar Nombre del Asentamiento Humano

Cdigo Postal

Estado Municipio o Delegacin

Localidad

Entre las vialidades Tipo de Vialidad 1 Seleccionar Nombre de Vialidad Tipo de Vialidad 2 Seleccionar Nombre de Vialidad Vialidad Posterior Tipo de Vialidad Seleccionar Nombre de Vialidad Descripcin de la ubicacin

II. Datos del representante legal.

4) Nombre 5) Cargo

6) Telfono 7) CURP

8) Correo electrnico Con fundamento en el artculo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo autoriz la recepcin de notificaciones a que se refieren las Reglas de Operacin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR al correo electrnico antes citado.

III. Datos generales del proyecto

10) Nombre del proyecto (Especifique un nombre que describa con precisin el proyecto) 11) Cobertura geogrfica (Seleccione) Nacional Regional

Especificar Estados:_______________

Estatal Otras que determinen las Unidades Administrativas del Instituto

12) En caso de eventos de Promocin, exposiciones o encuentros de negocio deber registrar la ubicacin del evento a realizar

Seleccionar

Calle Nmero Exterior Nmero Interior Colonia Cdigo Postal Estado Municipio

o Delegacin

Localidad

Entre las vialidades Vialidad 1 Vialidad 2 Vialidad Posterior Descripcin de la ubicacin


13) Resumen ejecutivo del proyecto Objetivo(s)

Descripcin del Proyecto (Mximo 250 caracteres)

Calendario (Especificar nmero de meses de duracin del proyecto)

IV. Metas del Proyecto

14) Especificar las metas que generar el proyecto (las que apliquen)

a) Empresas beneficiadas (Indique el nmero estimado) b) Creacin de nuevas empresas (Indique el nmero estimado)

c) Empleos conservados (Indique el nmero estimado y el tipo de empleo conservado)

d) Creacin de nuevos empleos (Indique el nmero estimado y el tipo de empleo generado)

Mujeres Hombres Discapacitados Indgenas Total Mujeres Hombres Discapacitados Indgenas Total

e) Atencin a emprendedores (Indique el nmero estimado)

V. Participantes en el financiamiento del Proyecto

15) Presupuesto en pesos, con el que participarn las instancias

Instituto Nacional del Emprendedor

Gobierno del Estado

Gobierno Municipal

Sector Privado Sector Acadmico

Otros Total

16) Otras Aportaciones, indique si desea que le sean reconocidas aportaciones anteriores o en especie para la ejecucin del proyecto. a) Aportaciones en Especie (bienes muebles e inmuebles) Monto Participante Descripcin b) Aportaciones Anteriores (dinero, bienes muebles e inmuebles) Monto Participante Descripcin

VI. Documentacin soporte de acuerdo a convocatoria

17) Indique la documentacin soporte con la que cuenta el proyecto. Como beneficiario o representante legal, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que conozco el contenido y alcances legales de las Reglas de Operacin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR; en consecuencia manifiesto a nombre propio y en su caso, de mi representado, que me adhiero a las obligaciones sealadas en dichas Reglas, particularmente las relativas a realizar las acciones correspondientes para llevar a cabo su ejecucin, vigilar la correcta aplicacin y administracin de los recursos otorgados, rendir los informes establecidos en las reglas de operacin , en caso de que el proyecto sea aprobado por el CONSEJO DIRECTIVO. Proteccin de Datos Personales Los datos recabados de las personas fsicas, morales, organismos empresariales, instituciones acadmicas, de investigacin, de desarrollo y organismos pblicos, privados o mixtos sin fines de lucro sern protegidos en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y dems disposiciones aplicables; y sern incorporados a una base de datos, cuya finalidad es llevar el control y operacin de aquellos que ingresaron solicitudes de apoyo al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR. El Instituto Nacional del Emprendedor es el responsable de los datos recabados del solicitante, la direccin donde el interesado podr ejercer los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ante la misma es la Unidad de Enlace de la Secretara de Economa, con domicilio en Alfonso Reyes No. 30, planta baja. Colonia Hipdromo Condesa, C.P. 06140, Mxico, D.F., telfono: 57299100 extensin 11327, correo electrnico [email protected]

Lugar y fecha Nombre y firma del representante legal


ANEXO A-1 FORMATO DE SOLICITUD DE APOYO DIRECTO A EMPRENDEDORES DEL INSTITUTO NACIONAL DEL

EMPRENDEDOR INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR

FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR SOLICITUD DE APOYO DIRECTO A EMPRENDEDORES


FECHA DE REGISTRO CONVOCATORIA / CONVENIO No.

ID PROYECTO El presente documento ser utilizado para registrar las solicitudes de apoyo al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, las cuales sern analizadas y, en

su caso, aprobadas por el CONSEJO DIRECTIVO. 1) Registro Federal de Contribuyentes del Beneficiario / Org. Intermedio

I. Datos del Beneficiario que firma el proyecto.

2) Denominacin o razn social 3) Nombre 4) CURP 5) Telfono 6) Correo electrnico 7) Direccin Tipo de Vialidad Seleccionar Nombre de

Vialidad

Nmero Exterior 1 Nmero Exterior 2 Nmero Interior Tipo del Asentamiento Humano

Seleccionar Nombre del Asentamiento Humano

Cdigo Postal

Estado Municipio o Delegacin

Localidad

Entre las vialidades Tipo de Vialidad 1 Seleccionar Nombre de Vialidad Tipo de Vialidad 2 Seleccionar Nombre de Vialidad Vialidad Posterior Tipo de Vialidad Seleccionar Nombre de Vialidad Descripcin de la ubicacin Con fundamento en el artculo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo autoriz la recepcin de notificaciones a que se refieren las Reglas de Operacin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR al correo electrnico antes citado.

II. Datos generales del proyecto

8) Nombre del proyecto (Especifique un nombre que describa con precisin el proyecto) 9) Resumen ejecutivo del proyecto Objetivo(s)

Descripcin del Proyecto (Mximo 250 caracteres)

III. Metas del Proyecto

10) Especificar las metas que generar el proyecto (Indicar el impacto o los beneficios directos o indirectos que resultarn del apoyo)

IV. Documentacin soporte de acuerdo a convocatoria

11) Indique la documentacin soporte con la que cuenta el proyecto. Como beneficiario, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que conozco el contenido y alcances legales de las Reglas de Operacin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR; en consecuencia manifiesto a nombre propio, que me adhiero a las obligaciones sealadas en dichas Reglas, particularmente las relativas a realizar las acciones correspondientes para llevar a cabo su ejecucin, vigilar la correcta aplicacin y administracin de los recursos otorgados, rendir los informes establecidos en las reglas de operacin, en caso de que el proyecto sea aprobado por el CONSEJO DIRECTIVO Proteccin de Datos Personales Los datos recabados de las personas fsicas, morales, organismos empresariales, instituciones acadmicas, de investigacin, de desarrollo y organismos pblicos, privados o mixtos sin fines de lucro sern protegidos en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y dems disposiciones aplicables; y sern incorporados a una base de datos, cuya finalidad es llevar el control y operacin de aquellos que ingresaron solicitudes de apoyo al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR. El Instituto Nacional del Emprendedor es el responsable de los datos recabados del solicitante, la direccin donde el interesado podr ejercer los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ante la misma es la Unidad de Enlace de la Secretara de Economa, con domicilio en Alfonso Reyes No. 30, planta baja. Colonia Hipdromo Condesa, C.P. 06140, Mxico, D.F., telfono: 57299100 extensin 11327, correo electrnico [email protected]

Lugar y fecha Nombre y firma del beneficiario


ANEXO A-2

FORMATO DE SOLICITUD DE APOYO ESPECIAL PARA ASESORA FINANCIERA DEL INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR

INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR

SOLICITUD DE APOYO ESPECIAL PARA ASESORA FINANCIERA


FECHA DE REGISTRO CONVOCATORIA / CONVENIO

No.

ID PROYECTO El presente documento ser utilizado para registrar las solicitudes de apoyo al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, las cuales sern analizadas y, en su caso, aprobadas por el CONSEJO DIRECTIVO.

1) Registro Federal de Contribuyentes del Beneficiario

I. Datos del Beneficiario que presenta el proyecto.

2) Denominacin o razn social 3) Direccin Calle Nmero

exterior

Nmero interior

Colonia Delegacin o Municipio

Seleccionar

Cdigo Postal Seleccionar Estado Seleccionar 4) Otras referencias para ubicar domicilio

II. Datos del beneficiario que firma de la empresa o representante legal.

5) Nombre 6) Cargo Seleccionar. 7) Telfono 8) CURP 9) Correo electrnico Con fundamento en el artculo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo autoriz la recepcin de notificaciones a que se refieren las Reglas de Operacin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR al correo electrnico antes citado.

III. Datos generales del proyecto

10) Justificacin de las necesidades de la empresa (describa la motivacin que tiene la empresa de utilizar los servicios que requiere contratar ) 11) Empleos formales (registrados en el IMSS) Sector o actividad del negocio Seleccionar. Nmero de empleados

Hombres Mujeres

12) Paquete y/o Servicio Seleccionado Seleccionar Proveedor que prestar el servicio

Costo total del servicio Apoyo FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR Otras aportaciones Recursos aportados por el empresario Monto de ventas actuales Monto requerido de financiamiento

Como beneficiario o representante legal, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que conozco el contenido y alcances legales de las Reglas de Operacin del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR; en consecuencia manifiesto a nombre propio y en su caso, de mi representado, que me adhiero a las obligaciones sealadas en dichas Reglas, particularmente las relativas a realizar las acciones correspondientes para llevar a cabo su ejecucin, vigilar la correcta aplicacin y administracin de los recursos otorgados, rendir los informes establecidos en las reglas de operacin, en caso de que el proyecto sea aprobado por el CONSEJO DIRECTIVO. Proteccin de Datos Personales Los datos recabados de las personas fsicas, morales, organismos empresariales, instituciones acadmicas, de investigacin, de desarrollo y organismos pblicos, privados o mixtos sin fines de lucro sern protegidos en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y dems disposiciones aplicables; y sern incorporados a una base de datos, cuya finalidad es llevar el control y operacin de aquellos que ingresaron solicitudes de apoyo al FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR. El Instituto Nacional del Emprendedor es el responsable de los datos recabados del solicitante, la direccin donde el interesado podr ejercer los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ante la misma es la Unidad de Enlace de la Secretara de Economa, con domicilio en Alfonso Reyes No. 30, planta baja. Colonia Hipdromo Condesa, C.P. 06140, Mxico, D.F., telfono: 57299100 extensin 11327, correo electrnico [email protected]

Lugar y fecha Nombre y firma


ANEXO A-3

FORMATO DE RECIBO DE PRODUCTOS Y/O BIENES OBTENIDOS POR CONCEPTO DE APOYO DEL FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR DEL INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR PARA MIPYMES CONVOCATORIA

5.1. y 5.4

RECIBO DE PRODUCTOS Y/O BIENES OBTENIDOS POR CONCEPTO DE APOYO DEL FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR DEL INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR PARA MIPYMES CONVOCATORIA 5.1. y 5.4

INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR

USO EXCLUSIVO INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR FECHA DE REGISTRO

PROYECTO No. CONVOCATORIA / CONVENIO No. NOMBRE DE LA CONVOCATORIA

I. Datos generales del proveedor

1) Nombre o razn social 2) RFC 3) Nombre del representante legal 4) Telfono de contacto 5) E-mail de contacto

II. Datos generales del beneficiario

6) Nombre o razn social 7) RFC 8) Nombre del representante legal 9) Telfono de contacto 10) E-mail de contacto 11) Caractersticas del beneficiario Sealar el nmero de empleados y sector al que pertenece

Tamao Sector Rango de nmero de trabajadores

Micro Todas Hasta 10

Pequea Comercio Desde 11 hasta 30 Industria y Servicios Desde 11 hasta 50

Mediana Comercio Desde 31 hasta 100 Servicios Desde 51 hasta 100 Industria Desde 51 hasta 250

III. Productos y/o servicios recibidos

12) Marque con una X el o los productos o

servicios recibidos

13) Descripcin del producto o servicio (caractersticas, nmero

de Serie, duracin, etc.)

14) Costo Total

15) Pago con recursos del

Fondo Nacional

Emprendedor

16) Pago con recursos del

beneficiario o de terceros

Conectividad Capacitacin Consultora Asistencia tcnica Equipo Software

Total 17) Observaciones

Por medio de la presente manifiesto Bajo Protesta de Decir Verdad que recib de conformidad los productos y/o

servicios sealados en el Numeral III del presente formato. Lugar y fecha

_____________________________________________

Nombre y firma del representante legal del Beneficiario _____________________________________________

Nombre y firma del representante legal del Proveedor _____________________________________________

ESTE PROGRAMA ES PBLICO, AJENO A CUALQUIER PARTIDO POLTICO. QUEDA PROHIBIDO EL USO PARA FINES DISTINTOS A LOS ESTABLECIDOS EN EL PROGRAMA.


PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Los datos recabados de las personas fsicas, morales, organismos empresariales, instituciones

acadmicas, de investigacin, de desarrollo y organismos pblicos, privados o mixtos sin fines de lucro sern

protegidos en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Gubernamental y dems disposiciones aplicables; y sern incorporados a una base de datos, cuya finalidad

es llevar el control y operacin de aquellos que recibieron apoyos del FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR.

El Instituto Nacional del Emprendedor es el responsable de los datos recabados del solicitante, la direccin

donde el interesado podr ejercer los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ante la

misma es la Unidad de Enlace de la Secretara de Economa, con domicilio en Alfonso Reyes No. 30, planta

baja, colonia Hipdromo Condesa, C.P. 06140, Mxico, D.F., telfono: 57299100, extensin 11327, correo

electrnico [email protected]


ANEXO B

MODELOS DE CONVENIOS DE COLABORACIN, DE ADHESIN Y DE ASIGNACIN

CONVENIO DE DE APOYOS DEL FONDO NACIONAL EMPRENDEDOR, QUE SUSCRIBEN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVS DE LA SECRETARA DE ECONOMA, POR CONDUCTO DEL INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR, EN LO SUCESIVO DENOMINADO EL INADEM REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR EL/LA LIC. , EN SU CARCTER DE PRESIDENTE/DIRECTOR GENERAL DE , EN ADELANTE EL INADEM; POR LA OTRA EL , AL QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINAR COMO EL , REPRESENTADO POR , EN SU CARCTER DE , RESPECTIVAMENTE; AL TENOR DE LOS SIGUIENTES:

ANTECEDENTES

I. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artculo 25 que corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, mediante el fomento del crecimiento econmico. Asimismo, impone al Estado el fomento de las actividades que demande el inters general y la concurrencia al desarrollo econmico nacional, con responsabilidad social, de los sectores: pblico, privado y social.

II. Con el objeto de promover el desarrollo econmico nacional a travs del fomento a la creacin de micro, pequeas y medianas empresas y el apoyo a su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad; as como incrementar su participacin en los mercados, en un marco de crecientes encadenamientos productivos que generen mayor valor agregado nacional, se public la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), el 30 de diciembre de 2002.

III. El 24 de mayo de 2006, se public en el DOF, el Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, que coadyuva a la debida implementacin de los programas, instrumentos, esquemas, mecanismos y actividades para el desarrollo de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas, en lo sucesivo sealadas como las MIPYMES.

IV. Que una de las Metas Nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es Mxico Prspero, la cual en su objetivo 4.8 establece el desarrollo de los sectores estratgicos del pas y, especficamente en la estrate

Reglas de Operacion Fondo Nacional Emprendedor 2014

Documents

Transcript of Reglas de Operacion Fondo Nacional Emprendedor 2014