Regulación de la explotación petrolera del Parque …iv DEDICATORIA A mi madre Marlene; me diste...
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO Regulación de la explotación petrolera del Parque Nacional Yasuní, con el uso de tecnologías limpias en el Bloque ITT Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de: ABOGADA Autor: Mora Mier Diana Katerine Tutor: Msc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal Quito, abril 2017
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Regulación de la explotación petrolera del Parque Nacional
Yasuní, con el uso de tecnologías limpias en el Bloque ITT
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADA
Autor: Mora Mier Diana Katerine
Tutor: Msc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal
Quito, abril 2017
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DERECHOS DE AUTOR
Yo, Diana Katerine Mora Mier, en mi calidad de autora del trabajo de investigación:
Regulación de la explotación petrolera del Parque Nacional Yasuní, con el uso de
tecnologías limpias en el Bloque ITT”, autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL
DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los
que contiene esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me correspondan, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertenecientes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Firma
Diana Katerine Mora Mier
C.C. 040144406-2
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR
DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
iv
DEDICATORIA
A mi madre Marlene; me diste la vida y me amaste desde mucho antes de conocerme,
me has cobijado y protegido con el amor más cálido y más puro, has hecho que cada
uno de mis sueños se convierta en una hermosa realidad.
… A ti, mi reina, porque gracias a ti soy quien soy.
A mi padre Bayardo; hasta hoy el amor de mi vida, gracias por cuidar de mi, desde que
dí mis primeros pasos, gracias por darme un reino donde fui la protagonista de todos mi
sueños, gracias padre porque conocí el mundo a través de tu sonrisa.
… A ti, mi amor eterno.
A mi sobrin@, que sin duda alguna llegó a mi vida en el momento perfecto, eres mi
regalo más añorado, eres ese pedacito de cielo que Dios me ha enviado para recordarme
lo valioso de la vida, a quien desde ya, mi corazón le pertenece.
… A ti bebé, a ti mi ángel, a ti mi cielo.
A la mami Gloria, mi cuna de valores y de fortaleza, te admiro y te respeto porque
gracias a ti tengo el valor de comerme el mundo, de vencer mis miedos, de superar los
obstáculos y cruzar las barreras.
… A ti, que me enseñaste que todos mis sueños están al alcance de mis manos.
A la niña Miritos (+), tú me enseñaste del amor, el amor sin límites, el amor que
perdona, el amor ciego que da sin recibir, me hablaste de la fe y sembraste en mí, la
oración, la cual me ha sostenido en mis momentos más difíciles, a ti estas líneas desde
mi tierra hasta tu cielo.
… A ti, que me sonríes desde el cielo.
v
AGADECIMIENTO
A mi Dios, de no ser por ti, nada de esto sería posible, gracias por cada prueba y por
cada reto, gracias por lo que me diste y por lo que me quitaste también; gracias por cada
experiencia, por todo aquello que han visto mis ojos, palpado mis manos y sentido mis
pies.
Gracias mi Dios.
A mis maestros, quienes con sus enseñanzas han forjado en mí una profesional del
Derecho, quienes me inspiraron día a día y han hecho que mi carrera no solo sea mi
profesión, sino también mi pasión.
A la Gloriosa Universidad Central del Ecuador, cuna del saber y de gran historia, por
haberme abierto las puertas al conocimiento y con ello cumplir lo que hasta hoy ha sido
mi más grande sueño.
A mis hermanos, Johnatan y Paola, por el apoyo incondicional y el cariño sincero, que
me ha acompañado en todo momento.
A mis Tíos, Carmen Carlos, por haberme abierto las puertas de su hogar cuando
empecé este sueño, guiada de sus consejos y experiencias de vida.
Gratitud eterna a todos quienes de una u otra manera, fueron una inspiración para la
culminación de esta meta, de aquella chica que empezó con un sueño en una pequeña
aula del colegió, y hoy lo cristalizó entre las paredes de la más grande cuna del saber…
la Majestuosa Universidad Central del Ecuador.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ................................................................................................ ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ............................. iii
DEDICATORIA ...............................................................................................................iv
AGADECIMIENTO .......................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................vi
LISTA DE TABLAS ........................................................................................................ix
LISTA DE GRÁFICOS ..................................................................................................... x
LISTA DE ILUSTRACIONES ........................................................................................xi
LISTA DE CUADROS .................................................................................................. xii
RESUMEN .................................................................................................................... xiii
ABSTRACT ...................................................................................................................xiv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1
CAPÍTULO I ..................................................................................................................... 3
1. EL PROBLEMA ........................................................................................................... 3
1.1. DIAGNÓSTICO ..................................................................................................... 3
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 4
1.3. PROBLEMA .......................................................................................................... 4
1.4. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................... 5
1.5. PREGUNTAS DIRECTRICES .............................................................................. 6
1.6. OBJETIVOS ........................................................................................................... 6
1.6.1. Objetivo General ............................................................................................. 6
1.6.2. Objetivos Específicos ...................................................................................... 6
1.7. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS ............................................................ 7
CAPÍTULO II .................................................................................................................. 12
2. MARCO TEÓRICO .................................................................................................... 12
2.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS ............................................................. 12
2.1.1. “Estudios o investigaciones previas” ............................................................ 13
2.1.2. Situación Legal del Caso Texaco .................................................................. 15
2.2. ESTADO ACTUAL ............................................................................................. 27
2.3. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO DOCTRINARIA ......................................... 31
2.4. FUNDAMENTACIÓN LEGAL .......................................................................... 35
vii
2.5. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER. ........................................ 48
2.6. DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES....................................................... 49
2.6.1. Variable Independiente ................................................................................. 49
2.6.2. Variable Dependiente .................................................................................... 49
CAPÍTULO III ................................................................................................................ 50
3. METODOLOGÍA ........................................................................................................ 50
3.1. TRABAJO PRÁCTICO SOBRE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN ........ 50
3.2. LA INVESTIGACIÓN Y EL MÉTODO ............................................................. 50
3.3. NIVEL DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 50
3.4. MÉTODOS ........................................................................................................... 51
3.5. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................... 53
3.6. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES ........................................... 53
3.7. POBLACIÓN Y MUESTRA ............................................................................... 54
3.7.1. Población ....................................................................................................... 54
3.7.2. Muestra .......................................................................................................... 55
3.8. METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN ............................ 59
3.9. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN........................... 59
3.9.1. Observación. .................................................................................................. 59
3.9.2. Estadística...................................................................................................... 60
3.9.3. Técnica Documental. ..................................................................................... 60
3.9.4. Técnica de Campo. ........................................................................................ 60
3.9.5. La entrevista. ................................................................................................. 60
3.9.6. Datos generales de la entrevista .................................................................... 61
3.9.7. La encuesta. ................................................................................................... 62
3.9.8. Datos generales de la encuesta ...................................................................... 63
3.10. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ....................................................... 65
CAPÍTULO IV ................................................................................................................ 66
4. PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE LA INFORMACIÓN ................................... 66
4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE ENCUESTAS ....................................... 67
4.2. RECURSOS DISPONIBLES ............................................................................... 75
4.3. RECURSOS HUMANOS .................................................................................... 76
4.4. RECURSOS TÉCNICOS ..................................................................................... 76
4.5. RECURSOS MATERIALES ............................................................................... 77
viii
4.6. PRESUPUESTO ................................................................................................... 77
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 78
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 78
RECOMENDACIONES ............................................................................................. 79
CAPÍTULO V ................................................................................................................. 81
5. LA PROPUESTA ........................................................................................................ 81
5.1. DATOS INFORMATIVOS .................................................................................. 81
5.1.1. Localización en el ámbito geográfico ........................................................... 81
5.2. BENEFICIARIOS ................................................................................................ 82
5.2.1. Beneficiarios Directos ................................................................................... 82
5.2.2. Beneficiarios Indirectos ................................................................................. 82
5.3. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA .......................................................... 83
5.4. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA ............................................................ 83
5.5. OBJETIVOS ......................................................................................................... 84
5.5.1. Objetivo General ........................................................................................... 84
5.5.2. Objetivos Específicos .................................................................................... 84
5.6. RESULTADOS ESPERADOS ............................................................................ 84
5.7. DESARROLLO DE LA PROPUESTA ............................................................... 86
5.7.1. Planificación de actividades .......................................................................... 86
5.7.2. Presupuesto y Financiamiento ....................................................................... 86
5.8. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA ............................................................. 87
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 89
ix
LISTA DE TABLAS
Tabla 2. Actividades de explotación petrolera ............................................................... 67
Tabla 3. Beneficios de explotación petrolera ................................................................. 68
Tabla 4. Salud y condiciones de vida ............................................................................. 69
Tabla 5.Poblaciones beneficiadas ................................................................................... 70
Tabla 6. Tecnologías de punta ........................................................................................ 71
Tabla 7. Parámetros de calidad ....................................................................................... 72
Tabla 8. Control de actividad petrolera .......................................................................... 73
Tabla 9. Empresa modelo ............................................................................................... 74
x
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 2. Actividades de explotación petrolera ............................................................ 67
Gráfico 3. Beneficios de explotación petrolera .............................................................. 68
Gráfico 4. Salud y condiciones de vida .......................................................................... 69
Gráfico 5. Poblaciones beneficiadas ............................................................................... 70
Gráfico 6. Tecnologías de punta ..................................................................................... 71
Gráfico 7. Parámetros de calidad .................................................................................... 72
Gráfico 8. Control de actividad petrolera ....................................................................... 73
Gráfico 9. Empresa modelo ............................................................................................ 74
xi
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Parque Nacional Yasuní ........................................................................... 12
Ilustración 2: Caso Texaco ............................................................................................. 13
Ilustración 3: Contaminación.......................................................................................... 13
Ilustración 4: Contaminación.......................................................................................... 14
Ilustración 5: Derrame petrolero..................................................................................... 14
Ilustración 6: Enfermedades en niños de la zona ........................................................... 15
Ilustración 7: Consecuencia del derrame petrolero ........................................................ 16
Ilustración 8: Problemas por contaminación .................................................................. 16
Ilustración 9: Poblaciones piden justicia ........................................................................ 17
Ilustración 10: Áreas contaminadas ................................................................................ 17
Ilustración 11: Afectación de salud y medio ambiente................................................... 18
Ilustración 12: Desarrollo caso Chevron ........................................................................ 19
Ilustración 13: Minería Ilegal ......................................................................................... 20
Ilustración 14: Puentes de dosel ..................................................................................... 28
xii
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Matríz de Operacionalización de las variables .............................................. 53
Cuadro 2. Muestra .......................................................................................................... 56
Cuadro 3. Población ....................................................................................................... 57
Cuadro 4. Recursos Humanos ........................................................................................ 76
Cuadro 5. Recursos Técnicos ......................................................................................... 76
Cuadro 6. Recursos Materiales ....................................................................................... 77
Cuadro 7. Presupuesto .................................................................................................... 77
Cuadro 8. Planificación de actividades........................................................................... 86
Cuadro 9. Presupuesto y financiamiento ........................................................................ 87
xiii
TEMA: “Regulación de la explotación petrolera del Parque Nacional Yasuní, con el
uso de tecnologías limpias en el Bloque ITT”
Autor: Diana Katerine Mora Mier
Tutor: Msc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal
RESUMEN
La regulación de la explotación petrolera con tecnologías limpias de punta en el Bloque
ITT del Parque Nacional YASUNÍ, ha generado un debate en la actualidad. Lo
consagrado en el Art.14 de la Constitución de la República del Ecuador, referido al
derecho del buen vivir, exige el cumplimiento de lo establecido en el Art.2 de la Ley de
Gestión Ambiental, referente a la aplicación del principio de utilización de tecnologías
alternativas, ambientalmente sustentables. En 1989 el Parque Nacional Yasuní, entra a
formar parte de la Reserva Mundial de la Biósfera, y en 1999 se lo declara como zona
intangible. Los estudios de expertos en materia ambiental y la Reserva de la Biósfera,
señalan que el manejo del Parque Nacional Yasuní, debe estar sujeto a las estrategias de
Sevilla; en las que se determina que en toda Reserva de la Biósfera las únicas
actividades que se pueden desarrollar, para garantizar el equilibrio y la no
contaminación son: actividades cooperativas compatibles con prácticas ecológicas
racionales, como la educación relativa al medio ambiente, la recreación, el turismo
ecológico y la investigación aplicada básica. Señala que en estos espacios protegidos no
puede realizarse ningún tipo de actividad extractiva debido a su valor ambiental. En la
investigación se utilizará el método analítico, el cual permitirá el análisis de la
normativa existente, en cuanto a explotación petrolera. Con el resultado de la
investigación obtendremos un aporte académico, que permitirá ejecutar una explotación
petrolera con el uso de tecnologías apropiadas que eviten el daño ambiental.
PALABRAS CLAVE: DERECHO / REGULACIÓN / EXPLOTACIÓN PETROLERA /
BUEN VIVIR / DAÑO AMBIENTAL / MEDIO AMBIENTE / SUSTENTABLE /
INTANGIBLE.
xiv
TITLE: “Regulation of oil exploitation in Parque Nacional Yasuni by using clean
technologies in Block ITT”
Autor: Diana Katerine Mora Mier
Tutor: Msc. Dr. Diego Renato Galarraga Carvajal
ABSTRACT
Regulation of oil exploration with last clean technologies in Block ITT of the Parque
Nacional YASUNÍ has currently generated a debate. What is provided in Art.14 of
the Constitution of the Republic of Ecuador, on the right to good living, calls for the
compliance of Art.2 of the Environmental Management Law on the use of
sustainable environmental technologies. In 1989 Parque Nacional Yasuní became a
part of the World Biosphere Reserve, and in 1999 it is declared an intangible zone.
Studies made by experts in the environmental field and the biosphere reserve, state
that the Parque Nacional Yasuní should be managed by using Sevilla’s strategies.
They state that the only activities that can be developed in all biosphere reserves, in
order to preserve and assure balance and non-contamination are the following:
cooperative activities compatibles with rational ecologic practices, such as
environmental education, recreation, ecologic tourism and basic applied
investigation. Such studies have also stated that no extraction activity can be
undertaken in protected areas due to their environmental value. The investigation
used the analytic method, intended to analyze the existent regulatory body for oil
exploitation. The investigation result was an academic contribution, intended to get
that the oil exploitation be made by using appropriate technologies to prevent
environmental damage.
KEYWORDS: CLEAN TECHNOLOGIES / STATE OF THE ART TECHNOLOGIES
/ GOOD LIVING / ENVIRONMENTAL DAMAGE / SUSTAINABLE.
1
INTRODUCCIÓN
El Principio de Aplicabilidad Directa e Inmediata de la Norma Constitucional, establece
claramente que los derechos consagrados en la Constitución y los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán de inmediato cumplimiento y aplicación.
Establece que no podrá alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para
justificar la vulneración de los derechos y garantías establecidos en la Constitución, para
desechar la acción interpuesta en su defensa, o para negar el reconocimiento de tales
derechos. Los ecuatorianos reconocemos que la explotación del petróleo es un gran
recurso y fuente de riqueza para el país, y es por esta razón que se ha visto la necesidad
de implementar tecnologías limpias apropiadas para la explotación del crudo, que
reduzcan los impactos ambientales, principalmente en zonas tan frágiles como las del
Bloque ITT, tal como se lo ha realizado en otros países del mundo. Partiendo de lo que
señala La Constitución de la República del Ecuador en el Art.-14. , donde se establece
y se reconoce el derecho de la población ecuatoriana, a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, derecho
conocido como el sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los
espacios naturales degradados.
El principal objetivo para la realización de esta investigación, se fundamenta en que se
realice una explotación petrolera con el uso de tecnologías limpias apropiadas, las cuales
hagan posible la preservación del ecosistema en función a los derechos del buen vivir.
Con una investigación documental y de campo, se aplicarán varios métodos entre ellos el
analítico, de inducción, deducción, descriptivo, histórico y técnicas aplicables a la
investigación como la encuesta; misma que estará dirigida a la Población del Cantón
Aguarico, específicamente en su cabecera cantonal Nuevo Rocafuerte, quienes han palpado el
proyecto de explotación petrolera desde sus inicios como propuesta hasta su ejecución;
también se realizará la entrevista a los Técnicos Especialistas e Ingenieros Petroleros de
PETROAMAZONAS establecidos en la oficina matriz de la ciudad de Quito, quienes son
2
conocedores directos sobre la explotación petrolera en el Bloque ITT; técnica con la cual se
realizará un análisis e interpretación de los resultados adquiridos
El presente trabajo de investigación, está estructurado por los siguientes capítulos:
En el Primer Capítulo, se describen los antecedentes del problema, el planteamiento, la
descripción y definición del problema, preguntas directrices o a su vez la hipótesis, objetivos
general y específicos y la justificación.
En el Segundo Capítulo, se encuentra los antecedentes de la investigación, fundamento
teórico, marco legal conceptual, definición y términos básicos.
En el Tercer Capítulo, se detalla el diseño metodológico aplicable al trabajo de
investigación, se incluye análisis e interpretación de resultados, como también las técnicas de
campo y la posible solución al problema que es la propuesta que se hace.
En el Cuarto Capítulo, se muestra la tabulación de resultados mediante análisis e
interpretación de datos obtenidos, cuadro de resultados, gráficos estadísticos, y además un
análisis cuantitativo e interpretación cualitativa; capítulo que incluyen las conclusiones y
recomendaciones.
En el Quinto Capítulo, se muestra la propuesta con sus respectivos datos informativos,
localización, beneficiarios, antecedentes, justificación, objetivos, desarrollo, fundamentación
teórica, anexos y finalmente la bibliografía.
3
CAPÍTULO I
1. EL PROBLEMA
Tema: “Regulación de la explotación petrolera del Parque Nacional Yasuní, con el uso
de tecnologías limpias en el Bloque ITT”
1.1. DIAGNÓSTICO
En Ecuador se registra como uno de los mayores ingresos económicos de la historia,
aquellos provenientes de la explotación petrolera; pues se cuenta con pozos petroleros
que abastecen potencialmente no solo a la población ecuatoriana sino a distintos países
del mundo con la obtención del crudo y posteriormente la elaboración de sus derivados.
La Constitución de la República del Ecuador del año 2008, establece como uno de
los proyectos más importantes en el territorio ecuatoriano el Plan Nacional del Buen
Vivir; y en cumplimiento de ello se desarrollan distintos proyectos ambientales en miras
de mejorar la infraestructura e implementación de técnicas limpias, que reduzcan los
daños ambientales, que en ocasiones anteriores han dejado terribles secuelas, afectando
así los derechos del buen vivir.
El Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Medio Ambiente, Libro IV,
del año 2003; tiene como objeto la Prevención y Control de la contaminación ambiental,
en lo relativo a los recursos aire, agua y suelo; siendo su objetivo principal salvaguardar,
conservar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas, sus
interrelaciones y del ambiente en general.
En la actualidad el mundo entero presenta una gran preocupación, respecto al
impacto ambiental que la Industria ha generado alrededor del mundo entero. Ecuador no
se ha quedado atrás, puesto que se han podido observar notables impactos que han
afectado a la sociedad humana y al ecosistema de la zona frágil del Bloque ITT donde
se lleva a cabo la explotación petrolera.
4
El presente trabajo investigativo analiza la explotación petrolera sustentable, que
preserve el ecosistema y el ambiente sano, en base a los parámetros del sumak kawsay -
vivir profundo.
Al realizar un estudio comparativo sobre las investigaciones realizadas por expertos
ambientalistas en el año 2013, y la actualidad; se verifica que no es posible dar
cumplimiento a una explotación petrolera sin alterar el ecosistema; es por ello que se
presenta la necesidad de crear un organismo que regule la explotación petrolera sobre
parámetros de calidad, que no solo generen riqueza económica sino que también
garanticen un desarrollo sustentable que preserve la riqueza ecológica y patrimonial de
los ecuatorianos.
En el presente trabajo investigativo, se plantea la necesidad de resguardar los
derechos tanto del hombre como los del medio ambiente, salvaguardando los derechos
que prevalecen en la Constitución de la República del Ecuador, tomando en cuenta las
obligaciones del Estado y Entidades reguladoras para el cumplimiento de los mismos.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Con el paso del tiempo el desarrollo del hombre ha ido de la mano con el desarrollo de
la Industria, sin embargo en los últimos siglos se ha podido apreciar los daños
irreparables que la evolución industrial petrolera, ha ocasionado en el medio ambiente.
El uso de técnicas precarias y de poco estudio para la explotación petrolera, han
ocasionado un daño ambiental con consecuencias que en su mayoría han sido
irreparables. En el Ecuador la actividad petrolera, ha sido sin duda alguna, una fuente
generadora de grandes recursos económicos para el país, sin embargo en la actualidad
los daños ambientales son alarmantes, ya que no solo atentan contra los derechos de la
naturaleza, sino también al derecho que tenemos los ciudadanos a desarrollarnos en un
ambiente saludable en base a los principios del buen vivir.
1.3. PROBLEMA
¿La regulación en el uso de tecnologías limpias para la explotación petrolera, afecta los
derechos de la naturaleza y del buen vivir de los ecuatorianos?
5
1.4. JUSTIFICACIÓN
La Constitución de la República del Ecuador del 2008 (Art.-14), reconoce el derecho de
la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir; al ser ésta una norma suprema es importante viabilizar
esta investigación para determinar los daños ocasionados en el ecosistema por la falta de
conciencia que existe en la especie humana, es así que éste trabajo investigativo incluye
el propósito de concienciar a la industria petrolera ecuatoriana, sobre las consecuencias
que se presentarían en caso de darse una explotación petrolera irresponsable, y más aún
al tratarse de un área tan sensible como lo es la del Bloque ITT; la cual encierra un
paraíso mega diverso único en el mundo, siendo una expresión de la naturaleza en su
estado más puro, y a su vez la riqueza que Ecuador tiene en cuanto a biodiversidad.
Es importante reconocer que la aplicación de tecnologías no apropiadas en la
explotación petrolera en el Ecuador, puede significar la destrucción de un ecosistema
único en el mundo localizado en el PARQUE NACIONAL YASUNÍ ITT; por ello es
necesario realizar varios estudios de impacto ambiental y enfocarse en proyectos que
busquen mejorar la infraestructura e implementación de tecnologías limpias que
preserven el ecosistema y promuevan un desarrollo sustentable; de ésta manera se
efectuará una explotación petrolera responsable, que aumentará la capacidad de adquirir
nuevas técnicas de estudio que contribuyan al desarrollo de métodos apropiados que
disminuyan el daño ambiental en áreas frágiles de nuestro país.
Uno de los aspectos que más se destacan en el presente trabajo investigativo, es la
viabilidad del mismo; ya que tiene como objetivo principal regular la explotación petrolera en
el Bloque ITT, con el uso de tecnologías limpias apropiadas, que preserven los derechos de
las comunidades asentadas en el Bloque ITT, derechos de la naturaleza, y a la vez
proporcione a los ecuatorianos un desarrollo sostenible del buen vivir en cumplimiento de la
norma constitucional vigente.
6
1.5. PREGUNTAS DIRECTRICES
1. ¿De qué maneras los daños ambientales atentan contra los derechos de la
naturaleza y de las personas?
2. ¿Cuál es la responsabilidad civil del Estado ecuatoriano, ante los posibles daños
ambientales producidos en el Bloque ITT?
3. ¿Cuáles son los daños ambientales que se ocasionarían con la explotación
petrolera?
4. ¿Por qué es importante realizar estudios de daño ambiental, tomando en cuenta
las características del ecosistema frágil del Bloque ITT?
5. ¿Cuál es el efecto jurídico que una explotación irresponsable traería al Ecuador?
1.6. OBJETIVOS
1.6.1. Objetivo General
Conocer las consecuencias del daño ambiental, provenientes de la explotación petrolera
en el Bloque ITT, con tecnologías de punta, cuyo daño ambiental es mínimo.
1.6.2. Objetivos Específicos
Analizar los factores que causan mayor afectación y daño ambiental con la
explotación petrolera en el Bloque ITT.
Estudiar si los derechos del buen vivir de las comunidades asentadas en el
Bloque ITT, se verían afectados al no cumplirse con los parámetros establecidos
para una explotación petrolera responsable.
Difundir las causas, consecuencias y soluciones a los daños producidos en el
medio ambiente, como consecuencia de la explotación petrolera.
7
1.7. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Derecho.
La palabra Derecho deriva del Latín “directum” que significa: conducir, guiar, llevar
rectamente una cosa a un lugar determinado, sin virarse o torcerse. Facultad de hacer o
exigir todo aquello que la ley establece. El Derecho es el conjunto de normas, leyes,
reglamentos y demás resoluciones, de carácter permanente y obligatorio, creadas por el
Estado para la conservación del orden social. Todos los hechos de los hombres que
tienen trascendencia jurídica constituyen el contenido del Derecho.
El Derecho es considerado como ciencia de las leyes.
En cuanto al Derecho y al Medio Ambiente, no existe una rama del Derecho que pueda
calificarse de Derecho Ambiental; éste, en realidad, tiene un carácter interdisciplinario.
(Ley de Gestión Ambiental-Codificación 19, 10 de septiembre del 2004)
Derecho Ambiental.
Se lo define como: “Un conjunto de normas sociales de carácter obligatorio que emite
el Estado para regular las relaciones e interrelaciones entre las personas y los recurso
naturales que los rodean y de los cuales dependen”
Su objetivo es prevenir las afectaciones al ambiente, así como restaurar, mantener y
fomentar una adecuada relación entre las actividades humanas y los recursos naturales,
no como hechos estáticos, sino como una consideración dinámica de las condiciones de
vida del planeta. (Ley de Gestión Ambiental-Codificación 19, 10 de septiembre del
2004)
Derechos de la Naturaleza.
La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la
obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
8
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los
mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. (Constitución
de la República del Ecuador, 20 de octubre del 2008; reformado por última vez el 30 de
enero del 2012)
Art. 72
Derechos de las Personas.
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán
de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.
La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.
(Constitución de la República del Ecuador, 20 de octubre del 2008; reformado por
última vez el 30 de enero del 2012). Art.10
Pueblos Indígenas.
"Los pueblos indígenas, que se autodefinen como nacionalidades de raíces ancestrales, y
los pueblos negros o afro ecuatorianos, forman parte al Estado ecuatoriano, único e
indivisible" (Constitución de la República del Ecuador, 20 de octubre del 2008;
reformado por última vez el 30 de enero del 2012)
Comunidades.
Junta o congregación de personas que viven unidas bajo ciertas constituciones y reglas,
como los conventos, colegios, etc. (Real Academia Española)
Naturaleza
Principio generador del desarrollo armónico y la plenitud de cada ser, en cuanto tal ser,
siguiendo su propia e independiente evolución. (Real Academia Española)
9
Buen Vivir.
“Es un antiguo concepto y un paradigma heredado de los ancestros de los pueblos
indígenas, abre la puerta para el cultivo de una nueva sociedad, y se proyecta con la
fuerza en los diferentes debates realizados en diferentes partes del mundo.
La vida nos invita a retomar un principio básico heredado de nuestros abuelos y abuelas
para reconstruir nuestra comunidad de vida: “Somos hijos de la madre tierra y del
cosmos”.
“El vivir bien está ligado a la espiritualidad y esto emerge de un equilibrio entre el
pensar y el sentir”. (Huanacuni, 2010)
Ecosistema.
Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre sí y se
desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente. (Real Academia
Española)
Medio Ambiente.
El medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste
obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar las
cosas que utilizamos diariamente. (Medio ambiente)
Daño Ambiental.
Es toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo de las condiciones
preexistentes en el medio ambiente o uno de sus componentes. Afecta al
funcionamiento del ecosistema o a la renovabilidad de sus recursos. (Ley de Gestión
Ambiental-Codificación 19, 10 de septiembre del 2004)
10
Impacto Ambiental.
Efecto que produce la actividad humana sobre el medio ambiente. El concepto puede
extenderse a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. (Impacto ambiental)
Acceso Equitativo.
Significa tener en cuenta desigualdades sociales y económicas a la hora de desarrollar
políticas y promover tecnologías de la información y comunicación, para que las
personas de diferentes entornos puedan tener oportunidades similares para acceder y
utilizar la tecnología. (Acceso equitativo: artículos y comentarios)
Prevención.
La prevención general es un concepto utilizado en Derecho que alude a uno de los
efectos que tiene la regulación normativa en la sociedad a la que va dirigida.
(Prevención)
Exploración.
Las actividades de la industria petrolera se inician con la exploración, la cual tiene como
finalidad descubrir en el subsuelo las estructuras geológicas con posibilidad de contener
hidrocarburos y determinar, en una etapa posterior, la rentabilidad de la explotación de
los depósitos descubiertos. La exploración petrolera se puede dividir en tres fases;
reconocimiento previo, estudios de superficie y estudios de subsuelo. (Exploración)
Explotación.
Acción y efecto de explotar. Conjunto de operaciones que constituyen la actividad típica
de una empresa. Unidad económica dedicada al aprovechamiento de las fuentes de
riqueza o a su distribución. Empresa. (Diccionario By Farlex)
11
Tecnologías Limpias.
Hace referencia a toda tecnología que fue desarrollada muy recientemente y que supone
un adelanto o algo innovador respecto a los productos ya existentes. (Definición de
Tecnologías de punta)
Desarrollo Sustentable.
El término sustentable y sostenible es un término desconocido por el léxico común
español, sin embargo, aparece enunciado por primera vez en el año de 1987 en el
Informe de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente, también denominado
Informe Brundtland, por haber sido dirigido por la ex Ministra Noruega Gro Hariem
Brundtland. De este informe surge la siguiente definición que sirve de base para
ulteriores definiciones: "Desarrollo sustentable es aquel que atiende a las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las necesidades de las futuras
generaciones" (Gómez, 1996)
Decreto.
Resolución, mandato, decisión de una autoridad sobre asunto, negocio o materia de su
competencia. Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del
poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por
lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes. (Enciclopedia Universal)
12
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
El tema de explotación petrolera y el daño ambiental producido en zonas tan frágiles
como lo es la del Parque Nacional Yasuní ITT, ha despertado el interés nacional e
internacional, ya que es un tema sociocultural de gran influencia en la actualidad, por
ello se han desarrollado varias discusiones, estudios e investigaciones que han aportado
al estudio de la presente investigación.
En cuanto al Parque Nacional Yasuní, el cual abarca un millón de hectáreas entre
las provincias de Orellana y Pastaza, empezaremos mencionando la biodiversidad, que
allí existe; la variedad de especies animales y vegetales únicas en el planeta, y la
presencia de las comunidades indígenas que allí habitan.
Ilustración 1: Parque Nacional Yasuní
Fuente: (www.eluniverso.com)
13
2.1.1. “Estudios o investigaciones previas”
CASO Nro. 1.- CASO TEXACO
Ilustración 2: Caso Texaco
Fuente: (http://lapalabrabierta.blogspot.com/2013/03/chevron-texaco-cronica-de-un-ecocidio.html)
Texaco, conocido como el caso Chevron, se refiere a la exploración de los campos
de petróleo en el Oriente Ecuatoriano, (Sector de Lago Agrio) realizada a partir del año
1964.
Entre los años 1972 y 1992 la empresa TEXACO, extrajo alrededor de 1.5 mil
millones de barriles de petróleo en territorio Ecuatoriano; proceso durante el cual se
vertieron 19 mil millones galones de residuos en la región y se derramaron 17 millones
de galones de petróleo.
Ilustración 3: Contaminación
Fuente: (http://www.elcomercio.com)
14
Ilustración 4: Contaminación
Fuente: (http://www.elemprendedor.ec/caso-texaco-chevron-en-ecuador/)
La compañía TEXACO posteriormente adquirida por CHEVRON, fue acusada de
no limpiar de manera adecuada la región explotada, y de haber ignorado varias
responsabilidades que tenían con las comunidades que fueron afectadas en el desarrollo
de las actividades petroleras.
Ilustración 5: Derrame petrolero
Fuente: (http://www.andes.info.ec/es/actualidad/ecuador-devela-estrategias-tacticas-chevron-
tendientes-deslegitimar-pais.html)
15
Ilustración 6: Enfermedades en niños de la zona
Fuente: (http://yasuni-ecuador.blogspot.com/2012/01/ampliacion-del-plazo-y-sentencia-de.html)
2.1.2. Situación Legal del Caso Texaco
Varias organizaciones ecológicas denominaron a esta situación como el peor desastre
petrolero del mundo.
Después de un fuerte proceso legal, las Cortes Americanas, decidieron que la
empresa debía someterse a las Cortes Ecuatorianas; con lo que a partir del año 2003
este proceso judicial se sustanció en Lago Agrio. Los demandantes en este proceso
judicial, representaron a cinco nacionalidades indígenas del Ecuador, alrededor de
ochenta comunidades, y más de 30.000 personas, siendo su interés principal, que
Chevron asuma su responsabilidad por los daños ocasionados a causa de la actividad
petrolera y a su vez repare las zonas afectadas.
Los daños ocasionados, por la irresponsabilidad ambiental de la compañía, han sido
trágicos, pues las tasas de cáncer en los pobladores de las zonas afectadas por
contaminación son altas, se presentaron también un número elevado de abortos
espontáneos en zonas afectadas por contaminación; casos de leucemia en niños y niñas
de la población, y varias zonas de agua y tierra contaminadas por toxinas derivadas de
actividad petrolera que se realizó irresponsablemente.
16
Ilustración 7: Consecuencia del derrame petrolero
Fuente: (http://krusay.blogspot.com/2011/12/amazonas-sangra-sangre-negra-de-texaco.html)
Ilustración 8: Problemas por contaminación
Fuente: (https://es.slideshare.net/kapam1989/dao-ambiental-en-el-ecuador-de-problematica-
mundial-caso-chevron)
17
Ilustración 9: Poblaciones piden justicia
Fuente: (www.periodistadigital.com)
Como resultado de esta catástrofe, los pueblos y comunidades indígenas de la
región, no tenían acceso a los recursos de agua sana y suelo fértil, lo cual ocasionó que
migren a otros territorios, despojándose no solo de sus bienes materiales sino también
de su estilo de vida, incluyendo sus costumbres sociales y culturales.
Ilustración 10: Áreas contaminadas
Fuente: (http://argentina.indymedia.org/news/2013/07/842805.php)
18
Como consecuencia de las acciones legales que se tomaron para defender los
derechos de nuestras comunidades, y de nuestro territorio ecuatoriano, varios miembros
del equipo legal y activistas indígenas que defendieron esta causa fueron víctimas de
intimidación; incluyendo amenazas de muerte, robos, e intentos de secuestros que
resultaron fallidos.
En el año 2003 se presenta una demanda colectiva contra Chevron en Ecuador,
presentando como alegato principal los altos índices de contaminación ambiental, de los
que Texaco fue responsable al haber explotado el recurso petrolífero; se denunciaron las
consecuencias que se produjeron en la zona y por ende en los habitantes de la misma,
así también las consecuencias de no poder explotar la tierra de esta zona ni consumir el
agua de la misma, por sus altos índices tóxicos.
Ilustración 11: Afectación de salud y medio ambiente
Fuente: (https://i0.wp.com/www.telegrafo.com.ec/images/eltelegrafo/InfoGeneral/2015/08-09-15-
info-CHEVRON.jpg)
19
En el año 2011 un Tribunal de Primera Instancia emitió una sentencia, mediante la
cual se dispone que Chevron pague una indemnización de 9500 millones de dólares a
las comunidades indígenas afectadas, y además pida perdón por los acontecimientos en
un plazo de dos semanas; y en caso de no cumplirse con esta disposición, la
indemnización subiría a 19 mil millones de dólares. Sin embargo Chevron, no
indemnizó ni pidió perdón, y luego de que el proceso trascienda a otras instancias, un
año más tarde se ratifica esta sentencia. La empresa apeló la decisión del tribunal
provincial e interpuso una demanda en la corte de La Haya contra el proceso judicial en
Ecuador, argumentando que el presidente ecuatoriano Rafael Correa habría interferido
en la decisión del tribunal. El Caso Texaco, no es sino una de las muestras más
significativas, de la importancia que tiene realizar una explotación petrolera
responsable, donde se cumplan parámetros de calidad que garanticen los derechos de las
personas y los de la naturaleza en general; desarrollar actividades hidrocarburíferas que
no atenten con los derechos del buen vivir, y dentro de las cuales se dé fiel
cumplimiento a lo consagrado en la Constitución de la República del Ecuador, y demás
normas y reglamentos referentes al tema. El Caso Texaco, dejó secuelas irreparables no
solo en la Región Amazónica de nuestro País, sino en el Ecuador entero; los altos
índices de enfermedades, que en la mayoría de casos terminó con la muerte de varias
personas, la contaminación del agua y del suelo, han hecho que éste caso sea catalogado
como una de las mayores catástrofes del mundo.
Ilustración 12: Desarrollo caso Chevron
Fuente: (www.nuestroamericano.com)
20
CASO Nro. 2.- MINERÍA ILEGAL EN PARQUE NACIONAL PODOCARPUS
Ilustración 13: Minería Ilegal
Fuente: (http://www.andes.info.ec/es/actualidad/8415.html)l
El pasado 5 de septiembre del año 2012, varios técnicos de la Unidad de Minería
Ilegal del Ministerio del Ambiente (MAE), de manera conjunta con técnicos de la
Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), personal de la Fiscalía General
del Estado, personal de las Unidades Tácticas (GIR) y grupo de Inteligencia (DNPJ) de
la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, realizaron un operativo de control en el
Parque Nacional Podocarpus, ubicado en el sector de San Luís dentro, Provincia de
Zamora Chinchipe – Ecuador.
Dentro del operativo efectuado se identificaron tres campamentos de minería que
operaban de manera ilegal, encontrando además municiones de escopetas, alimentos,
detonadores de explosivos, tacos de dinamita, canecas de combustibles, sopletes
portátiles y una serie de indumentaria empleada en actividades de recuperación de oro,
elementos que fueron decomisados por la Policía Nacional; se encontraron también dos
cilindros amalgamadores conectados a canelones, los cuales desembocaban a una
21
quebrada cercana. Estos implementos antes mencionados, causaban daños irreparables
al ambiente, ya que como se pudo evidenciar en el operativo, alrededor de 200 m² de
vegetación había sido deforestada y se había alterado el curso natural de una quebrada
aledaña a los campamentos, con distintos recursos.
Por tal motivo, y luego de haberse desarrollado la investigación pertinente, el
Tribunal de Garantías Penales de Zamora Chinchipe, declaró a Darwin José Sucunuta
Llanes como autor y responsable del delito contra el medio ambiente, tipificado y
sancionado en el Art. 437H del Código Penal, vigente en aquel entonces, otorgándole
una pena privativa de la libertad de ocho meses de prisión, con atenuantes a su favor,
más el pago de dos mil doscientos cuarenta y cinco dólares por daños y perjuicios
ocasionados.
Posteriormente, se presentó un recurso de apelación ante la Corte Provincial de
Zamora Chinchipe, en el cual se confirma la sentencia de primera instancia, en cuanto a
la pena privativa de libertad impuesta, y ordenando además al pago de costas y reforma
el monto de los daños y perjuicios, los que deberán ser establecidos conforme al Código
de Procedimiento Penal, aplicable en el caso.
Durante el desarrollo del caso, se presentaron todas las pruebas, peritajes y
testimonios necesarios con los cuales se pudo determinar la responsabilidad del delito
sobre el acusado, logrando el 2 de julio del 2014, que en la audiencia de estrados en la
Sala Especializada de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia del Ecuador, se resuelva
el recurso de casación dentro del caso PODOCARPUS, donde mediante resolución de la
Sala se negó el recurso por improcedente, ratificando la sentencia impuesta por la Corte
Provincial de Justicia de Zamora.
El operativo se ejecutó en el marco de coordinación con la Comisión Especial para
el control de la Minería Ilegal (CECMI), creado mediante Acuerdo Ejecutivo N° 754.
La Ministra del Ambiente, en aquel entonces Lorena Tapia Núñez, marcó un gran
precedente en cuanto a gestión ambiental, siendo Ecuador el primer país en lograr una
sentencia de última instancia (casación) dentro de un juicio penal planteado por delito
ambiental.
22
La aplicación de la metodología de Valoración y Evaluación Ecológica
implementada por la Unidad de Minería Ilegal del Programa de Reparación Ambiental y
Social (PRAS) del Ministerio del Ambiente , fue de gran utilidad dentro de éste caso ya
que sirvió como prueba fundamental dentro de un juicio penal, que determinó la
existencia de delitos ambientales dentro del Parque Nacional Podocarpus, área
protegida del Estado, a consecuencia de las actividades ilegales que allí se realizaba
para la extracción de oro.
TESIS - UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR
Tema:
“MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA”
Autor Principal: Santiago Espinosa Chiriboga
Lugar: Quito- Ecuador
Año: 2012
El trabajo investigativo, destaca la importancia de limitar al ser humano con el uso
desenfrenado de los recursos naturales, abusando excesivamente de las propiedades que
la naturaleza nos brinda.
La falta de cuidado del hombre respecto a la naturaleza y su acción irresponsable en
cuanto al uso de estos recursos, se debe a la falta de aplicación de los principios
fundamentales establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, lo cual
refleja la necesidad de fortalecer las normas y reglamentos de menor jerarquía que
regulen los procedimientos ambientales, para con la correcta aplicación de las normas,
evitar abusos desenfrenados que contaminen el medio ambiente y el ecosistema.
Resalta la importancia de fortalecer las normas penales, tributarias administrativas
y de materia ambiental, que sancionen a todos quienes atenten contra los derechos de la
naturaleza, vulnerando los derechos del buen vivir.
23
TESIS - LA UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO:
Tema: “EL ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS DE LA EXPLOTACIÓN
PETROLERA EN EL ECUADOR”
Autor Principal: Fausto Vinicio Agreda Ordoñez
Otros Autores: Stella de La Torre.
Lugar: Quito- Ecuador
Año: 2013
En el año 2013, los ecuatorianos Stella de La Torre, y Fausto Vinicio Agreda
Ordoñez, desarrollan una Tesis en la Universidad San Francisco de Quito, sobre “El
análisis de los impactos de la explotación petrolera en el Ecuador”, la cual aborda la
revisión y análisis de las diferentes actividades que se han desarrollado en el ámbito
petrolero en el Ecuador y a su vez el impacto que esto ha ocasionado en los ámbitos
social, económico y ambiental.
El trabajo en mención demuestra su interés principal, por conocer la situación
petrolera ecuatoriana, analizando los diversos sistemas de explotación petrolera, y el
impacto ambiental y socio-económico que la misma ocasiona; para dicha investigación
se tomaron en cuenta estudios de casos reales, los cuales permitieron proponer varias
alternativas como posibles soluciones a una explotación petrolera responsable en el
país.
El estudio demuestra la importancia de ejecutar un análisis crítico y coherente,
donde se tomen en cuenta todos los aspectos de trascendental importancia sobre el
territorio amazónico ecuatoriano y sus comunidades indígenas, ya que es aquí donde se
concentran las principales operaciones de explotación petrolera del país.
Este estudio destaca, la importancia de realizar una investigación pre determinada,
revisando información real y documentación referente a los posibles impactos socio-
económicos y ambientales que se generan con el desarrollo de las diferentes actividades
de explotación petrolera en el territorio ecuatoriano, actividades e investigaciones que
deben estar sujetas a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, y a
su vez a las leyes, normas y procedimientos ambientales a los que deben regirse las
diferentes actividades hidrocarburíferas que se desarrollan en el país.
24
TESIS - UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
Tema: “EL DAÑO AMBIENTAL Y LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DE
ACUERDO A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR DEL
AÑO 2008”
Autor Principal: Verónica Inés Espinosa Enríquez
Lugar: Quito- Ecuador
Año: 2014
El trabajo investigativo, resalta las falencias que existen en cuanto a las normas y
reglamentos que regulan el daño ambiental, ya que la falta de aplicación de las normas y
reglamentos referentes a cuidado ambiental, deja varios vacíos legales que inducen a la
toma de decisiones inapropiadas que atentan contra el medio ambiente, siendo esta una
de las causas más importantes para incumplir con las normas de calidad que se exigen.
Resalta además la importancia de fortalecer las políticas de prevención en cuanto a
impacto ambiental, y hace un énfasis principal no solo en la creación de dichas políticas,
sino que las mismas constituyan norma jurídica de fiel cumplimiento.
La Tesis propone que se preste principal atención a la reparación del medio
ambiente, y se defina de manera más explícita, en que consiste reparación ambiental, ya
que el término es muy general y de la teoría a la práctica, su aplicación es muy carente.
2.1 Antecedentes Históricos
El primer pozo petrolero que fue perforado en el Ecuador, se lo realizó en la región de la
Costeña, en el año de 1911, posteriormente en el año 1922, la empresa inglesa Anglo
llega al país y por un lapso de sesenta y siete años realiza la explotación, refinación y
comercialización del crudo, actividad económica desarrollada en la Península de Santa
Elena. Posteriormente en el año de 1937 se cerraron algunos pozos en la Región
Amazónica ya que no llegaron a producir de la manera esperada. En el año 1967
TEXACO perforó el primer pozo comercial en la Amazonía, y posteriormente se
incrementaron obras como el Sistema de Oleoducto Trans Ecuatoriano SOTE,
perforándose 399 pozos, construyéndose en aquel entonces 22 estaciones de
perforación; hasta el año 1971 se entregaron miles de hectáreas a varias empresas
25
petroleras, sin establecer casi ninguna regulación, y lo que es peor aún sin haberse
firmado contratos con estas empresas, que regulen establezcan parámetros de calidad.
El 23 de junio del año 1972 se crea la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana
CEPE, dando paso a la primera exportación de crudo el 17 de agosto de 1972, desde el
Puerto de Balao en Esmeraldas. Es en este momento donde se puso en vigencia la Ley
de Hidrocarburos, con ello se estableció que los contratos petroleros podían durar
máximo 20 años.
En el mes de septiembre del año 1989 se creó PETROECUADOR en reemplazo de
CEPE y se conformó una matriz y seis Filiales: tres de carácter permanente, tales como:
PETROPRODUCCION, PETROINDUSTRIAL y PETROCOMERCIAL; y, tres
temporales, tales como: PETROPENINSULA, PETROAMAZONAS Y
PETROTRANSPORTE.
En 1993 por decisión del Gobierno del Ex Presidente Sixto Durán Ballén, nuestro
país se retiró de la OPEP, reintegrándose a la misma en los años 2007-2008.
El Economista ecuatoriano, Luis Luna Osorio, presenta un trabajo de investigación
publicado el 9 de julio del 2012, referente a la actividad petrolera en el Ecuador,
publicación que abarca todas las fases posibles en cuanto a la producción de productos
derivados del crudo, como también de las actividades de exportación que se realizan a
lo largo del tiempo. Manifiesta que las actividades petroleras tienen sus inicios a
principios del siglo XX en la península de Santa Elena, sin embargo su nivel era
modesto. En el año 1967, por distintas circunstancias se descubrieron enormes
yacimientos en la Región Amazónica, y es a partir de este año en que iniciaron las
expectativas referentes a la exportación del crudo, logrando que en el año de 1972 se
logren extraer las primeras muestras del crudo en la Región Amazónica, y a partir de
este suceso se dio inicio a la exportación del crudo. Sin duda alguna la exportación del
petróleo fue una fuente de grandes ingresos económicos para el país, logrando enmarcar
al Ecuador como uno de los países principales en la exportación de petróleo, al estar
presente en el marco social y económico para el desarrollo de nuestro país.
26
Una vez iniciada la explotación de crudo en territorio ecuatoriano se consideró
importante realizar un control ambiental de las operaciones petroleras, y es por ello que
en la publicación del Economista (Luna Osorio, 9 de julio del 2012), en su parte
pertinente manifiesta;
…Una decisión ambiental compleja también fue tomada por el Gobierno.
Ella consiste en negociar con los países desarrollados, un acuerdo por el cual
el petróleo encontrado en el campo Yasuní, que suma muchos millones de
barriles, se mantenga en el subsuelo siempre que esos países reconozcan al
Ecuador un valor X por tal beneficio ambiental. Si no hay resultado, se
explotaría ese petróleo, tomando en cuenta que está en una zona de una
enorme biodiversidad y que es un Parque Nacional de dos millones de
hectáreas, habitado por tribus de huaorani, tagaeri y taromenane, dueños de
una cultura milenaria sobre la vida en los ecosistemas tropicales, lo cual
causaría mucho daño. Las posiciones a favor y en contra de esta acción han
sido muchas en el país e incluso causaron que el Presidente Correa dejara sin
piso al primer grupo negociador, que ya había logrado acuerdos preliminares
en Europa, y nombrara otro, cuyos resultados no se ven hasta abril del año
2012.
A partir de esta iniciativa nace en el año 2007 el proyecto Yasuní ITT, en la que el
Estado ecuatoriano se compromete a dejar bajo tierra de forma indefinida, alrededor de
856 millones de barriles de petróleo en la reserva ecológica del Bloque ITT, con el fin
de evitar la emisión a la atmósfera, con la quema de combustibles fósiles, que sin duda
alguna causarían impactos ambientales.
En este proyecto la comunidad internacional, le daría a Ecuador una compensación
económica, para lograr dicho proyecto y en caso de no hacerlo y proceder con la
extracción del crudo se le otorgaría al Estado Ecuatoriano una fracción del valor
estimado por el 50% de las utilidades que percibiría si se diera la explotación de este
recurso petrolero; dichos fondos serían manejados por un fideicomiso; fondos que se
reinvertirían en el Ecuador en el manejo de 19 áreas protegidas, un programa de
reforestación nacional y un cambio de matriz energética.
27
El 21 de enero del año 2011, la Fundación AVINA, ente activo con el fin de
generar mayor impacto en el desarrollo sostenible, se convirtió en la primera ONG en
aportar al fondo de la Iniciativa Yasuní, ya que realizó una donación de 100 mil dólares
para el cumplimiento de dicho proyecto; sin embargo los aportes no fueron suficientes y
el 15 de agosto de 2013, el Presidente de la República Economista Rafael Correa dio
por terminada la Iniciativa, indicando que un 0.1% del parque nacional se usará para la
extracción petrolera, y que las actividades de extracción petrolera iniciarían en las zonas
6 y 7.
2.2. ESTADO ACTUAL
La Empresa PETROAMAZONAS, es una empresa que ha trabajado en programas que
fortalezcan los lazos comunitarios, permitiendo el desarrollo de las actividades
hidrocarburiferas de una forma coordinada con las comunidades que se encuentran en
las zonas de explotación petrolera, lo cual sin duda alguna representa un resultado
sustentable con garantía de que los trabajos se realizan de forma responsable y
amigable.
Precisamente por el rescate ambiental ha señalado que no se van a construir
carreteras que conduzcan al Parque Nacional Yasuní ITT, sino que por el contrario se
implementaran caminos y senderos ecológicos con el objetivo primordial de preservar el
medio ambiente.
La petrolera está consciente de que toda actividad hidrocarburífera, proporciona
afectación y contaminación, y es por esa razón que su principal objetivo es hacer un uso
adecuado de las técnicas a usarse en las actividades petroleras, por lo que
PETROAMAZONAS ha realizado varios estudios previos implementando tecnologías
de punta en la extracción de crudo, logrando así preservar el ecosistema y provocando el
más mínimo impacto ambiental posible.
El Bloque 43 se encuentra ubicado en la provincia de Orellana, la política
gubernamental pretende con ello asegurar la soberanía energética del Ecuador en
nuevas áreas, las mismas que serán aprovechadas durante varias décadas, para beneficio
de todos los ecuatorianos.
28
PETROAMAZONAS EP, dio inicio a las actividades constructivas y de facilidades
en el Bloque 43 en el mes de agosto del año 2014, obteniendo su Licencia Ambiental en
mayo del mismo año, para lo cual rige una declaratoria de Interés Nacional por parte de
la Asamblea Nacional, aprobada en el mes de octubre del año 2013.
Hasta la presente fecha se ha dado cumplimiento con lo establecido en la
legislación y demás normativas vigentes, recalcando que la infraestructura que se
construyó en el Bloque 43, hace uso de tecnologías y medidas ambientales que
minimizan el impacto ambiental dentro del ecosistema.
Dentro del Bloque 43 se realizan actividades de perforación direccional y
horizontal, las cuales permiten el menor uso de espacio en superficie, para ello se
colocaron varios pozos en una misma plataforma. La producción de este Bloque
petrolero se procesa a 80 kilómetros de distancia en la Estación Central de
Procesamiento (EPF), la cual está situada fuera del Parque Nacional Yasuní.
Cuando se dio inicio a las actividades de PETROAMAZONAS, el ex
Vicepresidente de la República Jorge Glas, acompañado de varias autoridades
nacionales, locales y delegados de las comunidades indígenas han podido verificar la
aplicación de estrictas medidas ambientales en la operación del campo petrolero,
medidas que incluyen puentes de dosel y pasos deprimidos en el acceso ecológico
existente, con el fin de que los animales de la zona puedan circular libremente.
Ilustración 14: Puentes de dosel
Fuente: (http://www.elciudadano.gob.ec/petroamazonas-empresa-petrolera-un-referente-en-el-
cuidado-ambiental/)
29
El Instituto de Energía de Londres premió a Petroamazonas por su proyecto
“Puentes de dosel artificiales para mitigar la fragmentación del hábitat arbóreo”; en
reconocimiento a la innovación y excelencia, dentro de la categoría ‘Medio Ambiente’.
El proyecto en mención inició en el año 2014, para lo cual la petrolera estatal
instaló cinco puentes de dosel artificiales, en el Bloque 31, como un plan piloto de
salvaguardas ambientales las cuales permiten mantener la conexión de la vida silvestre.
Los árboles escogidos para su instalación fueron sometidos a estudios de fauna,
tomando en cuenta la presencia de huellas y avistamientos de las distintas especies. Los
puentes de dosel tienen el objetivo mantener corredores aéreos naturales, mediante los
cuales las especies puedan transitar sin inconvenientes por las zonas de influencia en las
cuales se efectúan actividades petroleras. Los puentes unen copas de árboles gigantes,
que en su mayoría superan los 30 metros de altura, iniciativa que hace que la operación
de Petroamazonas sea amigable con el ecosistema.
PETROAMAZONAS EP., recibió también el reconocimiento del Banco Mundial
por sus esfuerzos en la reducción de la quema de gas asociado. El programa conocido
como Optimización de Generación Eléctrica y Eficiencia Energética (OGE&EE), que se
aplica en la Amazonía y pionero en Ecuador, aprovecha el gas asociado al petróleo para
la generación eléctrica; con lo cual se ha sustituido la importación de diésel, aportando
al cambio de matriz energética nacional, generando ahorros al Estado ecuatoriano, y
reduciendo las emisiones de CO2. La gerencia de PETROAMAZONAS EP,
actualmente a cargo del Ingeniero Alex Galárraga, manifiesta que la empresa ha
mantenido una producción superior a 350.000 barriles diarios de petróleo, con lo cual se
han dado por cumplidas las metas trazadas por PETROAMAZONAS, indica que
seguirán invirtiendo para mantener los niveles más altos de producción posibles, con los
cuales se generen beneficios al país, optimizando todos los recursos disponibles.
La perspectiva de la empresa pública PETROAMAZONAS EP., es que se sigan
desarrollando nuevas plataformas en los territorios de Tiputini, Tambococha e Ishpingo,
las cuales permitirán el aprovechamiento de hidrocarburos durante décadas,
contribuyendo a la sostenibilidad de la industria petrolera nacional.
30
La empresa PETROAMAZONAS EP. Desarrolla sus actividades de explotación
petrolera, con las tecnologías más modernas, causando el más mínimo impacto posible
para el medio ambiente y para las personas en general.
La técnica usada para la explotación petrolera en el Bloque ITT, es conocida como
perforación en rácimo, pozos direccionales, horizontales, separadores trifásicos
( separan agua, gas y petróleo, con el fin de que la huella que se deja en los lugares
donde se realiza la explotación petrolera, sea mínima.
La perforación en rácimo es una tecnología que permite la extracción del petróleo
de más de 30 pozos simultáneamente desde una plataforma, lo cual permite minimizar
los impactos en el medio ambiente, ya que se utiliza el menor espacio posible.
En el proceso de perforación, ingresa un taladro, el cual se desplaza por distintos
puntos del yacimiento y en distintas profundidades, siendo ésta una tecnología que
permite el aumento de producción de petróleo y a su vez reduce el espacio, técnica
conocida como pozos direccionales.
En cuanto a la técnica de pozos horizontales, es una tecnología que permite llegar a
yacimientos lejanos, mediante un recorrido horizontal de varios de cientos de metros, lo
cual evita crear nuevas plataformas en la superficie de la tierra y a su vez incrementa la
producción.
Actualmente Petroamazonas EP implementa políticas y programas de
Responsabilidad Social y de Relaciones Comunitarias con un enfoque sostenible, con
ello buscan fomentar una convivencia sana entre las comunidades de las áreas de
influencia. Petroamazonas EP es parte de la Red de Empresas por un Ecuador libre de
Trabajo Infantil, un sistema coordinado por el Ministerio de Relaciones Laborales y la
Unicef, y beneficia a las comunidades de sus zonas de operación con el cumplimiento
de su Programa de Relaciones Comunitarias.
En 2014 se invirtieron 4.900 horas/hombre en capacitaciones sobre erradicación del
trabajo infantil; 1.500 H/H en capacitación en prevención de la explotación sexual y
3.400 H/H en capacitaciones sobre pueblos en aislamiento. En 2016 efectuamos 337
31
eventos donde logramos 11.883 horas/hombre de capacitación en temas de educación
ambiental.
En cuanto a la participación en la salud pública de las comunidades, Petroamazonas
EP brindó 13.563 atenciones médicas en comunidades; 80 transferencias médicas a
Quito; 608 brigadas de salud e implementó 44 escuelas promotoras de salud en 2014.
En 2016 fueron atendidas 18.794 personas en 30 Brigadas Médicas ejecutadas.
El accionar de Petroamazonas EP, relacionado al mejoramiento de la calidad
alimentaria de las comunidades se crearon 858 sistemas de piscicultura, 4.126 sistemas
de avicultura familiar y la implementación de 173 hectáreas de nuevos huertos de cacao,
264 hectáreas de huertos de café y 1.365 hectáreas de huertos de maíz en el 2014.
En 2016 se impulsaron proyectos productivos en de cacao, café, maíz y arroz, y se
han impulsado procesos productivos para la crianza de peces y aves de campo,
beneficiando a varias familias de la zona.
En el 2014 Petroamazonas EP entregó 20 obras de infraestructura deportiva, 29
obras para proyectos productivos, 65 instalaciones de servicios comunitarios, 50
edificaciones para la educación, 80 relacionados a la salud y 9 para equipamiento rural
comunitario.
2.3. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO DOCTRINARIA
Definiciones según varios Autores.
El autor mexicano Mario Peña Chacón, en su obra DAÑO RESPONSABILIDAD Y
REPARACIÓN AMBIENTAL, manifiesta que: “daño, en sentido jurídico, constituye todo
menoscabo, pérdida o detrimento de la esfera jurídica patrimonial o extra patrimonial de la
persona (damnificado), el cual provoca la privación de un bien jurídico, respecto del cual era
objetivamente esperable su conservación de no haber acaecido el hecho dañoso. Bajo esta
tesitura no hay responsabilidad civil si no media daño, así como no existe daño si no hay
damnificado.
32
Actualmente el daño se clasifica en patrimonial y extra patrimonial. El primero es aquel
que recae sobre bienes susceptibles de valoración económica, sean corporales o incorporales,
o bien aquellos que no poseen una naturaleza patrimonial como la vida, la salud; caso
contrario, el daño de tipo extra patrimonial o moral es aquel que no conduce a una
disminución del patrimonio por recaer en bienes fundamentales que no pueden ser valorados
de una perspectiva pecuniaria, pero cuya única forma de reparación consiste en el
resarcimiento económico, donde se incluyen las lesiones los derechos de la personalidad, a
derechos fundamentales individuales o colectivos, así como el sufrimiento y molestias
derivadas de tales afectaciones.
Por su parte, por ambiente debe entenderse todos los elementos que rodean al ser
humano, elementos geológicos (rocas y minerales); sistema atmosférico (aire); hídrico (agua
superficial y subterránea); edafológico (suelos); bióticos (organismos vivos); recursos
naturales, paisaje y recursos culturales, así como los elementos socioeconómicos que afectan
los seres humanos mismos y sus interrelaciones. Hoy en día, el criterio científico imperante
establece que el ambiente se encuentra constituido tanto por el medio natural, entendiendo por
este al conjunto de elementos naturales bióticos o abióticos, como por el medio cultural
siendo este último el conjunto de elementos aportados por la actividad humana como lo son el
paisaje, las creaciones científicas, artísticas o tecnológicas, y el patrimonio cultural y
arqueológico. (Peña Chacón, febrero 2005)
El autor internacional, Jorge Emilio Calao Ruíz, realizó la investigación Tecnologías
Disponibles para la Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales, en la Universidad
Nacional de Colombia-Sede Medellín, y manifiesta que la industria petrolera tiene
dimensiones variables y múltiples actividades que se realizan de manera simultánea, por lo
que resulta particularmente práctico abordar el estudio de la caracterización ambiental del
sector desde la perspectiva de un campo. Se determina la importancia que tiene la etapa de
desarrollo en la explotación petrolera, en la cual se busca optimizar la producción; ofreciendo
seguridad a los operadores y a la zona donde se opera. Como última etapa de la explotación,
señala la recuperación ambiental, considerando necesario restablecer la zona intervenida,
mediante planes de manejo ambiental previamente diseñados. (Calao, 2007)
Nely Alina Soca Olazábal, autora internacional, realizó el trabajo de investigación sobre
la Articulación entre proyectos de Ingeniería y Evaluación de Impacto Ambiental en el
33
contexto Técnico de la normativa actual. El caso de las declaraciones de Impacto Ambiental
emitidas en España para proyectos tipo de Gran Impacto. El procedimiento de Evaluación de
Impacto Ambiental se hace con el objetivo de proteger el entorno y garantizar el desarrollo
sostenible. Dentro de la investigación se realiza un análisis de cómo se logra el objetivo de
preservación con la interrelación entre el medio ambiente y el proceso proyectual. Conforme
al avance de la investigación se de recopilar todas las aportaciones obtenidas y de ésta manera
obtener futuras líneas de actuación que perfeccionarán y enriquecerán los resultados
obtenidos. (Soca, 2004)
Raúl Miguel Zuiko Fuyiko, autor internacional, realizó el trabajo de investigación:
“Estudio del Impacto Ambiental para un proyecto de Pozos Exploratorios en el Lote 100-
Selva Peruana”, manifiesta que en base a la legislación nacional peruana, en el área de
estudio se encontraron especies que en su mayor porcentaje se encuentran amenazadas y
en situaciones vulnerables indeterminadas. Señala también que de acuerdo a la
legislación nacional peruana, y en concordancia con la legislación internacional, existen
especies que se encuentran amenazadas, entre ellas especies de reptiles, aves y
mamíferos. Con el trabajo de la investigación se determinaron las especies más
vulnerables y las que se encuentran en peligro de extinción. (Zuiko, 2009)
Los artículos de la Constitución de la República, que se refieren al derecho al buen
vivir desde el 12 en adelante, son artículos que consideran a la naturaleza como bien
superior inclusive al ser humano, es decir que el Estado considera prioridad defender el
medio en el que el hombre se desenvuelve, de tal manera que la calidad del medio
ambiente se encuentra en función de la calidad de vida humana. (García Falconí, 2011,
pág. 227)
Mario Jorge Bonilla Chango, Diego Fernando Núñez Vásquez, autores e
investigadores nacionales, realizan la investigación: Evaluación del Impacto Ambiental
del Relleno Sanitario de la ciudad de Logroño, en la Escuela Politécnica del Ejército –
Departamento de Ciencias de la Tierra, y manifiestan que es importante realizar un
análisis y diagnóstico de los efectos que surten en el ecosistema a consecuencia de la
ejecución de proyectos de saneamiento ambiental. Puntualizan en que se debe estudiar
las posibles falencias que se puedan presentar al ejecutar un proyecto de saneamiento en
zonas frágiles. Indican que se debe diseñar un plan de manejo ambiental, destinado a la
34
prevención, control, mitigación, atenuación, reducción de los posibles impactos
ambientales a generarse y se debe incorporar un plan de atención a contingentes y un
plan de monitoreo y seguimiento de los procesos y medidas descritas para la operación
del proyecto. (Bonilla & Núñez, 2012)
David Romo Vallejo, realizó la investigación en Ecuador: Lo Bueno, Lo malo y lo feo de
la propuesta YASUNÌ ITT, EN LA Universidad San Francisco de Quito, indicando que el
interés primordial debe ser la conservación de la biodiversidad, enfrascándose de manera
especial en la Reserva de Biósfera Yasuní, además muestra su preocupación por el manejo y
la preservación que se le da a los ecosistemas andinos. Manifiestan que es importante la
influencia que las actividades humanas tienen en el ecosistema y que se debe llevar de la
mano la enseñanza y el trabajo, para lo cual recalca la importancia de la inclusión de
estudiantes de las comunidades indígenas, afro y demás existentes en la USFQ, para que de
manera satisfactoria y productiva se planteen nuevas ideas y proyectos. (Romo, 2010)
Yomar Daniela Álvarez Méndez, realizó en Ecuador la investigación: Iniciativa
YASUNÍ ITT, un Instrumento más de la Contradicción Estatal: Un estudio de la Política de
Conservación desde la Agenda Pública, y manifiesta que hasta la actualidad el Ministerio
del Medio Ambiente no es capaz de asumir la total responsabilidad sobre el manejo de
las áreas protegidas pese a tener absoluta competencia para ello, indica que el
presupuesto que el Estado destina para la preservación de las áreas protegidas es
insignificante, en los últimos años no ha sido un tema prioritario, y se debería priorizar
la creación de “áreas de recreación”, dejando de lado la conservación de “áreas
protegidas”. (Álvarez Méndez, 2012)
Con los estudios antes expuestos, considero importante tomar como punto de
partida se analicen las variables que se presentan en el desarrollo de una actividad
petrolera, tomando en cuenta las distintas actividades petroleras que se realizan en los
campos del Bloque ITT, de manera simultánea. Considero de vital importancia para el
desarrollo de la presente investigación realizar un estudio investigativo que incluya la
práctica, tomando en cuenta propuestas innovadoras de extracción petrolera aplicables a
un ecosistema frágil como lo es el Bloque ITT, las mismas que incluyan estrategias de
cómo recuperar el medio ambiente.
35
Dentro de mi postura como investigador, considero de vital importancia tomar en
cuenta los tratados y convenios internacionales, para el desarrollo de la actividad
petrolera sin desviar la atención de la normativa legal vigente en nuestro país.
2.4. FUNDAMENTACIÓN LEGAL
La Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 14, manifiesta que se
reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados.
De igual forma en el Capítulo Cuarto de la Carta Magna, en lo referente a
los Derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades se reconoce y
garantizará, a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios,
declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos,
los siguientes derechos colectivos, y en el Art.57 en su parte pertinente
manifiesta:
…7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable,
sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de
recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan
afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos
proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las
autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme la
Constitución y la Ley.
Respecto a los Derechos de la Naturaleza, el Art.71 de la Constitución de la
República del Ecuador, señala: “La naturaleza o Pacha Mama, donde se
reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su
36
existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos.
El Art.72 de la C.R.E, establece que: “La naturaleza, tiene derecho a la
restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que
tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas, de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
El Art.73 en su parte pertinente establece que: “… el Estado aplicará
medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan
conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la
alteración permanente de ciclos naturales.”
De acuerdo a lo que establece el Art.83 numeral 6. , son deberes y
responsabilidades de las y los ecuatorianos, respetar los derechos de la
naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de
modo racional, sustentable y sostenible. (Constitución de la República del
Ecuador, 20 de octubre del 2008; reformado por última vez el 30 de enero
del 2012)
El Art. 396 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta que el
Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda
sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras
eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva.
Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará
también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e
indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores
de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier
impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de
37
mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales
para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
Por otra parte el Art. 397, señala que en caso de daños ambientales el Estado
actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la
restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el
Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño de
las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con
los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá
sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Señala además que para garantizar el derecho individual y
colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el
Estado se compromete a: “…2. Establecer mecanismos efectivos de
prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de
espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.”; “…5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de
riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez,
eficacia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
De la misma forma en el Art. 408 de la Constitución de la República del
Ecuador, establece que: Son de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general,
los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos,
sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas
marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro
radioeléctrico. (Constitución de la República del Ecuador, 20 de octubre del
2008; reformado por última vez el 30 de enero del 2012)
El Código Orgánico Del Ambiente, en los artículos pertinentes manifiesta:
Art.1.- “ tiene por objeto garantizar el derecho de las personas a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como proteger los derechos
de la naturaleza para la realización del buen vivir o sumak kawsay.”
Art.3.- “1. Regular los derechos, garantías y principios relacionados con el
ambiente sano y la naturaleza, previstos en la Constitución y los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado; 2. Establecer los
principios y lineamientos ambientales que orienten las políticas públicas del
38
Estado. La política nacional ambiental deberá estar incorporada
obligatoriamente en los instrumentos y procesos de planificación, decisión y
ejecución, a cargo de los organismos y entidades del sector público; 3.
Establecer los instrumentos fundamentales del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental y la corresponsabilidad de la
ciudadanía en su aplicación; 4. Establecer, implementar e incentivar los
mecanismos e instrumentos para la conservación, uso sostenible y
restauración de los ecosistemas, biodiversidad y sus componentes,
patrimonio genético, Patrimonio Forestal Nacional, servicios ambientales,
zona marino costera y recursos naturales; 5. Regular las actividades que
generen impacto y daño ambiental, a través de normas y parámetros que
promuevan el respeto a la naturaleza, a la diversidad cultural, así como a los
derechos de las generaciones presentes y futuras; 6. Regular y promover el
bienestar y la protección animal, así como el manejo y gestión responsable
del arbolado urbano; 7. Prevenir, minimizar, evitar y controlar los impactos
ambientales, así como establecer las medidas de reparación y restauración de
los espacios naturales degradados; 8. Garantizar la participación de las
personas de manera equitativa en la conservación, protección, restauración y
reparación integral de la naturaleza, así como en la generación de sus
beneficios; 9. Establecer los mecanismos que promuevan y fomenten la
generación de información ambiental, así como la articulación y
coordinación de las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil
responsables de realizar actividades de gestión e investigación ambiental, de
conformidad con los requerimientos y prioridades estatales; 10. Establecer
medidas eficaces, eficientes y transversales para enfrentar los efectos del
cambio climático a través de acciones de mitigación y adaptación; y, 11.
Determinar las atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional como
entidad rectora de la política ambiental nacional, las competencias
ambientales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la
implementación del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental.
Artículo 5.- Derecho de la población a vivir en un ambiente sano.- El
derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado
comprende:
1. La conservación, manejo sostenible y recuperación del patrimonio
natural, la biodiversidad y todos sus componentes, con respeto a los
39
derechos de la naturaleza y a los derechos colectivos de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; 2. El manejo sostenible de los
ecosistemas, con especial atención a los ecosistemas frágiles y
amenazados tales como páramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y húmedos, manglares y ecosistemas marinos y
marinos-costeros; 3. La intangibilidad del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, en los términos establecidos en la Constitución y la ley; 4. La
conservación, preservación y recuperación de los recursos hídricos,
cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico; 5. La conservación y uso sostenible del suelo que prevenga
la erosión, la degradación, la desertificación y permita su restauración; 6.
La prevención, control y reparación integral de los daños ambientales; 7.
La obligación de toda obra, proyecto o actividad, en todas sus fases, de
sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental; 8. El
desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y
sanas, así como de energías alternativas no contaminantes, renovables,
diversificadas y de bajo impacto ambiental; 9. El uso, experimentación y
el desarrollo de la biotecnología y la comercialización de sus productos,
bajo estrictas normas de bioseguridad, con sujeción a las prohibiciones
establecidas en la Constitución y demás normativa vigente; 10. La
participación en el marco de la ley de las personas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, en toda actividad o
decisión que pueda producir o que produzca impactos o daños
ambientales; 11. La adopción de políticas públicas, medidas
administrativas, normativas y jurisdiccionales que garanticen el ejercicio
de este derecho; y, 12. La implementación de planes, programas,
acciones y medidas de adaptación para aumentar la resiliencia y reducir
la vulnerabilidad ambiental, social y económica frente a la variabilidad
climática y a los impactos del cambio climático, así como la
implementación de los mismos para mitigar sus causas. Artículo 6.-
Derechos de la naturaleza. Son derechos de la naturaleza los reconocidos
en la Constitución, los cuales abarcan el respeto integral de su existencia
y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos, así como la restauración. Para la
garantía del ejercicio de sus derechos, en la planificación y el
ordenamiento territorial se incorporarán criterios ambientales
territoriales en virtud de los ecosistemas.
40
La Autoridad Ambiental Nacional definirá los criterios ambientales
territoriales y desarrollará los lineamientos técnicos sobre los ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
El Art.8 del mismo cuerpo legal hace referencia a los principios
ambientales, detallados a continuación:
1. Responsabilidad integral. La responsabilidad de quien promueve
una actividad que genere o pueda generar impacto sobre el ambiente,
principalmente por la utilización de sustancias, residuos, desechos o
materiales tóxicos o peligrosos, abarca de manera integral,
responsabilidad compartida y diferenciada. Esto incluye todas las fases
de dicha actividad, el ciclo de vida del producto y la gestión del desecho
o residuo, desde la generación hasta el momento en que se lo dispone en
condiciones de inocuidad para la salud humana y el ambiente.
2. Mejor tecnología disponible y mejores prácticas ambientales. El
Estado deberá promover en los sectores público y privado, el desarrollo
y uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas
no contaminantes y de bajo impacto, que minimicen en todas las fases de
una actividad productiva, los riesgos de daños sobre el ambiente, y los
costos del tratamiento y disposición de sus desechos. Deberá también
promover la implementación de mejores prácticas en el diseño,
producción, intercambio y consumo sostenible de bienes y servicios, con
el fi n de evitar o reducir la contaminación y optimizar el uso del recurso
natural.
3. Desarrollo Sostenible. Es el proceso mediante el cual, de manera
dinámica, se articulan los ámbitos económicos, social, cultural y
ambiental para satisfacer las necesidades de las actuales generaciones,
sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones
futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una tarea global
de carácter permanente. Se establecerá una distribución justa y equitativa
de los beneficios económicos y sociales con la participación de personas,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
4. El que contamina paga. Quien realice o promueva una actividad que
contamine o que lo haga en el futuro, deberá incorporar a sus costos de
producción todas las medidas necesarias para prevenirla, evitarla o
reducirla. Asimismo, quien contamine estará obligado a la reparación
integral y la indemnización a los perjudicados, adoptando medidas de
41
compensación a las poblaciones afectadas y al pago de las sanciones que
correspondan.
5. In dubio pro natura. Cuando exista falta de información, vacío legal
o contradicción de normas, o se presente duda sobre el alcance de las
disposiciones legales en materia ambiental, se aplicará lo que más
favorezca al ambiente y a la naturaleza. De igual manera se procederá en
caso de conflicto entre esas disposiciones. 6. Acceso a la información,
participación y justicia en materia ambiental. Toda persona, comuna,
comunidad, pueblo, nacionalidad y colectivo, de conformidad con la ley,
tiene derecho al acceso oportuno y adecuado a la información
relacionada con el ambiente, que dispongan los organismos que
comprenden el sector público o cualquier persona natural o jurídica que
asuma responsabilidades o funciones públicas o preste servicios
públicos, especialmente aquella información y adopción de medidas que
supongan riesgo o afectación ambiental. También tienen derecho a
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y
administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos
la tutela efectiva del ambiente, así como solicitar las medidas
provisionales o cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño
ambiental.
7. Precaución. Cuando no exista certeza científica sobre el impacto o
daño que supone para el ambiente alguna acción u omisión, el Estado a
través de sus autoridades competentes adoptará medidas eficaces y
oportunas destinadas a evitar, reducir, mitigar o cesar la afectación. Este
principio reforzará al principio de prevención.
8. Prevención. Cuando exista certidumbre o certeza científica sobre el
impacto o daño ambiental que puede generar una actividad o producto,
el Estado a través de sus autoridades competentes exigirá a quien la
promueva el cumplimiento de disposiciones, normas, procedimientos y
medidas destinadas prioritariamente a eliminar, evitar, reducir, mitigar y
cesar la afectación.
9. Reparación Integral. Es el conjunto de acciones, procesos y
medidas, incluidas las de carácter provisional, que aplicados tienden
fundamentalmente a revertir impactos y daños ambientales; evitar su
recurrencia; y facilitar la restitución de los derechos de las personas,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas.
42
10. Subsidiariedad. El Estado intervendrá de manera subsidiaria y
oportuna en la reparación del daño ambiental, cuando el que promueve u
opera una actividad no asuma su responsabilidad sobre la reparación
integral de dicho daño, con el fi n de precautelar los derechos de la
naturaleza, así como el derecho de los ciudadanos a un ambiente sano.
Asimismo, el Estado de manera complementaria y obligatoria exigirá o
repetirá en contra del responsable del daño, el pago de todos los gastos
incurridos, sin perjuicio de la imposición de las sanciones
correspondientes. Similar procedimiento aplica cuando la afectación se
deriva de la acción u omisión del servidor público responsable de
realizar el control ambiental.
La Ley de Hidrocarburos en el Art. 1, señala: “Créase la Agencia de
Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH, como organismo
técnico-administrativo, encargado de regular, controlar y fiscalizar las
actividades técnicas y operacionales en las diferentes fases de la
industria hidrocarburífera, que realicen las empresas públicas o privadas,
nacionales, extranjeras, empresas mixtas, consorcios, asociaciones, u
otras formas contractuales y demás personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras que ejecuten actividades hidrocarburíferas en el
Ecuador.
La misma ley, manifiesta que La Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero será una institución de derecho público, adscrita al
Ministerio Sectorial con personalidad jurídica, autonomía administrativa,
técnica, económica, financiera y patrimonio propio. Hace referencia
también a las atribuciones, entre las cuales están:
a. Regular, controlar y fiscalizar las operaciones de exploración,
explotación, industrialización, refinación, transporte, y comercialización
de hidrocarburos;
b. Controlar la correcta aplicación de la presente Ley, sus reglamentos y
demás normativa aplicable en materia hidrocarburífera;
c. Ejercer el control técnico de las actividades hidrocarburíferas;
d. Auditar las actividades hidrocarburíferas, por sí misma o a través de
empresas especializadas;
43
e. Aplicar multas y sanciones por las infracciones en cualquier fase de la
industria hidrocarburífera, por los incumplimientos a los contratos y las
infracciones a la presente Ley y a sus reglamentos;
f. Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se
interpongan respecto de las resoluciones de sus unidades
desconcentradas; g. Intervenir, directamente o designando interventores,
en las operaciones hidrocarburíferas de las empresas públicas, mixtas y
privadas para preservar los intereses del Estado;
h. Fijar y recaudar los valores correspondientes a las tasas por los
servicios de administración y control;
i. Ejercer la jurisdicción coactiva en todos los casos de su competencia;
j. Solicitar al Ministerio Sectorial, mediante informe motivado, la
caducidad de los contratos de exploración y explotación de
hidrocarburos, o la revocatoria de autorizaciones o licencias emitidas por
el Ministerio Sectorial en las demás actividades hidrocarburíferas; y,
k. Las demás que le correspondan conforme a esta Ley y los reglamentos
que se expidan para el efecto.
El Reglamento a la Ley de Hidrocarburos, en el Art.15 hace referencia a
la Política Nacional de Hidrocarburos, la cual se sustentará en los
siguientes principios:
1. Preservar el interés nacional en la ejecución de las diferentes fases de
la industria hidrocarburíferas.
2. Aprovechar los recursos hidrocarburíferos y sustancias asociadas,
preservando el medio ambiente, conservando la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegurando la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
3. Promover el desarrollo sustentable, ampliando el mercado de trabajo
y generando valor agregado en la explotación de los recursos
hidrocarburíferos.
4. Garantizar el suministro de derivados del petróleo en todo el territorio
nacional, protegiendo los intereses del consumidor en cuanto a
oportunidad, calidad, cantidad y precios de los productos.
5. Dar preferencia a la industria nacional y su desarrollo tecnológico,
para lo cual, a igual Standard de calidad internacional y disponibilidad,
se preferirá a esta, aún cuando sus precios sean superiores hasta en un
15% sobre la competencia.
44
6. Promover la exploración de hidrocarburos para incrementar sus
reservas y su explotación racional.
7. Explotar los hidrocarburos con el objeto primordial de que sean
industrializados en el Ecuador.
8. Promover la inversión nacional y extranjera, en cualquier fase de la
industria hidrocarburíferas.
9. Promover el desarrollo científico y tecnológico e impulsar la
capacitación del talento humano vinculado al sector hidrocarburífero,
preferentemente a través de la universidad pública.
10. Fortalecer la competitividad del sector hidrocarburífero ecuatoriano
en el contexto internacional.
Por otra parte el Reglamento Ambiental de Actividades
Hidrocarburíferas, manifiesta: “… los posibles Impactos que puedan
provocarse en el medio ambiente del área de operación y del área de
influencia directa, así como en sus características socio culturales. En
ningún caso se permitirá infraestructura para industrialización de
hidrocarburos dentro de áreas pertenecientes al Patrimonio Nacional de
Áreas Naturales, Bosques y Vegetación Protectores”, por lo que es
importante esclarecer que la norma existe y que en ese caso la
explotación petrolera en el Bloque ITT, no sería posible, ya que el
estudio y la propuesta planteada por PETROAMAZONAS refleja una
realidad contradictoria a lo que la ley prohíbe; mientras que en el Art. 52
del mismo Reglamento, manifiesta que para la perforación exploratoria
se deberá cumplir en cada caso con lo siguiente: a) En el Patrimonio
Nacional de Áreas Naturales.- Los parámetros para la perforación
exploratoria y avanzada, en áreas del Patrimonio Nacional de Áreas
Naturales, son los siguientes: Prohibición de apertura de carreteras; área
útil para plataforma, helipuerto y campamento, menor de 1.5
hectáreas;…”. Mientras que en el artículo 64 del mismo Reglamento
habla de la Infraestructura e Impactos Ambientales, manifestando que el
diseño, construcción y funcionamiento de la infraestructura de
industrialización de hidrocarburos, se realizará considerando la
estabilidad geo sísmica del sitio, la seguridad física y los posibles
Impactos que puedan provocarse en el medio ambiente del área de
operación y del área de influencia directa, así como en sus características
socio culturales. En ningún caso se permitirá infraestructura para
45
industrialización de hidrocarburos dentro de áreas pertenecientes al
Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, Bosques y Vegetación
Protectores.
El Texto Unificado Legislación Secundaria, Medio ambiente, Libro VI en
materia ambiental, de fecha 31 de marzo del 2003, norma de calidad
ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos, nos habla de algo demasiado importante como lo es la
prevención, en el mayor de los casos y hablando generalmente tenemos la
mala costumbre de preocuparnos por algo cuando el problema ya está dado,
y ahora creo que se nos presenta la oportunidad perfecta para analizar las
posibles consecuencias posteriores a una explotación. Considero que la
mejor forma para ser conscientes de la realidad a la cual nos exponemos es
creando desde ya políticas de preservación, estudios en los suelos
amazónicos a ser explotados y análisis de especies más vulnerables que sin
duda alguna serán las más afectadas.
Así mismo el Plan Nacional para El Buen Vivir, indica en su Objetivo Nro.
7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental, territorial y global, por lo que las actividades que se desarrollen
en el Bloque ITT, deben procurar la sostenibilidad ambiental, tomando en
cuenta que el ecosistema es un soporte de vida y proveedor de recursos que
promueven el desarrollo del país. Además señala que se deberán fortalecer
los mecanismos de gestión y conservación de ecosistemas compartidos, para
la protección y uso sustentable del patrimonio natural e hídrico y la gestión
de riesgos, mediante el establecimiento de corredores ecológicos terrestres y
marinos y mecanismos financieros regionales…”., por lo que es muy
importante analizar y estudiar los proyectos vinculados al medio ambiente y
demás actividades que interfieran en nuestro ecosistema tomando en cuenta
que debemos aumentar la iniciativa en campañas que reduzcan los riesgos y
alteraciones al medio ambiente; considero también que no debemos hacernos
de oídos sordos ante las necesidades que enfrenta nuestro país, ya que no es
solo cuestión de política asumir estas responsabilidades sino también de
compromiso ciudadano el contribuir con el desarrollo de nuevas ideas para
disminuir los efectos de contaminación y alteraciones al medio ambiente.
46
En la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre,
se señala que las actividades Hidrocarburíferas a desarrollarse en el Bloque
ITT, deberán contar con los requisitos estipulados en la Ley, al tratarse un
Parque Nacional y a su vez Patrimonio de la Humanidad se actuará en base
al reglamento pertinente. El Reglamento Ambiental De Actividades
Hidrocarburíferas publicada en el Registro Oficial 265 de 13 de febrero del
2001, manifiesta que dentro de este proceso tanto de análisis como de
ejecución es importante contar con la participación de expertos que
contribuyan con conocimientos teóricos y prácticos; es importante iniciar
capacitación para las Entidades y Organismos que se involucren con este
proyecto y conocer no solo las propuestas sino también, los métodos que van
a ser empleados en la explotación, extracción y preservación de este
ecosistema.
Considero que como ya lo mencioné anteriormente éste será uno de los
aspectos que se verán sometidos bajo el control de la entidades de auditoría
de la Subsecretaria de Protección Ambiental, las mismas que se encargarán
de que una vez iniciado el proyecto puedan ejecutarse.
El Tratado de Cooperación Amazónica, entre Las Repúblicas de Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela,
conscientes de la importancia que para cada una de las Partes tienen sus
respectivas regiones amazónicas como parte integrante de sus territorios, y
con el ánimo de promover el desarrollo armónico de la Amazonia que
permita una distribución equitativa de los beneficios de dicho desarrollo
entre las Partes Contratantes, convienen en realizar esfuerzos y acciones
conjuntas para promover el desarrollo armónico de sus respectivos territorios
amazónicos, de manera que esas acciones conjuntas produzcan resultados
equitativos y mutuamente provechosos, así como para la preservación del
medio ambiente y la conservación y utilización racional de los recursos
naturales de esos territorios. Para tal fin, intercambiarán informaciones y
concertarán acuerdos y entendimientos operativos, así como los instrumentos
jurídicos pertinentes que permitan el cumplimiento de las finalidades del
presente Tratado.
47
En el Programa Especial de la Reserva De La Biósfera Yasuní, es una acción
mancomunada entre los gobiernos de Ecuador y Alemania para la
conservación de la diversidad biológica. En 1989, la región del Yasuní,
ubicada en el noreste del Ecuador, fue declarada Reserva de Biósfera por la
UNESCO. La Reserva de Biósfera comprende el Parque Nacional Yasuní
como su zona núcleo; el territorio de la comunidad indígena Waorani como
su reserva étnica y la zona intangible Tagaeri Taromenane. La RBY tiene
una superficie de 2,7 millones de hectáreas y está situada en las provincias
de Orellana y Pastaza. Sus principales grupos étnicos son los Waorani,
Kichwa y Shuar. La diversidad biológica de la RBY es exorbitante. En una
hectárea se encuentran aproximadamente 650 especies de árboles, 170
especies de mamíferos, 600 especies de aves y 150 especies de anfibios. Esta
biodiversidad se une a la rica diversidad cultural existente en la región, las
cuales se ven amenazadas por conflictos socio-ambientales e institucionales.
La conservación de la diversidad biológica debe tener un enfoque sostenible,
que contribuya tanto al cuidado ambiental como a la lucha contra la pobreza.
Es importante también tomar en cuenta La Estrategia de Sevilla en las Reservas de
Biosfera, las mismas que han sido concebidas para responder a una de las preguntas
más esenciales que se plantean al mundo en la actualidad: ¿Cómo conciliar la
preservación de la diversidad biológica y de los recursos biológicos con su uso
sostenible? La eficacia de una reserva de biosfera exige que los especialistas en ciencias
naturales y sociales, los grupos involucrados en la conservación y el desarrollo, las
autoridades administrativas y las comunidades locales trabajen juntos en esta compleja
cuestión.
El concepto de reserva de biosfera fue elaborado en 1974 por un grupo de trabajo del
Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO. La red de reservas de
biosfera se inició en 1976 y en marzo de 1995 comprendía 324 reservas en 82 países. La
red es un elemento esencial para alcanzar el objetivo del MAB, a saber, lograr un
equilibrio sostenible entre las necesidades, a veces en conflicto, conservar la diversidad
biológica, fomentar el desarrollo económico y conservar los valores culturales a éste
vinculados. Las reservas de biosfera son lugares donde se ensaya, afina, aplica y divulga
este objetivo.
48
En 1992, la ONU celebró la "Cumbre para la Tierra", en la cual se adoptó el "Programa
21", que es un plan de acción que explica las medidas para lograr un desarrollo
sostenible. Más de 1,800 ciudades del mundo han hecho su propio programa 21 local,
basándose en el que se adoptó en la Cumbre para la Tierra. En esta Cumbre, se definieron
los derechos y deberes de los Estados en materia de medio ambiente, se abordaron las
cuestiones relacionadas con la protección de los bosques, el cambio climático y la
diversidad biológica, las poblaciones de peces migratorias, la desertificación, el
desarrollo sostenible de los Estados Insulares (islas).
El Convenio sobre la Diversidad Biológica, firmado por 150 gobiernos líderes en la
Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro de 1992, se dedica a la promoción del desarrollo
sostenible. El Convenio, fue concebido para servir como una herramienta práctica para
convertir en realidad los principios del Programa 21, reconoce que la diversidad
biológica incluye más que las plantas, los animales y los microorganismos y sus
ecosistemas; también refiere a la gente y sus necesidades de seguridad alimentaria,
medicinas, aire puro y agua dulce, vivienda y un medio ambiente limpio y saludable
para vivir.
Por otra parte en el año 2002, se llevó a cabo la Cumbre de Johannesburgo, organizada
por las Naciones Unidas, la cual fue la reunión internacional más grande de la historia
en donde se trató el desarrollo sostenible. Su tema principal fue cómo transformar al
mundo para asegurar la conservación de la vida a largo plazo, revisando para este fin,
temas esenciales para asegurar la sostenibilidad de la tierra.
2.5. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER.
La Constitución de la República del Ecuador, destaca como derecho fundamental, los
derechos del buen vivir, los cuales protegen a las personas, naturaleza y ecosistema;
principio reconocido como el Sumak Kausay- Vivir Profundo; los trabajo investigativos
que he tomado como referentes para el desarrollo del presente proyecto, son una clara
muestra de que uno de los principales factores que han contribuido con el daño
ambiental, son la falta de conocimiento de la ley, la falta de aplicación de las normas y
reglamentos existentes en cuanto a materia ambiental; la falta de programas de
49
capacitación referentes a tecnología innovadora en cuanto a actividad petrolera, y por
supuesto los vacíos legales existentes en las normas ya establecidas.
No se trata de preocuparnos únicamente en atribuir más derechos a la naturaleza y
al medio ambiente, sino más bien realizar la correcta aplicación de las normas y
reglamentos vigentes que garanticen el cumplimiento de los principios establecidos en
la Constitución de la República del Ecuador; con el uso adecuado y oportuno de
tecnologías y procedimientos, lo cual se consigue a través del conocimiento y la
capacitación constante.
Proteger el medio ambiente es una responsabilidad de todos, conocer nuestros
derechos y los derechos del medio ambiente es importante, pero es más importante aún
la correcta aplicación y reforzamiento de las normas legales que protejan el medio
ambiente, y sancionen a quienes violen los procedimientos de estricta aplicación.
2.6. DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES
2.6.1. Variable Independiente
Regulación de la explotación petrolera con tecnologías limpias
2.6.2. Variable Dependiente
Respeto a los derechos de la naturaleza y del buen vivir.
50
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.1. TRABAJO PRÁCTICO SOBRE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN
DR. DIEGO RENATO GALÁRRAGA CARVAJAL
DIANA KATERINE MORA MIER
PETROAMAZONAS
3.2. LA INVESTIGACIÓN Y EL MÉTODO
El trabajo de investigación se basa en una línea de investigación del Derecho
Ambiental, y en las sublíneas “Los derechos de la Naturaleza y del Buen Vivir en la
Constitución de la República y la Normativa Vigente”.
3.3. NIVEL DE INVESTIGACIÓN
Exploratoria
Se explorará el problema de investigación planteado, tomando en cuenta el estudio que
se ha realizado por los profesionales y expertos de PETROAMAZONAS previo a la
explotación petrolera, con el objeto de tener un mejor conocimiento en cuanto al uso y
aplicación de tecnologías limpias que preserven el ecosistema en el Bloque ITT, y con
ello mejorar el desarrollo de la presente investigación.
Diagnóstico
La principal causa del impacto ambiental en nuestro planeta se da por la actividad
irresponsable del hombre en distintos aspectos en el desarrollo de la Industria, y en este
caso por la falta de estudio en cuanto a las técnicas que deben utilizarse en la extracción
del crudo. Otra de las razones por las cuales existe daño ambiental, es por la falta de
cuidado que las distintas empresas establecidas en nuestro país por actividad petrolera,
51
han dado al ecosistema en el cual desarrollan sus actividades hidrocarburíferas; ya que
por muchos años se dio un mal uso del suelo, y demás recursos naturales, al no aplicar
técnicas adecuadas basadas en estudios de daño ambiental; por lo que no se prestó el
cuidado necesario para el desarrollo de estas actividades en la extracción de crudo,
como también para el proceso de desechar materiales contaminantes; ignorando no solo
los procedimientos adecuados sino también lo estipulado en las normas, reglamentos
tratados, y convenios internacionales que protegen al medio ambiente.
3.4. MÉTODOS
Analítico
Es un modelo de investigación científica, que se basa en la experimentación
y la lógica empírica, que junto a la observación de fenómenos y su análisis
estadístico, es el más usado en el campo de las ciencias sociales y en las
ciencias naturales. (http://www.silec.com.ec/)
Dentro de la investigación se usará éste método, con el objeto de que se analicen y
observen los fenómenos suscitados; se separaran los componentes del problema y de
esta manera se obtendrá una estructura del proyecto a ejecutar.
De Inducción
Es un razonamiento mediante el cual pasamos de un conocimiento de
determinado grado de generalidad, a un nuevo conocimiento de mayor grado
de generalidad. Dicho de otra manera, la inducción es un razonamiento en
virtud del cual pasamos de lo particular a lo general. (http://www.lizardo-
carvajal.com/)
Se lo tomará en cuenta como uno de los métodos más importantes para el
razonamiento, una vez obtenido un conocimiento general se podrá dar paso a un
conocimiento de mayor generalidad, se lo aplicará en la investigación de leyes y para la
realización de varias demostraciones.
52
De Deducción.- “Método que permite pasar de afirmaciones de carácter general a
hechos particulares. Proviene de deductivo que significa descender. Este método fue
ampliamente utilizado por Aristóteles en la silogística en donde a partir de ciertas
premisas se derivan conclusiones”
(http://www.eumed.net/libros-gratis/2007b/283/50.htm)
Con éste método se llegará a las conclusiones, una vez que se finalice con el
método deductivo y así se podrá establecer las consecuencias que provienen de la
proposición en el tema investigativo.
Descriptivo.-
Tienen como principal objetivo describir sistemáticamente hechos y
características de una población dada o área de interés, de forma objetiva y
comprobable. Su papel en la ciencia es importante debido a que
proporcionan datos y hechos que pueden ir dando pautas que posibilitan la
configuración de teorías. (http://www.buenastareas.com).
Con él, se pretende obtener los datos y las estadísticas, que proporcionen pautas
para la formulación de teorías en el problema a resolver; además de ello se contribuirá
al conocimiento de los efectos reales ocasionados en ecosistemas similares al de éste
estudio, identificando las consecuencias en el área a tratar.
Histórico: “Comprende el conjunto de técnicas, métodos y procedimientos usados por
los historiadores para manejar las fuentes primarias y otras evidencias (arqueología,
archivística, disciplinas auxiliares de la historia, etc.) para investigar sucesos pasados
relevantes para las sociedades humanas.”
(http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_hist%C3%B3rico)
Con éste método se estudiará históricamente la evolución y avances logrados en
cuanto a temas de explotación petrolera y uso de tecnologías limpias, en base a las
necesidades que se han venido desarrollando conforme el paso del tiempo.
53
3.5. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Para el desarrollo del presente proyecto, se han implementado las siguientes técnicas
detalladas a continuación:
1. La encuesta
2. La entrevista
3. La lectura científica de estudios e investigaciones relacionadas al tema.
3.6. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Cuadro 1. Matríz de Operacionalización de las variables
VARIABLE INDEPENDIENTE DIMENSIÓN INDICADOR No. DE ITEM TÉCNICA INSTRUMENTO
Tecnológico
Ambiental
Estudios sobre la aplicación de
tecnologías de punta apropiadas
al ecosistema del Bloque ITT, en
base a la Ley Forestal y de
Conservación de la Vida Silvestre
y Reglamento Ambiental de
Actividades Hidrocarburíferas
3 Entrevista Cuestionario
VARIABLE DEPENDIENTE DIMENSION INDICADOR No.DE ITEM TECNICA INSTRUMENTO
Respeto a los derechos de la
naturaleza y del buen vivir.
Cuestionario
Cuestionario
Jurídica
Social
Casos de daños al medio
ambiente y al ecosistema, en
base a la Ley de Gestión
Ambiental y TULAS.
Observar si se da cumplimento
al uso de Licencias Ambientales
y Plan de Manejo Ambiental; en
base a la Ley de Gestión
Ambiental y la Ley de
Delimitación y Declaratoria de
Zonas de Reserva y Parques
Nacionales.
Regulación de la explotación
petrolera con tecnologías limpias.
1
2
Entrevista
Entrevista
Cuestionario
Jurídica
Social
Políticas de prevención, para
evitar impactos ambientales
negativos y determinar
responsables directo, en base al
Art.396 de la Constitución del
2008.
Cuestionario
Consultas a la comunidad
involucrada sobre planes de
explotación y comercialización de
recursos no renovables, en base
al Art. 57, numeral 7 de la
Constitución del 2008.
1
2
Entrevista
Entrevista
54
3.7. POBLACIÓN Y MUESTRA
3.7.1. Población
La población se refiere a todas la personas que se van a encuestar dentro de la presente
investigación; la misma que está relacionada de manera directa con el tema de estudio.
La población estará conformada por personas pertenecientes a las comunidades
asentadas en el Bloque ITT, lugar donde se efectúa la explotación petrolera por parte de
la empresa PETROAMAZONAS; se encuestará a una parte de la población y
llegaremos a ellas a través de un Relacionista Comunitario de la localidad; a dicha
población se le aplicará la encuesta, mediante la cual proporcionarán los datos
necesarios, con el fin de conocer si la empresa encargada de la actividad petrolera en el
BLOQUE ITT, está cumpliendo con los parámetros de calidad y haciendo uso de
tecnologías limpias, sin que estas actividades atenten con los derechos del buen vivir.
La entrevista por otra parte está direccionada a técnicos y especialistas petroleros,
conocedores de las actividades petroleras desarrolladas por la Empresa Estatal
PETROAMAZONAS EP., empresa pública de exploración y explotación petrolera,
encargada de la actividad hidrocarburífera en el Bloque ITT; quienes son conocedores
de las tecnologías que se aplican en el territorio, materia de la presente investigación.
Es importante mencionar que las actividades e información requerida de la Empresa
PETROAMAZONAS, se obtendrá previa la autorización respectiva del Ingeniero Alex
Galárraga, Gerente General de PETROAMAZONAS EP; posterior a ello se procederá a
trabajar con los técnicos especialistas del personal de PETROAMAZONAS, quienes
prestarán las facilidades necesarias en la obtención de datos e información requerida
para la presente investigación, recalcando que el personal asignado por la gerencia de
recursos humanos está involucrado directamente con el trabajo de campo.
Las personas que intervendrán en la investigación son:
Comunidades asentadas en el Bloque ITT.
55
Técnicos Especialistas e Ingenieros Petroleros de PETROAMAZONAS,
especializados en tecnologías de vanguardia para la perforación petrolera.
Relacionista Comunitario Provincia de Orellana-Cantón Aguarico; mediante el
cual podremos acercarnos a la población.
Es importante recalcar, que para obtener los datos de la presente investigación, es
importante cumplir con los parámetros y normas institucionales establecidas por la
empresa PETROAMAZONAS EP., en apego a los protocolos de seguridad ya
establecidos.
3.7.2. Muestra
La muestra será representativa, se tomará en cuenta un número determinado de la
población antes mencionada, la cual está relacionada de manera directa con el tema de
actividad petrolera en el Bloque ITT; quienes a su vez proporcionaran datos referentes a
la correcta aplicación y cumplimiento de los parámetros de calidad, que preserven los
derechos del buen vivir de las comunidades allí asentadas.
56
Cuadro 2. Muestra
GRUPOS VARIABLES
Geográficas
Provincia Orellana
Canton Aguarico
Parroquias
Tiputini
Nuevo Rocafuerte
Santa María de Huiririma
Cononaco
Yasuni
Comunidades
Tiputini Boca Tiputini
Tiputini
Nuevo Rocafuerte
Nuevo Rocafuerte
Santa Teresita
Alta Florencia
Santa María de
Huiririma
Puerto Quinche
San Vicente
Cononaco
Yasuni
Demográficas
Edad
De 20 años a menos de 75 años de edad.
Personas con mayor acceso a conocimiento sobre
reinvindicación de derechos sociales comunitarios en relación
con la política hidrocarburífera.
Sexo Parámetro Abierto
Asociadas con el Marco Legal
Consulta Previa,
Libre e Informada
para el Bloque 43
ITT
Audiencias Públicas: espacios de diálogo intercultural entre el
Estado ecuatoriano y los pueblos amazónicos para hablar de las
necesidades sociales de la comunidad en relación con la
política pública hidrocarburífera que impulsa la Secretaría de
Hidrocarburos considerando los derechos de los pueblos
indígenas que conviven en esa zona.
15 de agosto de 2013 el Presidente de la República firmó el
Decreto 74, que dispone analizar la posibilidad técnica,
ambiental, financiera y constitucional de la explotación de los
campos petroleros del Bloque 43 ITT.
3 de octubre la Asamblea Nacional declaró de interés nacional
la explotación de los Bloques 31 y 43.
Resolución de la Asamblea donde dicta que el Estado debe
realizar la Consulta Previa, Libre e Informada para el Bloque
43 ITT, considerando los derechos de los pueblos indígenas
que conviven en esa zona.
Tipo de encuesta
Tipo de
cuestionario Verbal o escrito
57
Provincia: Orellana con 136.396 habitantes
Cantón: Aguarico: 4.847 habitantes
Cuadro 3. Población
Parroquias Total de Habitantes
N° de
Habitantes
entre 20 y 74
años
Tiputini 1597 795
Nuevo Rocafuerte 1024 486
Santa María de
Huiririma 729 334
Cononaco 519 231
Yasuni 277 126
TOTAL 4146 1972
Conforme los anexos obtenidos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos el
número de habitantes de la Provincia de Orellana es de 136.396 habitantes, de los cuales
4.847 habitantes pertenecen al cantón Aguarico.
Con base en la Consulta Previa, Libre e Informada para el Bloque 43 ITT, las
Parroquias Tiputini, Nuevo Rocafuerte, Santa María de Huiririma, y parte de las
parroquias de Cononaco y Yasuni, fueron consideradas para la consulta sobre las
necesidades de la comunidad en relación a la política pública hidrocarburífera; estas
parroquias en conjunto tienen una población de 4.146 habitantes y utilizando la variable
de segmentación demográfica en conjunto tienen 1.972 habitantes con edades de entre
20 y 74 años.
Por tanto la población para la aplicación de la encuesta es de 1.972.
58
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Selección de la Muestra
La población se delimitará haciendo uso de la siguiente fórmula:
Donde:
z: Representa a la distancia media, se obtiene de una tabla de probabilidades de una
distribución normal y se conoce como el número de errores estándar asociados con el
nivel de confianza. En este caso su valor es 1.96 (obtenido de la tabla de distribución
normal), para tener un nivel de confianza del 95%. Con un Nivel de Confianza del 95%
se disminuirá el error.
p: Equivale a la probabilidad de ocurrencia de un evento; para ésta investigación se
toma el 80%.
q: Equivale a la probabilidad de no ocurrencia de un evento; para la presente
investigación se toma el 20%.
N: Tamaño de la población equivalente a 1.972 personas
e: Nivel de error de estimación máximo permitido, puede interpretarse como la mayor
diferencia permitida entre la media de la muestra y la media de la población. Para la
investigación se considerará el 10%.
Cálculo de la muestra:
59
𝑛 =1,96 ² ∗ 1.972 ∗ 0,80 ∗ 0,20
(0.102 ∗ 1.972) + (1,962 ∗ 0,80 ∗ 0,20)
𝑛 = 60 encuestas
Mismas que se ha creído conveniente efectuar en las mismas comunidades en donde se
realizó la Consulta Previa, Libre e Informada para el Bloque 43 ITT: Boca Tiputini,
Tiputini, Nuevo Rocafuerte, Santa Teresita, Alta Florencia, Puerto Quinche, San
Vicente, Cononaco y Yasuní con la finalidad de determinar si los ofrecimientos
efectuados han sido o no vulnerados y/o postergados.
3.8. METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN
Como primer punto se partió de un problema que es el daño ambiental y la afectación a
los derechos de la naturaleza y del buen vivir de los ecuatorianos al realizar la
explotación petrolera en el Bloque ITT, por el mal uso en las técnicas de explotación
petrolera, el cual fue convertido en tema de investigación; dicho tema lo presentamos
en un primer documento llamado propuesta, la cual fue analizada por el docente
investigador para su respectiva aceptación. Posterior a ello se desarrolló el segundo
documento que es El Proyecto, documento que fue aprobado de manera conjunta por el
docente investigador y el tutor asignado. Una vez cumplidos estos parámetros se
expondrá el proyecto de investigación ante el Tribunal de lectores el cual calificará el
proyecto, y luego de la calificación respectiva otorgada por el Tribunal de Lectores, se
elaborará el documento número tres, referente a “El informe final de la investigación”,
el que después de ser calificado se sustentará ante el Tribunal de Grado Oral.
3.9. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
3.9.1. Observación.
Esta técnica es de trascendental importancia, ya que como la misma palabra lo dice
podremos observar o apreciar distintos aspectos relacionados con la investigación, ya
sean personas, hechos, casos particulares, y situaciones para obtener datos necesarios
que contribuyan a la presente investigación, cerciorados por nosotros mismo.
60
3.9.2. Estadística.
Técnica que podrá ser usada como una herramienta de análisis, ya que nos permitirá
tener una apreciación cuantitativa, a través de una muestra representativa de datos,
obteniendo porcentajes y factores del fenómeno que se analiza.
3.9.3. Técnica Documental.
La investigación documental es la presentación de un escrito formal que
sigue una metodología reconocida. Esta investigación documental se asigna
en cumplimiento del plan de estudios para un curso de preparatoria o de pre-
grado en la universidad. Consiste primordialmente en la presentación
selectiva de lo que expertos ya han dicho o escrito sobre un tema
determinado. Además, puede presentar la posible conexión de ideas entre
varios autores y las ideas del investigador. Su preparación requiere que éste
reúna, interprete, evalúe y reporte datos e ideas en forma imparcial, honesta
y clara. (http://www.cis.es/)
Para obtener un mejor desarrollo de esta investigación es importante la recopilación
de la información bibliográfica obtenida con los estudios respectivos, adicional a ello el
estudio bibliográfico representará un gran aporte, ya que con él se podrán aclarar
conocimientos y dudas respecto del tema.
3.9.4. Técnica de Campo.
Para poder obtener datos más concretos y apegados a la realidad, que permitan ilustrar
el tema de investigación se desarrollará lo siguiente:
3.9.5. La entrevista.
La entrevista es una plática en la que una persona hace a otra una serie de
preguntas sobre un tema determinado.” Para realizarla adecuadamente, el
entrevistador debe llevar un guion previamente elaborado y estar listo para
hacer preguntas en función de las respuestas del entrevistado.
(http://www.cis.es/).
61
La entrevista, será aplicada a los expertos en Ingeniería Ambiental, del
departamento de gestión petrolera de PETROAMAZONAS, la información obtenida
será grabada y recopilada.
3.9.6. Datos generales de la entrevista
Presentación:
Reciba un afectuoso saludo de mi parte; realizo la presente entrevista como parte de
mi proyecto de investigación denominado “REGULACIÓN DE LA
EXPLOTACIÓN PETROLERA DEL PARQUE NACIONAL YASUNÍ, CON EL
USO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS EN EL BLOQUE ITT”, el cual lo he venido
desarrollado con el propósito de obtener mil Título de Abogada de los Tribunales de
la República del Ecuador, en la Universidad Central, Facultad de Jurisprudencia-
Escuela de Derecho. Me dirijo a Usted en vista de que sus labores lo hacen
conocedor de la actividad hidrocarburífera desarrollada en el Bloque ITT,la cual
será de suma importancia para la presente investigación. La información recopilada
en esta entrevista es de carácter confidencial, solo será utilizada para los propósitos
de la investigación, por lo cual agradezco su colaboración.
INICIO
Persona Entrevistada:
Función:
Experiencia:
Preguntas:
1. ¿Conoce Usted cual es la actividad petrolera que se desarrolla en el Bloque ITT?
2. ¿Considera Usted qué las tecnologías de explotación petrolera en el Bloque ITT,
son tecnologías de punta?
62
3. ¿Existe la tecnología de punta en los procedimientos de extracción petrolera en
el Ecuador?
4. ¿Cuáles considera Usted, son los impactos ambientales causados por la
explotación petrolera, en el Bloque ITT?
5. ¿Considera Usted que los impactos ambientales ocasionados por la actividad
petrolera, han afectado de alguna forma la salud de las poblaciones cercanas al
Bloque ITT?
6. ¿Cuál es el beneficio que ha obtenido el país con la explotación petrolera del
Bloque ITT?
7. ¿Cuáles son los mecanismos de remediación y mitigación que ha implementado
la empresa, a consecuencia de los daños ambientales ocasionados por la
actividad petrolera?
3.9.7. La encuesta.
“Técnica de recogida de datos mediante la aplicación de un cuestionario a una muestra
de individuos. A través de las encuestas se pueden conocer las opiniones, las actitudes y
los comportamientos de los ciudadanos…”. (Centro de Invesitigaciones Sociológicas-
CIS)
Ésta técnica iniciará con la elaboración de borradores y modelos piloto que se irán
adecuando
Se hará uso de la entrevista y la encuesta como técnicas investigativas; las mismas
estarán dirigidas a personal experto en Actividad Hidrocarburífera, la cual incluye
Tecnologías limpias, Nuevos Métodos de Explotación Petrolera y Daño Ambiental;
como también si estas actividades se cumplen sin violentar los derechos de las
comunidades y ecosistema.
63
Para ello se cumplirán estos parámetros:
Establecer el tema a tratarse
Determinar a quién o a quienes se efectuará la encuesta.
Determinar a quién se efectuará la entrevista.
Desarrollo de preguntas, formuladas con previa anticipación.
Preparación de un diálogo previo con él o los entrevistados.
Establecer el límite de la entrevista; es decir puntualizar hasta qué punto es
permitido acceder a la información proporcionada por el entrevistado.
Determinar el tiempo que se empleará en la entrevista y la encuesta.
Autor: Diana Katerine Mora Mier
3.9.8. Datos generales de la encuesta
Instrucciones:
Por favor lea detenidamente la encuesta y marque con una X la respuesta en base a
su criterio. Por favor responda con bolígrafo de tinta azul.
PRIMERA PREGUNTA
¿Conoce Usted sobre las actividades de explotación petrolera en el Bloque ITT?
SI ______ No _____ No sabe_____
SEGUNDA PREGUNTA
¿Cree Usted que ha sido beneficiosa la explotación petrolera en el Bloque ITT?
SI ______ No _____ No sabe_____
TERCERA PREGUNTA
¿Cree Usted que la salud y condiciones de vida de las poblaciones cercanas al Bloque
ITT, se han visto afectadas por la actividad petrolera?
SI ______ No _____ No sabe_____
ENCUESTA
64
CUARTA PREGUNTA
¿Cree Usted que la población cercana a la actividad petrolera, ha sido beneficiada con
los recursos obtenidos en la explotación petrolera del Bloque ITT?
SI ______ No _____ No sabe_____
QUINTA PREGUNTA
¿Cree Usted que la Empresa encargada de la explotación petrolera en el Bloque ITT,
hace uso de tecnologías de punta?
SI ______ No _____ No sabe_____
SEXTA PREGUNTA
¿Cree Usted que la Empresa encargada de la explotación petrolera en el Bloque ITT, ha
cumplido con los parámetros de calidad, sin afectar a las poblaciones allí asentadas?
SI ______ No _____ No sabe_____
SEPTIMA PREGUNTA
¿Cree Usted que en la actualidad existe un mayor control sobre la actividad petrolera en
el Ecuador?
SI ______ No _____ No sabe_____
OCTAVA PREGUNTA
¿Cree Usted que la empresa encargada de la explotación petrolera en el Bloque ITT, es
un modelo a seguir por otras empresas hidrocarburíferas?
SI ______ No _____ No sabe_____
65
3.10. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
FICHAS BIBLIOGRAFICAS.
Nos facilita tener referencias bibliográficas, tomando en cuenta los libros o artículos
útiles para la investigación.
FICHAS NEMOTECNICAS
Nos serán útiles para proceso de aprendizaje, y retención de información.
FICHAS HEMEROGRAFICAS
Este tipo de fichas nos facilitan recopilar las características externas e internas de
artículos de periódicos y revistas, que contribuyen en la investigación.
66
CAPÍTULO IV
4. PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE LA INFORMACIÓN
El presente trabajo de investigación tiene como finalidad, conocer si la REGULACIÓN
DE LA EXPLOTACIÓN PETROLERA DEL PARQUE NACIONAL YASUNÍ, CON
EL USO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS EN EL BLOQUE ITT, ha preservado los
derechos de las comunidades y pueblos indígenas, como también los derechos del
ecosistema; derechos que se hallan consagrados en la Constitución de la República del
Ecuador, y demás normativa vigente.
Dentro del presente análisis debo destacar que la regulación de las tecnologías
limpias para el desarrollo de la actividad petrolera en el Ecuador, ha mostrado notables
cambios en cuanto al desarrollo de la actividad petrolera, entre los cuales se destaca la
participación del Estado Ecuatoriano y las poblaciones ubicadas en el territorio sobre el
cual se desarrolla la actividad de explotación petrolera.
Se puede evidenciar que los programas de desarrollo impuestos por la empresa
encargada de la actividad petrolera en el Bloque ITT, representan un gran desarrollo
social para las comunidades y pueblos que están relacionados de manera directa con la
actividad petrolera; desarrollo que representa avances industriales, sociales, culturales y
también económicos.
En este Capítulo se aprecian los resultados obtenidos a través de la encuesta
aplicada a la población seleccionada, la misma que fue realizada en el mes de Abril del
año 2017.
67
4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE ENCUESTAS
Pregunta 1: ¿Conoce Usted sobre las actividades de explotación petrolera en el
Bloque ITT?
Tabla 1. Actividades de explotación petrolera
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 1. Actividades de explotación petrolera
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
Se puede evidenciar que el 13,33%, un equivalente a 8 personas no conocen sobre las
actividades de explotación petrolera desarrolladas en el Bloque ITT, mientras que 52
personas el equivalente al 86,67% si tienen conocimiento sobre las actividades que se
desarrollan en este territorio; lo cual denota que la mayor parte de la población sabe de
los procesos hidrocarburíferos que se desarrollan en la zona.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 52 86,7
NO 8 13,3
Total 60 100,0
68
Pregunta 2: ¿Cree Usted que ha sido beneficiosa la explotación petrolera en el Bloque
ITT?
Tabla 2. Beneficios de explotación petrolera
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 2. Beneficios de explotación petrolera
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
El 61, 67 %, equivalente a 37 personas de la población relacionada al Bloque ITT,
reconoce que la actividad petrolera ha sido beneficiosa; el 20% equivalente a 11
personas considera que no ha sido beneficiosa, y el 18, 33% equivalente a 12 personas,
desconocen si la actividad ha sido favorable o no; sin embargo en su mayoría
consideran que la explotación petrolera ha sido beneficiosa.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 37 61,7
NO 11 18,3
NO SABE 12 20,0
Total 60 100,0
69
Pregunta 3: ¿Cree Usted que la salud y condiciones de vida de las poblaciones cercanas
al Bloque ITT, se han visto afectadas por la actividad petrolera?
Tabla 3. Salud y condiciones de vida
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 3. Salud y condiciones de vida
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
El 71,67%, equivalente a 43 personas de la población reconoce que la salud de la
población si se ha visto afectada por la actividad petrolera desarrollada en el sector,
mientras que el 20%, equivalente a 12 personas de la población, asegura que no existen
afectaciones de salud, y el 8,33% de la población equivalente a 5 personas, desconocen
sobre el tema.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 43 71,7
NO 12 20,0
NO
SABE 5 8,3
Total 60 100,0
70
Pregunta 4: ¿Cree Usted que la población cercana a la actividad petrolera, ha sido
beneficiada con los recursos obtenidos en la explotación petrolera del Bloque ITT?
Tabla 4.Poblaciones beneficiadas
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 4. Poblaciones beneficiadas
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
El 40%, equivalente a 24 personas de la población encuestada, asegura que si han sido
beneficiados con los recursos obtenidos de la explotación petrolera del Bloque ITT,
mientras que 38,33%, equivalente a 23 personas desconoce sobre el tema, y el 21, 67%,
equivalente a 13 personas afirma que no se han obtenido beneficios; lo cual demuestra
que la mayor parte de la población ha obtenido beneficios con los recursos obtenidos.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 24 40,0
NO 13 21,7
NO
SABE 23 38,3
Total 60 100,0
71
Pregunta 5: ¿Cree Usted que la Empresa encargada de la explotación petrolera en el
Bloque ITT, hace uso de tecnologías de punta?
Tabla 5. Tecnologías de punta
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 5. Tecnologías de punta
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
El resultado de la encuesta arroja que el 45% de la población equivalente a 27 personas,
asegura que la empresa estatal encargada de la actividad petrolera en el Bloque ITT, si
hace uso de tecnologías de punta, mientras que el 43,33% equivalente a 26 personas,
desconocen del tema y apenas el 11,67% equivalente a 7 personas indican que no se
usan dichas tecnologías. Resultado favorable en cuanto al cumplimiento de uso de
tecnologías de punta.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 27 45,0
NO 7 11,7
NO
SABE 26 43,3
Total 60 100,0
72
Pregunta: 6 ¿Cree Usted que la Empresa encargada de la explotación petrolera en el
Bloque ITT, ha cumplido con los parámetros de calidad, sin afectar a las poblaciones
allí asentadas?
Tabla 6. Parámetros de calidad
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 6. Parámetros de calidad
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
El resultado mayoritario en esta pregunta indica que el 50% de la población equivalente
a 30 personas, no saben si se han cumplido con los parámetros de calidad, el 28,33%
equivalente a 17 personas señala que si se ha dado cumplimiento, y el 21,67%
equivalente a 13 personas indican que no. Resultado que deja en evidencia que sería
importante dar a conocer sobre si estos parámetros de calidad se cumplen y de qué
forma.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 13 21,7
NO 17 28,3
NO
SABE 30 50,0
Total 60 100,0
73
Pregunta 7: ¿Cree Usted que en la actualidad existe un mayor control sobre la actividad
petrolera en el Ecuador?
Tabla 7. Control de actividad petrolera
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 7. Control de actividad petrolera
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En esta pregunta el 71,67% de la población equivalente a 43 personas, afirma que el
control sobre actividad petrolera si ha aumentado, el 21,67% equivalente a 13 personas
asegura que no, y el 6,67% equivalente a 4 personas desconocen sobre el tema. Este
resultado es bastante favorable ya que evidencia la preocupación por parte del Estado en
cuanto al desarrollo de actividad petrolera y sus consecuencias.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 43 71,7
NO 13 21,7
NO
SABE 4 6,7
Total 60 100,0
74
Pregunta 8: ¿Cree usted que la empresa encargada de la explotación petrolera en el
Bloque ITT, es un modelo a seguir por otras empresas hidrocarburíferas?
Tabla 8. Empresa modelo
Elaborado por: MORA, Katerine
FUENTE: Encuesta
Gráfico 8. Empresa modelo
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
El 50% de la población equivalente a 30 personas indica que la empresa encargada de la
actividad petrolera en el Bloque ITT, es un modelo a seguir en cuanto a desarrollo de
actividad petrolera, mientras que el 31,67%, equivalente a 19 personas no sabe sobre el
tema, y el 18,33% equivalente a 11 personas indica que no. Este resultado nos muestra
que la mitad de la población considera favorable tomar como modelo de explotación
petrolera, a la que actualmente desarrolla su actividad petrolera.
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Válido SI 30 50,0
NO 11 18,3
NO
SABE 19 31,7
Total 60 100,0
75
4.2. RECURSOS DISPONIBLES
Los recursos empleados para el desarrollo de la presente investigación se detallan a
continuación:
BIBLIOTECA GENERAL DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR.
Ubc. Provincia de Pichincha /Quito-Ecuador.
BIBLIOTECA DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR.
Ubc. Provincia de Pichincha /Quito-Ecuador.
OFICINAS DE PETROAMAZONAS EP.
Ubc. Provincia de Pichincha /Quito-Ecuador.
OFICINAS DEL ACTIVO ITT – PETROAMAZONAS EP.
Ubc. Provincia de Pichincha /Quito-Ecuador.
OFICINAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS
INEC.
Ubc. Provincia de Pichincha /Quito-Ecuador.
OFICINA DE DIRIGENTES DE DISTINTAS COMUNIDADES
Ubc. Provincia de Orellana /Cantón Aguarico
(Nuevo Rocafuerte-Yasuní-Tiputini)
76
4.3. RECURSOS HUMANOS
Cuadro 4. Recursos Humanos
Autor: Diana Katerine Mora Mier
4.4. RECURSOS TÉCNICOS
Cuadro 5. Recursos Técnicos
Autor: Diana Katerine Mora Mier
PERSONAS NUMERO
Tutor 1
Investigador 1
TOTAL 2
Basados principalmente en el estudio de las normas que regulan el
uso de tecnologías que no alteren el ecosistema, como lo es La Ley
de Hidrocarburos del Ecuador, Estudios de Impacto Ambiental y los
derechos consagrados en la Constitución de la República del Ecuador
del 2008.
También se analizarán las investigaciones y estudios técnicos
realizados por expertos en la rama.
Es decir:
Códigos
Libros
Investigaciones referentes al tema
Revistas
Informes
77
4.5. RECURSOS MATERIALES
Cuadro 6. Recursos Materiales
Autor: Diana Katerine Mora Mier
4.6. PRESUPUESTO
El desarrollo de la investigación que consta en el presente documento será financiado
con recursos propios de la investigadora, gastos detallando en el siguiente cuadro:
Cuadro 7. Presupuesto
CONCEPTO VALOR TOTAL
Viaje al Campo de Investigación $1000,00
Transporte y tema logístico $ 400,00
Computador $ 500,00
Libros y Códigos $ 200,00
Material para Investigación $ 200,00
Uso de Internet $ 100,00
Grabadora de audio $ 70,00
Cd de grabación $ 20,00
Gastos Imprevistos $300,00
TOTAL $ 2.790,00
Autor: Diana Katerine Mora Mier
Computador 1
Grabadora de Audio 2
Flash Memory 2
Cámara Fotográfica 1
Resmas de Papel 5
CDS de audio y video 4
Impresora 1
Esferográficos 5
TOTAL 21
78
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1. Sin duda alguna, durante el desarrollo del presente trabajo investigativo puedo
apreciar que han existido casos de explotación petrolera irresponsable, en los cuales
la falta de conocimiento sobre el uso adecuado de técnicas apropiadas para
explotación petrolera, han sido la causa principal para causar daños irreparables en
el ecosistemas y en las personas; puesto que el resultado de ello ha sido la
contaminación definitiva de los recursos naturales, tales como agua, aire y suelo; y
a su vez ha cobrado la vida de varias personas.
2. El Estado Ecuatoriano, es el principal garantista de los derechos constitucionales de
las personas, por ende tiene como responsabilidad velar por que los recursos
naturales de nuestro territorio nacional, sean de uso responsable; realizando un
control riguroso y eficaz, para el debido cumplimiento de los parámetros de calidad
establecidos en la ley referente al desarrollo de actividades hidrocarburíferas.
3. Sin duda alguna toda actividad petrolera ocasiona un impacto ambiental, sin
embargo las nuevas técnicas, eficaces de última tecnología, implementadas por
PETOAMAZONAS EP., tienen como objeto causar un impacto ambiental mínimo;
el mismo disminuye los daños ambientales, y preserva los derechos del buen vivir.
4. Sin duda alguna en el desarrollo del presente trabajo investigativo, resalta la
importancia de los estudios que la Empresa PETROAMAZONAS ha realizado
antes, y durante el desarrollo de la actividad hidrocarburífera, ya que dentro de
estos estudios, ha sido posible la aplicación de técnicas de campo, tomando en
cuenta las características de un ecosistema frágil y vulnerable tal como lo es el del
Bloque ITT.
5. Finalmente se puede decir que en la actualidad se hace uso de tecnologías de
mínimo impacto ambiental en el Bloque ITT, sin embargo la participación del
Estado Ecuatoriano para el desarrollo de dichos proyectos es de vital importancia,
puesto que una explotación petrolera responsable, equivale a un fiel cumplimiento
79
de las garantías constitucionales, en apego a los principios del buen vivir y los
derechos de la naturaleza; y en efecto dentro de la presente investigación sobresale
un aspecto muy importante, como lo es la preocupación del Estado Ecuatoriano,
sobre el control de actividades en la industria petrolera, con lo que se intenta lograr
no solo un desarrollo responsable sino también sustentable.
Finalmente se ha podido demostrar que la aplicación de tecnologías limpias por
parte de la empresa encargada de la explotación petrolera en el Bloque ITT, se
considera como un modelo a seguir; ya que representa un desarrollo industrial,
económico y social para la población en general.
RECOMENDACIONES
1. Se recomienda, principalmente realizar un control más exhaustivo por parte del ente
regulador en el desarrollo de actividades hidrocarburíferas, que tenga como
objetivo principal no solo el aumento de la producción petrolera, sino también un
desarrollo de industria sustentable y sostenible para todos los ecuatorianos.
2. Es importante brindar charlas a las poblaciones involucradas de manera directa con
la explotación petrolera, mediante las cuales se les dé a conocer sobre las
tecnologías aplicadas actualmente en la explotación petrolera del Bloque ITT y su
vez darles a conocer sobre los beneficios que las mismas traen para las poblaciones
en general, a través de estas charlas no solo se impartirá conocimiento, sino que
también las poblaciones podrán convertirse en entes partícipes, y expresar sus
necesidades y los aspectos en los cuales se ven afectados, mientras se desarrolla la
actividad petrolera.
Las charlas pueden ser usadas como punto de partida, para que las comunidades
puede intercambiar ideas sobre desarrollo, productividad y sostenibilidad.
3. Se recomienda incentivar a otras empresas que desarrollan actividad petrolera en el
Ecuador, a que incluyan en sus actividades petroleras, el uso de técnicas de última
tecnología, las mismas que cumplan con los distintos parámetros de calidad
establecidos en nuestras leyes, normas y reglamentos..
80
4. Se recomienda, dar a conocer a la población en general sobre el modelo industrial y
proyectos de desarrollo impuestos por la Empresa Estatal PETROAMAZONAS
EP., el cual ha servido como precedente para que el desarrollo hidrocarburífero en
el Ecuador sea cada vez más sustentable.
5. Se recomienda, incluir capacitaciones dirigidas a la Industria Petrolera en el
Ecuador, mediante las cuales se refuercen los conocimientos acerca de aplicación
de tecnologías en actividad petrolera; con el fin de que se incluyan procedimientos
innovadores que contribuyan al desarrollo industrial, social, económico y cultural
de las empresas hidrocarburiferas, comunidades y población en general.
81
CAPÍTULO V
5. LA PROPUESTA
INCORPORAR EN LAS EMPRESAS PETROLERAS QUE DESARROLLAN
ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR, UN
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN SOBRE EL USO DE TECNOLOGÍAS
LIMPIAS Y MANEJO DE DESECHOS CONTAMINANTES.
Finalidad: Evitar que la mala práctica de actividades petroleras por falta de
conocimiento, atenten contra el ecosistema y los derechos del buen vivir
consagrados en la constitución de la república del ecuador.
DESARROLLAR FOROS PUBLICOS, SEMINARIOS Y CONFERENCIAS
SOBRE ACTIVIDAD HIDROCARBURÍFERA.
Finalidad: Intercambiar conocimientos e investigaciones referentes al tema.
CREAR CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN, QUE INCLUYAN ACTIVIDADES
DE REPARACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES
DEGRADADOS.
Finalidad.- Garantizar la participación de las personas no solo de la industria
hidrocarburífera, sino de la población en general, para con ello generar
concienciación en cuanto al uso adecuado de los recursos naturales que la tierra
y el medio ambiente proveen.
5.1. DATOS INFORMATIVOS
5.1.1. Localización en el ámbito geográfico
La presente propuesta se ubicara sectorial y físicamente a la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero (ARCH), para que mediante su regulación, control y
fiscalización de actividades hidrocarburíferas en el país, implemente proyectos
innovadores que incluyan programas de capacitación, los cuales incluyan e desarrollo de
foros públicos, seminarios y conferencias sobre actividad hidrocarburífera; y
posteriormente con los conocimientos obtenidos se puedan crear campañas de
82
prevención, que despierten el interés de participación por parte de las empresas
petroleras en el Ecuador, en cuanto al uso de tecnologías innovadoras que les permitan
desarrollar sus actividades petroleras sin afectar los derechos del buen vivir.
La Agencia de Regulación y Control Hidtocarburífero (ARCH), está ubicada en la
Calle Estadio s/n entre Manuela Cañizares y Lola Quintana La Armenia - Conocoto –
Pichincha.
5.2. BENEFICIARIOS
En el trabajo investigativo está delimitado a la Región Amazónica, Oriente Ecuatoriano
de nuestro país; sin embargo el beneficio es para la sociedad en general; al ser una
problemática que afecta de manera directa a la sociedad en general.
Con esta propuesta no solo nos beneficiamos nosotros, sino que también velamos y
resguardamos los derechos de las generaciones futuras, las cuales se desarrollaran en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
5.2.1. Beneficiarios Directos
Los beneficiarios son las comunidades asentadas en los sectores donde se desarrollan
actividades hidrocarburíferas.
Costa
Oriente,
Amazonía del Ecuador; y
Las empresas que desarrollan actividad petrolera en el Ecuador.
5.2.2. Beneficiarios Indirectos
El Estado Ecuatoriano.
La población ecuatoriana en general.
83
5.3. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
En nuestro país, se considera la actividad petrolera como una fuente de ingresos
económicos para el país; sin embargo la falta de regulación en cuanto a las actividades
hidrocarburiferas desarrolladas en el Ecuador, ha causado daños irreparables en las
poblaciones involucradas de manera directa con las actividades de extracción petrolera.
Este antecedente y tomando en cuenta que Ecuador, depende económicamente de la
explotación del petróleo en un gran porcentaje; hace necesaria la implementación
urgente de programas y capacitaciones, mediante los cuales las empresas petroleras que
desarrollan sus actividades en el país, puedan cumplir con los parámetros de calidad
establecidos en las leyes, normas y reglamentos; en beneficio y cumplimiento de los
derechos del buen vivir de todos los ecuatorianos y su entorno.
5.4. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
La presente propuesta se sustenta en la Constitución de la República del Ecuador del
año 2008, Sección Segunda- Ambiente Sano, la cual señala de manera clara en el
Art.14 que:
Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kausay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados (Constitución de la
República del Ecuador, 20 de octubre del 2008; reformado por última vez el
30 de enero del 2012).
La norma suprema manifiesta claramente que es de interés público la preservación
del medio ambiente y a su vez la recuperación de los espacios naturales que hayan sido
degradados; el Art. 15 del mismo cuerpo legal establece en su parte pertinente: “El
Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto…”; las normas
establecidas hacen que sea necesaria la implementación de programas y capacitaciones
84
en las Empresas Hidrocarburíferas, con el fin de que dichas empresas realicen una
correcta aplicación de los procedimientos petroleros en apego a las leyes, normas y
reglamentos que rigen dicha actividad.
El Estado ecuatoriano, es garantista de los Derechos de todos los ciudadanos, y es
por ello que debe implementar de manera eficaz, breve y oportuna, programas y
proyectos de desarrollo industrial que contengan mecanismos oportunos que a su vez
regulen la actividad petrolera.
5.5. OBJETIVOS
5.5.1. Objetivo General
Evitar que la falta de conocimiento en cuanto al uso y aplicación de tecnologías
limpias, atenten contra los derechos del buen vivir.
5.5.2. Objetivos Específicos
Incentivar a la Industria petrolera, a implementar programas innovadores que
promuevan el desarrollo de la Industria en apego a las normas vigentes en el
Ecuador.
Capacitar al personal Técnico y especialistas involucrados en actividad petrolera
desarrollada en el Ecuador, con el fin de reforzar y actualizar sus conocimientos
de manera continua.
Difundir y promover los proyectos de Desarrollo adoptados por la Empresa
Estatal PETROAMAZONAS, los cuales contienen tecnologías innovadoras
dentro del desarrollo industrial.
5.6. RESULTADOS ESPERADOS
Proporcionar a través de la implementación de programas y proyectos, la capacitación
oportuna y necesaria que los técnicos y especialistas en actividad hidrocarburiferas,
85
necesitan para el desarrollo de sus actividades; cumpliendo así con un desarrollo
económico que vaya de la mano con los derechos del buen vivir de todos los
ecuatorianos y el ecosistema en general.
Indicador: Incorporar programas de capacitación, a través de La Agencia de
Regulación y Control Hidtocarburífero (ARCH); los mismos que despierten el interés
en todas y cada una de las empresas que desarrollan actividades hidrocarburíferas en el
Ecuador, y mediante los cuales el personal que desarrolla actividades de campo puedan
aplicar técnicas innovadoras que preserven el ecosistema y a su vez contribuyan con el
desarrollo del país.
Situación Actual: La falta de preparación e innovación de técnicas para actividad
petrolera en el país, ha ocasionado terribles secuelas que han afectado a la sociedad en
general y al medio ambiente. Por lo que en base al presente estudio se considera
importante tomar el proyecto innovador de PETROAMAZONAS EP., como un modelo
a seguir por parte de las empresas hidrocarburiferas en el Ecuador.
86
5.7. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
5.7.1. Planificación de actividades
Cuadro 8. Planificación de actividades
Autor: Diana Katerine Mora Mier
5.7.2. Presupuesto y Financiamiento
El financiamiento de la presente propuesta, se lo realizará de la mano con el estado
Ecuatoriano, y la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero en el Ecuador,
quienes será responsables de la capacitación dirigida a los técnicos y especialistas en
actividad hidrocarburífera que participen en estos proyectos.
ACTIVIDADES MESES
JUNIO JULIO AGO. SEPT. OCT. NOV. DIC.
Enviar solicitud a la Agencia de Regulación y Control de
Actividades Hidrocarburíferas, para dar a conocer el plan y la
propuesta. xReunión con los delegados de la ARCH, para dar a conocer la
importancia de las capacitaciones a implementarse en las
empresas petroleras. x x x
Reuníon con técnicos especialistas en la rama petrolera,
quienes serán partícipes de las capacitaciones al ser
conocedores en tecnología de punta, aplicable en el
Ecuador x x x
Difusión sobre las charlas de capacitación a traves de
invitaciones electrónicas a todas las empresas que
desarrollan actividades hidrocarburíferas en el Ecuador. x
Capacitación al personal de campo involucrado de manera
directa con el uso adecuado de tecnologías limpias. x x
Difusión sobre los programas y proyectos de desarrollo, a
consecuencia de la actividad petrolera x
87
Cuadro 9. Presupuesto y financiamiento
PRESUPUESTO
CONCEPTO VALOR
CAPACITACIÓN $ 2.000
IMPREVISTOS $ 300
GASTOS
VARIOS $ 200
TOTAL $ 2.500
Autor: Diana Katerine Mora Mier
5.8. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
La falta de conocimiento en cuanto al uso adecuado de tecnologías y la correcta
aplicación de procedimientos referentes al desarrollo de actividad petrolera, ha sido un
problema que desde hace varios años ha afectado los derechos del buen vivir de los
ecuatorianos.
El Ecuador cuenta con una Constitución garantista de derechos que preservan el
buen vivir, y que además cuenta con un Plan Nacional de desarrollo en el cual se
promueve el buen vivir como principio fundamental; sin embargo ha sido la falta de
regulación de actividades petroleras, lo que ha llevado a la sociedad en general a sufrir
daños que hasta la actualidad han sido irreparables, sin embargo han llevado a que el
Estado Ecuatoriano, tome conciencia sobre el control que debe ejercer sobre la Industria
Petrolera.
Dentro de la investigación es notorio, que debe darse a conocer sobre las
tecnologías de punta que en la actualidad se aplican en la Amazonía ecuatoriana, con la
explotación petrolera del Bloque ITT, de igual forma se destacan varios proyectos de
desarrollo por parte de la Empresa Estatal PETROAMAZONAS, los cuales han sido de
gran influencia para el desarrollo económico, industrial y social del país en general.
Mediante este proyecto propongo se realicen capacitaciones al personal relacionado
con la explotación petrolera de campo, con el fin de impulsar un desarrollo industrial
88
que vaya de la mano con las garantías constitucionales que preserven los derechos de
los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, velando así
no solo los derechos de las personas sino también del ecosistema.
Con la propuesta se involucrará al Estado, principal garantista de los derechos
constitucionales; se trabajará con la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburifero,
quienes se aseguraran de que las capacitaciones referentes a procedimientos de
extracción petrolera vayan en apego a la normativa vigente.
Se capacitará a los técnicos y personal involucrado con actividad petrolera, quienes
mediante su capacitación constante, podrán aplicar tecnologías de punta en explotación
petrolera y con ello realizar un procedimiento adecuado de extracción de petróleo y
manejo de desechos contaminantes, optimizando no solo su trabajo profesional, sino
también contribuyendo positivamente al desarrollo industrial en el Ecuador.
89
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el Registro Oficial 449.
Decreto Ejecutivo 3516 En Materia Ambiental. (31 de marzo del 2003). Quito. Registro
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Hidrocarburíferas en el Ecuador. (24 de agosto de 1995). Quito. Registro
Oficial No. 766.
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Ley de Gestión Ambiental-Codificación 19. (10 de septiembre del 2004). Quito.
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La actividad petrolera en el Ecuador. Disponible en la URL.
http://solocquenadacbyllunao.blogspot.com/2012/04/la-actividad-petrolera-del-
ecuador.html. Consultado el 02 de marzo de 2017.
XOS
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Anexo 1. Oficio de Actividades Petroamazonas EP
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Anexo 2: Encuesta
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97
Anexo 3. Entrevista
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99
Anexo 4. Fotografías
Fuente: (www.eluniverso.com)
100
Fuente: (http://www.avina.net/avina/incontext-8/)
101
Fuente: (DIARIO EL TELEGRAFO)
102
Fuente: (www.eltelegrafo.com.ec)
Fuente: DIARIO EL COMERCIO
103
Fuente: (http://fotos.lahora.com.ec)
Fuente: PETROAMAZONAS EP.
104
Fuente: ( http://www.ecuadortimes.net)
Fuente: http://www.ecuadortimes.net
Fuente: ( http://www.expreso.ec/historico/la-empresa-petroamazonas-mantiene-una-crecien-
GXGR_7442529)
105
Fuente: (http://www.petroamazonas.gob.ec/amazonia-viva-de-petroamazonas-ep-beneficia-a-
comunidades-de-su-zona-de-influencia-con-proyectos-medioambientales/)
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comunidades-de-su-zona-de-influencia-con-proyectos-medioambientales/
106
Fuente: www.petroamazonas.gob.ec
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Fuente: www.petroamazonas.gob.ec
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