Regulación de las Energías Renovables en el Perú

Ing. Percy León MoscolEspecialista de la División de Generación y TransmisiónGerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de OSINERGMINpleon@osinerg.gob.pe

Foro Regional sobre Eficiencia y Nuevas Tecnologías en los Sistemas Eléctricos”

Ica, 24 de julio de 2013

1 Introducción

2 Marco normativo – Promoción RER

3 Diseño de la Subasta RER

4 Resultados de las Subastas RER

5 Conclusiones

Índice

Introducción

Consumo de Energía por Regiones

4

Fuente: BP Statistical Review, June 2012

Potencial de las energías renovables

5

El reto de la humanidad es explotar la energía solar

APEC

Cumbre Rio +20

Fuente: WEF: “The Global EnergyArchitecture Performance Index -

Report 2013”

Nivel de electrificación

Fuente: CIER (2012) Síntesis informativa energética – datos al 2010

Último lugar en América del Sur

Recursos energéticos del Perú

10

Agua

Petróleo

VientoGeotermia

Mareomotriz

Solar

Gas Natural

Potencial en Energías Renovables

11

12

Potencial de energías renovables

Perú tiene una enorme capacidad de generación eléctrica con energías renovables no aprovechada

Fuente de Energía

Renovable

Potencial Total (MW)

Capacidad Instalada

(MW)%

Hidráulica 69445 2954 4,3%Eólica (Viento) 22450 142 0,6%Solar Indefinido 80 -Biomasa Indefinido 27 -Geotermia 3000 0 -

Producción de electricidad SEIN

13

Fuente: OSINERGMIN

El Perú es un país hidro-térmico en la generación de electricidad

Hidroelectricidad

Gas Natural

14

Visión futura de participación RER

Producción de electricidad 2012

Visión futura de la producción de electricidad 2040

Fuente: Consultoría para elaborar una Nueva Matriz Energética Sostenible (NUMES) y Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), como Instrumentos de Planificación

• Según estudio NUMES:

Perú: Marco Regulatorio promoción de energías renovables

RER: Evolución del marco regulatorio 

• ANTES DEL AÑO 2008: Inicialmente, el marco regulatorio evolucionó hacia el desarrollo de la electrificación rural y el uso eficiente de energía:

RER: Evolución del marco regulatorio

• AÑO 2008:  El marco regulatorio ha evolucionado hacia el desarrollo de la producción de electricidad con energías renovables a gran escala (On‐grid y Off‐grid)

Reglamento instalaciones RER 

autónomas

2013

D.S. N° 20-2013-EM

Tercera Subasta RER

(Convocatoria: 12/08/2013

RER: Alcances del marco regulatorio

• Resumen (DL‐1002):– La Ley establece como prioridad nacional la promoción de las energías

renovables– La Ley define como Recursos Energéticos Renovables (RER) a las

fuentes de Energía Renovable No Convencional:• Solar • Eólico• Geotérmico• Biomasa• Hidroeléctrico hasta 20 MW (Hidroeléctrica RER)

– La Ley promociona las ventas de electricidad RER a través deSUBASTAS

18

RER: Alcances del marco regulatorio

• Nivel de Penetración RER:–A la fecha el objetivo de renovables (excluyendo pequeñas hidro) es 5% del consumo de energía.

– Cada dos (2) años el MINEM establece el objetivo por tipo de tecnología.

• Principales Incentivos ofrecidos:– Prioridad para el despacho del COES y compra de la energía producida.

– Prioridad en el acceso a las redes de T&D.

– Tarifas estables a largo plazo (determinadas mediante subastas).

• Las Bases de la Subasta: aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas.

• Osinergmin: conduce la subasta, fija los precios máximos y determina las Primas mediante liquidaciones anuales.

19

RER: Mecanismo de Pago• Adjudicación de precios:

–Todos los participantes entregan ofertas de energía anual (MWh) y su precio asociado (en US$/MWh). Se adjudica a las ofertas que ofrecen menor precio hasta cubrir la cuota de energía

– Los adjudicatarios tienen derecho a:– Un ingreso mínimo igual al producto de la energía y tarifa ofertadas, siempre que cumpla con su obligación de energía anual

– Un ingreso adicional equivalente a la energía en exceso valorizada a CMg– Un ingreso adicional si entrega energía reactiva

20

RER: Mecanismo de Pago• Liquidación de Ingresos de los generadores RER:

–El pago anual del “Ingreso” proviene de dos fuentes:– Ingresos a CMg =  venta de la energía producida al mercado spot  + ingresos por capacidad.

– Complementado por los Ingresos por Prima  recaudado de los clientes finales

21

US$/MWh

IngresoAnual

PrecioOfertado

CMg

Prima(UsuarioFinal)

Ingreso a CMg(COES)

Energía ofertada

Energía ofertada

• El primer cargo por Prima se establece al final del período tarifario anual en elcual entró en operación comercial el proyecto RER, de acuerdo con sucontrato.

• El Cargo por Prima se determina sobre la base del balance del año anterior(ingreso sobre la energía ofertada versus el ingreso real a costo marginal) yconsiderando los ingresos estimados para el siguiente año. Toda informaciónde ingresos es proporcionada por el COES.

• El valor del Cargo por Prima es revisado trimestralmente a fin de efectuar losajustes necesarios en base a información actualizada de ingresos.

• Todos los balances se realizan considerando una tasa de 12% de acuerdo conlo establecido en el Decreto Legislativo N° 1002.

“Procedimiento de cálculo de la Prima para la Generación de Electricidad con RecursosEnergéticos Renovables”, aprobado mediante Resolución OSINERGMIN N° 001-2010-OS/CD

RER: Mecanismo de Pago

22

• Los generadores son responsables de recolectar todos los cargos degeneración y transmisión que pagan los usuarios finales:

Peajes por Transmisión PrincipalCargo por CapacidadTarifas de Energía (punta y fuera de punta)Cargos Especiales (p.e. Cargo por Prima, Cargo por Seguridad deSuministro, Cargo por Generación Adicional)

• Generadores reportan lo recolectado y el COES establece cuántocada generador debe pagar a las empresas de transmisión y a losbeneficiarios de los cargos especiales:

El COES no recolecta dinero ni efectúa pago alguno.Por incumplimiento de pagos se aplican sanciones administrativas ymultas.

RER: Mecanismo de Pago

Alcances del Reglamento de generación RER Autónomas

• Próximamente: Subasta 500 mil paneles PV off‐grid

Meta 2016: 98% de cobertura de electricidad

Áreas a SubastarPoblados

Instalación PVOff-grid

80 Wp

Ministerio Energía y

Minas

Empresa Distribuidora

Inversionista FV

Fideicomiso

Agencia Reguladora

$

$

COMPENSACIONESSOCIALES

PAGOUSUARIOS

CONTRATO BOOT

20 AÑOS

CONTRATO SERVICIO20 AÑOS

SUBASTA PV OFF‐GRID

INSTRUYEINGRESOS Y

PAGOS

InversiónOperación

MantenimientoReposición

Comercialización

Alcances del Reglamento de generación RER Autónomas

• Próximamente: Subasta 500 mil paneles PV off‐grid

KIT Fotovoltaico de alta eficiencia ( 6 kg )

Diseño de las subastas RER

Criterios de forma

1. Fácil2. Simple

3. Elemental

Principales actores de la subasta RER

28

Criterios de Fondo

1. Criterios generales:

• Introducir generación RER a gran escala• Eficiencia y eficacia de la subasta • Maximización de beneficios del consumidor

2. Criterios específicos:  

• Simplicidad del proceso (carga de la prueba sobre el postor/garantías)• Evitar posibilidad de colusión (confidencialidad, precios máximos en reserva) • Evitar barreras de entrada (requisitos mínimos, declaraciones juradas)• Credibilidad de las reglas y estructura de mercado.

29

Esquema del diseño de la subasta RER

Garantía de participación en la 

subasta20 000 US$/MW

Adjudicación Construcción Operación (20 años)

Garantía de fiel cumplimiento

100 000 US$/MW

“Garantía” de operaciónFactor ajuste de precio

• Energía anual

• Fecha de operación

• Precio• Tecnología• Barra de Oferta• Potencia• Factor de planta

OfertaFacilidades participación

• Reglas simples y conocidas con anticipación: Bases publicadas en web

• Compra bases: físico o virtual

• Registro participantes: on‐line

• Requisitos técnicos: Declaración jurada

Restricciones

• Las Bases tienen un precio (US$ 1 000)

• Garantías

Liquidación de ingresos

Auditoría periódica

Subasta por cada tecnología

31

1° Se define la Energía a Subastar

2° Se asignan las cuotas para la Energía Requerida y para las pequeñas hidroeléctricas

3° por cada tipo de tecnología se efectúa la subasta

Energía a subastarGWh/año

Energía Pequeñas HidroGWh/año

Energía RequeridaGWh/año

Solar Eólica Biomasa Geotermia Mareomotriz

P1

E1

P2

E2

P3

E3

Pi: Precio ofertado proyecto “i”Ei: Energía ofertada proyecto “i”

Proceso de Adjudicación (Caso 1)

32

Precio Máximo (Reservado)Ctv $/kWh

MWh/añoDemanda requerida para la tecnología “X”

• MWh/año• Ctv$/kWh• MW• Fp• Fecha Op.• Pto. Conex.

Oferta

Adjudicado

AdjudicadoDescartado

PASOS:

1° El comité toma conocimiento delos precios máximos

2° Se abren las ofertas económicas3° Se ordenan los proyectos según

precios, de menor a mayor4° Se descartan las ofertas que

superan el precio máximo5° Se verifica que los MW no

exceda los límites de potencia6° Se verifica que MWh ofertado

sea menor a Energía requerida7° Se adjudican precios a los

proyectos (P1 y P2)

P1

E1

P2

E2

P3

E3

Pi: Precio ofertado proyecto “i”Ei: Energía ofertada proyecto “i”

Proceso de Adjudicación (Caso 2)

33

Precio Máximo (Reservado)Ctv $/kWh

MWh/añoDemanda requerida para la tecnología “X”

• MWh/año• Ctv$/kWh• MW• Fp• Fecha Op.• Pto. Conex.

Oferta

Adjudicado

AdjudicadoAdjudicado parcialmente

PASOS:

1° El comité toma conocimiento delos precios máximos

2° Se abren las ofertas económicas3° Se ordenan los proyectos según

precios, de menor a mayor4° Se descartan las ofertas que

superan el precio máximo5° Se verifica que los MW no

exceda los límites de potencia6° Se verifica que MWh ofertado

sea menor a Energía requerida.Se verifica adjudicación parcial

7° Se adjudican precios a losproyectos (P1, P2 y P3)

Resultados de las subastas RER

Resultado de las subastas RER• Desde el 2008, se han realizado dos subastas RER

Frecuencia de las subastas: no menos de dos años

Primera rondaAgo 2009 – Feb 2010

Segunda rondaMar 2010 – Ago 2010

Ronda únicaAbr 2011 – Sep 2011

Energía requerida: 4380 GWh/year (1000 MW)(Eólica, pequeña hidro, biomasa, solar PV)

Energía requerida: 2500 GWh/year (410 MW)(Pequeña hidro, biomasa, solar PV)

Energía requerida: 1981 GWh/year (400 MW)(Eólica, pequeña hidro, biomasa, solar PV)

Primera Subasta

Segunda Subasta

Tercera SubastaRonda única

Aviso Previo:  convocatoria para  12 Agos 2013

Energía requerida: Biomasa 320 GWh/yearHidroeléctricas 1300 GWh/year y 500 mil sistemas PV en áreas no conectadas a red.

Resultado de las Subastas RER• Situación de los proyectos RER adjudicados

Estado Tipo Central MW %Fecha límite operación

Primera subasta 430 100%4 Plantas Solares FV 801 Planta Biogas 41 Planta Biomasa 2314 Pequeñas Hidroeléctricas 973 Parques Eólicos 1424 Pequeñas Hidroeléctricas 79

Contrato resuelto 1 Pequeña Hidroeléctricas 5 1%

Segunda Subasta 210 100%1 Plan solar FV 161 Parque Eólico 901 Planta Biogas 27 Pequeñas Hidroeléctricas 102

En Operación ‐‐ ‐‐ 0%Contrato resuelto ‐‐ ‐‐ 0%

47%

51%

En Operación

En construcción

Diciembre 2012

Diciembre 2014En construcción 100%

Resultado de las subastas RER• Inversiones resultado de la 1ra y 2da subastas RER

Proyectos adjudicados Fecha de operación MW Inversión

(Millón US$)

24 pequeñas hidros 2012 / 2014 180 334

4 plantas eólicas 2012 / 2014 142 720

5 plantas Solar PV 2012 / 2014 80 390

1 Planta de Biomasa 2010 23 9

2 Plantas de Biogas 2011 / 2014 4 13

Total: 36 Proyectos 639 1466

• Cantidad de Proyectos RER participantes de las subastas

38

Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios

N° Proyectos RER 101 90 33 31 26% respecto Ofertas 100% 94% 79%

Facilidades para la participación

Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios

N° Proyectos RER 124 74 27 25 1% respecto Ofertas 100% 93% 4%

Tipo Interesados Participantes Presentaron oferta Postores Adjudicatarios

N° Proyectos RER 144 126 39 37 10% respecto Ofertas 100% 95% 26%

Primera Subasta RER – Primera Convocatoria

Primera Subasta RER – Segunda Convocatoria

Segunda Subasta RER

Nivel de competencia• Energía requerida ‐ Energía ofertada

Precios de generación RER

40

Resultados positivos de las Subastas

Eólica, Biomasa, pequeña hidroYa son precios competitivos

respecto de la energía convencional

Flujo de pagos a Generadores RER

Los pagos son compartidos por el mercado y los usuarios

Proyectos de Generación Eléctrica con Recursos Energéticos Renovables (RER)

Estos proyectos fueronadjudicados en la primerasubasta RER que serealizó en el Perú (2010).

43

Proyectos comprometidos

Proyecto Tecnología En operación MWInversionesEstimadas (MM US$)

Tres Hermanas Eólica 2014 90 180

Moquegua Solar FV 2014 16 43

La Gringa V Biomasa con R.U. 2014 2 5,6

7 centrales Hidroeléctrica 2014 102 227,6

Total 210 456,2

Fuente: OSINERGMIN

SEGUNDA SUBASTA DE ENERGÍAS RENOVABLES

Centrales de Generación con RER(Primera Subasta – Total: 430 MW)

44

Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

Centrales de Generación con RER(Primera Subasta – Total: 430 MW)

45Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

Centrales de Generación con RER(Segunda Subasta – Total: 210 MW)

46

Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

Ítem Firma de Contrato Tipo Proyecto /

Ubicación Adjudicatario Equipamiento

Energía Anual

Ofertada (MW.h)

Potencia Instalada

(MW)

Tarifa (Ctvs.

US$/kW.h)

Estudio de Pre Operatividad Concesión EIA

Fecha de Puesta en Operación Comercial

1 30.09.2011 C.S. MOQUEGUA FV (Moquegua)

Solarpark Co. Tecnología

16 Unidades de Generación de 1,25 MVA c/u

43 000 16 11,99COES/D/DP-761-

2011 (13.12.2011)

En trámite

DIA: R.D. N° 348-2012-MEM/AAE

(21.12.2012)

31.12.2014

2 30.09.2011 C.E.PARQUE EÓLICO TRES HERMANAS (Marcona)

Consorcio Tres Hermanas

45 Aerogeneradores de 2 MW c/u 415 760 90 6,90

COES/D/DP-794-2011

(20.12.2011)-- En evaluación 31.12.2014

3 30.09.2011 C.B. LA GRINGA V (Huaycoloro-Lima)

Consorcio Energía Limpia

Una Turbina de Vapor de 2,881 HP 14 020 2 9,99 -- -- En estudios 31.07.2014

108 Subtotal

Centrales de Generación con RER(Segunda Subasta – Total: 210 MW)

47Fuente: USPP/GFE - OSINERGMIN

Ítem Firma de Contrato Tipo Proyecto /

Ubicación Adjudicatario Equipamiento

Energía Anual

Ofertada (MW.h)

Potencia Instalada

(MW)

Tarifa (Ctvs.

US$/kW.h)

Estudio de Pre Operatividad Concesión EIA

Fecha de Puesta en Operación Comercial

4 30.09.2011 C.H. CANCHAYLLO (Canchayllo)

Aldana Contratistas Generales S.A.C. - Empresa de Generación Canchayllo S.A.C.

2 Turbinas Francis de 1,865 MW c/u

25 160 5 4,74COES/D/DP-485-

2011 (29.12.2011)

R.M. N° 436-2011-MEM/DM (29.09.2011)

En proceso 31.12.2014

5 28.12.2011 C.H. HUATZIROKI I (Junín)

Empresa Generación Hidráulica Selva S.A

2 Turbinas de 5,54 MW c/u

72 270 11 4,76COES/D/DP-038-

2012 (05.10.2012)

R.M. N° 436-2011-MEM/DM (29.09.2011)

En evaluación 31.12.2014

6 30.09.2011 C.H. MANTA (Ancash)

Peruana de Inversiones en Energía Renovable S.A.

2 Turbinas de 9,89MW c/u

127 500 20 5,20Aprobado

(24.06.2010)

R.M. N° 035-2011-MEM/DM (28.01.2011)

En proceso 31.12.2014

7 30.09.2011 C.H.RENOVANDES H1 (Villa Anashironi-Junín)

Renovables de los Andes S.A.C. - Empresa de Generación Santa Ana S.R.L.

1 Turbina Pelton de eje vertical de 20 MW c/u

150 000 20 5,39COES/D/742-

2011 (07.12.2011)

R.M. N° 214-2012-MEM/DM (07.05.2012)

En proceso 31.12.2014

8 30.09.2011 C.H. 8 DE AGOSTO (Huamalies-Huánuco)

Andes Generating Corporation S.A.C. – ARCORP

2 Turbinas de 9,5MW c/u

140 000 19 5,39 COES/D/DP-709-2011 (28.11.11)

R.M. N° 270-2012-MEM/DM (18.06.2012)

En revisión 30.12.2014

9 30.09.2011 C.H.EL CARMEN (Huamalies-Huánuco)

Andes Generating Corporation S.A.C. – ARCORP

2 Turbinas de 4,2MW c/u 45 000 8 5,59

COES/D/DP-711-2011

(28.11.2011

RDR N° 0058-2012-GR-

Huanuco/DREM (16.07.2012)

En revisión 30.12.2014

10 30.09.2011 C.H.RUNATULLO III (Alapampa-Junín)

Empresa de Generación Eléctrica Junín S.A.C.

2 Turbinas Pelton de eje vertical de 12MVA c/u

120 000 20 5,65COES/D/DP-777-

2011 (14.12. 2011)

R.M. N° 072-2012-MEM/DM (16.02.2012)

En proceso 15.12.2014

102 Subtotal

Conclusiones

Conclusiones

1. Se ha logrado una buena aceptación del modelo regulatorio. Se prevé resultados competitivos en las futuras subastas.

2. Se ha logrado promover la generación RER a gran escala en la matriz energética del Perú.

3. De los 37 proyectos adjudicados sólo a uno ( pequeña hidro de 5MW) se le ha resuelto el contrato. Diecinueve se encuentran operando y el resto en construcción.

4. Se han obtenido precios competitivos para la generación eléctrica RER.

5. Los RER son una apuesta de largo plazo y son una solución inevitable.

49

Gracias por su atención!Percy León Moscolpleon@osinerg.gob.pe