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REGULACIÓN No. ARCONEL – 0xx/xx

EL DIRECTORIO DE LA AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE

ELECTRICIDAD ARCONEL

Considerando: Que, el artículo 314 de la Constitución de la República preceptúa que el Estado será

el responsable de la provisión de servicios públicos, entre otros, el de energía eléctrica, de acuerdo con los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad y regularidad;

Que, en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 16 de enero de 2015,

se promulgó la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica (LOSPEE), la cual estableció como uno de sus objetivos específicos el proveer a los consumidores o usuarios finales un servicio público de energía eléctrica de alta calidad, confiabilidad y seguridad;

Que, en el artículo 7, inciso tercero ibídem de la ley, establece que es el Gobierno

Central el responsable de la toma de decisiones en torno a la planificación, construcción e instalación de sistemas eléctricos para entregar energía a los usuarios finales, así como también el mantenimiento, operación y desarrollo sustentable del sector eléctrico, a fin de satisfacer las necesidades del servicio público de energía eléctrica;

Que, El artículo 21, numerales 1 y 6 de la LOSPEE establecen que es atribución y

deber del CENACE, efectuar la planificación operativa de corto, mediano y largo plazos para el abastecimiento de energía eléctrica al mínimo costo posible, optimizando las transacciones de electricidad en los ámbitos nacional e internacional; y coordinar la planificación y ejecución del mantenimiento de generación y transmisión;

Que, el artículo 27 de la LOSPEE, último inciso, establece que los autogeneradores

que estén interesados en obtener un título habilitante, deberán considerar que el cubrimiento de sus costos de inversión, operación y mantenimiento, serán financiados a través del negocio de autogeneración;

Que, el artículo 33 de la LOSPEE, establece que al finalizar el plazo de los contratos

de concesión, todos los bienes afectos al servicio público deberán ser revertidos y transferidos obligatoriamente al Estado ecuatoriano sin costo alguno;

Que, el artículo 38 de la LOSPEE, determina que dentro del plazo de vigencia de los

títulos habilitantes, los prestadores del servicio público y estratégico de energía eléctrica no podrán retirar los equipos ni las instalaciones indispensables para ejecutar esta actividad sin autorización del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable;

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Que, los bienes utilizados para el servicio público de energía eléctrica, que han sido

concesionados a empresas privadas, mixtas o de economía popular y solidaria bajo el amparo de la LOSPEE, deben ser revertidos al final de su plazo de concesión, por lo tanto es necesario definir un marco regulatorio que permita mantener en óptimas condiciones operativas a estas instalaciones que posteriormente podrán ser operadas por el Estado;

Que, el artículo 54 de la LOSPEE determina que la ARCONEL, dentro del primer

semestre de cada año, determinará los costos de generación, transmisión, distribución y comercialización, y de alumbrado público general, que se aplicarán en las transacciones eléctricas, y que servirán de base para la determinación de las tarifas al consumidor o usuario final para el año inmediato subsiguiente; y que dentro de estos, los costos de distribución y comercialización y alumbrado público general, cubrirán el valor correspondiente a los rubros por concepto de calidad, confiabilidad, administración y mantenimiento, y la expansión de cada sistema resultantes del estudio técnico-económico elaborado por el ARCONEL;

Que, el artículo 56, inciso tercero de la LOSPEE establece que para las empresas de

generación privadas o de economía popular y solidaria, los costos del servicio público de energía eléctrica, deberán considerar los rubros por concepto de administración, operación y mantenimiento y los costos asociados con la responsabilidad ambiental;

Que, el inciso cuarto del artículo señalado en el considerando precedente, establece

que para las empresas públicas y mixtas de generación y transmisión, los costos del servicio público de energía eléctrica, deberán considerar los rubros por concepto de calidad, confiabilidad, disponibilidad, administración, operación y mantenimiento;

Que, El artículo 68, letra c) de la LOSPEE, considera como una infracción grave, el

incumplimiento de los programas de mantenimiento que afecten la seguridad de las personas, así como la seguridad y confiabilidad de los sistemas;

Que, es necesario definir el procedimiento que deben seguir los generadores,

autogeneradores, transmisor y distribuidores para la programación, aprobación y ejecución tanto de los planes anuales de mantenimiento; y los procedimientos para el control y supervisión del cumplimiento de los mismos; y,

Que, en ejercicio de las atribuciones y deberes señalados enel artículo 15, numerales

1 y 2 de la LOSPEE, que permiten a la ARCONEL regular el Sector Eléctrico y dictar las regulaciones a las cuales deberán ajustarse las empresas eléctricas, el Operador Nacional de Electricidad, CENACE y los consumidores o usuarios finales;

Resuelve:

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Expedir la presente Regulación denominada “Mantenimiento de los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica”.

1. Objetivo

Establecer las directrices para la programación, aprobación y ejecución del mantenimiento de los bienes afectos al servicio público de energía, que deben ser cumplidos por las empresas eléctricas dedicadas a las actividades de generación, autogeneración, transmisión, distribución, así como también por el Operador CENACE, a fin de:

a) Garantizar la disponibilidad, calidad y confiabilidad de las instalaciones, en conformidad con lo establecido en la normativa correspondiente; reduciendo al mínimo posible el tiempo de indisponibilidad de los mismos;

b) Garantizar la vida útil de los equipos e instalaciones conforme a las especificaciones del fabricante; y,

c) Garantizar que los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica que han sido concesionados a las empresas eléctricas dedicadas a las actividades de generación, autogeneración, transmisión, distribución, sean revertidos al Estado en óptimas condiciones operativas al final del periodo de concesión.

2. Alcance

En la presente regulación se establecen los criterios y el procedimiento que deben seguir los generadores, autogeneradores, el transmisor, los distribuidores y el CENACE para la programación, aprobación y ejecución del Plan Anual Mantenimiento de los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica. Se incluyen también las disposiciones sobre la responsabilidad del CENACE y la ARCONEL en el control del cumplimiento de estos mantenimientos.

3. Acrónimos

CENACE Operador Nacional de Electricidad COT Centro de Operación de Transmisión ERNC Energías renovables no convencionales LOSPEE Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica MERNNR Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables PAM Plan Anual de Mantenimientos SGM Sistema de Gestión de Mantenimiento SNI Sistema Nacional Interconectado SNT Sistema Nacional de Transmisión STR Sistema de Tiempo Real

4. Definiciones

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Auditorias.- Procesos y procedimientos de verificación de la información (datos, parámetros, valores, restricciones, etc.) que las Empresas Eléctricas hayan declarado al CENACE y/o ARCONEL. Autogeneradores.- Persona jurídica dedicada a una actividad productiva o comercial, cuya generación eléctrica se destina al abastecimiento de su demanda, pudiendo, eventualmente, producir excedentes de generación que pueden ser puestos a disposición de la demanda. Bienes afectos al servicio público de energía eléctrica.- Constituyen todas las obras civiles, equipos electromecánicos, líneas de transmisión y distribución; y demás equipos que son parte de la infraestructura utilizada para el servicio público de energía eléctrica, las cuales deben ser revertidas al estado una vez finalizado el plazo de concesión. Bitácora.- Registro diario oficial de los sucesos o novedades de operación de las instalaciones eléctricas que conforman el SNI. Centro de Operación de Transmisión (COT).- Organismo encargado de la supervisión y control de la operación de la red eléctrica del Sistema Nacional de Transmisión. Consignación.- Autorización especial que concede el CENACE para sacar de servicio un equipo o instalación, para que el personal de mantenimiento intervenga con el propósito de ejecutar un trabajo predeterminado. Consignación nacional.- Es la autorización dada por el CENACE para la realización de mantenimientos cuya indisponibilidad afecta la confiabilidad, seguridad y calidad del SNI o cuando limitan la atención de la demanda. Se considera como Consignación Nacional, cualquier intervención sobre los equipos listados a continuación que afecte la confiabilidad del SNI:

a) Los generadores considerados en el despacho centralizado. b) Los sistemas de recierres de líneas del SNI. c) Los reactores y capacitores de línea, barras y terciarios asociados a la

red del SNI. d) Las protecciones, sistemas de control y disparo asociados a generadores

conectados al SNI. e) Las líneas de transmisión para interconexiones internacionales. f) Los componentes del Sistema de Tiempo Real – STR- del CENACE y

utilizados también por el COT. g) Los sistemas de telecomunicaciones que afecten la transmisión de datos

operativos (STR) y comerciales al CENACE o teleprotecciones de circuitos de la red del SNT.

Consignación local.- Es la autorización para intervención sobre los equipos que no están clasificadas como Consignación Nacional, es decir, que no afectan ni restringen la confiabilidad, seguridad y calidad del SNI; ni comprometen la confiabilidad de

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supervisión y control de éste. Se considerará Consignación Local, cualquier intervención sobre los equipos listados a continuación:

a) Interruptores y seccionadores, cuando el circuito continúa en operación normal a través de transferencia y recierres en servicio.

b) Interruptores de subestaciones con configuración tal que con su apertura se mantiene la disponibilidad de los cortes adyacentes, sin interrupción de suministro, ni restricción alguna de la capacidad de transferencia.

c) Seccionadores de barras que no involucren modificación en las transferencias por líneas o transformadores.

d) Barras de reserva que se encuentren normalmente desenergizadas.

Empresas Eléctricas.- Persona jurídica de derecho público o privado, cuyo título habilitante le faculta realizar actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización, importación o exportación de energía eléctrica y el servicio de alumbrado público general. Ficha de Maniobras: Es una guía de maniobras a ejecutarse para la desenergización de instalaciones del SNT. Para las consignaciones locales las debe realizar la empresa y para las consignaciones nacionales las realizar el CENACE.

Mantenimiento.- Conjunto de acciones y procedimientos destinados a conservar equipos o instalaciones con el objeto de mantener o recuperar su disponibilidad, así como preservar su vida útil. Mantenimiento predictivo.- Son las acciones anticipadas que se toman y técnicas que se aplican con el objetivo de detectar posibles fallas y defectos de equipos en las etapas incipientes para evitar que estos fallos se manifiesten en uno más grande durante su funcionamiento, evitando que ocasionen paros de emergencia y tiempos muertos, causando impacto económico. Tiene carácter sistemático, es decir, se interviene aunque el equipo no haya dado ningún síntoma de tener problemas. Mantenimiento preventivo.- es la práctica de realizar inspecciones, pruebas y servicios de rutina para que los problemas inminentes se puedan detectar y reducir o eliminar. Mantenimiento correctivo.- Es el mantenimiento que se da a un equipo o instalación averiada para recuperar su disponibilidad. Mantenimiento emergente.- Es el mantenimiento que se debe ejecutar a un equipo o instalación, en forma inmediata, por riesgo en la vida de personas o daño de los equipos, no pudiendo ser aplazado por requerimientos del SIN, y deberá ser ejecutado dentro de las 24 horas siguientes. Mantenimiento mayor u overhaul.- Es el conjunto de intervenciones que se debe ejecutar a un equipo o instalación del SNI, con el objeto de recuperar su vida útil. El

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mantenimiento mayor incluye actividades de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo. Mantenimiento menor.- Es aquella actividad de mantenimiento que no genera indisponibilidad de las instalaciones del Sistema Nacional Interconectado. En el caso de Empresas distribuidoras son todas las tareas de mantenimiento que se intervengan con desconexión de carga menor a 5MW. Mantenimiento programado.- Es el conjunto de actividades de mantenimiento que se realizan de forma periódica sobre un equipo o instalación siguiendo un programa establecido. PAM_G.- Es el conjunto de actividades de mantenimiento elaborado anualmente por las empresas eléctricas considerando mantenimientos mayores y menores que se realizarán a los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica, con la finalidad de preservar su vida útil. PAM_M.- Es el conjunto de actividades de mantenimiento elaborado anualmente por las empresas eléctricas el cual contiene mantenimientos mayores que requieran de una consignación y aprobación por el CENACE. Políticas de Mantenimiento: Son el conjunto de lineamientos para lograr los objetivos propuestos para el mantenimiento, minimizando la afectación del servicio de suministro de electricidad al usuario final. Prórroga: Sólo por causas excepcionales o de fuerza mayor, podrá prorrogarse una consignación. Las prórrogas serán concedidas por el CENACE y deberán ratificarse por escrito indicando la justificación de las mismas. Energías renovables no convencionales (ERNC).- Se consideran como energías renovables no convencionales a las fuentes: solar, eólica, geotérmica, biomasa, mareomotriz, hidroeléctrica y Biogas. Solicitud de Consignación: Documento a través del cual se solicita la ejecución de trabajos de mantenimiento sobre un equipo o sistema energizado o desenergizado. Suspensión: El CENACE luego de realizar análisis operativos, en caso que determine que existe un riesgo eminente de desabastecimiento de la demanda o en la seguridad del sistema podrá suspender los manteamientos programados en el PAM_M. Sistema de gestión de mantenimientos (SGM).- Sistema informático que permite la entrega, la coordinación y la aprobación del PAM_M; y demás solicitudes de mantenimiento que realizan las empresas eléctricas. Este sistema es administrado por CENACE, y permite el seguimiento del estado de cumplimiento de los mantenimientos.

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RESPONSABILIDADES DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS, CAPITULO I.CENACE Y ARCONEL

5. Responsabilidades de las Empresas Eléctricas

1. Establecer Políticas de Mantenimiento para una gestión eficaz y eficiente de los

bienes afectos al servicio público de energía eléctrica. 2. Elaborar el PAM_M de mantenimientos mayores de todos los bienes afectos al

servicio público de energía eléctrica y presentarlo al CENACE para su aprobación, en los plazos y bajo los criterios señalados en la presente regulación.

3. Elaborar el PAM_G de mantenimientos mayores y menores de todos los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica y presentarlo al ARCONEL para su control.

4. Ingresar las solicitudes de consignación nacionales y locales de mantenimientos dentro de los plazos establecidos y conforme a los procedimientos del SGM del CENACE.

5. Evaluar y definir la autorización de la afectación de su sistema, debido a mantenimientos solicitados, dentro de los horarios establecidos para una consignación programada o emergente.

6. Remitir a CENACE los diagramas unifilares actualizados de los sistemas de subtransmisión en los meses de febrero y septiembre, en formato AUTOCAD y PDF. Este envío necesariamente debe ser actualizado cada vez que existan cambios topológicos en la red interna.

7. Los centros de operación de las empresas de distribución deben disponer de sistemas de comunicación dedicados y redundantes para la coordinación de la operación en tiempo real y la gestión de mantenimientos.

8. Las distribuidoras deberán informar a CENACE sobre la factibilidad de la realización de transferencias de carga entre los puntos de entrega y sus sistemas de subtransmisión interna.

9. Cumplir con el plan de mantenimientos de sus instalaciones e informar sobre su cumplimiento al CENACE y a la ARCONEL.

10. Ejecutar de manera eficiente y eficaz todas las actividades de mantenimiento aprobadas en el PAM_G y PAM_M.

11. Maximizar la disponibilidad de las instalaciones, mediante una adecuada gestión de mantenimiento.

12. Ejecutar los planes de mantenimiento considerando las normas internacionalmente aceptadas, recomendaciones de los fabricantes, y las buenas prácticas de ingeniería; con el objetivo de preservar la vida útil de los activos.

13. Mantener actualizado un inventario de los bienes afectos al servicio público. 14. Contar con personal calificado, equipos, materiales y repuestos para realizar

todas las acciones de mantenimientos preventivos y correctivos. 15. Presentar el informe anual de cumplimiento de mantenimientos del PAM_M al

CENACE y el PAM_G a la ARCONEL. 16. Llevar una bitácora de operación e historial de mantenimiento de los equipos. 17. Disponer de un sistema informático de gestión de mantenimiento, que permita:

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• Control de los mantenimientos. • Información accesible para auditorias • Seguimiento de órdenes de trabajo • Verificar el ciclo de una orden de trabajo. • Disponer trazabilidad en los eventos y tareas de mantenimiento. • Verificar el estado de las órdenes de trabajo de mantenimiento. • Jerarquías de las órdenes de trabajo • Disparar ordenes de trabajo de manera periódica

18. Mantener un archivo físico y/o digital de los manuales de operación, manual del fabricante, planos de construcción y planos “as built”.

19. Elaborar procedimientos, registros y documentación asociada a la gestión del mantenimiento de sus instalaciones.

20. Permitir el acceso al personal del CENACE y de la ARCONEL a la información técnica relacionada con la operación y mantenimiento de las instalaciones.

21. Permitir el ingreso de funcionarios de la ARCONEL a las instalaciones, para la realización de actividades de control y supervisión de los mantenimientos o verificación del estado de las instalaciones.

22. Ejecutar a pedido de la ARCONEL, y a su costo, auditorías para verificar la adecuada planificación y cumplimiento del PAM_M y PAM_G.

23. Evitar el incremento de costos de mantenimiento por desgastes excesivos o daños de los equipos por no realizar los mantenimientos requeridos al cumplirse las horas de operación recomendadas.

24. Para subestaciones de generación, transmisión y distribución, los mantenimientos se deben realizar minimizando el impacto al SNI.

25. Para efectos de control, las Empresas Eléctricas y autogeneradores, entregaran toda la información sobre la gestión de mantenimiento.

26. Es responsabilidad de la empresa eléctrica proteger el servicio de posibles perturbaciones o daños causados por influencias externas.1

27. Cumplir los procedimientos de seguridad para minimizar el riesgo sobre el personal previo a la intervención sobre el equipo energizado. 1

6. Responsabilidades del CENACE

1. Cumplir con los principios de seguridad y confiabilidad en la operación del SNI y

abastecimiento de la demanda nacional, minimización de los costos de operación, reducción de riesgo de vertimiento de los embalses y garantizar los niveles de reservas del SNI.

2. Realizar la revisión, coordinación y aprobación del PAM_M presentado por las empresas eléctricas, con base a los estudios técnico-económicos y la programación de la operación del SNI, en los plazos establecidos en la presente regulación.

3. Aprobar las solicitudes de consignaciones nacionales y locales con base al PAM_M.

1 Yellow Book™— IEEE STD 902™-1998, Guide for Maintenance, Operation, and Safety of Industrial and Commercial Power Systems

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4. Conceder prórrogas para la ejecución de los mantenimientos cuando sean debidamente justificadas por la empresa eléctrica.

5. Realizar la Ficha de Maniobras para la ejecución del Mantenimiento. 6. Suspender la ejecución de un mantenimiento programado, en caso que exista

riesgo de desabastecimiento de la demanda, confiabilidad o seguridad del sistema.

7. Coordinar con la ARCONEL las actividades de control del cumplimiento del PAM_M presentado por las empresas eléctricas.

8. Revisar, aprobar las solicitudes de actualización del PAM_M, analizando la implicación que tiene el cambio del PAM_M en el sistema.

9. Analizar y aprobar las solicitudes de mantenimientos emergentes. 10. Llevar el registro de las horas de operación, horas de falla, horas de

mantenimiento programado y no programado. 11. Mantener actualizado los índices de gestión de mantenimiento para el control

del cumplimiento de los PAM_M. 12. Administrar el SGM y establecer las características técnicas e información que

se registrará y gestionará en este sistema. 13. Informar a la ARCONEL sobre incumplimientos en los mantenimientos

aprobados a las empresas eléctricas o anomalías detectadas en la operación de las instalaciones de generación, autogeneración, transmisión y distribución.

14. Permitir el acceso de ARCONEL a la información del SGM.

7. Responsabilidades de la ARCONEL

1. Controlar el cumplimiento en la ejecución del PAM_G aprobado por la

ARCONEL. 2. Coordinar la realización de auditorías a los mantenimientos realizados por las

empresas eléctricas. 3. Evaluar los índices de gestión de mantenimiento para el control del

cumplimiento de los PAM_M. 4. Imponer las sanciones correspondientes en casos de incumplimiento de los

PAM_M y PAM_G conforme a lo establecido en la normativa vigente. 5. Ejecutar un plan de control anual de mantenimientos que se aplicará a las

empresas eléctricas en un tamaño de muestra.

CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN CAPITULO II.DE LOS PLANES ANUALES DE MANTENIMIENTO

8. Criterios de la coordinación por el CENACE

Los criterios generales para la coordinación de mantenimientos deben ser observados y cumplidos por el Operador y todas las empresas eléctricas, de forma tal que por un lado garantice que los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica se mantengan en óptimas condiciones operativas, minimizando los riesgos de falla en el

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abastecimiento ya sea por falta de energía o de potencia, y por otro lado se minimice el impacto al usuario final por desconexiones originadas en trabajos en las diferentes instalaciones del sistema eléctrico. El cumplimiento de estos criterios debe ser verificado por el Operador, al momento de aprobar los trabajos de mantenimiento, de forma previa a su ejecución, salvo en el caso de mantenimientos emergentes, los que por su naturaleza, y bajo el sustento y responsabilidad del solicitante, deben ser ejecutados de manera inmediata, bajo la aprobación y coordinación del Operador. Se establecen como criterios generales para la programación, coordinación, aprobación y ejecución de trabajos de mantenimiento, sin perjuicio del detalle que consta en la presente Regulación, los siguientes:

a) Para las unidades y plantas de generación, los mantenimientos se ejecutarán considerando los periodos estacionales.

b) En los sistemas de distribución se deben implementar sistemas de transferencia de carga automáticos que optimicen los mantenimientos y disminuyan el impacto al usuario final.

c) En sistemas radiales, donde no se pueda ejecutar transferencias de carga, se deberá contar con equipos móviles, tanto de generación como de transformación, que minimicen el impacto a la demanda.

d) Para la coordinación y aprobación de mantenimientos, el CENACE deberá evitar o minimizar la generación de sobrecostos por el ingreso de generación no económica en el sistema.

En la coordinación con el Operador, y de ser necesario, las empresas eléctricas deberán motivar las razones de aplicar alguna excepción a los criterios establecidos en la presente regulación, misma que será evaluada, calificada y aprobada por la ARCONEL.

9. Criterios específicos para la programación del PAM_M

Sin perjuicio de otros criterios que determine el Operador, para la programación de mantenimientos, se deberán observar los siguientes criterios específicos:

9.1 Generadores y autogeneradores

a) La programación de las actividades de mantenimiento deben ocasionar la

mínima afectación al sistema y al abastecimiento de la demanda. b) El mantenimiento de unidades térmicas se programarán para su ejecución en

los meses de alta hidrología, mientras que para las unidades hidroeléctricas se realizará en los meses de baja hidrología.

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c) El mantenimiento de unidades que utilicen como combustible biomasas, para la programación de sus mantenimientos deberán realizarse en periodos de indisponibilidad de la biomasa.

d) Se procurará que las centrales de generación y sus subestaciones correspondientes, mantengan una cantidad mínima de unidades disponibles durante el mantenimiento de las otras unidades, con el fin de no afectar la seguridad y calidad del servicio en el SNI.

e) Las unidades de negocio que sean parte de una misma empresa, deberán previamente programar el mantenimiento de todas sus instalaciones, de manera tal que entreguen al CENACE un plan de mantenimiento coordinado por cada unidad de negocio. No obstante, el CENACE realizará la coordinación y optimización de cada plan analizando cada central o unidad de generación.

f) Para las unidades que utilicen energías renovables no convencionales, la programación de sus mantenimientos deberá realizarse en los periodos de menor disponibilidad del recurso.

9.2 Sistemas de transmisión

a) La programación de las actividades de mantenimiento deben ocasionar la

mínima afectación al SNI y al abastecimiento de la demanda. b) La programación de mantenimientos será en lo posible en periodos de baja

demanda, esto es principalmente los fines de semana y feriados, y tomando en cuenta las condiciones energéticas integrales del sistema eléctrico.

c) El plan de mantenimiento de trasmisión deberá coordinarse previamente con las unidades de negocio de generación que son parte de la misma empresa con el objeto de entregar al CENACE un PAM_M único por la empresa de transmisión.

d) Dentro del plan de mantenimiento del transmisor se incluirá el mantenimiento de líneas dedicadas de grandes consumidores o consumos propios que se conecten a sus redes.

9.3 Sistemas de distribución

a) La programación de las actividades de mantenimiento deben ocasionar la

mínima afectación al sistema de distribución y al abastecimiento de la demanda. Para lo cual, se deberá considerar las maniobras de transferencia de carga correspondiente u otras medidas técnicas.

b) La programación de mantenimientos será en lo posible en periodos de baja demanda, esto es principalmente los fines de semana y feriados, y tomando en cuenta las condiciones energéticas integrales del sistema eléctrico.

c) Las empresas de distribución que sean parte de una misma empresa o unidad de negocio, deberán previamente coordinar el mantenimiento de todas sus instalaciones, para enviar al CENACE un PAM_M único por empresa.

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d) Se deben adecuar las instalaciones para poder conectar equipos móviles de generación o transformación, que minimicen el impacto a la demanda por desconexiones considerando aspectos técnicos y económicos.

e) Dentro del plan de mantenimiento de la distribuidora se incluirá el mantenimiento de las líneas dedicadas de grandes consumidores o consumos propios que se conecten a sus redes.

10. Contenido de los Planes Anuales de Mantenimiento

10.1 Contenido del PAM_G

El PAM_G presentado a la ARCONEL deberá contener como mínimo los siguientes tipos de mantenimiento:

• El PAM_G deberá contener mantenimientos mayores y menores de los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica.

• Mantenimiento predictivo para los equipos y elementos del sistema que requieran tener un diagnóstico previo para iniciar su ciclo de mantenimiento.

• Mantenimiento preventivo considerando inspecciones realizadas, fallas comunes y planes de mantenimiento asociado a la identificación del equipo.

• Mantenimientos correctivos que hayan sido identificados durante los mantenimientos predictivos y preventivos previos.

10.2 Contenido del PAM_M

El PAM_M de la empresa eléctrica presentado al CENACE deberá contener como mínimo:

− Premisas utilizadas en la elaboración, coordinación y aprobación del plan. − Tipos de mantenimientos que se realizará a la instalación − Listado de instalaciones, con el detalle de equipos, sistemas, elementos o

componentes afectados − Implicaciones operativas y maniobras necesarias − Resultados de la optimización de trabajos − Escenarios considerados en los estudios − Detalle de las actividades que se realizarán como parte del mantenimiento

programado − Fechas propuestas y duración de las actividades de los mantenimientos − Nombre del responsable de la actividad − Cronograma de actividades − Carga a ser desconectada, de ser el caso − Conclusiones y recomendaciones

El PAM_M destinado hacia el CENACE deberá contener únicamente mantenimientos mayores que afecten a la confiabilidad y seguridad del sistema.

COORDINACIÓN DEL ARCONEL PARA LA RECEPCIÓN DE CAPITULO III.

LOS PAM_G DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS

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11. Coordinación para la presentación del estudio de costos y del plan anual de mantenimiento de las empresas públicas

Conforme lo establecido en la LOSPEE, el ARCONEL, dentro del primer semestre de cada año, determinará los costos de generación, transmisión, distribución y comercialización, y de alumbrado público general, que se aplicarán en las transacciones eléctricas, que servirán de base para la determinación de las tarifas al consumidor o usuario final para el año inmediato subsiguiente. En este estudio de costos se presentará el presupuesto para las actividades de mantenimiento de los bienes afectos al servicio público de energía eléctrica, para lo cual las empresas eléctricas deben determinar los mantenimientos que demandarán las instalaciones, incluyendo los mantenimientos mayores, y que deben estar planificados para su ejecución dentro del PAM_G. La ARCONEL, revisará la información presentada por las empresas públicas dentro del primer semestre de cada año, emitiendo su aprobación en junio de cada año.

Figura 1: Presentación del estudio de costos por parte de Empresas Eléctricas Públicas

(La etapa 2, se presenta en la Figura 2 y 3)

Con el presupuesto aprobado para mantenimientos, las empresas eléctricas ajustarán su PAM_G, según los criterios establecidos en la presente regulación.

12. Coordinación para la presentación del PAM_G de empresas públicas a la ARCONEL.

Las empresas eléctricas programarán el PAM_G de sus instalaciones y lo entregarán a la ARCONEL para su revisión, hasta el 31 de octubre de cada año, en los formatos preestablecidos por la ARCONEL.

Año n: Ejecución

Año n-1 Planificación

31/Octubre

Enero Diciembre

Presentación del PAM_G a la ARCONEL

Año n: Ejecución

Año n-1

Junio

Enero Diciembre

Año n-2:

Presentación Estudio Costos

Revisión ARCONEL

Aprobación Estudio Costos

Etapa 2

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Figura 2: Presentación del PAM_G por parte de las Empresas Eléctricas

COORDINACIÓN DEL CENACE PARA LA APROBACIÓN DE CAPITULO IV.LOS PAM_M DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS

13. Presentación del PAM_M por parte de empresas privadas mixtas, o de economía popular o solidaria

Las empresas eléctricas, programarán el PAM_M de sus instalaciones y lo entregarán al CENACE para su revisión, coordinación y aprobación, hasta el 31 de octubre de cada año, a través del SGM del CENACE, en los formatos establecidos en el procedimiento aprobado por el CENACE para el efecto.

Figura 3: Presentación del PAM_M por parte de las Empresas Eléctricas

14. Coordinación operativa y aprobación del PAM_M por parte del CENACE

Una vez recibidos los PAM_M de todas las empresas eléctricas, el CENACE, en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días deberá revisar, analizar, coordinar y aprobar los mismos, según la programación y plazos mostrados en la Figura 4.

Figura 4: Programación, aprobación y ejecución del PAM_M

Para el efecto el CENACE considerará las indisponibilidades de las instalaciones indicadas por las empresas eléctricas en los PAM_M propuestos y realizará la coordinación de los planes con base a los resultados de los estudios eléctricos y energéticos del SNI, y del análisis técnico-económico de las restricciones operativas ocasionadas por la indisponibilidad de las instalaciones por mantenimiento.

Año n-1: Programación Año n: Ejecución

31/Oct 15/Dic 31/Dic

Presentación del

PAM_M a CENACE

Revisión, coordinación y ajustes

Ejecución Notificación de la aprobación del PAM_M

Año n: Ejecución

Año n-1 Planificación

31/Octubre

Enero Diciembre

Presentación del PAM_M a CENACE

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En el caso de que por restricciones operativas no sea posible la ejecución del mantenimiento propuesto por una empresa en el PAM_M, el CENACE coordinará con las empresas que correspondan, los ajustes necesarios para que las actividades de mantenimiento se ejecuten en un periodo adecuado. En caso de que las actividades de mantenimiento propuestas impliquen afectación sobre otras empresas del sistema, para la aprobación de los PAM_M el CENACE previamente notificará sobre este particular a estas empresas, con el fin de que éstas evalúen y emitan en un plazo máximo de veinte (20) días su autorización o su negativa con los descargos o justificativos respectivos. Una vez que a través de los estudios, se hayan verificado y ajustado los programas de mantenimiento para que se cumplan con todos los criterios de seguridad para el abastecimiento de la demanda, y que se cuente con la aprobación de todas las empresas involucradas, a más tardar el 31 de diciembre del año previo a la ejecución, el CENACE aprobará los PAM_M propuestos y convocará a una audiencia pública para su socialización. Adicionalmente la aprobación de los PAM_M será notificada a todas empresas involucradas en su ejecución y remitido a la ARCONEL para fines de control y supervisión. Las actividades de mantenimiento incluidas en el PAM_M y aprobadas por el CENACE, son de cumplimiento obligatorio para las empresas eléctricas, y su incumplimiento será sancionado según las disposiciones de la normativa correspondiente y su título habilitante. Todo mantenimiento mayor que no sea informado o incluido en el PAM_M dentro de los plazos y formatos establecidos en la presente regulación, no será aprobado por el CENACE.

15. Ajustes del PAM_M aprobado

Las empresas eléctricas podrán solicitar al CENACE ajustes a un mantenimiento aprobado a través del PAM_M, con una anticipación mínima de 30 días antes de la fecha de inicio prevista para el mantenimiento. Una vez recibida la solicitud, el CENACE, con base a los análisis operativos respectivos, en un plazo máximo de 15 días notificará de forma oficial a la empresa involucrada la aprobación o no del ajuste solicitado al programa de mantenimiento. El CENACE no podrá autorizar un ajuste en el PAM_M, si tal modificación conlleva a la afectación de los criterios de seguridad en el abastecimiento, salvo motivos excepcionales debidamente justificados por el interesado, validados por el CENACE y coordinados con la ARCONEL.

Ante una condición de emergencia en la operación del SNI y/o de riesgo de racionamiento, el CENACE autorizará de ser el caso la suspensión de mantenimientos

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mayores que aún no se hayan iniciado, con los justificativos respectivos, e informará a la ARCONEL.

16. Mantenimientos emergentes

Las solicitudes de mantenimientos emergentes se ingresarán a través del SGM de CENACE, dentro del cual, la empresa involucrada especificará las razones por las cuales las acciones de mantenimiento se califican como emergentes. Se incluirá dentro de la solicitud, la descripción de las maniobras necesarias, e instalaciones involucradas en el proceso. En caso de presentarse una emergencia que implique la indisponibilidad de uno o varios elementos del SNI y los trabajos necesarios para el restablecimiento del sistema tengan una duración mayor a una hora, la empresa generará una solicitud de mantenimiento con el carácter de emergente, para el desarrollo de los trabajos de reposición del elemento fallado. En la emergencia inmediata, las Empresas Eléctricas solicitarán las autorizaciones de manera telefónica y en tiempo real al CENACE, quienes deberán remitir dicha solicitud vía SGM. Esta solicitud de mantenimiento debe realizarse de forma emergente, en los próximos minutos u dentro de las 24 horas siguientes de operación del sistema.

17. Mantenimientos correctivos

En caso de presentarse reparaciones que no estuvieron previstas en el PAM_M, la empresa eléctrica podrá solicitar al CENACE la aprobación de las actividades de mantenimiento como una solicitud de mantenimiento correctivo según el proceso establecido en el numeral anterior, con una anticipación de diez (10) días a la fecha de inicio prevista del mantenimiento. Una vez recibida la solicitud, el CENACE en un plazo máximo de veinte (20) días, con base a los estudios técnico-operativos del sistema comunicará a la empresa involucrada la aprobación del mantenimiento.

18. Pruebas técnicas y operación experimental

Una vez concluido un mantenimiento mayor, si por requerimientos técnicos se requiera realizar pruebas técnicas y/o operación experimental a las unidades de generación o centrales, estas pruebas serán notificadas, programadas y aprobadas por el CENACE, siguiendo el procedimiento y criterios de remuneración establecidos en la regulación correspondiente.

SISTEMA DE CONTROL DE MANTENIMIENTOS CAPITULO V.

19. Control de cumplimiento del PAM_M

Con la finalidad efectuar acciones de control y de verificar el estado de situación operativa de las instalaciones de generadores públicos y privados, de instalaciones del transmisor, y de las distribuidoras, se requiere las siguientes acciones:

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Durante los primeros veinte (20) días del año posterior al de operación, las Empresas Eléctricas y autogeneradores, remitirán al CENACE y a la ARCONEL un informe anual de cumplimiento de mantenimientos y otra información necesaria para evaluar el cumplimiento del PAM_M. Durante los primeros treinta (30) días del año posterior al de operación, el CENACE remitirá a la ARCONEL un informe del cumplimiento del PAM_M que fue aprobado por el Operador y ejecutado por las empresas eléctricas. Adicionalmente, la ARCONEL en caso consideré necesario realizará inspecciones a través de visitas en sitio, para verificar el cumplimiento de los planes de mantenimiento. En caso de presentarse incumplimientos en la ejecución de este plan, la ARCONEL, realizará los análisis correspondientes y establecerá de ser el caso, las sanciones respectivas. Para cada instalación, considerada para mantenimiento en el PAM_M, se presentará el cálculo de los índices que a continuación se detallan; los cuales servirán para evaluar la gestión de mantenimiento realizada por las empresas y la disponibilidad de las instalaciones. La ARCONEL verificará el cumplimiento de los índices de gestión de mantenimiento definidos en esta regulación. El transmisor y las empresas distribuidoras cumplirán además para cada una de las instalaciones con las regulaciones que norman la calidad del servicio.

19.1 Índices de Gestión de Mantenimiento del PAM_M

19.1.1 Indicadores Sistemáticos

• Índice de mantenimientos que causaron afectación a la operación del

SNI. Se lleva el indicador anual:

IA ����

���∗ 100%

Dónde: � = Índice de mantenimientos que causaron afectación a la operación del

SNI en las consignaciones semanales del año en análisis. (Medido en %).

��� = Número de mantenimientos que causaron problema en la operación del SNI

��� = Número de mantenimientos ejecutados Los tipos de problemas son los siguientes:

- La ejecución de la consignación ocasionó períodos con voltaje fuera del rango.

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- Variación de frecuencia por fuera del rango como consecuencia de la ejecución.

- Demanda no atendida. - Sobrecarga en equipos.

19.1.2 Indicadores por empresas

Los siguientes indicadores se calcularán para cada empresa eléctrica:

• Índice de cumplimiento del PAM_M Se lleva el indicador anual:

IC ����

�� ∗ 100%

Dónde: IC Índice de cumplimiento de los mantenimientos aprobados a la Empresa

Eléctrica por el CENACE en el año en análisis. ���= Número de mantenimientos ejecutados �� = Número de mantenimientos aprobados

• Índice para verificar la gestión del presupuesto del PAM_G

Se lleva el indicador anual:

IP ��

� ∗ 100%

Dónde: IP Índice de gestión del presupuesto del año en análisis. � = Ejecutado Anual [$USD] � = Presupuesto anual asignado [$USD]

• Índice de desviación en el cumplimiento de los tiempos programados

para la ejecución de los mantenimientos aprobados en el PAM_M. Se lleva el indicador mensual:

DTP�����HMA����

� HME����

HMA����

∗ 100

Dónde: DTP����

Índice de desviación en el cumplimiento del tiempo programado para la ejecución del mantenimiento aprobado en el PAM_M.

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HME���� Duración en horas de los mantenimientos programados en el PAM, y que fueron ejecutados por la empresa eléctrica.

HMA���� Duración en horas de los mantenimientos programados y aprobadas por

el CENACE en el PAM_M. � Consignación.

19.2 Índice de Mantenimientos Emergentes

Indicador de ejecución de mantenimientos emergentes respecto a mantenimientos ejecutados. Indicador a ser evaluado anualmente.

IEM��� �M���

MTEx100

Dónde: IEMPAM Indicador de ejecución de mantenimientos emergentes respecto a

mantenimientos ejecutados. M��� Número de mantenimientos emergentes MTE Número de mantenimientos totales ejecutados que fueron programados

en el PAM_M.

DISPOSICIÓN GENERAL PRIMERA. Obligatoriedad La presente regulación es de cumplimiento obligatorio para los generadores y autogeneradores, el transmisor, y los distribuidores, titulares de una concesión, los cuales tienen la obligación, durante la vigencia de su concesión, de mantener las instalaciones en condiciones continuas y óptimas de operación, para lo cual deberán planificar la ejecución de los mantenimientos correctivos y programados que demanden los equipos, con base a las disposiciones establecidas en la presente Regulación. CENACE es responsable de coordinar y aprobar la ejecución de todos los mantenimientos que tengan afectación sobre la operación del SNI. Ante una situación en la que CENACE bajo análisis operativos, determine que existe un riesgo eminente de desabastecimiento de la demanda o en la seguridad del sistema, deberá suspenderse el mantenimiento programado. Si esta suspensión del mantenimiento supone un riesgo para el SNI, coordinará las acciones pertinentes con el MERNNR, ARCONEL y las Empresas Eléctricas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. Sistema de Gestión de Mantenimientos del SNI

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El CENACE en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días desde la aprobación de la presente regulación, deberá ajustar el Sistema de Gestión de Mantenimientos con base a la presente regulación, el cual permitirá el ingreso del PAM_M y demás solicitudes de mantenimiento a través de internet. Dentro de este mismo plazo, todas las empresas eléctricas involucradas en el tema de mantenimientos, deberán realizar las acciones necesarias para integrarse al Sistema de Gestión de Mantenimientos, tendiendo la obligación el CENACE de capacitarlas sobre el uso del Sistema. SEGUNDA. Procedimientos En un plazo máximo de noventa (90) días desde la aprobación de la presente regulación, el CENACE elaborará y aprobará el procedimiento para la programación, presentación y aprobación del PAM, en el cual se establecerán los plazos, formatos y medios requeridos para la presentación y aprobación de los programas de mantenimiento de las empresas eléctricas. TERCERA. Índices de la gestión de mantenimiento Se establecen los siguientes índices de cumplimiento, los cuales serán ratificados o actualizados anualmente por la ARCONEL, con base a la información que se obtenga del control de mantenimientos.

IA = 10% (máximo) IC= 90% (mínimo) IEM= 10% (máximo)

CUARTA. Activos Las empresas eléctricas deberán entregar al ARCONEL el listado de los activos de sus instalaciones de acuerdo a lo requerido. QUINTA. Activos ARCONEL en un plazo no mayor 3 meses a partir de la aprobación de la presente regulación, deberá establecer formatos para la presentación de los PAM_G por parte de las Empresas Eléctricas. Elaborado por: Diego Arias Istvan Hervás Angélica Bolaños Oscar Salazar Fecha: 08 de Noviembre de 2018