Regulacion mtc moviles pucp 2012 ii parte7

Análisis de Tendencias y

Regulaciones en los principales

mercados de Telecomunicaciones

Participación de Mercado

2

TdP (72.6%)

T. Móviles(16.4%)

Telmex(4%)

Americatel (1.1%)

America Móvil (5.2%)

Perusat (0.3%)Impsat (0.2%)

otros * (0.2%)

(*) Otros incluye a Gilat To Home Perú, Rural Telecom, Infoductos, Valtron, T. Multimedia y Nextel.

Participación de mercado en líneas de telefonía fija (junio 2011)

Grupo Telefonica

89%

T. Móviles (61%)

Nextel (4%)

Claro (34%)

Participación de mercado en número de líneas de telefonía Móvil (junio 2011)

T. Multimedia (70%)

Telmex (17%)

CATV System

(4%)

Directv (8%)

Lima. Participación de mercado en número de suscriptores (junio 2011)

T. Multimedi

a (42%)

Telmex (33%)

CATV Systems (0.3%)

Directv Peru (13%)

Grupo Cable

Visión (7%)

Star Global Com (5%)

Provincias. Participación de mercado en número de suscriptores (junio 2011)

Participación del mercado de Televisión de Paga (junio 2011)

TdP(90%)

Telmex(8%)

Otros* (2%)

Participación de mercado suscripciones de Internet (junio 2011)

(*) Otros incluye Americatel, Gilat to Home, Global Crossing, Infoductos, Nextel, Star Global, Telefónica Multimedia y Valtron.

Fuente: empresas operadoras

Mercado de Telefonía Fija

Mercado de Servicios de telefonía fija

Extensión del servicio limitada, penetración baja.

Alto dominio de mercado del operador dominante.

Mercado altamente regulado: Precios Tope, Factor de Productividad

Cambios en la aplicación de precios tope por expansión.

Rol de las nuevas tecnologías: Telefonía Fija Inalámbrica

Contexto de revisión de los cargos de terminación Fijas

Cargo por Capacidad

Tarifas a Móviles : El que llama paga

Revisión de Tarifa Fijo Móvil

Servicios Empaquetados.

Tarifas de Larga Distancia

Telefonía Publica

Tarifa TUP - móvil

Posibles Incentivos Reducción de Canon Reducción gradual de cargos Cambios en la tarifa fijo móvil / cargos terminación.

Telefonía FijaEvolución Tecnológica

Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL

Cobertura de la Telefonía Fija y Banda Ancha FijaTelefónica del Perú

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

Evolución de Líneas Fijas de Abonado yDensidad a Nivel Nacional

Nota: El total de líneas fijas en servicio incluye las líneas fijas alámbricas e inalámbricas.

Fuente: Empresas operadoras.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL. 7

0,08

0,30

0,52

0,70 0,72 0,70 0,71

0,670,76

1,09

1,33

1,54 1,55 1,61 1,62 1,571,66

1,84

2,05

2,252,40

2,68

2,882,97 2,95 2,95 2,99

2,93,2

4,5

5,4

6,2 6,1 6,3 6,25,9

6,1

6,7

7,3

8,38,7

9,6

10,310,5 10,3 10,2 10,4

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 marzo 2012

Lín

eas p

or c

ad

a 1

00 h

ab

itan

tes

Mil

lon

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e l

íneas e

n s

erv

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Líneas en servicio Inalámbricas Líneas en servicio Fija Total Penetración Telefonía Fija

Mercado de Telefonía Móvil

Mercado de Servicios de Telefonía Móvil

Mercado altamente dinámico en los últimos años Uno de los que presenta mayor competencia. Desarrollo hacia redes convergentes: banda ancha móvil Beneficiado de Incentivos diversos

Tarifas Fijo a Móviles : El que llama paga Gradualidad de Cargos Diversas Políticas para reducción de costos

Altamente dependiente de disponibilidad de bandas del Espectro Radioeléctrico – Recurso Escaso

Medidas regulatorias han favorecido la expansión y tratan de incentivar la competencia al llegar el mercado a la madurez

Telefonía MóvilEvolución Tecnológica


Hitos importantes en el mercado

Aparición de telefonía móvil abril 1990. Tele 2000 S.A. inicia sus operaciones

Abril 1991 CPT y ENTEL PERU Lima Tele 2000 y CPT Provincias ENTEL PERU

Febrero 1994 ingreso Telefónica del Perú S.A.

1996 Regulación El que llama Paga Enero 1997 BellSouth Internacional

Adquiere 59% de Tele 2000 S.A. Fortaleciendo laparticipación de la empresa en el mercado.

Banda B Lima, Callao y Provincias (1998 lo adquiere)

Diciembre 1998 ingreso Nextel del PerúS.A.

Enero 2000 Telefónica Móviles Enero 2001 Telefónica Italia Mobile

Perú S.A.C. (TIM) tras licitación

de la banda A 1900.

2004 Adquisición de BS por parte de TM. BS cambia a Comunicaciones Móviles

Agosto 2005 compra de TIM por parte de América Móvil.

Octubre 2005 nace CLARO.

2005 Regulación Cargos Móviles

2006 Proceso se expansión de cobertura

2007 Licitación de Bandas B 850, D y E 1900

2008 Regulación de Tarifa TUP Móvil

2010 Portabilidad Numérica

2010 Área Virtual Móvil

2010 Llamada por llamada desde móviles

2011 Licitación de Bandas C 1900 (Ingreso de Viettel)

2011 Vencimiento de contratos de Telefónica Móviles

2011 Procedimiento de fijación Tarifas Fijo Móvil

2011 Adjudicación de banda de 900 MHz a Viettel

Evolución de Líneas Móviles yDensidad a Nivel Nacional

Fuente: Empresas operadoras.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.

12

0,05 0,08 0,20 0,44 0,74 1,05 1,34 1,792,31

2,934,09

5,58

8,77

15,42

20,95

24,70

29,00

32,3133,18

0,3 0,81,8 2,9 4,1 5,1 6,8

8,610,7

14,7

20,5

31,9

55,6

74,9

87,5

101,7

112,1114,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

0,0

4,0

8,0

12,0

16,0

20,0

24,0

28,0

32,0

36,0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*2011* Mar-12**

Lín

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ad

a 1

00 h

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itan

tes

Mil

lon

es d

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íneas e

n s

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icio

Cobertura de la Telefonía Móvil – Perú


390 403 442

666

727 742

807855

874

1,001

1,0901,116 1,125 1132 1146

1188

1259 1303

1345 13521.356 74% 1364

332 342

483

747

877923

1,015

1,082

1,1941,238

1,3161,343

1,357 1369 1386 1389 1390 1394 1396

1426

1.461 80%1431

167 167 188 194237 237 254 254 254 254 254 254 254 254 257 257 258 259 259 243

244 13%244

433448

557

864

9751,013

1,096

1,152

1,254

1,329

1,4111,444 1,459 1,4691,480 1,497 1,522

1.555 1.584 1.600 1.622 89%

1,608

0

150

300

450

600

750

900

1,050

1,200

1,350

1,500

1,650D

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5

Mar-

06

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6

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6

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6

Mar-

07

Jun-0

7

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7

Dic

-07

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8

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8

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9

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-09

Mar-

10

Jun-1

0

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0

Dic

-10

Jun-1

1

Nº

de

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Telefónica Móviles América Móvil Nextel Total

Evolución de la Participación de Mercado

61%54% 51% 52%

61% 58% 61% 63% 63% 64%

24%

24%22%

17%

6%

6%5%

5%

4%4%

3% 3% 3% 4%

9%17%

21%27%

35% 38% 36% 34% 33% 33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

dic-01 dic-02 dic-03 dic-04 dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 Set-10

Telefónica Móviles Comunicaciones Móviles Nextel Claro / TIM

Cobertura de la Telefonía Móvil y 3G


Portabilidad Numérica en los Servicios Móviles

16

Portabilidad Numérica- Antecedentes-

La decisión para implementar la Portabilidad Numérica se tomó en el año 2002, con el Plan Técnico Fundamental de Numeración.

El Estado decidió implementar este sistema en la telefonía móvil, a partir de enero de 2010.

La Portabilidad favorece la competencia.

La Portabilidad Numérica Móvil se implementó en Perú el 1º enero de 2010.

Para su implementación, se tomó en consideración el acceso a los servicios móviles y el grado de expansión de la cobertura geográfica.

Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros

Portabilidad Numérica- Objetivos-

Los objetivos de la Portabilidad son:

• Fomentar la competencia en el mercado móvil: Los operadores se esfuerzan por conservar a sus clientes y otros quieren captarlos.

• Lograr que los usuarios ejerzan su derecho a cambiar de operador, sin perder su número móvil.

• Favorecer el ingreso de un cuarto operador.


• Utilizar la información de numeración recibida a través de su relación de

interconexión, para que los programen directamente en sus redes.

• Interactuar con la base de datos locales de los operadores de servicios

móviles a través de una página web, que asegure la confidencialidad de la

información.

• Instalar líneas dedicadas para tener acceso a la base de datos principal.

• Acceso a la base de datos principal vía internet.

Base de Datos

Centralizada - Principal

América Móvil

Base de

Datos

Nextel

Base de

Datos

Telefónica Móviles

Base de

Datos

OTRAS REDES DISTINTAS DE LAS REDES DE LOS

OPERADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES:

OPCIÓN DE

ELEGIR:

R.M. Nº 378-2008-MTC-03 que aprobó la Solución Técnica

para la Portabilidad Numérica Móvil:

“All Call Query” - Consulta de Todas las Llamadas


http://www.3gtoday.com/devices/lg_vx1.html




Administrador de la Base de Datos

Es una entidad independiente de los operadores, que estará a cargo de la operación y mantenimiento de la Base de Datos Centralizada Principal, bajo la conformidad y supervisión del OSIPTEL.

Gestiona los procedimientos administrativos relacionados con la portabilidad.

No va a interactuar con los abonados, sino directamente con los concesionarios de servicios móviles y los otros concesionarios que así se lo requieran.

Los costos de su implementación y operación serán asumidos por los concesionarios de servicios móviles y no por los abonados.

Para esta selección se conformó una comisión, que estuvo integrada por 3 representantes del OSIPTEL y un representante por cada una de la empresas móviles. – Telcordia Technologies INC, el Consorcio Uangel – KTOA y el Consorcio Informática El

Corte Inglés-Everis-Com S.A.

– Se le otorgó la buena pro al Consorcio Informática El Corte Inglés-Everis-Com S.A: Tiene experiencia internacional en soluciones de Portabilidad.

– Los contratos firmados entre los concesionarios de servicios móviles y el postor ganador tienen una vigencia de 5 años.


Llamada por Llamada desde las Redes de Servicios Móviles

21

¿Qué Opciones Existen para hacer Llamadas de Larga

Distancia?

Preselección: El usuario contrata unoperador de larga distancia y llamamarcando el “0” ó “00” (discado directo).

Llamada por Llamada: El usuario escoge unoperador de LD en cada llamada y llamamarcando el 19XX (X puede ser de 0 a 9).

Tarjetas pre-pago: El usuario compra una tarjetade un operador LD y llama marcando 0-800-800XX ó 1XX(Y puede ser de 0 a 9).

Promoción de opciones y competencia en el mercado

de llamadas telefónicas de LDN y LDI

Discado

Directo


Situación actual

Servicio de Telefonía Fija: Apertura a la competencia en el servicio de larga distancia. Sistema de Preselección: Inicio 15 de noviembre de 1999 con el inicio de

operación comercial de AT&T Perú (Ahora Telmex).

Sistema de Llamada por Llamada: Inicio después de 2 años de la implementación del Sistema de Preselección: 15 de noviembre de 2001. Inició operación comercial Americatel Perú S.A.

Uso de tarjetas de Pago: MTC atribuyó rangos de numeración a comienzos de 2001.

Servicios Móviles: Las llamadas de larga distancia internacional sólo pueden ser realizadas a

través del operador de servicio móvil que nos brinda el servicio local.

Con la implementación del Área Virtual Móvil se eliminan las llamadas de larga distancia nacional.


Situación actual de transporte de llamadas

internacionales

Actualmente los operadores de servicios móviles están integrados verticalmente con sus respectivos portadores de larga distancia internacional (LDI).

Los usuarios de servicios móviles únicamente pueden hacer llamadas internacionales a través de su propia empresa de servicio móvil.

Sólo hay una opción

para llamadas de LDI

desde móviles


EMPRESA PLAN DESTINO HORARIO NORMAL HORARIO REDUCIDO

TELEFÓNICAMÓVILES

Tarifa Única y TD4(Planes ex – TM)

Sur y Centroamérica S/. 5.38 S/. 4.81

Norteamérica S/. 5.47 S/. 5.05

Europa S/. 6.61 S/. 5.71

África, Asia y Oceanía S/. 6.37 S/. 5.29

Tarifa Única(Planes ex – CM)

América S/. 3.88 S/. 3.27

Europa y Japón S/. 4.77 S/. 3.88

Resto del Mundo S/. 5.98 S/. 5.05

Inmarsat S/. 22.60 S/. 22.60

CLARO

Prepago Juerga

Sur y Centro América S/. 4.82 S/. 4.32

América del Norte S/. 4.92 S/. 4.52

Europa S/. 5.93 S/. 5.12


Prepago Claro Destino

Sur y Centro América S/. 4.82 S/. 4.32

América del Norte S/. 4.92 S/. 4.52

Europa S/. 5.93 S/. 5.12


Tarifas LDI- Prepago

Nota:•Tarifas Establecidas de LDI.• Plan EX – TM: Planes que pertenecían a Telefónica Móviles y Plan EX – CM: Planes que pertenecían a Comunicaciones Móviles.• Todos los valores están en soles e incluyen IGV. TC: 2.99.

GPR - OSIPTEL (Vigente al 31/12/09)


Evaluación

Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y la Expansión de los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú (Decreto Supremo N° 003-2007-MTC), dispone que los usuarios de los servicios públicos móviles podrán utilizar el sistema de llamada por llamada y/o preselección para seleccionar al portador de larga distancia.

Se evaluó la experiencia obtenida en la aplicación del Sistema de Preselección en la red del servicio de telefonía fija.

Se advirtió que la aplicación de dicho sistema conlleva a las empresas operadoras del servicio portador de larga distancia a una serie de costos administrativos, que podrían desincentivar su ingreso y participación en el mercado de larga distancia.

En particular, si se aplicaran las mismas reglas en donde el operador local, que a la vez es portador del servicio de larga distancia y por tanto competidor de los otros operadores de larga distancia, es el que determina si la preselección procede o no, y la fecha de activación del servicio.


Evaluación En la práctica el regulador ha tenido que intervenir a través de regulaciones o

procedimientos administrativos sancionadores a efectos de que los operadores de larga distancia no se vean tan afectados por incumplimientos del operador del servicio de telefonía fija.

El OSIPTEL decidió, en una primera etapa, regular la implementación del sistema de llamada por llamada, sujetando la implementación del sistema de preselección a una evaluación de las reglas a ser aplicadas.

Dicho sistema permite que el usuario cuente con mayor facilidad para cambiarse de un operador a otro, conlleva la reducción de costos al evitarse los procesos administrativos, lo cual podría incentivar la competencia en el mercado de larga distancia.


Nuevo sistema de llamada por llamada desde redes

móviles

El sistema de llamada por llamada permite que los usuarios del servicio móvil puedan realizar sus llamadas internacionales también a través de otros operadores de larga distancia no vinculados al operador del servicio móvil. El usuario elije al operador LDI marcando su código 19XX.

Ahora hay más

opciones: Competencia

entre ellos


Acceso al Servicio de Larga Distancia

A partir del 17 de octubre de 2010, todos los usuarios de América Móvil, Nextel y Telefónica Móviles podrán realizar sus llamadas de larga distancia internacional a través del operador de larga distancia de su preferencia.

Para realizar las llamadas de larga distancia internacional los usuarios siempre deberán marcar de la siguiente manera:

19XX + OO + NI

Donde.

19XX: Código del Operador de Larga Distancia.

00: Código de Acceso llamadas internacionales.

NI: Número Internacional.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros

Códigos de los operadores de Larga Distancia

OPERADOR CÓDIGO DE IDENTIFICACIÓN (19XX)

AMERICATEL 1977

CLARO 1912 (Sólo para abonados de Claro) *

IDT 1914 (en trámite)

NEXTEL 1990 (Sólo para abonados de Nextel)

MOVISTAR 1911 (Sólo para abonados de Movistar)*

TELMEX 1909*

Recientemente se han emitido Mandatos de Interconexión

que permitirán brindar servicio de llamada por llamada.


Beneficios

Los usuarios del servicio móvil tendrán la posibilidad de elegir al

portador de larga distancia que les prestará el servicio en cada llamada

que realicen, eligiendo a aquel que le ofrezca la tarifa o el servicio más

conveniente.

Dado que este sistema constituye una manera más ágil de captar

clientes vía promociones y descuentos a los cuales puede acogerse el

usuario al momento de hacer la llamada, se espera generar dinamismo

en la competencia de los operadores de larga distancia.

Reduce los costos de cambio de operador por parte de los

usuarios, desde el usuario sólo necesita conocer el código de operado y

la gorma de marcación para acceder al portador de larga distancia.


Reducción del Arancel a la Importación de Equipos de Telecomunicaciones

El MEF ha aplicado reducciones arancelarias graduales a la

partida 85.17(1) desde el año 2002, cuando el arancel se

encontraba en 12%, hasta el año 2007 en el cual se estableció

en 0%.

La reducción progresiva del arancel que estableció el MEF se

desarrolló como sigue:

Arancel 1998 Arancel 2002 Arancel 2005 Arancel 2007

12 % 7% 4% 0 %

DS 024-1998-EF DS 047-2002-EF DS 193-2003-EF y DS 150-2005-EF

DS Nº 211-2006-EF y DS Nº 017-2007-EF

(1) “Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas; los demás

aparatos de transmisión o recepción de voz, imagen u otros datos, incluidos los de comunicación en red

con o sin cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas (WAN)), distintos de los aparatos de

transmisión o recepción de las partidas 84.43, 85.25, 85.27 u 85.28”.

Reducción del valor de los terminales móviles y efectos positivos

69 69 69

199

169159

139129

99 89

7969 6969 69

0

50

100

150

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05

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Ma

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7

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7

No

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7

En

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8

Ma

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8

Ma

y-0

8

(a) Precio del Pack Prepago América Móvil (Precio del pack

más barato en cada momento) (Nuevos soles sin IGV)

Fuente: Información de promociones reportada al OSIPTEL por las empresas operadoras.

Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL.

Efectos:

Precios de terminales más

accesibles.

La reducción tuvo un efecto

inmediato a partir de abril de

2007.

Innovación tecnológica en los

terminales (servicios 3G así

como acceso a nuevos

servicios y facilidades

adicionales:

cámaras, PDAs, multimedia).

Se dinamiza la renovación de

terminales celulares.

Aumento en la inversión de los

operadores en equipos de

telecomunicaciones.

Evolución de las Importaciones CIF partida 85.17

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008p

Años

mil

es

de

US

$

(b) Efecto sobre el valor de las importaciones

El pago por el uso del espectro radioléctrico (canon radioeléctrico) seestableció en el TUO del Reg. de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por DSN° 027-2004-MTC. Mas adelante, mediante DS Nº 040-2004-MTC, se estableceque el canon radioléctrico en los servicios móviles será:

Por cada estación base y base repetidora del servicio: 20% de la UIT

Por cada estación móvil (en función de la cantidad de móviles activados, declarados al 31 deDiciembre del año anterior): 0.4% de la UIT en Lima y Callao, y 0.3% de la UIT para el resto delpaís.

Luego, según el DS Nº 030-2005-MTC, se establece la variación del canon enfunción del número de terminales móviles declarados al 31 de Diciembre delaño anterior.

Esta forma de cálculo crea una barrera artificial que afecta el crecimiento de lasempresas penalizando incrementos grandes en el número de usuarios (nuevosusuarios: menor ARPU).

Reducción del Canon en los servicios móviles

Canon radioeléctrico en los servicios móviles

Posteriormente, mediante DS N° 043-2006-MTC (Diciembre 2006) se

establece un nuevo procedimiento para el cálculo del cobro del canon a

los concesionarios de servicios públicos móviles de

telecomunicaciones.

Se establecen los criterios para el nuevo cálculo del canon basado en

diversos parámetros, tales como el Ancho de banda, Área de

cobertura, Bandas de Frecuencias asignadas, según la fórmula:

C = ( CAB x CA x NF x CPB x CPZ ) x UITDonde:

C = Canon anual por el uso del espectro radioeléctrico.

CAB = Coeficiente ancho de banda. CAB = AB / ABR

AB = Ancho de banda correspondiente a un canal, banda o sub-banda de frecuencias asignado (transmisión + recepción)

ABR = Ancho de banda de referencia = 500 KHz = 0.5 MHz

CA = Coeficiente de Área = Zona de Servicio (ZS) / Área de Referencia (AR)

ZS = Zona de servicio según tabla (A nivel nacional= 1285215.2 km2)

AR = Área de referencia = 12,470 km2.

NF = número de canales, bandas o sub-bandas de frecuencia asignados conforme a las canalizaciones respectivas, para la

prestación del servicio en una zona determinada.

CPB = Coeficiente de ponderación por bandas de frecuencias. (CPB=1 en banda 850 MHz y CPB=0.6 en banda de 1900 MHz)

CPZ = Coeficiente de ponderación por zona. (A nivel nacional = 1)

UIT = Unidad Impositiva Tributaria

Canon radioeléctrico en los servicios móviles

Opcional: Las empresas operadoras de servicios públicos

móviles que se acogan a estas disposiciones deben formalizar

un compromiso de expansión en 5 años en 250 distritos

seleccionados por el MTC.

Haciendo una comparación del pago de canon con la anterior

forma de cálculo, podemos analizar el impacto en la reducción

de canon que los operadores de telefonía móvil que acaten el

acuerdo de expansión pueden experimentar.

América

Móvil

Telefónica

MóvilNextel

Antes (S/.) 53,948,636 89,786,648 5,644,737

Ahora (S/.) 31,022,436 28,858,080 56,273,256

Ahorro (S/.) 22,926,200 60,928,568 -50,628,519

% Ahorro 42.50% 67.86% -896.92%

* Cannon a ´pagarse producto de la prestación del servicio durante el año 2008,

con datos de usuarios a Junio del 2008.

Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias

Temas relativos a la SeguridadPublica y la Telefonía Móvil

Red de Telefonía Móvil

Los Teléfonos móvilesrobados se almacenan en laBase de Datos EIR(Equipmernt IdentificationRegister).

El código IMEI es un número únicoque identifica a los teléfonos móviles.

El EIR contiene la lista de equipos:

• Habilitados para hacer llamadas.• Monitoreados.• Robados.

Cuando un teléfono móvil es robado, se registra el IMEI para que no pueda ser utilizadoposteriormente.

Legislación Peruana (1/2)

Ley Nº 28774, emitida el 2 de julio de 2006, mediante el cual se crea el “Registro

Nacional de Terminales de Telefonía Celular, establece prohibiciones y sanciones

penalmente a quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia Dudosa”

Decreto Supremo Nº. 023-2007-MTC: Reglamento de la Ley Nº 28774. En dicho

Decreto, entre otras cosas se establece:

Los operadores Móviles deben reportar trimestralmente al OSIPTEL, la informaciónmensual de los equipos móviles robados.

El OSIPTEL alcanzará semestralmente al Ministerio de Transportes y Comunicacionesun reporte de la información entregada por los operadores móviles.

Información contenida en el Registro

Nacional de Terminales de Telefonía Celular

Información contenida en el Listado de

Equipos Terminales Robados

Nombre y apellidos del abonado, o razón social.

Documento de Identidad del abonado, o RUC.

Numero de abonado

Marca, modelo y serie (IMEI) del terminal móvil

Marca, modelo y serie (IMEI) del terminal móvil.

Fecha y hora del robo.

Hecho que motiva el robo.

Nombre y apellidos del reportante.

Número y tipo de documento legal del

reportante.

Legislación Peruana (2/2)

Los equipos terminales reportados como hurtados, robados o perdidos deberánser ingresados en el Listado de Equipos Terminales Robados.

El operador deberá suspender el servicio y bloquear el equipo terminalreportado como hurtado, robado o perdido.

El operador está prohibido de prestar el servicio mediante equipos terminalesque se encuentren en el registro de Equipos Terminales Robados.

Los operadores están en la obligación de hacer el intercambio del Registro deTerminales Robados con los demás operadores. El intercambio de dichainformación se realizará diariamente.

Los operadores procurarán realizar las coordinaciones para intercambiar dichainformación con los demás operadores de la región.

Penas para los que alteran y comercializan celulares de procedencia dudosa y robo de infraestructura de

telecomunicacionesPara el Caso de Clonación o Adulteración:

“Articulo 222º-A del Código Penal.- Será reprimido con pena privativa de la libertad no

menos de dos (2) años ni mayor de cinco (5) años, con sesenta (60) a trescientos

sesenta y cinco (365) días de multa, el que altere, reemplace, duplique o de cualquier

modo modifique un número de línea, o de serie electrónico, o de serie mecánico de un

terminal celular, de modo tal que pueda ocasionar perjuicio al titular o usuario del mismo

así como la terceros”.

Para el caso de Receptación y Comercialización:

“Artículo 194 .- Receptación.-El que adquiere, recibe en donación o en prenda o

guarda, esconde, vende o ayuda a negociar un bien de cuya procedencia delictuosa

tenía conocimiento o debía presumir que provenía de un delito, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años y, con treinta a noventa

días- multa”.

Para el caso de Robo de Infraestructura de Telecomunicaciones:

“Artículo 195 .- Formas agravadas: La pena será privativa de la libertad no menor de

dos ni mayor de cinco años y de sesenta a ciento cincuenta días multa si se trata de

vehículos automotores o sus partes importantes, o si la conducta recae sobre bienes

que forman parte de la infraestructura o instalaciones de transporte de uso

público, de sus equipos o elementos de seguridad, o de prestación de servicios públicos

de saneamiento, electricidad, gas o telecomunicaciones”.

Registro de Móviles Prepago

• Mal Uso de teléfonos Prepago sin identificación: extorsiones, secuestros, llamadas malévolas, etc.

• Decreto Supremo Nº 024-2010-MTC aprueba Procedimiento para la Subsanación de la Información consignada en el Registro de Abonados Prepago.

– Etapas:

• Primera: 1 Julio – 31 Agosto 2011: Informe de Obligación de Registro a abonados prepago con datos incompletos

• Segunda: 1 Setiembre – 30 Noviembre 2011: Suspensión parcial llamadas salientes (no servicios Información asistencia, emergencia), locución de advertencia

• Tercera: 1 Diciembre – 28 Febrero 2011: Suspensión llamadas entrantes y saliente (no servicios Información asistencia, emergencia), posibilidad de reactivación si el usuario se registra.

• Desde el 1 de marzo perdida definitiva del numero.

– Campañas publicitarias a cargo de las empresas operadoras

– Una vez concluido el plazo para la subsanación de la información del registro, las empresas operadoras dispondrán de un plazo de seis (6) meses para verificar la información debiendo validar los nombres con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)

– Responsabilidad de las empresas en el proceso de contratación del servicio y validación de los datos

– Supervisión del OSIPTEL del cumplimiento de estas obligaciones (RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 094-2011-CD/OSIPTEL del 11 de Julio 2011): Tipificación de Sanciones graves por incumplimiento a las empresas.

– Requerimiento de la información por parte de la Policía Nacional atendido en 48 horas

Uso prohibido en los establecimientos penitenciarios

• DS Nº 006-2011-JUS (23 junio 2011), modificó art 37º del Reglamento del Código de Ejecución Penal, aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS, con la finalidad de señalar expresamente, la prohibición por parte de los internos del uso de cualquier otro servicio de telecomunicaciones distinto a los teléfonos públicos y locutorios instalados en los establecimientos penitenciarios. Así también se estableció que las empresas operadoras de los servicios públicos móviles realizarán el corte del servicio y/o el bloqueo del equipo terminal móvil, cuando constaten el uso prohibido antes referido, de acuerdo a los criterios y al procedimiento que para tal efecto apruebe el OSIPTEL.

• Grupo de Trabajo Multisectorial, conformado mediante Resolución Ministerial Nº 91-2011-PCM

• RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº112 -2011-CD/OSIPTEL (28 Agosto 2011) :

Criterios y procedimiento para realizar el corte del servicio público móvil y el bloqueo de equipo terminal móvil, por parte de las empresas operadoras, en caso de uso prohibido en los establecimientos penitenciarios.

Las empresas operadoras de los servicios públicos móviles deberán realizar el corte del servicio y bloqueo del equipo terminal, cuando detecten casos de establecimiento de comunicaciones (entrantes y salientes) a través de un equipo terminal móvil que utiliza, únicamente, la señal de las Estaciones Base que tienen cobertura en el área de un centro penitenciario, durante un plazo mínimo de siete (7) días calendario consecutivos y, adicionalmente, se verifique que concurran de manera individual o conjunta, los siguientes supuestos:

– a) Dispersión de comunicaciones salientes, en un porcentaje que será determinado por el OSIPTEL, en función a la zona geográfica en la cual se encuentra ubicado cada centro penitenciario del país.

– b) Intercambios recurrentes de SIM CARD y/o equipo terminal en el área del centro penitenciario. En estos casos las empresas operadoras procederán a cortar los distintos SIM CARD utilizados en el equipo terminal.

– c) Horario atípico en el uso del servicio público móvil, que implica la realización de comunicaciones en rangos horarios que se encuentran fuera del comportamiento habitual de la red.

– d) Otros que comunique el OSIPTEL.

Servicios de Televisión por Suscripción

Mercado de Servicios de Televisión de Paga

Digitalización de las redes. Empaquetamiento de Servicios Participación de mercado del operador dominante Empieza a dinamizarse en los últimos años: Telmex Nuevos usos de la red: Acceso a Internet, servicios

convergentes Adquisición de competidores: Falta de control de fusiones. Integración con contenidos


Acceso a Internet Evolución Tecnológica

FTTX

Crecimiento del Número de Suscriptores de Televisión por Suscripción a Nivel Nacional

Fuente: Empresas operadoras.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL.

Nota: La información utilizada es proporcionada semestralmente por las empresas operadoras por lo que sólo se cuenta con información a junio 2010.

(Expresado en miles de conexiones en servicio)

47

19

101

252

305327

349 352 359

434

511

583

691

813861

976

1.042

1.2051.240

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* marzo 2012*

Mercado de Internet y Banda Ancha en el Perú

Breve Historia de Internet en el Perú(Incompleta y en revisión)

• 1991: Se crea la Red Académica Peruana (RAP) como iniciativa académica para lograr conexión a Internet (fuerte influencia PUCP), posteriormente amplia su alcance a ONGs y se convierte en Asociación Civil sin fines de lucro, cambiando su denominación a Red Científica Peruana (RCP), se instala en ESAN y logró mandar el primer mensaje de correo electrónico hacia la Navidad de ese año.

• 1993: RCP se convierte en el administrador de nombres de dominio en Perú

• 1994: RCP instala la primera cabina publica del Peru.

• 1994-1995: RCP empieza a ofrecer sus servicios públicamente (ISP)

• 1994: Telefónica ingresa al mercado peruano (concurrencia limitada)

• 1995: IBM empieza ofrecer servicio de acceso a Internet corporativo

• 1995: Telefónica empieza ofrecer servicio de acceso a Internet corporativo (UNIRED)

• 1996: Diversos ISPs ingresan al mercado ofreciendo servicios dial-up

• 1996: Red de Servicios empresariales de Telecomunicaciones S.A. (RESETEL) inicia operaciones en Lima como backbone de fibra local

• 1996: Telefónica crea plataforma de acceso nacional dial up (INFOVIA)

• Acceso de usuarios mediante la red telefónica

• Centros Proveedores de Información (CPI) proveen contenidos y también el acceso a Internet.

• 1996: Intervención regulatoria del OSIPTEL Resolución N° 013-96-CD/OSIPTEL : Tarifas máximas fijas: Comunicaciones a Infovía se consideran locales, sin importar desde donde se originen las mismas o hacia donde terminen.

• 1996-1999 Diversas controversias entre RCP y Telefónica ante el OSIPTEL

• 1998: Fin del periodo de concurrencia limitada

• 1998: Resetel cambia de razón social a Firstcom S.A.

Breve Historia de Internet en el Perú(Incompleta y en revisión)

• 1998: Se instala el cable de fibra óptica submarino PAN-AM (Cable Submarino Panamericano) construido con la participación de 44 empresas de telecomunicaciones, con el propósito de brindar conectividad a América Latina y El Caribe. Nodo en Lima – Lurin

• 1999: Aproximadamente 56 proveedores de acceso a Internet.

• 2000 (aprox):Telefónica consolida el mercado adquiere a los usuarios de sus clientes CPIs

• 2000: Primera regulación mayorista ADSL: Establecen tarifas máximas fijas aplicables a prestaciones de transmisión de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso ADSL que brindará Telefónica del Perú S.A. (Res. Nº 036-2000-CD/OSIPTEL)

• 2000: AT&T adquiere a Firstcom que cambia de denominación social

• 2001: Telefónica empieza a ofrecer accesos ADSL

• 2001: Global Crossing instala el cable de fibra óptica submarino SAC (South America Crossing). Nodo en Lima - Lurin

• 2001: 26 ISPs ofrecen el servicio y 9 de ellos tienen salidas internacionales independientes a proveedores extranjeros.

• 2001: Se crea el NAP Peru

• 2001: Crisis en la bolsa mundial: debacle de las punto.com

• 2004: Telmex Perú S.A: adquiere a AT&T

• 2005: Reglamento de Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones (Res. N° 040-2005-CD/OSIPTEL) incluye provisiones para Internet

• 2005-2006: Ingreso e inicio de operaciones de Internexa, operador de backbone terrestre regional.

• 2008: Segunda regulación mayorista ADSL

• 2008: Introducción del Internet móvil de banda ancha

• 2010-2011: Plan Nacional de Banda Ancha

• 2012: Ley 29904 Promoción de la Banda Ancha y construcción de la red dorsal de fibra óptica

Dial Up

1979 1984 20121999 2001 20051997 2002 2006

PLC

ADSL VDSLADSL2+

RDSI

xDSL

VDSL 2+

Cable Modem

Docsis 1.0 Docsis 2.0 Docsis 3.0

FTTXFTTC FTTB

C

o

n

v

e

r

g

e

n

c

i

a

2008 2010

FTTH

Tecnologías de Acceso Alámbrico:Evolución Tecnológica

Tecnologías de Acceso Inalámbrico: Evolución Tecnológica

GSM GPRS EDGE

WCDMA(UMTS)

LTE LTE-A

HSPA

IS-95A(CDMA)

IS-95B(CDMA)

CDMA 1X

EV-DO

WiMAX e

WiMAX m

WiMAX d

IS-136(TDMA)

iDEN

1990 2001 2005 2009 ¿2013?2013

Proveedores de Contenidos

Un proveedor de contenidos es el conjunto de sistemas y data centers distribuidos alo largo de Internet y que permiten brindar contenidos, aplicaciones y servicios.

Es importante considerar el rol cada más importante que poseen los Proveedores decontenidos dentro de la jerarquía de Internet. También es importante considerar quemuchos de ellos empiezan a extender sus servicios a otros mercados, y a desplegarinfraestructura de red, asemejándose mucho a un operador detelecomunicaciones, siendo aún más protagónico el rol de ellos para el futuro deInternet.

• Dispositivos terminales:

• Servicios:

• Redes Sociales:

• Sistemas Operativos:

• Despliegue red: Kansas City, Europa (futuro)

USUARIOS, EQUIPOS

TERMINALES

NAP PERU

INTERNET

ISP: PROVEEDOR DE

SERVICIOS DE INTERNET

RED DE TRANSPORTE

CONEXIÓN CON OTROS

ISP EN PERU

CONEXIÓN

INTERNACIONAL

Acceso

Alámbrico:

DSL, DOCSIS,

Fibra

Acceso

Inalámbrico:

3G-

4G, WiMAX, mi

croondas, satél

ite

ACCESO DE BANDA

ANCHA

TRANSPORTE

PARA BANDA

ANCHA

Internet en el PERU, Conectividad de los ISPs

TIWS(Telefonica)

LEVEL 3(ex Global Crossing)

Tier-1

Conectividad Internacional

(IBP - Internet Bakcbone Providers).Estas empresas operan redes de cable

submarino mundial o conectividad satelital. Son concesionarios de servicio

portador LDI

Tier-2

Nivel de Agregación(ISP regionales /nacionales).

Estas empresas operan redes dorsales de transporte a nivel nacional con

diversas tecnologías, algunas tienen redes de fibra a nivel nacional. Tienen la concesión de portador Local – LDN. Intercambian trafico local en el NAP

PERU)

LANautilus

NAP

Nextel

Internexa

Movistar

Claro

Tier-3

Nivel de acceso(ISP local)

Estas empresas tienen conexión directa con los usuarios, la mayoría posee redes propias de acceso con

diversas tecnologías o alquilan acceso a terceros. Pueden

conectarse al NAP

Clientes residenciales/ corporativos

Fijos/móviles

OtrosISPs

OtrosISPs

Telmex

Nextel

TelefónicaTelmex

ViettelSpeedy

OpticalIP

RCP

Esquema de conectividad en el Perú (ISPs)

OtrosIBPs

satelitales

Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda

Ancha en el Perú

Marzo 2010: Creación de la Comisión para elaborar el PlanNacional para el desarrollo de la Banda Ancha.

Tareas: Elaborar Diagnóstico, Identifica Barreras, Evaluar y proponer lineamientos y recomendaciones para el desarrollo de la banda ancha en

el Perú.

Reuniones de Trabajo con agentes involucrados:

Operadores, Proveedores, Consultores, Universidades, Sociedad Civil, Asociaciones deUsuarios, etc.

Julio 2010: Publicación de Informes para comentarios:

Informe preliminar 1: Diagnostico.

Informe preliminar 2: Barreras.

Informe preliminar 3: Lineamientos, estrategias y acciones.

Desarrollo de talleres de trabajo.

Reuniones de Trabajo con agentes involucrados.

Julio 2011: Publicación del Informe Final del Plan Nacional deBanda Ancha.

Pa

rticip

ac

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Mu

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toria

lPlan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú

http://www.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.drtchco.gob.pe/mtc.jpg&imgrefurl=http://www.drtchco.gob.pe/&usg=__Lm7IF9jdcC4onP_mlZQ2PscurUs=&h=407&w=1500&sz=101&hl=es&start=2&um=1&itbs=1&tbnid=Pc5EGlANSO1gNM:&tbnh=41&tbnw=150&prev=/images?q=mtc&um=1&hl=es&sa=N&tbs=isch:1

Problemática

Si bien en los últimos años se ha observado uncrecimiento en todos los mercados de laindustria, existen aún aspectos a mejorar:

1) Ausencia de redes de transporte de fibraóptica (Red Dorsal) en la mayor parte de lasierra y selva.

2) Alta concentración en el mercado (90% en elacceso).

3) Desigualdad geográfica en la expansión de losservicios públicos de telecomunicaciones

4) Limitado despliegue de Redes de Acceso fijas.

5) Limitada competencia entre plataformasalternativas (90% ADSL)

6) La oferta comercial (precio y calidad) deservicios de Internet en desfase respecto a laregión

7) Restricciones por el lado de la Demanda (nivelde ingresos)

8) Barreras al despliegue de Redes (gobiernoslocales)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

Ausencia de sinergias con Redes de otros servicios

Fuente: Ministerio de Transportes y Communications

Evolución del número de conexiones fijas al Internet

Conexiones a Internet

Elaboración: GPRC - OSIPTEL. Fuente: Empresas operadoras.Nota: Datos a fin de período. La información del 2010 y del 2011 se encuentrasujeta a validación, por lo que las cifras son preliminares.

Elaboración: GPRC - OSIPTEL. Fuente: Empresas operadoras.Nota: Datos a fin de período. La informacióndel segundo semestre del 2010 y del año2011 se encuentra sujeta a validaciónestadística y en supervisión del OSIPTEL, porlo que las cifras son preliminares.

Comparación Internacional del acceso a la Banda Ancha

Fuente: ICT Stadistics Database ITU 2009

Fuente: Barómetro de Cisco de Banda Ancha (Dic 2010) Elaboración: GPRC-OSIPTEL

-

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150

200

250

300

350

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Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 4 Mbps, en US$ PPP)

Precios Internacionales de Acceso a Internet de Banda Ancha

Elaboración: GPRC - OSIPTEL. Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.

Tipo de cambio PPP tomado del FMI.

-

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100

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140

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180

Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 512 Kbps, en US$ PPP)

-

50

100

150

200

Ven

ezu

ela

-CA

NTV

Uru

guay

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Bra

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Tele

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Co

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tin

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Arg

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Ch

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Tele

f. d

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CN

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Ecu

ado

r -C

laro

Per

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Cla

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Par

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Co

paco

Pe

rú -

Mo

vis

tar

Bo

livia

-En

tel

Bo

livia

-A

XS

Renta Mensual del Servicio de Internet

(velocidad 1 Mbps, en US$ PPP)

-

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40

60

80

100

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140

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180

200

Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 2 Mbps, en US$ PPP)

Barreras Identificadas al Despliegue de la Banda Ancha

Redes de Transporte Legislación del FITEL para financiar redes de

transporte

Limitaciones en la aplicación del D.S. Nº 034-2010-MTC que establece como política nacionalen la implementación de una Red dorsal de FibraÓptica.

Desincentivo al despliegue de Fibra Ópticaempleando los derechos de vía de la Red VialNacional.

Limitaciones del Marco Normativo que regula eluso compartido de infraestructura de otrossectores.

Niveles de competencia Limitada competencia interplataforma.

Concentración del mercado que limita lacompetencia minorista.

Redes de Acceso Barreras identificadas en el ámbito municipal distrital

y provincial para el despliegue de infraestructura.

Limitaciones del reglamento nacional deedificaciones en la expansión de las redes de acceso.

Barreras derivadas del marco normativo que cautelael patrimonio de la nación – Instituto Nacional deCultura.

Restricciones en la disponibilidad de espectroradioeléctrico para el desarrollo de la BAM.

Necesidad de ajustes a las condiciones de uso paraque consideren las características particulares delámbito rural.

Acceso de los usuarios Restricciones presupuestarias para el acceso a

computadoras y servicios de telecomunicaciones.

Limitada generación de contenidos y aplicacionesdigitales.

Carencia de habilidades y capacidades de lapoblación para mejor aprovechamiento de laspotencialidades de la Banda Ancha.

Uso indebido de los servicios de Banda Ancha.

Existe limitada competencia entre plataformas. Un granporcentaje de la banda ancha es provista por medio de la red decobre (ADSL) y es aun la plataforma dominante.

Barreras que afectan los niveles de competencia

Concentración de mercado que limitala competencia minorista

La red de cable delincumbente no está siendoexplotada para la provisiónde banda ancha.

Existe limitada aplicaciónde las políticas de accesovigentes, específicamentela regulación de AccesoMayorista a Banda AnchaBitstream.

No se han implementadomedidas tales como el@Naked DSL” o ladesegregation del bucle

Claro

Pilares para el éxito del PNDBA

Entorno Macroeconómico

Compromiso de losactores intervinientes

Adecuado Marco Institucional

Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud, comisarías yotras entidades del Estado, en zonas urbanas cuente con conexiones de BandaAncha, a una velocidad mínima de 2 Mbps.

Metas del PNDBA al 2016

Que el 100% de los distritos del Perú cuenten con cobertura de Banda Ancha quecomo mínimo conecte a la municipalidad, a los centros educativos yestablecimientos de salud públicos de mayor envergadura del distrito, a unavelocidad mínima de 2 Mbps.

Alcanzar los 4 millones de conexiones de Banda Ancha a nivel nacional.

Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de altavelocidad, mayores a 4 Mbps.

Objetivos Generales

Objetivo General 1 Objetivo General 2

Disponer de infraestructura y

una oferta de servicios

adecuados para el desarrollo de

la Banda Ancha a nivel

nacional.

Estimular la demanda y la

inclusión de la población en la

Sociedad de la Información

Fortalecer el Marco Institucional

orientado al entorno convergente

de las Tecnologías de la

Información y Comunicación - TIC

Objetivos Específicos:

1.1: Impulsar el despliegue de las redes de transporte.

1.2: Facilitar el despliegue de las redes de acceso.

1.3: Incrementar los niveles de competencia.


2.1: Facilitar el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha.

2.2: Incrementar la generación de contenidos y aplicaciones.

2.3: Desarrollar habilidades y capacidades de las personas para el mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha.


3.1: Integrar los niveles de planificación, formulación, implementación y evaluación de políticas y estrategias públicas en los campos de telecomunicaciones y tecnologías de la información.

3.2: Contar con indicadores y estadísticas que permitan un adecuado seguimiento del desarrollo de la Banda Ancha.

Objetivo General 3

Resumen de recomendaciones de política (1)

OBJETIVO GENERAL 1

Disponer de infraestructura y una oferta de servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a

nivel nacional.

1.1.- Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica.

1.2.- Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartidode infraestructura para el desarrollo de servicios detelecomunicaciones

1.3.- Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para eldespliegue de infraestructura de telecomunicaciones

1.4.- Eliminar las restricciones municipales para el despliegue deinfraestructura de telecomunicaciones.

1.5.- Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por usoindebido.

1.6.- Adecuar la normativa vigente a las especiales condiciones enque se prestan los servicios en áreas rurales

1.7.- Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin defacilitar la instalación de redes de telecomunicaciones.

1.8.- Revisión de temas relativos a la gestión del EspectroRadioeléctrico.

1.9.- Medidas para impulsar la competencia.


OBJETIVO GENERAL 2

Estimular la demanda y la inclusión de la población en la Sociedad de

la Información.

2.1.- Exoneración del IGV a las computadoras personales de menoresprecios.

2.2.- Brindar conectividad a establecimientos de salud y centroseducativos.

2.3.- Implementación de políticas eficaces para alcanzar las fases demayor evolución en materia de Gobierno Electrónico.

2.4.- Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicacionesdigitales innovadores en el país.

2.5.- Potenciar las alianzas del Estado con el sector empresarial y conorganismos no gubernamentales para el desarrollo de contenidos yaplicaciones digitales.

2.6.- Proponer un plan estratégico de capacitación nacionalorientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de TIC


OBJETIVO GENERAL 3

Fortalecer el Marco Institucional orientado al entorno convergente de las Tecnologías de Información

y Comunicación

3.1.- Modificar el marco institucional con la finalidad de integrar laspolíticas y estrategias públicas

3.2.- Rediseñar los indicadores que permitan una adecuada medicióndel desarrollo de la Banda Ancha.

Ley 29904: Ley de Promoción de la Banda Ancha y

construcción de una Red Dorsal de Fibra Óptica

Ley 29904 – Declaración de Interés Publico Nacional

• La Ley busca impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha, para lo cual se otorga un rol fundamental al Estado.

• Para ello declara de necesidad pública e interés nacional:

– la construcción de una red dorsal nacional de fibra óptica que integre a todas las capitales de las provincias del país y el despliegue de redes de alta capacidad que integren a todos los distritos a fin de hacer posible la conectividad de Banda Ancha fija y/o móvil y su masificación en todo el territorio nacional, en condiciones de competencia.

– El acceso y uso de la infraestructura asociada a la prestación de servicios públicos de energía eléctrica e hidrocarburos, incluida la coubicación, así como el uso del derecho de vía de la Red Vial Nacional

Ley 29904 – Pilares

• Para ello, la Ley se basa en varios pilares:– La construcción de una red dorsal que conecte a las capitales de provincia

y, posteriormente, a nivel distrital, resguardando la competencia. Para ello, se establecey reglamenta el uso compartido de infraestructura de otros sectores(energía, transporte), así como el tendido de fibra en nuevos proyectos deinfraestructura.

– El Estado (FITEL) podrá invertir de manera subsidiaria en zonas donde la rentabilidadprivada no sea suficiente.

– El Estado concesionará la operación de dicha red mediante un esquema de operadorneutro, pero mantendrá la titularidad de la misma. Además, destinará un porcentaje dela capacidad de la misma para fines de salud, educación y defensa en la Red Nacional delEstado (REDNACE).

– El Estado tendrá a su cargo la generación de contenidos y aplicaciones de GobiernoElectrónico, en el marco de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como laalfabetización digital. Esto incluye la creación de centros de acceso públicos.

Ley 29904 – Responsabilidades y Mecanismos

• El logro de estos objetivos requiere de varias medidas complementarias.

• En el caso de la Red Dorsal de Fibra Óptica:

– Se designa al MTC como entidad responsable de implementarla y al OSIPTEL aemitir opinión en materias relativas a sus facultades como organismoregulador y agencia de competencia.

– Adicionalmente, se faculta al FITEL a elaborar y financiar proyectos deconectividad de banda ancha a nivel distrital.

– El Estado promoverá la inversión e implementación de la reddorsal, manteniendo la titularidad pero entregándola en concesión. Estepodrá intervenir también de manera subsidiaria en zonas donde no participala inversión privada.

– La concesión deberá realizarse a un operador neutro, que no tenga clientesfinales y se dedique exclusivamente a la actividad de transporte.

Ley 29904 – Despliegue de la Red Dorsal sobre infraestructura de energía y red vial

• En el caso del despliegue de la misma:

– La Red Dorsal se soportará en tanto sea viable en la infraestructura de titularidad delEstado en redes de energía eléctrica, redes de hidrocarburos y redes viales yferroviarias.

– Se obliga a instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras en los nuevos proyectos deinfraestructura (redes de energía eléctrica, redes de hidrocarburos y redes viales yferroviarias).

– Para este último punto, se modificará el mecanismo de evaluación de proyectos con elMEF, de tal manera que considere las sinergias derivadas del ahorro de costos.

– Con respecto al uso de derechos de vía, éste será gratuito e incluirá costos porcontingencias durante 5 años. El acceso podrá denegarse solo en casos puntuales.

– Acceso y uso de la infraestructura de servicios públicos de energía eléctrica ehidrocarburos. Concesionarios proveerán acceso a los concesionarios de ss.pp.tt. para eldespliegue de redes de telecomunicaciones ; lo que puede ser denegado si existenlimitaciones técnicas que pongan en riesgo la continuidad de la prestación de servicios(según reglamento). Empresas del Estado a través del FONAFE darán prioridad a losproyectos del FITEL.

– Se entenderá para estos efectos como infraestructura a todoposte, ducto, conducto, cámara, torre, derechos de vía e hilos de fibra óptica nousados.

Ley 29904 - REDNACE

• La Red Nacional del Estado (REDNACE):

– Es una red de uso no comercial que se utilizará prioritariamente eneducación, salud, defensa nacional, seguridad, cultura, investigación ydesarrollo e innovación; atendiendo las demandas de conectividad de lasentidades del Estado.

– Para ello, se reservará un porcentaje de la capacidad de la Red Dorsal Nacionalde Fibra Óptica.

– Para la conectividad de dicha red, se realizarán concursos a concesionariosque se encargarán de proveer el acceso de Banda Ancha, y quienescontratarán los servicios portadores de la Red Dorsal Nacional.

Ley 29904 - Aspectos Adicionales

• Se modifica la Ley del FITEL, estableciéndose que el éste pueda financiarredes de transportes de telecomunicaciones.

• También se establece que el servicio público de distribución deradiodifusión por cable y el servicio público de valor añadido deconmutación de datos por paquete (acceso a Internet), también aportaránal fondo FITEL.

• Los recursos que el Estado obtenga producto de términos y condicionespactados en los contratos de concesión, sean destinados exclusivamenteal financiamiento de redes de transporte de telecomunicaciones.

• El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos locales yregionales para instalar infraestructura de telecomunicaciones se sujeta aun procedimiento simplificado uniforme (TUPA).

Ley 29904 - Generación de contenidos, aplicaciones y formación de capacidades

• El Estado tendrá a su cargo la generación de contenidos y aplicacionesde Gobierno Electrónico, en el marco de la Estrategia Nacional deGobierno Electrónico, así como la Alfabetización Digital.

• Las entidades del Estado deberán implementar centros de accesopúblico con conexiones de banda ancha que permita a la poblaciónacceder a aplicaciones de Gobierno Electrónico.

• Todas las universidades públicas e institutos de investigación seincorporarán a la REDNACE, conformando la RNIE (Red Nacional deInvestigación y Educación). El CONCYTEC se encargará del monitoreo yseguimiento de la RNIE.

Ley 29904 - Entidades competentes

• Las políticas públicas en Banda Ancha serán formuladas por elMTC, mientras que las correspondientes a Gobierno Electrónico seránformuladas por la ONGEI.

• El ONGEI, en coordinación con el MTC, MEF y el SNI, elaborará el PlanNacional de Gobierno Electrónico con metas concretas e indicadores deobligatorio cumplimiento.

• Tanto el MTC como la ONGEI elaborarán y revisarán periódicamente losindicadores de desarrollo de la Banda Ancha, y Gobierno Electrónicorespectivamente.

Ley 29904 – Neutralidad de Red

• El artículo 6 consagra la neutralidad de red:

• Articulo 6: Libertad de uso de aplicaciones o protocolos de Banda Ancha.– “Los proveedores de acceso a Internet respetarán la neutralidad de red por la

cual no pueden de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar nirestringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicación oprotocolo, independientemente de su origen, destino, naturaleza opropiedad.”

• El Peru sería el tercer país del mundo en regular esta importante herramienta regulatoria.

• Asimismo, el mismo articulo establece que:

– El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones –OSIPTEL determinará las conductas que no serán consideradasarbitrarias, relativas a la neutralidad de red.

La convergencia

tecnológica, definiciones,

implicancias

Cambio de paradigma en las redes

REDES MULTISERVICIO(ARQUITECTURA VERTICAL)

REDES POR SERVICIO(ARQUITECTURA HORIZONTAL)

BPL GPON WIMAXxDSL HSPA

Core IP(IMS)

Acceso Siguiente Generación (NGA)

Servidores de contenidos(proveedores)

Telef.Fija

Telef.Móvil

Tx de datos

TVPaga

CentralesMóviles

Centralesfijas

Routers

Par deCobre

WLL

Estaciones Base(BTS)

Líneas Dedicadas

Dial Up

Fibra

Aire

DTH

Cable

Proveedor Proveedor Proveedor Proveedor

CDMADOCSIS

Acceso de Siguiente Generación:

Elaboración: Sub gerencia de Investigación, GPR - OSIPTEL

Equipos deCabecera

Convergencia

Definición: La convergencia es el continuo desarrollo y provisión de servicios de voz, video y datos, ya sea individual o conjuntamente sobre redes basadas en IP usando una variedad de dispositivos fijos y móviles.

Redes Servicios Dispositivos

Convergencia

El Fenómeno de la Convergencia

Definición: Se refiere a la

capacidad de ofrecer acceso a

Internet sobre distintas redes

(DSL, cable modem, PLC, datos

sobre redes

móviles, 802.11x, NGNs).

Definición: Capacidad de ofrecer

diferentes servicios sobre

cualquier red IP (VoIP, IPTV).

Estimula competencia entre

diferentes redes por el mismo

servicio.

Definición: Capacidad de

ofrecer ya sea varios servicios

sobre una misma red usando

un mismo equipo terminal, o

un mismo servicio sobre

múltiples redes usando el

mismo terminal (p.e:

laptops, equipos móviles de

ultima generación, etc).• Ejemplo:

– Cable modem– Power line– Redes movies 3G– 802.11x– Next-generation

networks (NGNs)

Ejemplos:

VoIP

IPTV Ejemplos:

Convergencia Fijo-Móvil

Teléfonos VoIP

Industria Menores barreras de entrada

Menores costos Nuevos operadores

Mercado de acción global Promueve la competencia Genera innovación

Consumidores Nuevos servicios. Disminución de tarifas en los servicios. Acceso de nuevos usuarios. Creciente capacidad de comunicar y

expresar opiniones

Gobierno Fomento de la competencia e inversión Nuevos retos en regulación y

competencia Gobierno electrónico Oportunidad de alcanzar metas de

servicio y/o acceso universal.

Reguladores Tratamiento a los actores globales del

mercado. Enfrentar acciones en contra de la

entrada de nuevos competidores. Nuevos esquemas regulatorios a

plantear.

Fuente: Analysys Mason 2009

Convergencia

Impactos sobre los actores del sector

El estudio del fenómeno de la convergencia ha sido abordado por diversos

organismos internacionales, encontrándose una buena cantidad de documentos que

apuntan hacia el desarrollo de políticas para afrontar los efectos de la convergencia

en el sector telecomunicaciones:

Convergencia

Desarrollo de Políticas para la Convergencia a nivel mundial

OECDConvergence and Next Generation

Networks

AHCIET-REGULATELEstudio sobre la Armonización

Regulatoria Regional de la Convergencia de las

Comunicaciones Electrónicas

UNIÓN EUROPEALibro verde sobre la convergencia

de los sectores de telecomunicaciones

OFCOM-UKRegulatory challenges posed by

next generation access networks, Public discussion

document

UITRepercusiones reglamentarias del fenómeno de la convergencia de

las telecomunicaciones

CEPALConvergencia tecnológica y agenda

regulatoria de las telecomunicaciones en América

Latina

• Las nuevas redes y formas de ofertar servicios implican drásticas reducciones decostos que se traducen en mejoras en las condiciones de acceso y mayorcompetencia entre los operadores.

• La Convergencia nos permite acercarnos al concepto de Sociedad de la Informacióny ayuda a reducir la Brecha Digital:

Facilita el uso de herramientas de desarrollo social (tele-educación, telemedicina, gobierno electrónico).

Incrementa la penetración de servicios de información en hogares.

Genera herramientas que favorecen la igualdad de oportunidades y facilitan la inclusiónsocial de segmentos históricamente marginados.

• El desarrollo de la convergencia hace más complejo el análisis de las condiciones decompetencia, en particular, la identificación de mercados y las tipificaciones deconductas indebidas.

Implicancias de la Convergencia

• Un marco legal de estructura tradicional basado en servicios provistos por redes ad-hocno es conveniente para los nuevos servicios convergentes, generándose vacíos legales yoportunidades de actitudes anticompetitivas.

• Un contexto en el que sólo el operador dominante se beneficie de la reducción de costosproducto de la convergencia y las nuevas tecnologías haría que las ganancias enproductividad no se trasladen a mejores condiciones a los usuarios.

• Por ello, se requiere conocer en detalle las nuevas estructuras de costos de las redesconvergentes y nuevas redes de acceso de tal forma que se generen tarifas y cargos másprecisos y justos en servicios regulados así como nuevas condiciones de regulación ycompetencia (normas de interconexión en redes de siguiente generación, accesomayorista, calidad, etc.) que permitan un correcto funcionamiento de mercado.

• Una inadecuada adopción de la convergencia podría llevar al fortalecimiento excesivo deloperador incumbente, con resultados que pueden afectar negativamente el desarrollodel sector.

Retos Regulatorios de la Convergencia

PSTN

Cable

PLC

FTTx

La PSTN (red de cobre) soporta servicios xDSL, sin embargo, el acceso es dependientede las condiciones del bucle, así mismo las velocidades se reducenproporcionalmente a la longitud del bucle.

Las redes de cable Híbridas (Fibra - coaxial “HFC”) tienen la capacidad de ofrecer altasvelocidades en ambos sentidos para soportar servicios M-play, incluyendo bandaancha y VoIP.

La ventaja del PLC es que ya se cuenta con una potencial red de acceso desplegada(tendido eléctrico), la desventaja es la ausencia de estandarización que a dificultadosu economía de escala.

La fibra óptica puede ser agregada a la red PSTN, incrementando la velocidad dedatos, pudiendo ofrecer servicios que demandan gran ancho de banda como IPTV.

Redes de Acceso de Banda Ancha Alámbricas

modem

Redes de acceso de Banda Ancha Inalámbricas

• Los principales estándares inalámbricos son

GSM/UMTS (soportado por los estándares 3GPP)

CDMA 2000 (soportado por los estándares 3GPP2)

WIMAX (soportado por los estándares IEEE 802.16)

• Cada uno de estos estándares es descrito en mayor detalle en las siguientes láminas

W-CDMAGSMGPRS/

EDGE

HSDPA

HSUPALTE

2.5G 3G 3.5G2G 4G

EV-DO

Rev0

CDMA

(IS-95)CDMA 1X

EV-DO

RevA, B

UMB

(unlikely to be

deployed)

WiMAX

802.16d

Wi-Fi

802.11b/g

Mobile WiMAX

802.16e

Mobile WiMAX

802.16m

End-user: Increased data rates whilst mobile

Operator: Declining cost per unit voice or data

Roll-out in Europe and

US (AT&T and T-Mobile)

3GPP roadmap

Roll-out in US (Verizon

Wireless and Sprint)

3GPP2 roadmap

IEEE WIMAXroadmap

Roll-out in Europe and US

W-CDMAGSMGPRS/

EDGE

HSDPA

HSUPALTE

2.5G 3G 3.5G2G 4G

EV-DO

Rev0

CDMA

(IS-95)CDMA 1X

EV-DO

RevA, B

UMB

(unlikely to be

deployed)

WiMAX

802.16d

Wi-Fi

802.11b/g

Mobile WiMAX

802.16e

Mobile WiMAX

802.16m

End-user: Increased data rates whilst mobile

Operator: Declining cost per unit voice or data

Roll-out in Europe and

US (AT&T and T-Mobile)

3GPP roadmap

Roll-out in US (Verizon

Wireless and Sprint)

3GPP2 roadmap

IEEE WIMAXroadmap

Roll-out in Europe and US

Evolución de la Tecnología Inalámbrica

Fuente: Analysys Mason

Los modelos de negocio VoIP sobre redes convergentes continúan madurando

Portador VoIP interno

VoIP Empresarial Mercado masivo minorista VoIP

Implementación

Las empresas reconfiguran sus WAN

(Wide Area Network)

Modelo

Migración de tráfico de voz a WAN usando IP

Implementación

Vendido como un servicio independiente

directamente al usuario final

Modelo

Acceso directo

Acceso indirecto

Hazlo tu mismo(DIY)

Implementación

El operador reconfigura su red de

conmutación

Modelo

El operador dominante o los portadores fijos alternativos reemplazan todo o parte de su infraestructura de conmutación

TDM con NGN

Consideraciones a tener en cuenta - VoIP

• Impacto Regulatorio, mayor en el modelo de “acceso indirecto”:

Acceso obligatorio a servicios de emergencia

Numeración, traslado de números a otros países.

Confiabilidad de la red no puede ser garantizada si el proveedor no controla la red sobre la que se soporta.

Aportes a servicio universal, y si a su vez es elegible para ser beneficiado con esos aportes.

Obligación de Interceptación legal.

• Opciones de Regulación:

Prohibición total.

Regulación como servicios telefónicos (licencias, interconexión, SU)

Regular algunos servicios como telefonía y otros mas flexiblemente con posibilidad de desregulación, regulación intermedia (tipo europeo; todas las obligaciones para los sustitutos, sin obligaciones para los complementarios).

Desregulación total.

Distintos paradigmas de Video sobre IP empiezan a consolidarse

• El video Over-the-top es streamed ,o descargado sobre conexiones normales de Internet

Puede fluir hacia la computadora o hacia el TV

Puede ser best effort o gestionada

• El video best effort hacia el PC es bastante conocido

YouTube ha generado una importante cantidad de contenido generado por los usuarios

Muchos propietarios de contenidos como ABC y BBC han levantado sus propios sitios

• El servicio gestionado a la TV está emergiendo como un reto para la TV por paga, a pesar que solamente con respecto al VoD en este punto

Puede proveer calidades similares a DVD

• IPTV está emergiendo como un desafío a las ofertas de TV por paga

Usa una red de acceso de siguiente generación para el envío

Una parte del ancho de banda es reservado para la oferta de TV con el fin de proveer una alta calidad de servicio

• Los operadores dominantes en todo el mundo están empezando a desplegar servicios de IPTV

Medio para incrementar ingresos y hacer frente a las ofertas de triple play de las empresas de cable

Adicionalmente a la alta calidad de imagen, IPTV ofrece potencialmente interactividad con Internet (p.e. para publicidad dirigida)

• Un gran desafío es asegurar el acceso a canales y contenidos que usualmente son exclusivos para proveedores existentes de TV por paga

Video Over-the-top Envío dedicado

Principios Generales para la aplicación de Políticas

Eliminar obstáculos para el despliegue de infraestructura con la finalidad de reducir costos

para el operador.

Generar competencia en el mercado de banda ancha

Asegurar que los proveedores de servicios IP no se vean limitados o experimenten

interferencias por el proveedor de banda ancha.

Promover la disponibilidad de dispositivos convergentes para los usuarios a precios

accesibles.

Temas de Regulación en un entorno convergente

Acceso Mayorista

Competencia

Facilidades Esenciales

Uso compartido de Infraestructura

Neutralidad Tecnológica

Interconexión

Calidad de Servicio (QoS)

Servicios Convergentes (VoIP, IPTV)

Gestión del Espectro

Marco Legal

Servicio de Acceso Universal

Convergencia

Políticas y Marco Regulatorio para promover la Convergencia

Recomendaciones de política a nivel de Red A nivel de red de acceso: gestión del espectro, eliminación de barreras

para el despliegue de infraestructura.

A nivel de red Core: asegurar el acceso mayorista a la infraestructura

existente.

Recomendaciones de política a nivel de servicios Promover la implementación y la adopción de los servicios convergentes

(VoIP, IPTV).

También es importante analizar los planteamientos regulatorios en tema

de paquetización de los servicios.

Recomendaciones de política a nivel de dispositivos El asunto clave de política referente a los dispositivos es reducir cualquier

barrera a la implementación y a la compra de dispositivos.

2006 OSIPTEL estableció su visión regulatoria introduciendo a la Convergencia en la agenda.

2009 Trabajos con empresas consultoras internacionales para explorar las mejores practicas a nivelinternacional y estudiar una mejor adopción de la convergencia.

En el 2010, el OSIPTEL conformó una comisión interna adaptando las recomendaciones de las consultoríasinternacionales y generando líneas de acción específicas, entre otras:

Revisión de la clasificación de los servicios de telecomunicaciones, Perfeccionamiento de la regulación del Acceso Mayorista a Banda Ancha, Políticas para la promoción de la competencia en un entorno convergente, Políticas para impulsar el despliegue de infraestructura, Políticas para promover el uso compartido de infraestructura, Políticas para fomentar mayor competencia: control de fusiones y adquisiciones, otras, Perfeccionamiento del marco de administración del espectro radioeléctrico, Promover la Interconexión a nivel IP, Medidas para generar incentivos tributarios que faciliten el ingreso de equipos de telecomunicaciones

y dispositivos convergentes.

En la reciente actualización de los Objetivos Estratégicos Institucionales y del Plan Estratégico Institucionalpara el periodo 2011 2014, se consideró a la Convergencia como una de las principales Líneas deAcción, asimismo los resultados de los trabajos mencionados fueron insumo esencial para la participacióndel OSIPTEL en la Comisión de Banda Ancha.

Acciones frente a la Convergencia

Regulacion mtc moviles pucp 2012 ii parte7

Mobile

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