OF.ORD.N'. 10 /MUNICIPALIDADDEFREIREDEPARTAMENTOSECPLA

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Ingreso Decreto Exento N'79 de fecha 26-01-2021 , Aprueba Actualización Plan ReguladorComuna de Freire. localidades de Freire.Quepe, Radal y su Evaluación AmbientalEstratégica.

Informa proceso de "Finalización de la EAE dela Actualización Plan Regulador Comuna deFreire, localidades de Freire, Quepe y Radar

FECHA, 2'9 [Nt. 2021

A PAULACASTILLO CASTILLASEREMI MEDIO AMBIENTE, REGIONAL DE LA ARAUCANÍA

DE DR.JOSE BRAVO BURGOSALCALDE DELACOMUNADEFREIRE

Junto con saludar cordialmente. en relación al Proceso de "Finalización dela Evaluación Ambiental Estratégica de la Actualización Plan Regulador Comunade Freire, localidades de Freire, Quepe y Radal, le informamos a usted que en elmarco del Art.7' quater de la Ley N'20.41 7, este municipio, por medio del DecretoExento N'79 de fecha 26 enero 2021 , Aprueba la Actualización Plan ReguladorComuna de Freire, Localidades de Freire, Quepe, Radar y su EvaluaciónAmbiental Estratégica.Para efectos de término del

Freire. Localidades Quepe Radal

proceso,conocimiento y archivo, lo siguiente:

este municipio adjunta para vuestro

1.- Versión Final de la EAE "Actualización Plan Regulador Comuna de Freire,Localidades de Freire, Quepe y Radal"2.- ORD. N'144863 de fecha 15 diciembre 2014. de Marcelo Mena Carrasco.Subsecretario del Ministerio de Medio Ambiente a Marcos Pichunman Cortes. Seremidel Medio Ambiente, Región de la Araucanía.3.- Decreto Exento N'79 de fecha 26 enero 2021 "Aprueba Actualización PlanRegulador Comuna de Freire, Localidades de Freire, Quepe, Radar y suEvaluación Ambiental Estratégica.

Sin otro particular salud; lá:m:ente a Usted

BURGOS

):l cp.\.g!:#''ALCALDEJIBB/ABLL/®é;ü/sqmDISTRIBUCIONDestinatario.

Laíndícada

Secretaria MunicipalSecretaria PlanificaciónComunal.Archivo General

OFICINA DE PARTES

N' INGRESO CORRECTIVO

3 FEB 2n':HOM

REGIÓN DE LA ARAUCANIA

APRUEBA TERMINO PROCESO DEEVALUACION AMBIENTALESTRATEGICA PARA ACTUALIZACIONPLAN REGULADOR COMUNA DEFRÈRE. LOCAUOADES OE ERElBE.QUEPE.RADAL.

ilE'tlTD FREIRE, 26-01-2021

DECRETO NO 79 /

VISTOS:1 .- La Constitución Política de la República de Chile2.- La Ley N'1 8.575, Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la AdministracióndeIEstado3.- La Ley N'19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos querigen los actos de los órganos de la administración del estados4.- El Decreto con Fuerza de Ley N'458 de 1975, que establece la Ley General deUrbanismo y Construcciones5.- El Decreto Supremo N'47 de 1992 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, queestablece la Ordenanza General de la Ley General de Urbanismo y Construcciones6.- La Ley 19.300 de 1994, modificada en especial por la Ley N'20.417, que establece laEvaluación Ambiental Estratégica7.- La Resolución N'7 de fecha 26 de marzo de 2019 de la Contraloría General de laRepublica que fijó normas sobre exención del Tramite de Toma de razón8.- Las facultades que me confiere la Ley N'18.695, Orgánica Constitucional deMunicipalidades.

CONSIDERANDO

1.- Que, la Actualización y Evaluación Ambiental Estratégica del Plan Regulador de laComuna de Freire, en sus localidades de Freire, Quepe y Radal, debe dar cumplimiento alo dispuesto en el Artículo 6' de la Ley 18.695 LOCM, que establece que la gestiónmunicipal contara a lo menos y entre otros, con el Plan Regulador Comunal.

2.- Que, sobre el particular el artículo 65, letra b) de la Ley N'18.695, OrgánicaConstitucional de Municipalidades, dispone que corresponderá al Honorable ConcejoComunal aprobar el Plan regulador Comunal, Los Pianes Seccionales y sus Planos deDetalles

3.- Que, por su parte, el artículo 2.1.11 del Decreto N'47, de 1992, del Ministerio deVivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, establece demanera detallada el procedimiento al que debe ajustarse la aprobación de los PlanesReguladores Comunales.

4.- Que, la Ley N'19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente establece en elinciso segundo de su artículo 7' bis, que deberán someterse siempre a evaluaciónambiental estratégica entre otros planes, los Planes reguladores Comunales.

5.- Que, el Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica, Decreto Supremo N' 32del Ministerio del Medio Ambiente, publicado en el Diario Oficial con fecha 04 denoviembre del año 2015, en su artículo 2' preceptúa que el objetivo de la EvaluaciónAmbiental Estratégica es " la incorporación de consideraciones ambientales del desarrollosustentable al proceso de formulación de las políticas, planes e instrumentos deordenamiento territorial que la Ley establece"

6.- Que. en OF. ORD. N'675 -- 070/2011, defecha 13 de diciembre del 2011. de Alcaldede la Ilustre Municipalidad de Freire, envía Informe de Evaluación Ambiental Estratégicade la "Actualización Plan Regulador Comuna de Freire" e informa de fecha de inicio delestudio a la Secretaria Ministerial de Medio Ambiente, Región de la Araucania.

7.- Que, en ORD. N' 280/2011 de fecha 22 diciembre 2011, de, Seremi deMedio

Ambente Región de la Araucanía, envía Informe para evaluación a Jefe UnidadEvaluación Ambiental Estratégica, Ministerio de Medio Ambiente.

8.- Que. en ORD. N'120328/12 de fecha 31 de enero de 2012, de Subsecretario (S)Ministerio Medio Ambiente, envía respuesta sobre inicio procedimiento de EvaluaciónAmbiental Estratégica del "Plan Regulador Comunal de Freire" a Seremi de MedioAmbiente Región de la Araucanía.

Araucanía.

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Hl:f=E.EBg=É4:1:1ñW&l=iE;E=.Hil,BELara, Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente Región de la Araucania.

Cortes, Secretario Ministerial de Medio Ambiente, Región de la Araucanla.

Ambiental Estratégica, Ministerio de Medio Ambiente.

E; ñ LHgiÍilñ31U#:l:iFSHHHlidel Medio Ambiente, Región de la Araucania.

Estratégica, Ministerio de Medio Ambiente.

de Medio Ambiente.

:i=ñ$%$.H=SUÜllUTul:É.8ESeremi del Medio Ambiente, Región de la Araucania.

Donde se expresa en el punto 7 inciso 5' "Por lo anterior y en razón de lasconsideraciones planteadas, se observa que el Informe Ambiental de Actualizacióndenominado "Plan regulador Comunal de Freire", contiene los aspectos conceptuales ymetodológicos adecuados para incorporar en la toma de decisión las consideracionesambientales del territorio del plan. De esta forma el Ministerio del Medio Ambienteconsidera que la alternativa 2 seleccionada para el PRC, se ajusta a los efectosambientales que de ella puedan derivarse sobre los ambientales identificados'

18 Objetivo de la "Actualización Plan Regulador Comunal de Freire

Que la Municipalidad de Freire cuente con un instrumento de planificación de desarrollourbano, que permita destinar áreas para el futuro poblamiento y dar una Normativa parael uso de suelo con el objeto de preservar las condiciones de habitabilidad y salubridadde la población y las condiciones del medio ambiente

Sin embargo, cabe señalar que además del objetivo mencionado anteriormente, sedetallarán más adelante los objetivos del estudio "Actualización Plan ReguladorComunal de Freire" en el punto ObÜef/vos, donde se señalarán los objetivos del estudio(generales y específicos), objetivos del plan (generales y específicos) y objetivosambientales.

RESUMEN DELPLAN REGULADORCO UNALPROPUESTO DEFREIRE

En la definición del Plan se han tenido en consideración los aspectos relacionados con lospredios categorizados como tierras indígenas dentro de las áreas urbanas, o que sepropone integrar al PRC. Junto con esto, se consideraron los aspectos abordados através del diagnóstico que dicen relación con el reconocimiento de las potencialidades yatributos del territorio y sus diversos componentes, la integración de usos compatibles,los requerimientos de suelo y densidad, los requerimientos ambientales, y losrequerimientos de transporte y movilidad.

De tal modo, el proyecto corregido técnicamente y acordado en las instancias departicipación se ha desarrollado en todos sus componentes técnicos, verificando elcumplimiento del marco legal. El Plan ha quedado definido en propuestas concretas paralas áreas urbanas de Freire, Quepe y Radar respecto de sus límites urbanos, lazonificación de usos del suelo teniendo en consideración las áreas de protección derecursos de valor natural, las áreas de protección de recursos de valor patrimonialcultural, las zonas no edificables, y la vialidad estructurante con la clasificación de lared vial pública existente.

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Los límites urbanos de estas áreas están determinados por los límites urbanosexistentes respectivamente considerando tanto las superficies de expansión comoreservas de espacio para el futuro crecimiento, como es el caso en Freire y Radal. Asítambién, se consideró la reducción o exclusión de suelo en Quepe por la vecindadde terrenos pertenecientes comunidades indígenas y por lo tanto con protección legal.Para cuyos efectos se circunscriben territorios que generarán un entorno urbanonormado, de manera tal que en las áreas urbanas se puedan regular las distintasactividades. se cuente con normas urbanísticas para lograr adecuadas condiciones yse generen espacios públicos que mejoren la relación funcional entre las zonas. Deesta manera, el Plan considera su forma y tamaño, que responde a las estimacionesseñaladas.

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Imagen : Plan Regulador propuesto Localidades urbanas de Freire, Quepe y RadarFuente: Elaboración propia

Objetivos Generales del Plan

Los objetivos específicos para cada localidad urbana derivan de los aspectos del futurode la comuna asociados al desarrollo territorial, específicamente aquellos querepresentan una diferenciación positiva de la comuna de Freire.8 La comuna debe aprovechar su ventajosa conectividad para diversificar sus

actividades productivas y preparar sus localidades urbanas para q.ue lancorporactón''de población se traduzca en el fortalecimiento de la capacidad debrindar servicios y calidad de vida urbana a sus habitantes.

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Freire debe constituirse en polo de atracción para inversionesagropecuarias e industriales, tanto por disponibilidad de..suelo y accesibilidadcomo por ser capaz de brindar una fuerza de trabajo calificada y entrenada enfunción de dicho objetivo.

e Freire debe asumir la importante presencia mapuche apo.yando susmanifestaciones culturales y la producción agrícola de las comunidades indígenas.

Un refuerzo de la conectividad hacia el poniente puede beneficiar a áreas másapartadas de la comuna y potenciar el desarrollo de turismo rural a lo largo del ríoToltén y hacia el sector más aislado de la costa regional.

Estos aspectos establecen el marco de los objetivos del Plan en las localidades aregular.

Objetivos Urbanos Específicos del Plan

Para elárea urbana de Freire

Reconocer la identidad mapuche en la capacidad y suficiencia del espacio público

Poner en valor la ciudad y su patrimonio como centro cívico,institucional y de equipamientos comunalPoner en valor la localización de Freire y su capacidad instalada como centroproductivo agroindustrial regional

Para el área urbana de Quepe

Otorgar el tamaño de límite urbano agotado a las condicionantesdemográficas y al territorio sin restricciones

Amortiguar los impactos del crecimiento urbano en los territorios de sensibilidadde sus bordes

Reconocer y poner en valor la presencia del Entero Pitranko en la cíudadPara el área urbana de Radal

. Identificar y reforzar una centralidad urbana funcional y espacial

19.- OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN

El proceso ambiental de este Plan definirá prioridades ambientales en el territorio.oríentadas hacia el objetivo de la Conservación y Uso Sustentable de lascomponentes ambientales. Si bien en un comienzo los objetivos planteados fueronocho, éstos fueron reducidos a tres fusionándose en grandes temáticas, tomando enconsideración las observaciones realizadas por parte de los OAE en los talleresrealizados durante elproceso.Consecuentemente alObjetivos Ambientales:

resultado de dicho proceso, se desglosan los siguientes

Contribuir a la generación de áreas verdes en las localidades de Frelre, Quepe yRadal, a través de la definición de usos de suelo para uso recreacional, espaciopúblico y de esparcimiento. normando en áreas de crecimiento urbano, riberasde cursos de agua y predios contiguos a las líneas férreas.

2 Minimizar la proliferación de malos olores y generación de microbasurales, comoocurre en los terrenos de la ex feria ganadera en Freire, o a la línea férrea ysitios eriazos asociados al Area Industrial en Quepe, mediante la inclusión deestos espacios en la zona urbana, estableciendo normas urbanisticasespecíficas e implementando de forma planificada usos de suelos específicos orestrictivos respectivamente.

3 Resguardar el territorio mapuche presente en el entorno rural inmediato a laslocalidades de Freire, Quepe y Radal, a través de la exclusión de los terrenosindígenas del límite urbano propuesto, conservando y preservando de estaforma la identidad propia de las comunidades al no componer el área urbana.

20 CRITERIOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

El criterio de desarrollo sustentable se muestra a continuación, y formulado como lavisión de desarrollo que se desea lograr para este territorio sometido a planificación, lacual podrá ser alcanzada mediante las competencias propias del instrumento deplanificación territorial:

Las localidades de Freire, Quepe y Radal, que corresponden a las principaleslocalidades de la comuna de Freire, distribuyen sus usos urbanos e industriales de formacompatible para contribuir a la protección de los principales cursos de agua (ríos Quepe yToltén) conservando la concepción que posee el pueblo mapuche sobre el territorio,

resguardando así la identidad propia de las comunidades indígenas al excluidas de losímites urbanos propuestos en las tres localidades. En este contexto, se releva laactividad agropecuaria como principal rubro económico local y comunal, el cual se basaen el cultivo de cereales y papas, así como la producción del ganado bovino.

21 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

Como componente de la EAE y previo a la definición de los criterios desustentabilidad y los objetivos ambientales, se elaboró un diagnóstico de los aspectosambientales relevantes del territorio en estudio, el cual permite Identificarproblemáticas comunales y locales, donde estos últimos tienen una importanciaespecial para la aplicación del PRC de Freire, puesto que dichos problemas deben serconsiderados al momento de planificar, por tanto, son la base para el planteamientode los criterios de sustentabilidad y objetivos ambientales.

Problemas ambientales (Factores críticos de la decisión)

A partir del diagnóstico ambiental se determinó que los problemas ambientalesrelevantes para las localidades urbanas de Freire, Quepe y Radal están referidos a laalteración de elementos naturales o sitios ambientalmente sensibles que configuran elárea urbana. Específicamente son los siguientes:

a) Generación de malos olores de la feria ganaderade Freire

Ubicado en el predio El Carmen, en la localidad de Freire, la feria ganadera de Freirefunciona una vez por semana. Los olores se propagan principalmente a causa de lasactividades normales de la feria por la generación de residuos líquidos y sólidosorgánicos, cuyos caudales corresponden a 40 m3 de líquidos y de 25 a 30 m3 desólidos cada vez que se realiza ésta, afectando a los pobladores de la zona. Según laDeclaración de Impacto Ambiental correspondiente se aplicaran medidas yprocedimientos para prevenir, minimizar y controlar los olores generados, realizándoselas siguientes actividadess:

5 DIA Feria Ganadera de Freire. 2010

Se retiraran los estiércoles y/o purines de los corrales en forma periódica paraevitar su acumulación y la posible generación de oloresLa evacuación de purines se desarrolla a través de canaletas que se .revisan yimplan para evitar acumulación y estancamiento de material orgánico y la posiblegeneración de olores de descomposición.Las instalaciones en general y su entorno permanecerán libres de basura ydesperdicios que pudieran descomponerse y ser un foco adicional de olores, semantiene un programade limpieza y aseo frecuente a instalaciones.Los residuos sólidos domésticos, son correctamente manejados y dispuestos enun lugarautorizadoSe tratará de mantener el estiércol y aserrín lo más seco posibleSe disminuirán las superficies de emisión, conformando pilas dentro de laszonas de acopioExiste una cortina vegetal alrededor de las instalaciones. Los arboles al estarubicados alrededor crean una barrera para los olores, absorbiendo compuestosolorosos y generando turbulencia que ayuda a la dispersión y diluciónLos sistemas serán auditados semestralmente por el asesor ambiental de laempresa.

Los malos olores generados por esta actividad alteran el territorio urbano ydesencadenan áreas degradadas que menoscaban el espacio natural y las condicionesdel entorno.

b) Presencia de microbasurales en Quepe y Radar genera áreasdegradadas.

Otro hecho que genera áreasdegradadas es la existencia demicrobasurales en las riberas de losRíos aledaños a las localidades deQuepe y Radar (Imagen 7, elípsesen verde), además de los terrenoscolindantes a estos sitiosurbanos. En Quepe se encuentranlocalizados específicamente ensectores periféricos de las áreas demayor poblamiento y en Radar entorno a las riberas del cauce quecruza elterritorio.Los microbasurales constituyen uno de losproblemas ambientales más importantesen muchas ciudades y localidades. Sonfoco de infecciones, atraen perros vagos.plagas de ratas o ratones, aves y otrosanimales, por lo que constituyen un focode insalubridad y de contaminaciónambiental. El impacto de estos residuos noes menor y dependen de la composiciónde estos.

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El 80% corresponde a escombrosprovenientes de reparaciones, mejoras,ampliaciones o construccionesdomicillarias. Un 15% se genera a partir dedesechos voluminosos como muebles oneumáticosl y el resto se compone deresiduos peligrosos de industrias, comotambores, aceites y desechos químicos.

Quepe

Imagen 6: Localización de los microbasurales en las localidades de Quepe y RadalFuente: Elaboración propia

c) Incremento de la vulnerabilidad de elementos naturales sensibles en lasáreas urbanas.

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Imagen 8: Elementos naturalesainbientalmente sensible. localidades deRadar y Quppg

Fuente Elaboración propia a partir deGoogle E,qüb

y vías naturales de ventilación.

hidrológico)l y la preservación del paisaje natural.

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d) Insuficiencia de zonas de área merde en las localidadesurbanas.

Las localidades urbanas de la comuna presentan distintas coberturas

cont nuación, se describen las zonas de área verde presentes en cadalocalidad:

de áreas

Freire: Se observan las áreas verdes, destacando el bandejón de calle Schleyer, la plaza.el área del vértice nororiente y las superficies asociadas a las rutas. En las obras de la rutaconcesionada las áreas verdes suman más de 5 Há. y a lo largo de los caminosprincipales se ha grafícado la superficie entre la vía del ferrocarril o la calle de servicio yel camino público'A excepción de estas áreas con uso de área verde en la vialidad, losrestantes espacios públicos destinados a áreas verdes en la zona urbana,corresponden a la plaza de armas, que se extiende por 4.400 m2 (media manzana), yaquellas áreas insertas en villas o poblaciones, que no superan los 1.000 m:

Quepe: En las áreas verdes de Quepe, se aprecia la gravitación de las. supera.desasociadas a la ruta concesionada. Sin em!)argo, las áreas verdes públicas de uso de lacomunidad se refieren a la plaza de más de una hectárea y las plazoletas de los loteosde vivienda social que son 3 y suman aproximadamente 3.500 m2

Radal: En el sector urbano de Radal, las áreas verdes son representadas únicamente porla plaza central y el sector de ferrocarriles.

e) Amenaza al Patrimonio Cultural Mapuche en las localidades urbanaspropuestas.

)

La presencia de comunidades mapuche aledañas a los territorios a normar,especia mente en la localidad de Quepe, evidencia la fragilidad ambiental y cultural delterritorio. En este sentido, el crecimiento urbano en detrimento de áreas rurales, conaptitudes para el desarrollo de cultivo y crianza ganado: generaran sin duda alteracionesen patrorles culturales de las comunidades que .allí residen. Por otra parte,. laintervención de sitios que dentro de su cosmovisión simbolizan lugares sagrados oespirituales, confluyen en la generación de un problema ambiental y cultural.

Los humedales, pitrantos y menokos son constantemente amenazados por elcrecimiento o expansión urbano es una preocupación de las comunidades presentes enel territorio, y observan la alteración, disminución o desaparición de estas unidades

ambientales como un problema ambiental-cultural serio, debido a que muchasde sus

actividades especialmente las vinculadas a la religiosidad, se relacionan con laobtención de insumos de estas áreas especiales

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CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEÑO DEL PLAN

Bsituaciones que requieran de un rediseño del plan.

Algunas de las situaciones que ameritarían un eventual rediseño delplan, son:

l Actualización del comportamiento de la demanda real, dado que ésta pueaevariar en el tiempo, rompiendo la ter'dencia proyectada o considerada bajo la cualse pensó el plan.Concretización e implementación de Proyectos de Inversión que alterarían ladinámica del plan.

3. Replanteamiento de los Objetivos ambientales, en el caso de que éstos fuesen

superados. De acuerdo a los objetivos y criterios señalados en el presente informe, se

recom endareevaluar n un período cada dos años. De esta manera, se considera

entoncesque la indicadores establece una advertencia temprana a posiblesmodificaciones o prects ones que requiera el instrumento a fin de mantener la orientacióndelos objetivostrazados.

Metodología

tendencia negativa del mismo.

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24.-ANALISIS DE LA EVALUACION

La visualización de la matriz de evaluación ambiental permite apreciar en general quela alternativa l se comporta sin. aportes o expresamente desfavorable en todas lasdirectrices frente a los problemas ambientales, al contrario de la alternativa 2 que enalgunos caso se comporta sin aportes pero en la mayoría expresamente favorable en lasdirectrices

En la generación de malos olores solo la alternativa 2 mejora las condiciones con laactualización de los límites urbanos y con la zonificación y su normativa asociada queprohíbe el uso de suelo de feria ganadera quedando así la instalación donde se originael problema en situación de congelamiento de sus permisos lo que propicia el cierre.

Los problemas de conectividad los enfrenta también favorablemente la alternativa 2 aldisponer de una zonificación que permite el uso de suelo para instalaciones deinfraestructura de transporte en zonas cuya conectividad está asegurada en las víacolectoras que se gravan como vialidad estructurante, situación que se aprece.a po.r.eJ:en Radar cuya conectividad permite accesibilidad desde la ruta que conecta la localidadcon la cabecera comunal y el sector cordillerano, hasta unirse con el camino aHuichahue que permite una conectividad también intercomunal.

El problema de los microbasurales q.ue causan áreas degradadas la alternativa 2 1oenfrenta de menara positiva evitando su proliferación al zonificar con usos de suelopara desarrollo urbano.Toda la superficie dentro de límites urbanos diseñados para incorporar el crecimientoprevisto ' según la visión de desarrollo esperada. Y con estas herramientas definesareas verdes y zonas restringidas en aquellos sectores que potencialmente podriandegradarse como el borde del estero Pitranko en Quepe.

El caso de lo amenazado que se encuentran los elementos naturales ambientalmentesensibles en el área urbana la alternativa 2 permite revertirlo con 6 de 8 directrices. Unejemplo se ve en Radal donde el límite urbano se traza dejando fuera el cauce delestero y sus bordes y estableciendo por lo tanto condiciones para el desarrollo urbano yusos de suelo respectivos dentro del polígono definido por el límite urbano.

Respecto de resguardo del patrimonio la alternativa 2 da respuesta expresa en, todassus directrices, a excepción de las obras de infraestructura (sanitaria, energética ytransporte) que no guardan relación. Esto es relevante con la identificación de losinmuebles de conservación histórica que se incorporan para normarse, se trata deinmuebles correspondientes a equipamientos y son los ICH Casa DesarrolloComunitario, lglesia Parroquial Sn Sebastián, Estación de Bomberos de Freire,.EscuelaN'580 Juan Seguel y Escuela Sta. Ana, Pérgola Plaza Y Ex Estación de FFCC Freire,cuya evaluación cuenta con la validación social y politica.

La insuficiencia de zonas de área verde en localidades urbanas se enfrentafavorablemente en la alternativa 2 donde se señalan en todas las localidades urbanasdefinidas por los nuevos límites urbanos nuevas áreas con usos de suelo ZAV. EnFreire se agregan a los BNUP destinados a plaza, parque y plazuelas sectores de AVcon un total de 14,42 Há., en una franja al norte en borde de canal, al poniente comofranja de gradualidad de intensidad de usos de suelo entre el ámbito rural y urban.ol aloriente otra franja que ayuda a amortiguar impactos de la ruta al sector habitacionaladyacente y también en un retazo del trébol de vialidad. En Quepe.se.agregan a osBNUP destinados a plaza y plazuelas sectores de AV con un total de 8,2 Há. y en Radal0.37 Ha

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26.- DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO E INSTANCIASDESARROLLADAS

La descripción del proceso participativo y las instancias desarrolladas en el contexto de laelaboración de este IPT, se pueden mencionar l evento asociado a la participación de losOAE, que corresponde al Taller l OAE. A continuación se presenta la informacióngenerada, resultados y registros del evento antes señalado ':

TALLER l OAE

El día miércoles 21 de noviembre, a las 1 0:00 hrs, en la sala de reunión N' 3 del tercerpiso ubicado en el estadio German Becker, Temuco se desarrolló el primer taller con losrepresentantes de los órganos del Estado para el proceso de la Evaluación AmbientalEstratégica (EAE) del Plan Regulador de Freire en la misma reunión. Las invitacionesfueron entregadas por la consultora al alcalde de la comuna quien personalmente envióvía oficio a cada uno de los representantes, la invitación, la cual se adjunta más adelante.En esta oportunidad se presentó por parte de la consultora una exposición en formatoPower Point. con los antecedentes de la etapa de diagnóstico desarrollada, los criterios desustentabilidad y los objetivos ambientales preliminares para la EAE. Posteriormente sedesarrolló un trabajo individual de los distintos representantes de los Organos deAdministración del Estado. A continuación en la tabla siguiente se especifican losasistentes a este encuentro:

lcalde de la comuna de Freire y la lista de asistencia

Del Informe PPC, Diciembre 2012 y de Registros del Taller l OAE y del Taller 2 0AE

  NO Representante que Asiste OAE al que Representa    l Rodrigo Fuentes Martínez D.G.A.    2 Rodrigo Palma SAG    3 Patricia Riveros Seremi Minvu    4 Mauricio Lobos B. Seremi Medio Ambiente    5 Sebastián Peralta GORE de La Araucanla    6 Camno López CONADI    7 Carolina Jara SERNAGEOMIN    8 Jose E. Pinilla FRONTEL    9 Leonardo Calabrano ApoyoSECPLA    10 Mauricio Cerdas SECPLA    1 1 Hugo Repetto Municipalidad de Freíre    12 Rodrigo Barahona Desarrollo Social    13 Osvaldo Almendra Soto Seremi Minvu    14 Hernán Muñoz CONADI    15 José Torres Aguas Araucania    16 Paz Cárcamo

Imagen: Oficio de invitación del Taller l OAE

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Imagen: Lista de Asistencia del Taller l OAE

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Trabajo Individual y Sistematización de los Resultados

En la segunda parte del taller se les proporcionó material impreso a los participantesindicando los criterios de sustentabilidad y los objetivos ambientales preliminares con lafinalidad de obtener observaciones específicas de cada uno de ellos y así construidos enforma conjunta e incorporar las apreciaciones de los distintos órganos. La síntesis de lasobservaciones realizadas por los asistentes se exponen a continuación, para los criteriosy objetivos ambientales consultados:

Tabla: Síntesis de Observaciones efectuadas por los OAE a los criterios desustentabilidad preliminares

Fuente:elaboración propia

Tabla: Síntesis de Observaciones efectuadas por los OAE a los Objetivos Ambientalespreliminares

Falta señalar como se va a lograrj:gj!!ggración del Patrimonio natural. de aué forma. que ocurre con el oatrimonio cultural

Fuente: elaboración propia

Objetivo 1: Proteger los aspectos naturales- ambientales del entorno poblado según usosproductivos

Se det)e usar eT agua dc cauces naturales y pozos contando pleviamcnte con los concspondlcntcs dciechas dc aprovechamiento de aguasEspecificar si se considera delimitar la industriaDeben !esponder, generalmente, a variables de tiempo y propuestaFilltzl scñitlar como se va a lograr

Según sus potencialidades (producción, tuj'ístico. social)

Objetivo 2: Proteger los aspectos naturales-ambientales del entorno poblado del deterioro y fuentede conflictos

El turismo no solo debe estai Orientado al río sino también al tentarlo

El (aguit a usa pilla actividades productivas debe conlal con los cotlespondientes derechos de aptovechamientos dc aguaFreiré presenta una elocuente expansión en la agroindustria. Esto no cstií pi'escntc cn esta dimcilsiónExiste la posibilidad de fortalece! el turismo en la zona costeraPotencial' la zanificación apuntando a la eficiencia de la conectividítd

Apuntar hacia la calidítd de vida ruralAbordar los temas dc desvlnculación entre conectividad v/s accesibilidad

Potenciar una conectividad hacia el poniente y captan los flujos hacia la zona lacuslre. Complemcntaisc con los proyectos de Pitrufquen, con el fin de provocztr un desarrollo armónico.Identifican las inversiones púbicas existentes, futuras aprobadas para condicionar los usos de sucio (económico, social)

Desató'olmo de servicios (múltiples) pata satisfacer las necesidades.Potenciar el desarrollo de la comunidad indígena. su cosmovisión con el medio aítlficizLI y natural. Elmodclo dc sustentabilidad contribuye al desarrollo del ambiente en pro dc sus otras variables.

Dimensión Ambiental

Criterio de sustentabilidad: incorpora las manifestaciones culturales mapuches en un esceníuio dc interculturaledad presente tanto en e] tenitorio con sus recursos dc paisaje y con ]os sitios de significztción. así como en lapoblación pt'i nci píLlmcnte rural

- Modificar este enfoque hacia las cualidades de la comuna de Fiebre, respecto a sus recursos naturales(agua.suelos. biodivcrsidad)Sc deben proteged los cruces y cuerpos dc agua due tengan una signlficancia cultural. considerando ltlegislación vigente.Muy scgmentado hacia lo indígena, no considerando los factores sanitarios. industriales, rui(tos molestop. etc.

Potenciar el desi\rrollo de la comunidad indígena, su cosmovisión con el medio iutificial y natural

Se debe señalar que los objetivos consultados en el taller fueron modificados ya que dadoel avance del estudio se hizo pertinente replantearlos para hacerlos coherentes con eldesarrollo del plan, los cuales se presentan en el capítulo VII.2 del informe.

27.- Que, en Sesión Ordinaria No833 de fecha.9 de diciembre 2015, se aprueba por unaunanimidad de los señores Concejales presentes en sala y el voto a favor de supresidente se acuerda aprobar el "Plan Regulador Comunal de Freire, Quepe y Radal.que abarca los sectores urbanos y rurales y aprobar la Evaluación Ambiental Estratégicadel mismo". Según memorándum N'173 de fecha 9 diciembre 2015, del Director Secpla.

28.- Que de acuerdo a la Ley N' 18.695 0CM, en su artículo 12' "Las resoluciones queadopten municípalidades se denominaran Ordenanzas, Reglamentos Municipales,Decretos Alcaldicios o Instrucciones" y precisa en su inciso 4' que "Los DecretosAlcaldicios serán resoluciones que versen sobre casos particulares'

29.- Que, en este orden de ideas y habiéndose concluído el procedimiento correspondedictar la respectiva resolución de termino, bajo la forma de un Decreto Alcaldício quedeclare terminado la etapa de evaluación del instrumento de planificación.

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DECRETO

1.- DECÍ.ARETE terminado el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica para laActualización del Plan Regulador comuna de Freire, localidades de Freire, Quepe y Radar.

2.- CONG/DÉREIVSE los antecedentes de respaldo del proceso como parte integrante deesta resolución para los efectos administrativos pertinentes.

3.- //VCORPORESE esta resolución al expediente EAE de la Actualización del PlanRegulador comuna de Freire, localidades de Freire, Quepe y Radal.

4.- NOT7F/QUESE la presente resolución a la Secretaria Regional Ministerial de MedioAmbiente, Región de la Araucanía, a través de remisión de un ejemplar de la misma a lacasilla electrónica oficial del Servicio.

ANOTESE,COMUNIQUESEYARCHÍVESg(

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