REHABILITACIÓN SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR 2008

REHABILITACIÓN SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR 2008

UTPL - PAÚL JAVIER ALVARRACÍN GUTIÉRREZ

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CRS REGIONAL ZONA 8 GUAYAS COSTO: $66.509. 584 – CAPACIDAD: 4.816 PPL (PERSONA PRIVADA DE LA LIBERTAD)

CRS REGIONAL SIERRA CENTRO NORTE – LATACUNGACOSTO: $70.000.000 CAPACIDAD: 4.800 PPL

CRS REGIONAL SIERRA CENTRO SUR - CUENCACOSTO: $39.000.000 - CAPACIDAD: 2.740 PPL

TRES CÁRCELES EN EL PAÍS, DE ACUERDO AL NUEVO MODELO DE REHABILITACIÓN SOCIAL

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Análisis de la Rehabilitación Social Se decía o se sigue diciendo que el rostro de las penitenciarías, es el rostro de la

pobreza de un pueblo, aseveración que ha traído consigo la despreocupación eindiferencia de los sectores gubernamentales, legislativos y jurisdiccionales.

Al parecer se gobierna, se legisla y se juzga en virtud de niveles sociales,económicos y culturales disociados tremendamente de la pobreza, por lo cual resultamuy pertinente lo dicho por Eduardo Galeano el día en que asumió el cargo elPresidente Boliviano Evo Morales: el mundo ya no se divide en desarrollados ysubdesarrollados, en ricos o pobres, sino en indignos e indignados.


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ANTES ACTUALIDAD


Las PPL, considerados: seres totalmente ajenos y distintos a nosotros;seres que nacieron para delinquir, seres de otra especie distinta a lahumana, y lo humano lo relacionamos con lo racial, la posicióneconómica etc; más rico, más poderoso o más rubio más humano; seressin perdón ni de Dios, ni de los hombres, y cuando un familiar es partede estos por “accidente” allí es cuando “reflexionamos”.

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Reflexión

La rehabilitación no rehabilita.

Los centros penitenciarios perfeccionan el delito.

Rehabilitar, representa mucho costo para el Estado.

Es mejor olvidar o refundir a las PPL.

Las PPL, son distintos, no tienen derechos.

Hacer justiciables los derechos de las PPL, sólo queda en el discurso.


5 Pensamientos Antagónicos sobre la Rehabilitación Social

¿COMO DEBERÍA DESARROLLARSE A TRAVÉS DE LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS, LA JURISPRUDENCIA Y LAS POLÍTICAS PUBLICAS EL CONTENIDO DEL DERECHO A LA

REHABILITACIÓN SOCIAL ?


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7 Con la: Aplicación estricta de la norma existente para la ejecución

del nuevo modelo de rehabilitación promulgado por el gobierno, através de la asignación de presupuesto para el desarrollo total desus componentes, y su manutención.

Con el: Respeto a los derechos de las PPL, en estrictocumplimiento a la Ley.

SUSTENTO LEGAL


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CONSTITUCIÓN DEL 2008 Art. 35 Personas privadas de su libertad recibirán atención prioritaria y especializada.

Art. 51 No podrán ser sometidas a aislamiento como sanción, obligación de Estado a la atención de sus necesidadeseducativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas.

Art. 201 El sistema de rehabilitación social tendrá como finalidad la rehabilitación integral de las personas sentenciadaspenalmente para reinsertarlas en la sociedad, así como la protección de las personas privadas de libertad, y la garantía desus derechos. El sistema tendrá como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmentepara ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.

Art. 203 Los Centros de Rehabilitación Social (CRS) y los de Detención Provisional (CDP), el Estado debe promover yejecutar planes educativos, de capacitación laboral, de producción agrícola, artesanal, industrial o cualquier otra formaocupacional, de salud mental, física, cultura y recreación.

Art. 436 numeral 2.- Conocer y resolver las acciones públicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contraactos normativos de carácter general emitidos por órganos autoridades del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidadtendrá como efecto la invalidez del acto normativo impugnado

Art. 439.- Las acciones constitucionales podrán ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual ocolectivamente.


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Art. 1.- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, dotados comoestán de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Art. 2.- Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sindistinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otraíndole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacionaldel país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un paísindependiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido acualquier otra limitación de soberanía.

Declaración Universal de Derechos Humanos


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Art. 8 Tratamiento.- En la rehabilitación de las personas privadas de libertad se considerarán sus necesidades,capacidades y habilidades con el fin de estimular su voluntad de vivir conforme con la ley, trabajar y respetar a losdemás.

Art. 675.- el Directorio del Organismo Técnico, conformado por los ministros o sus delegados encargados de lasmaterias de justicia y derechos humanos, salud pública, relaciones laborales, educación, inclusión económica y social,cultura, deporte y el Defensor del Pueblo.

Art. 685.- seguridad interna y perimetral de los centros de privación de libertad.- La seguridad interna de los centros deprivación de libertad es competencia del cuerpo de seguridad penitenciaria.

Art. 701.- Ejes de tratamiento.- El tratamiento de las personas privadas de libertad, con miras a su rehabilitación yreinserción social, se fundamentará en los siguientes ejes: 1. Laboral, 2. Educación, cultura y deporte, 3. Salud, 4.Vinculación familiar y social y 5. Reinserción.

Código Integral Penal


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Art. 51 numeral 4.- Interdicción de ciertos derechos políticos y civiles.

Interpretación: una persona condenada en ningún momento deja de ser iguala sus conciudadanos y por ningún motivo puede ser sujeto dediscriminación, peor aun de la estatal que precisamente es el órgano tutelarde sus derechos, peor aun seudo encubierto de legitimidad por laherramienta legal.

Código Penal

En el pleno de la Asamblea Constituyente plantea la ley reformatoria al Código de Ejecución dePenas para la transformación del Sistema de Rehabilitación Social, el 31 de julio del 2008 yoficiado en el registro oficial No. 393.

Art. 15.- Para los fines de diagnóstico, pronóstico y ubicación de los internos en los centros derehabilitación social, se adoptará el régimen basado en el siguiente procedimiento: c) Ubicaciónpoblacional en base a la siguiente clasificación biotipológica:1. Por estructura normal; 2. Porinducción; 3. Por inadaptación; 4. Por hipoevolución estructural; y, 5. Por sicopatía.

REFORMAS:

Art. 4.- Referido a la integración del nuevo Consejo Nacional de Rehabilitación Social.

Art. 32.- Respecto a los criterios para la concesión de rebajas.

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PAÚL ALVARRACÍN GUTIÉRREZ

CÓDIGO DE EJECUCIÓN DE PENAS


El sistema de méritos y su valoración serán determinados por el Consejo Nacional de RehabilitaciónSocial mediante reglamento que se expedirá para el efecto.

Registro oficial 282 del 20 de septiembre del 2010 el Consejo Nacional de Rehabilitación Social,resuelve la designación de la Comisión Técnica para la reducción de penas, quienes se encargaríande analizar y verificar la veracidad del contenido de los expedientes administrativos .

De esta manera se cuenta con elementos establecidos en las leyes y la constitución que dista mucho en la realidad de las PPL para su cumplimiento concreto

La Comisión Técnica a las solicitudes presentadas para la reducción de penas por el sistema deméritos, se hacen acreedoras a rebajas con porcentajes bajos, que van desde el 12% a máximoel 20% de méritos, sin argumentar una motivación que sirva de referente a una apelacióny tener mas claro los parámetros para mejorar los porcentajes en la calificación.


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Cambios realizados a nivel de la constitucionalidad en referencia a los sistemas penitenciariospara el creado Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, se evidencia que laadministración de la política penitenciaria, continúa a cargo de un órgano poco técnico y coninmensas facultades discrecionales, que evidencia la despreocupación estatal, tanto de forma(componentes de modelo de rehabilitación incompleto), como de fondo (cumplimiento de ley).

Los planteamientos en las referidas reformas no están acompañadas con los procesos,infraestructura y ofertas en los diferentes campos que plantea y argumenta el instructivo derebajas por méritos; como también la asignación suficiente de presupuesto de Estado, para elcumplimiento del nuevo Modelo de Rehabilitación Social; si bien es cierto se ha combatido en elmejor de los casos la mala condición de las instalaciones e infraestructura, hacinamiento,insalubridad, permanente riesgo de contagio de enfermedades, mala alimentación; pero aún faltagestiones por complementar como son: la crisis administrativa, jurídica y humana, violencia einexistencia de programas educativos, culturales o laborales; sin poder contar aún, en sutotalidad con un sistema ideal de rehabilitación y reinserción de las PPL, a la sociedad.


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PROPUESTA 16

Aplicar la Ley en los Centros de Rehabilitación Social,desde el ser humano como un fin esencial y no como unmedio, siendo mi propuesta una Acción deinconstitucionalidad a los Arts. 701 COIP, 625 COIP yArt. 15 literal C, del Código de Ejecución de Penas yRehabilitación Social.


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Art. 701 COIP.- Cumplir como fin principal el tratamiento, la reeducación, la rehabilitación y futura reinserción social, a través dela inversión estatal impulsando: el trabajo, la educación, la cultura, el deporte, la atención a la salud y el fortalecimiento de lasrelaciones familiares de las personas sentenciadas, orientando al desarrollo de las capacidades de las personas privadas de libertad,y estabilizando su reinserción progresiva a la sociedad.

Art. 685 COIP.- responsabilizar la competencia de la seguridad interna y perimetral de los centros de privación de libertad, a uncuerpo de seguridad penitenciaria que le corresponde por mandato de ley; más no a la Policía Nacional que tiene una función ymisión muy distinta, situación que afecta su capacidad operativa al distraer estas funciones propias de la Policía Nacional, y pordefecto la seguridad interna del país; considerando que actualmente existen 3 centros de rehabilitación social de acuerdo al nuevomodelo en el país, lo cual se invierten aproximadamente 1200 servidores policiales, mismos que podrían cubrir la seguridad deuna provincia, como por ejemplo la del Azuay; que según registros de la Unidad Zonal de Administración de Talento HumanoNro. 6. esta provincia cuenta con 1200 servidores policiales para la seguridad de la misma.

Art. 15 literal “C” CÓDIGO DE EJECUCIÓN DE PENAS.- al tratarse de un modo arcaico de origen lombrociano decriminalidad que dicta esta disposición, se debe abolir la aberrante discriminación que aún existe a las personas privadas de lalibertad, quienes no deberían ser aisladas y distribuidas bajo este criterio en razón de su raza, color de piel, altura, todo aquello quepueda considerarse prejuiciadamente peligroso, que a la postre y como una idea final es la traslación del criterio social externo(acceso a la educación, salud, en fin derechos y oportunidades) a las cárceles, es decir las PPL, dependen de su apariencia física deser humano para ser ubicado en un pabellón de máxima, media, mínima o especial.

EXPLICACIÓN DE PROPUESTA


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GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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