relación entre demografía y crecimiento económico desde la...

Facultad de Economía

Fundación Universidad de América 103

relación entre demografía y crecimiento económico desde la perspectiva de los

organismos internacionalespágs. 103-118

Grupo de Investigación: Desarrollo y equidadLínea de investigación: Economía Internacional.

Luz Rocío Corredor•

Recibido: septiembre 4 de 2014 Aceptado: diciembre 5 de 2014

reSUMeN

Este artículo intenta explicar el rol de los organismos internacionales frente a la relación de la demogra-fía con el crecimiento económico, desde la agenda, pero también desde sus mandatos y como se articu-lan con los estados en la construcción de la política pública. Refiere, caracteriza y evalúa las iniciativas de los organismos internacionales y su interacción con la sociedad civil y los demás actores del sistema internacional, indagando por sus metodologías, pero también explorando su agenda pendiente e identifi-cando las motivaciones, preocupaciones y avances de temas de investigación y centros de pensamiento existente, así como la sostenibilidad del crecimien-to económico y su vulnerabilidad frente a las nue-vas coyunturas que se convierten en retos desde lo cultural, social, ambiental, etc. Este Artículo es Pro-ducto Parcial de la Investigación en curso titulada Desarrollo regional en Colombia: Una lectura desde la Política Comercial 2002-2014 y su impacto en las regiones, del Grupo de Investigación Desarrollo y Equidad de la Universidad de América.

palabras Clave: Crecimiento económico, demogra-fía, organismos internacionales, Crecimiento de-mográfico, Sostenibilidad

aBStraCt

This article attempts to explain the role of interna-tional organizations deal with the relationship of de-mographics to economic growth from the agenda, but also from their mandates and as articulated by the states in the construction of public policy. Con-cerned, characterizes and assesses the efforts of international organizations and their interaction with civil society and other actors in the international sys-tem , asking about their methodologies , but also exploring its outstanding agenda and identifying the motivations, concerns and progress of research top-ics and existing centers of thought as well as the sus-tainability of economic growth and its vulnerability to new situations that become challenges from cultural, social, environmental, etc. This Article is Part Prod-uct Research course entitled Regional Development in Colombia: A reading from the Trade Policy 2002-2014 and their impact on the regions of the Research Development and Equity University of America.

Keywords: economic Growth, demography, inter-national organizations, population Growth, Sus-tainability.

• Investigadora, Facultad de Economía Fundación Universidad de América. [email protected]

Questionar 2-1.indb 103 11/02/2015 06:14:23 p.m.

104 Fundación Universidad de América ISSN: 2346-1098

REvIstA QUEstIoNAR • Investigación Específica Volumen 1, No. 2, enero-diciembre 2014

iNtrodUCCiÓN

El crecimiento económico está determinado e influenciado por muchas variables, que en su análisis identifica que de acuerdo a lo que nos interesa visualizar y analizar, unas evidencian mayor importancia que las otras, para significar la influencia de una variable, en detrimento de las otras, o para realzar la de determinada varia-ble sobre las otras. Es el caso de la Demografía como determinante del crecimiento económico, que muchas veces es opacada por otras varia-bles que se consideran lo influencian de mane-ra más importante y directa, ignorando lo que puede significar la propia caracterización de una población en términos de su vocación produc-tiva, y construcción de desarrollo sostenible desde sus territorios con una apropiación de su crecimiento para que sea sostenido y sosteni-ble, y por tanto, generador de desarrollo desde lo social, pero también desde lo local, con res-ponsabilidad del medio ambiente, pero también con identidad y arraigo, lo cual se constituye en un interesante valor agregado para el análisis desde lo cultural, multidimensional y multidis-ciplinar, más allá de lo eminentemente econó-mico. En este contexto, son varios los actores, que se ven involucrados y participan de manera directa e indirecta en el tema demográfico y su relación con el crecimiento económico, con más protagonismo y liderazgo, unos que otros; Es aquí donde resulta interesante explorar, carac-terizar y analizar el rol que los organismos inter-nacionales han asumido dentro del sistema y la sociedad internacional, desde su Agenda y sus propios mandatos (Entendido como el cumpli-miento de su objetivo misional en el argot de los Organismos Internacionales, como parte de su propia vocación social taxativamente hablando), a través de la implementación de Programas y Proyectos, pero también desde la asesoría en la construcción e implementación de la política pública a los países, que no por ser de renta media o menos adelantados como son llamados por algunos de ellos (Clasificaciones realizadas por Organismos como el Banco Mundial y la Or-ganización para la Cooperación y el desarrollo económico OECD), dejan de ser incluidos o te-

nidos en cuenta, dentro de los Programas y Pro-yectos, así como también, desde la cooperación internacional, donde la demografía, ha cobrado vital importancia y connotación especial, des-de la investigación académica y la articulación a redes de aprendizaje sobre el desarrollo, en-tre otras como un tema determinante, vigente y pertinente, con trascendental importancia por lo que implica y significa. Por eso se explora-rán, caracterizarán y analizarán aquí las ini-ciativas más significativas, que se han tomado desde ellos, tanto en lo internacional, como en lo regional, tomando como punto de partida, la Conferencia Internacional sobre Población y De-sarrollo de 1954, celebrada en Roma (Organiza-ción de Naciones Unidas, 2014), pasando por las conferencias de 1965, celebrada en Belgra-do, (Organización de Naciones Unidas, 2014) 1974,celebrada en Bucarest (Rumania) (Orga-nización de Naciones Unidas, 2014), 1984, ce-lebrada en Ciudad de México, (Organización de Naciones Unidas, 2014) 1994, celebrada en El Cairo (Organización de Naciones Unidas, 2014) y 1999, ICPD+5celebrada en Nueva York, (or-ganización de Naciones Unidas, 2014) y Cairo +20 (Organización de Naciones Unidas, 2014), celebrada este año como conmemoración de los 20 años de celebrada la Conferencia del Cairo en 1994, pero también la primera Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de Amé-rica Latina y el Caribe, celebrada en Montevi-deo en 2013, y llamada Consenso de Montevideo (Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, 2014), El Consenso de Brasilia (Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, 2014), las iniciativas, los even-tos y las investigaciones y publicaciones de la CELADE – División de Población de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, 2014), sin dejar de incluir los es-fuerzos y avances en términos de sistemas de indicadores regionales en América Latina y el Caribe, así como las metodologías de medición y las herramientas tecnológicas más utilizadas para soportar dichas mediciones, hasta llegar a 2014 y evidenciar desde las cifras, pero también desde las propias iniciativas, Programas y Pro-yectos, que el tema demográfico, sigue siendo


Corredor, Luz Rocío: Relación entre demografía y crecimiento económico... pp.: 103-118

LíNEA DE INVESTIGACIÓN: ECONOMíA INTERNACIONAL

ISSN: 2346-1098 Fundación Universidad de América 105

una preocupación latente, sin respuesta defi-nitiva, a pesar de los múltiples aportes, como lo reflejado en el 69 período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, llevado a cabo recientemente, por eso se abordará el nivel de receptividad, pero también de respues-ta de los países tanto en el apoyo financiero y técnico, a las iniciativas, programas y proyec-tos de los organismos internacionales, así como la agenda pendiente al respecto, para identifi-car por qué no han funcionado, o impactado, los Programas y proyectos para convertir la variable demográfica en una fortaleza del crecimiento eco-nómico de las regiones, articulándolo con la educación y la construcción de asociatividad y te-rritorios sostenibles y competitivos (Wong, 2013).

La problemática estará entonces, alrededor de la pertinencia de la exploración, caracteri-zación y análisis demográfico para identificar en donde se deben concentrar las políticas de los países, de acuerdo, al direccionamiento de los organismos internacionales, para garantizar el crecimiento económico sostenido y sostenible que conduzca de manera efectiva al desarrollo económico con alto contenido social, apoyados en la cooperación internacional, pero también en el trabajo en red y en alianzas público priva-das, donde no sólo estén los organismos inter-nacionales, sino los estados, la academia y la empresa privada y multinacional como actores protagonistas comprometidos con el desarro-llo económico más allá del incremento del PIB (Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe, 2013).

MÉtodo

La demografía se constituye en una variable de-terminante para el crecimiento económico, sin embargo, la falta de clarificar y enfatizar su lu-gar e importancia en la Agenda de los organis-mos internacionales, y en la construcción de la política pública de los países como Colombia, impide que se aproveche para que se convierta en generador de crecimiento económico, a tra-vés del desarrollo regional, más allá del conflicto (Sánchez González, 2012).

demografía Factor determinante del Crecimiento económico

Existen varias teorías que explican la relación entre la demografía y el crecimiento econó-mico, entre las que se cuentan la de Thomas Malthus, quien fue el primer economista en pro-poner una teoría sistemática de la población, hablando de rendimientos decrecientes, en la que propone que las poblaciones humanas cre-cen exponencialmente, es decir se duplican con cada ciclo, mientras que la producción de alimentos, crece a una razón aritmética, es decir mediante la adición repetida de un crecimiento uniforme en cada intervalo de tiempo uniforme, De este modo, mientras era probable que en una serie de intervalos de veinticinco años la producción de alimentos aumentara en la pro-gresión aritmética 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, etc., la población podía aumentar en la progresión geométrica 1, 2, 4, 8, 16, 32, 64, 128, 256, etc. Este argumento del aumento aritmético de los alimentos con un crecimiento geométrico simul-táneo de la población humana predecía un futu-ro en el que las personas no tendrían recursos para sobrevivir. Para evitar tal catástrofe, Malthus sugirió con ahínco que se implementaran contro-les en el crecimiento demográfico (AAG Center For Global Geography Education, 2014) docu-mentándolo en el libro publicado como producto de su tesis Essay on the Principle of Population, en la que adujo argumentos empíricos para la defensa de su tesis (Malthus Thomas, 1798), y del que se publicó una segunda edición en 1803, donde ajustó algunos aspectos y complementó otros, sin modificar su tesis original (somers & Block, 2014).

De esta teoría, se han realizado múltiples análisis, críticas y lecturas, por haber sido la precursora en preguntarse por la relación entre la población con el crecimiento económico, en-tre las que se cuenta un artículo publicado en 2008 y que se titula Una Nueva Lectura sobre la teoría de Malthus, la cual afirma que “La teoría del sacerdote y economista inglés, Thomas Robert Malthus, quien en 1798 sostuvo que a “mayor crecimiento económico, mayor número




de nacimientos”, y que ha sido refutada por los datos de la realidad contemporánea que in-dican que el aumento en la tasa de natalidad se observa en las sociedades pobres del mundo, mientras que en las más desarrolladas el pro-ceso es a la inversa” (Los Recursos Humanos.com, 2014). Es decir, si se pusiera en contexto lo afirmado hace 3 siglos, y lo criticado hoy, no podría decirse más, que la lógica daría la razón a Malthus, en proporción a los recursos natu-rales y factores de producción, pero debido a que las proyecciones en términos de población y crecimiento económico se sesgaron más por razones de política pública, mala administración de los recursos y corrupción o falta de transpa-rencia de los policy makers, hay que dar la ra-zón a los críticos.

En 1981, Esther Boserup (Boserup Ester, 1981), propone desde Oxford, la teoría con especial referencia a la tecnología: Population and Technology. Boserup invierte el esquema de Malthus, haciendo que la población pase de variable dependiente a variable explicativa del desarrollo: el crecimiento demográfico sería, por lo tanto, el elemento propulsor de la trans-formación económica. (Clionomía Historia y Economía, 2014). Esta visión da una perspec-tiva distinta al tema, por cuanto, incorpora los elementos de análisis suficientes para entrever que en el crecimiento económico, la población se constituye en un factor trascendental del mis-mo, pero no por el número de habitantes, ni su ubicación geográfica, sino por su perfil, su ca-racterización y sus propias expectativas, su re-lación con el territorio y su apropiación con el mismo, que permiten articularse a factores, me-canismos y herramientas que se articulen a la productividad y competitividad, volviéndose de manera voluntaria u obligada innovadores, para generar valores agregados y factores diferen-ciadores, que generen excedentes para la ex-portación y el intercambio de bienes y servicios, lo cual lleva inmersa investigación, desarrollo tecnológico, generación de nuevo conocimien-to, altos niveles de capacitación y de cualifica-ción, pero además más empleo, con mejores ingresos, más capacidad de consumo, ahorro e

inversión, lo cual sin duda, redundará en bien-estar y desarrollo humano (CELADE, 2014).

Quizás existan aún muchas más teorías, que intenten explicar esta relación que es evi-dente, pero que a la hora de sustentar posicio-nes se quedan cortas, por cuanto, unas dejan de lado, elementos de análisis valiosos y otras involucran elementos que sesgan, pero sobre todo, dispersan el análisis, lo cual evidencia que sigue siendo altamente pertinente como tema de investigación y reflexión, pero además como contribución a las nuevas perspectivas de desa-rrollo que con urgencia reclama la humanidad desde sus regiones, a través del diseño e im-plementación de una política pública con metas más hacia el desarrollo humano social, apoyada en la cooperación internacional (Observatorio Demográfico, 2014).

Crecimiento Demográfico y sostenibilidad

Partiendo del hecho que el crecimiento demo-gráfico, se considera un grave problema, por el aumento rápido y constante de la población en zonas como África, Oriente medio y algunas par-tes de América Latina, junto a la disminución de la productividad agrícola en términos de produc-tividad per cápita, el mundo está tendiendo ha-cia una crisis alimentaria (Naciones Unidas para la alimentación y a agricultura FAO, 2014), porque mientras en el mundo industrializado, la población se incrementará en 56 millones, en el mundo en desarrollo la población aumentará en 900 millo-nes en los próximos diez años (Naciones Unidas para la alimentación y a agricultura FAO, 2014); dado que es una preocupación compartida enton-ces, por los propios organismos internacionales, pero también por los líderes políticos y sociales y la propia sociedad civil que intenta asumir roles para responsabilizarse y apropiarse de la situa-ción, se han propuesto, planes de acción intere-santes como el de la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO:

“propone un programa de acción en diez pun-tos, en que se combinan los programas de-





mográficos y de planificación familiar con una ordenación apropiada de tierras y aguas, ha-ciendo hincapié en la función decisiva de las mujeres como administradoras de recursos en gran parte del mundo en desarrollo. Si se han de satisfacer las necesidades futuras, es esencial remodelar las políticas integradas de población, recursos y medio ambiente, de for-ma que la agricultura pueda restablecerse so-bre bases sostenibles” (Naciones Unidas para la alimentación y a agricultura FAO, 2014).

que no sólo propone mecanismos de diálo-go y concertación desde lo técnico para buscar un bien común, sino que empodera de manera directa a la mujer para liderar dichos procesos, es decir, integra en un todo, los distintos facto-res productivos de tierra, trabajo y capital, con el valor agregado de la educación y la salud, sin desconocer el factor político y tecnológico, para tomar, asumir e implementar acciones aserti-vas que respondan a las necesidades del corto, mediano y largo plazo en el tema, seguros de que sólo eso generará sostenibilidad, porque es absurdo y contradictorio, hablar de desarrollo futuro cuando no es posible garantizar las ne-cesidades básicas en el presente (Pélaez He-rreros, 2012).

En esa preocupación constante, está la de la Organización de Estados Iberoamericanos OEI (OEI Organización de Estados Iberoamerica-nos, 2014), quien hace casi diez años, asumió un interesante liderazgo, a partir de la lapidaria afirmación del Nobel de Economía Amartya sen:

“El desarrollo económico puede distar de ser el mejor anticonceptivo, pero el desarrollo so-cial –especialmente la educación y el empleo femeninos- puede ser muy eficaz”. (Sen Amar-tya, 2000)

admite que aún con todos los argumentos evidenciables, existe resistencia a aceptar la gra-vedad del fenómeno del crecimiento demo-gráfico, y realiza un recorrido por los resultados de las investigaciones y análisis desde 1988 con los parámetros y directrices dadas por la Comi-sión Mundial del Medio Ambiente y el Desarro-

llo, que fue constituida en 1984 por la Asamblea General de Naciones Unidas buscando articular el desarrollo económico con el medio ambien-te y ya preocupados por el galopante ritmo del crecimiento demográfico, pasando por Giovanni Sartori, quien en su libro La Tierra Explota: Su-perpoblación y Desarrollo, escrito junto a Maz-zoleni, evidencia los límites del desarrollo frente al crecimiento poblacional, recordando que el planeta es finito, por lo que no puede sostener a una población con un crecimiento infinito (sarto-ri & Mazzoleni, 2003), es el análisis de la propor-cionalidad, ya no sólo frente a la progresión del crecimiento sino, frente a la inercia de los distin-tos actores con responsabilidad e injerencia en estos temas que terminan cuestionando a todo el sistema internacional, pero también a la so-ciedad internacional, que no hace lo suficiente, que busca excusas y justificaciones, pero que no actúa de manera responsable y comprome-tida. Analiza también el documento de la Orga-nización de Estados Iberoamericanos a Diamon Jared, quien se suma al debate con el Libro Colapso: Porque unas sociedades perduran y otras desaparecen, quien de una manera muy interesante, explica el fenómeno poblacional, articulándolo con Las dimensiones histórica, es-pacial, geográfica, referenciando a los pueblos antiguos hasta llegar a la sociedad actual, ana-lizando la teoría de Malthus en África, y la vo-cación productiva de la Australia minera, hasta llegar a lo que él denomina enseñanzas prácti-cas donde caracteriza y explica las decisiones de las sociedades que conducen a lo catastró-fico, la ausencia del compromiso ambiental de las que él denomina grandes empresas, cerran-do en cómo es posible encontrar razones para la esperanza en medio de la situación de super-población y acotamiento de los recursos natura-les. (Diamond Jared, 2006)

y en este contexto, ¿que podría hacer la educación por el crecimiento demográfico y la sostenibilidad? Si no ha podido dar respuesta la economía, ni la política económica, ¿será que la educación podría hacer algo en este senti-do? Pues adicionalmente a la preocupación de la Organización de Estados Iberoamericanos,




existen muchos estudios al respecto, entre los cuales resulta importante referenciar aquí a los investigadores Amparo Vilches y Daniel Gil Pérez de la Universidad de Valencia, quienes desde 2003 han contribuido de manera muy in-teresante para buscar una respuesta al tema, con el libro Construyamos un futuro sostenible, como parte de los llamados Diálogos de super-vivencia por definición inacabables, después de la segunda Cumbre de la Tierra, celebrada en Johannesburgo en 2002, que en opinión de ellos, no alcanzó acuerdos significativos para la protección del medio ambiente y la lucha con-tra la pobreza, pero en cambio, si se evidenció el incremento en ese momento, a la defensa de intereses individuales, en contra de la sosteni-bilidad del planeta. (vilches & Gil Pérez, 2003). En 2008, los mismos autores, publican el artículo La construcción de un futuro sostenible en un planeta en riesgo, donde ya hablan de emer-gencia planetaria, producto de nuestra irrespon-sabilidad, y reclaman una profunda revolución tecno científica, política y educativa para hacer posible un futuro sostenible. (vilches & Pérez Gil, La construcción de un futuro sostenible en un planeta en riesgo, 2008)

y en 2010, adicionan nuevos elementos al análisis que comprometen directamente la edu-cación y la labor docente en La Construcción de un futuro sostenible en un planeta en riesgo, donde no sólo insisten en sus preocupaciones de 2003, sino que proporcionan una visión pano-rámica sobre cómo los educadores deben como parte de su propia responsabilidad social con-tribuir profesionalmente a la construcción de un futuro sostenible (vilches & Gil Pérez, ¿Cómo puede contribuir la educación a la construcción de un futuro sostenible?, 2010).

Por tanto, la Educación apunta y corrobora su rol dentro de la sostenibilidad, con el muy aportante documento, resultado de investiga-ción y publicado muy recientemente por la Or-ganización de Estados Iberoamericanos OEI, de Amparo Vilches, Oscar Macías y Daniel Pérez Gil: La transición a la sostenibilidad: Un Desafío Urgente para la ciencia, la educación y la acción

ciudadana, temas clave de reflexión y acción, que evalúa el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible ( 2005-2014), como res-puesta al llamado de Naciones Unidas, pero también, para contribuir a formar ciudadanos y ciudadanas conscientes de los graves proble-mas socio ambientales, a los que se enfrenta hoy la humanidad y preparados para participar en la toma de decisiones fundamentales que hagan posible la transición a la sostenibilidad (vilches, Macías, & Gil Pérez, La transición a la Sostenibilidad: Un desafío urgente para la cien-cia, la Educación y la Acción Ciudadana , 2014).

De tal modo, que sin desconocer el resto de Cumbres de la tierra hasta la más reciente, que fue la de Río + 20, llevada a cabo en 2012 y que desde lo demográfico, resumía la radio-grafía de la explosión demográfica en el mundo, mostrando las estadísticas de la pobreza y el nivel de desigualdad en:

“Si queremos dejarles un mundo habitable a nuestros hijos y nietos, los desafíos de la po-breza generalizada y la destrucción del medio ambiente se deben abordar ahora. El mundo de hoy tiene 7 millones de personas, para el año 2050, habrá 9 mil millones. Una de cada cinco personas, es decir 1.4oo millones, ac-tualmente vive con 1,25 dólares diarios o menos. Una de cada cinco personas (1,4 mi-llones) vive con 1,25 dólares al día o menos. Mil millones y medio de personas no tienen acceso a la electricidad. Dos y medio millo-nes de personas no tienen un cuarto de baño. Casi 1.000 millones de personas pasan ham-bre todos los días. Las emisiones de gases de efecto invernadero continúan aumentando, y más de un tercio de todas las especies cono-cidas podrían extinguirse si el cambio climá-tico continúa sin control” ( Río +20 Naciones Unidas, 2014).

Los avances no se pueden considerar sig-nificativos, sino infinitos retos para sumar a la Agenda pendiente no sólo de los organismos in-ternacionales sino de todos los actores, a dos años de realizada la Cumbre y si se cohesio-na a la Agenda Post 2015 en la que trabaja Naciones Unidas para implementar luego de





cumplido el plazo de los objetivos del milenio en 2015, con muchas tareas por realizar, entonces sólo podría decirse más allá del discurso que el crecimiento demográfico frente a la sostenibili-dad se constituye no en un referente más impor-tante que el resto, pero si en un referente que no puede desconocerse ni obviarse en las agendas de los gobiernos, los organismos internaciona-les y la sociedad civil sino priorizarse con res-ponsabilidad y seguimiento permanente, mucho más cuando según un estudio elaborado por el Programa de la ONU para el Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial, el Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Instituto de Recursos Mundiales el mundo necesitará pro-ducir un 70% más de víveres para alimentar a la población de 9600 millones de personas que tendrá en el 2050.

“el estudio propone mejorar la manera en que la población produce y consume la comida, lo que supone crear oportunidades para los po-bres de las zonas rurales, limitar la devasta-ción de los bosques y reducir las emisiones de gases de la agricultura que causan efecto invernadero “ (UN Organización de Naciones Unidas, 2013).

Las iniciativas y preocupaciones de los Or-ganismos Internacionales frente a la demografía en el mundo: Si se evaluaran y analizaran una a una las iniciativas de los Organismos interna-cionales, frente a la demografía como tema cla-ve para el desarrollo en el mundo, producto del crecimiento económico sostenido y sostenible, habría que empezar, por la creación del Fondo de Población de las Naciones Unidas, que inició actividades en 1969 (Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, 2014), y cuya moti-vación estuvo alrededor de las preocupaciones que generaban las proyecciones de población, y que se relacionaban de manera directa con el Bono Demográfico (Murad saad, Miller, & Martí-nez, 2009), o ventana Demográfica de oportuni-dades. Desde 1978, todos los años el Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA, ha publicado un informe sobre cuestiones de po-blación de actualidad.

y desde América Latina, la Comisión Eco-nómica para América Latina y el Caribe, como parte del Sistema de Naciones Unidas y para complementar la labor del Fondo de Población de Naciones Unidas creó el Centro Latinoame-ricano y caribeño de Demografía CELADE en 1950,

“cuando se toma conciencia de las debilida-des del conocimiento sobre los asuntos de po-blación. No se levantaban censos con una periodicidad regular ni se disponía de análisis sobre las distintas variables de la dinámica demográfica. Todo ello contrastaba con los grandes cambios que se producían, como la aceleración del crecimiento de la población y la notable migración del campo a la ciudad” (CELADE Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía , 2014)

Las prioridades de la Agenda del Fondo de Población de las Naciones Unidas: Dado que toda la Agenda del Fondo de Población de Naciones Unidas se encontraba alrededor del cumplimiento de los Objetivos del Milenio ODM, por ser parte de dicho sistema, y cuya principal meta era disminuir en 15% la pobreza existen-te al comenzar el siglo XXI, atendiendo a unas metas, programas y proyectos que contribui-rían con este propósito, y cuya meta sólo se dará parcialmente y en algunos de los objetivos propuestos. El sistema de Naciones Unidas y el Fondo de Población como parte de él, está concentrado en el trabajo de la Agenda Post 2015 (Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía, 2013) que busca concluir con las metas propuestas para los objetivos del Milenio y que siguen siendo la agenda prioritaria del sistema. y adicionalmente, el Fondo de Población de Naciones Unidas trabaja en la articulación de los compromisos de la Cumbre del Cairo +20 celebrada este año, con motivo de los 20 años de celebrada la Cumbre del Cairo, en la Con-ferencia de Naciones Unidas sobre población y desarrollo y que pretende fortalecer los compro-misos, pero sobre todo dinamizar las acciones de la Cumbre del Cairo de 1994, acercándola más a los actores y sus roles, compromisos y responsabilidades, con el fin de proporcionar




mejor respuestas al crecimiento demográfico pero sobre todo un mundo más humano y con más posibilidades para todos.

Conferencia de la Naciones Unidas sobre Po-blación y Desarrollo: Se han llevado a cabo seis, en 1954, 1965, 1974, 1984, 1994 y 1999, lo cual evidencia claramente, que no ha existido una regularidad en su realización, hecho que puede considerarse como una falta de institucionalidad en el tema demográfico, no sólo para Naciones Unidas sino para todos los organismos interna-cionales y los propios estados que desconocen y no priorizan como tema de Agenda, un factor que se ha convertido en determinante para el creci-miento económico sostenido y sostenible que conduzca al desarrollo, sino también para la propia viabilidad de un planeta que sobrepasó sus pro-pios límites en recursos naturales consumidos y que hoy podría verse abocado a una guerra mun-dial por falta de agua y aire entre otros, es decir, se traspasaron las barreras y dimensiones de lo netamente económico para transgredir el equili-brio y la propia seguridad individual, humana y hemisférica a partir del crecimiento demográfico (Muñoz G. Oscar Hernán, 2007).

Respecto a la primera Conferencia sobre Población y Desarrollo de Naciones Unidas:

“En 1954 en Roma se celebró la Primera Con-ferencia Mundial de Población organizada por las Naciones Unidas, a fin de intercambiar información científica acerca de las variables demográficas, sus determinantes y conse-cuencias. Esta Conferencia, de carácter emi-nentemente académica, resolvió básicamente profundizar en el conocimiento demográfico de los países en desarrollo y fomentar la creación de centros de capacitación regional que contribuyeran al tratamiento de los temas de población y a la preparación de personal especializado en el análisis demográfico”. (Or-ganización de Naciones Unidas, 2014)

Es decir, en 1954, la Agenda estaba alre-dedor del direccionamiento de lo que sería el tema demográfico para los estados y los orga-nismos internacionales.

La Segunda Conferencia de Naciones Uni-das sobre Población y Desarrollo celebrada en Belgrado:

“Con una participación mayoritaria de exper-tos en población y organizada por la IUSSP y las Naciones Unidas, en 1965 se celebra la Segunda Conferencia Mundial sobre Po-blación. En este encuentro internacional se enfatiza en el análisis de la fecundidad como parte de una política para la planificación del desarrollo. Esta Conferencia se realiza en un momento en que confluyen los estudios sobre aspectos demográficos del desarrollo llevados a cabo por especialistas con el inicio de los programas de población subvencionados por la Agencia de los Estados Unidos para el De-sarrollo Internacional (USAID)”. (Organización de Naciones Unidas, 2014).

En 1965, diez años después de la prime-ra Conferencia, concentraron la discusión de la Conferencia sobre Fecundidad y Cooperación Internacional, es un aspecto, que sigue siendo muy vigente y pertinente hoy para el crecimiento demográfico, pero que parece no haber avan-zado mucho en 50 años, lo cual cuestiona no sólo a la propia Conferencia en el tema, sino a la Organización Mundial de la Salud, a los esta-dos y hasta los propios sistemas de salud de los estados, y la Cooperación Internacional que no han contribuido significativamente con el tema en términos reales (Arteaga Ceballos, 2011).

En relación con la Tercera Conferencia:

“Del 19 al 30 de agosto de 1974 se celebró en Bucarest (Rumanía), organizada por las Naciones Unidas, la Tercera Conferencia Mundial de la Población. En esta Conferencia, la primera de naturaleza intergubernamental, participaron representantes de 135 países. El énfasis del debate se centró en las relaciones entre los factores de población y el desarro-llo. Como fruto de la Conferencia, el Plan de Acción Mundial sobre Población señala, entre otros principios, que la meta esencial es el desarrollo social, económico y cultural de los países, que los fenómenos demográficos y el desarrollo son interdependientes, y que los objetivos y políticas demográficas son parte





integrante (elementos constitutivos) de las po-líticas de desarrollo social y económico” (Or-ganización de Naciones Unidas, 2014).

Por primera vez, es posible identificar aquí como tema de agenda la relación entre factores de población y desarrollo, lo cual debería estar evidenciando frutos 40 años después, a través de una sociedad más desarrollada, equitativa e incluyente, con una tendencia en el crecimiento de la población coherente con las Políticas, Pro-gramas y Proyectos implementados (Álvarez - Caballero Juana Margarita, 2013).

Para la Cuarta Conferencia celebrada en Ciudad de México:

“Esta Conferencia realizada en agosto de 1984, revisó y ratificó en la mayoría de los aspectos los acuerdos de la Conferencia de Bucarest de 1974 y amplió el Plan de Acción Mundial sobre Población (PAMP), para incorporar los resultados de las últimas investigaciones y da-tos proporcionados por los gobiernos. Los de-rechos humanos individuales y familiares, las condiciones de salud y bienestar, el empleo, la educación, entre otros, fueron temas rele-vantes dentro de la Declaración suscrita por la Conferencia. Otros asuntos destacados fueron: el impulso a la cooperación internacio-nal y la búsqueda de una mayor eficacia en la toma de decisiones políticas sobre población”. (Organización de Naciones Unidas, 2014).

Esta Conferencia tiene elementos interesan-tes, en el sentido de que por primera vez se ce-lebra fuera del viejo continente, para hacerse en América Latina, lo cual permite visibilizar el conti-nente, pero además involucró por primera vez te-mas de derechos humanos, renovando el discurso y la agenda de la Cooperación Internacional.

La Quinta Conferencia celebrada en El Cairo:

“Entre el 5 y el 13 de septiembre de 1994, bajo el auspicio de las Naciones Unidas, se llevó a efecto la V Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo. Más de 180 Es-tados participaron en esta cita que aprobó un nuevo Programa de Acción como guía para la

acción nacional e internacional en el área de población y desarrollo para los próximos 20 años. Este nuevo Programa de Acción pone énfasis en la relación integral entre la pobla-ción y el desarrollo y se concentra en respon-der a las necesidades de los individuos —en el marco de las normas de derechos humanos universalmente reconocidas—, en lugar de lograr sólo metas demográficas. La adopción de este Programa marca una nueva etapa de compromiso y voluntad para: integrar efectiva-mente los temas de población en las propues-tas de desarrollo socioeconómico y lograr una mejor calidad de vida para todas las personas, incluidas las de las generaciones futuras” (Or-ganización de Naciones Unidas, 2014).

Esta Conferencia, marca particularmente un hito en el tema demográfico y su relación con el desarrollo en el sentido que involucra el tema prospectivo, retomando la relación entre población y desarrollo, pero adicionalmente, es-tableciendo compromisos, responsables y res-ponsabilidades. También es importante anotar aquí, que de esta conferencia por primera vez se socializó la agenda y los compromisos a tra-vés de una página web, lo cual de algún modo, articuló las nuevas tecnologías al debate de un tema que nos concierne a todos, que requiere lecturas interdisciplinarias y análisis multidimen-sionales. (ONU Organización de Naciones Uni-das, 2014).

La sexta Conferencia, celebrada en Nueva York:

“Los progresos y desafíos en la implementa-ción de las estrategias sobre población y de-sarrollo fue el tema central de esta reunión de líderes mundiales acordada por una resolu-ción de la Asamblea General adoptada el 18 de diciembre de 1997. La sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas tuvo lugar cinco años después de la Conferen-cia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) celebrada en El Cairo, Egipto en 1994. En esta sesión especial de la Asamblea Ge-neral se revisó y evaluó la implementación del Programa de Acción que surgió de la Confe-rencia de 1994”. (Organización de Naciones Unidas, 2014).




Es decir, no fueron más allá del diagnósti-co y el seguimiento, en esta Conferencia, con el único diferencial, que se celebró en el Marco de la Asamblea General de Naciones Unidas, realzando su importancia, elevándolo a tema prioritario en el seno de la Organización de Na-ciones Unidas.

Si se realizara entonces una evaluación y análisis exhaustivo a las seis conferencias rea-lizadas hasta ahora, podrían identificarse mu-chas buenas intenciones, buenos propósitos y motivaciones pero ¿y los resultados? ¿y las metas? Existe un sistema de indicadores para el seguimiento y la evaluación de las metas del Programa de acción de la Conferencia Interna-cional sobre la población y el desarrollo para los países de América Latina y el Caribe, que per-mite realizar las mediciones para la Conferencia en general como para los países de América Latina, desde la aplicación del Programa de Ac-ción, así como otros acuerdos internacionales relevantes, tiene definidas las áreas prioritarias para la aplicación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional, así como los indi-cadores clave para programas de población y salud reproductiva seleccionados por el Fondo de Población de Naciones Unidas, y de igual manera, mide la mortalidad materna. (CELADE Centro Latinoamericano y Caribeño de Demo-grafía, 2001). Es decir, los instrumentos están, la clave es utilizarlos para poder identificar en que parte del proceso se está fallando y que hay que hacer para superarlo, porque la única cifra que sigue siendo cierta son los 9600 Mi-llones de personas, que se calculan para 2050 y los 11000 millones que seremos a finales de siglo (Cohen Ernesto, 2005).

Los Consensos de Brasilia y Montevideo, un referente desde América Latina: Como par-te de los compromisos establecidos en la Con-ferencia de Naciones Unidas sobre Población y Desarrollo, que se ha celebrado en distintas ciudades del mundo en 1954, 1965,1974, 1984, 1994, y 1999, América Latina ha llevado a cabo dos significativas iniciativas recientes, la prime-ra en 2010, que fue la XI Conferencia Regional

sobre la mujer de América Latina y el Caribe, llevada a cabo en Brasilia, Brasil del 13 al 16 de julio en 2010 (OIG Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, 2014), que pretendió discutir el tema de los logros y desafíos para alcanzar la igualdad de género con énfasis en la autonomía y el empoderamien-to económico de las mujeres, que pretende no sólo reivindicar más allá del discurso el rol de la mujer sino responsabilizarla desde lo político, social y económico del liderazgo de la construc-ción de una sociedad más justa, equilibrada e incluyente que conduzca al verdadero desarro-llo sostenible para las futuras generaciones. y del que salió el Consenso de Brasilia (Cama-cho Kemly, 2014), que establece compromisos y una agenda de trabajo para conquistar una mayor autonomía económica e igualdad de la esfera laboral, fortalecer la ciudadanía de las mujeres, ampliar la participación de las muje-res en los procesos de toma de decisiones, y en las esferas de poder, facilitar el acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías y promover medios de comunicación igualitarios, democrá-ticos y no discriminatorios, promover la salud in-tegral, y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, así como realizar actividades de capacitación, intercambio y difusión que permi-tan la formulación de políticas Públicas basadas en los datos del Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, y pro-mover la cooperación internacional y regional para la equidad de género. (CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2014) y la segunda, llevada a cabo en Monte-video Uruguay, del 12 al 15 de agosto de 2013, que busca la integración plena de la población y su dinámica en el desarrollo sostenible con igualdad y enfoque de derechos: clave para el Programa de acción de El Cairo después de 2014, y cuyos compromisos están consignados en el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo. (CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2013), así como en la Declaración de Montevideo de la articulación regional de organizaciones de la sociedad civil de América Latina y el Caribe hacia Cairo +20, que involucra temas que han sido poco consi-





derados como el conflicto armado, la migración, el trabajo infantil y que sin duda pueden deter-minar el rumbo de las políticas, la agenda y los compromisos sobre demografía como factor de crecimiento económico en América Latina y el Caribe y que comprometen sin duda a la so-ciedad civil, pero también a sus organizaciones sindicales, de trabajadores y defensa de dere-chos humanos entre otras, para decir no sólo que existen sino que están presentes y quieren participar y asumir retos y responsabilidades (CRPD Conferencia de Naciones Unidas sobre Población y Desarrollo, 2013).

Pero más allá de las iniciativas, ¿cuáles son los avances en el tema demográfico en Améri-ca Latina? América Latina se encuentra en un proceso de transición demográfica, que se en-tiende como el que sucede cuando la relación de dependencia, disminuye, incrementando el peso de las personas en edades potencialmen-te productivas, en relación con el de aquellas en edades mayormente inactivas creando un contexto especialmente favorable para el desa-rrollo e incrementando la viabilidad del ahorro y la oportunidad de inversiones en el crecimiento económico, al mismo tiempo en que se disminu-ye la presión por recursos en la educación bá-sica, generando el Bono demográfico o ventana de oportunidades, el cual afecta profundamen-te la distribución por edades de la población, impactando los cambios demográficos en las demandas sectoriales. (saad Paulo, Miller, & Martínez, 2009). Lo cual, evidencia que de no aprovecharse esta coyuntura, en la cual, ya la mayoría de la población no está en edad pro-ductiva, ni con el mayor grado de capacitación y cualificación, el crecimiento económico em-pezará a disminuir y se habrán desaprovecha-do los niveles que se han mantenido estables y con proyección positiva de los últimos años. Frente a esta particular situación, el Banco In-teramericano de Desarrollo, ha publicado una aportante publicación sobre ¿Cómo Repensar el Desarrollo Productivo? Políticas e institucio-nes sólidas para la transformación económica, La nueva edición de Desarrollo en las Américas (DIA) adopta una novedosa perspectiva sobre el

polémico tema de la política industrial y presen-ta un marco conceptual que ayuda a los países a adoptar las políticas de desarrollo productivo necesarias para prosperar, evitando errores del pasado, (BID Banco Interamericano de Desa-rrollo, 2014) analiza los factores que impactarán las economías de la región en el contexto descrito anteriormente, y que los identifica alrededor de cómo se verá afectado cada país ya que no será igual para todos, y que dependerá de la propia capacidad de respuesta ante cada medida to-mada e implementada, lo cual hace relevante la construcción de un proyecto propio desde las co-munidades y las regiones sobre los países que se quieren para los próximos años y las próxi-mas generaciones, a partir del inventario de lo existente y que puede hacerse mejor, con im-plementación de buenas prácticas para hacerse más competitivo y así insertarse internacional-mente más fácilmente.

Adicionalmente a ello, la División de Pobla-ción de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CELADE, el 14 de agosto de 2013, elaboró una Propuesta de Agenda en Po-blación y Desarrollo para América Latina y El Caribe después de 2014, que incorpora entre otros, el tema de derechos humanos, lo cual evi-dencia que existe una coyuntura importante para el tema demográfico, no sólo por la cercanía al 2015 que cierra el importante ciclo de los Obje-tivos del Milenio ODM, sino que pone de relie-ve la situación y tendencias socio demográficas de América Latina y el Caribe, por estar en la mitad de la segunda década del siglo XXI, que pone como condición relevante, la población en el contexto del desarrollo de América Latina y el Caribe, para instar a una Formulación de políti-cas e institucionalidad alrededor del fenómeno demográfico, a partir de un ajuste estructural, el cual obliga imperantemente a tener en cuenta las variables demográficas y sus efectos sobre el rol y la estructura de las familias en América Latina, para poder determinar, construir e implementar las acciones, pero también las políticas que es-tabilicen el crecimiento demográfico, sin violentar los derechos humanos ni las tradiciones de los pueblos de América Latina, contribuyendo a esa




sociedad incluyente, próspera y equitativa, que no se ampara en las directrices de los organis-mos internacionales, sino que promueve el cre-cimiento económico sostenido y sostenible que alcance el desarrollo social y humano.

Contribuciones de la academia al tema de-mográfico: siendo una preocupación genera-lizada, la academia ha contribuido sin duda a entender el tema, a caracterizarlo, a buscar y promover espacios de discusión, la pregunta es si ha hecho lo suficiente, o si al igual que los demás actores, se ha quedado anquilosada y esperando que los demás hagan más. Sin em-bargo, sobresalen iniciativas interesantes como el Centro de Estudios Demográficos de la Uni-versidad Autónoma de Barcelona,

“(…) creado en 1984, es un consorcio integra-do por la Generalitat de Cataluña y la UAB. Se-gún datos de 2011, cuenta con unos ochenta miembros entre investigadores, técnicos, per-sonal administrativo, estudiantes de postgra-do e investigadores visitantes. El CED formar parte de la Population Europe: The European Population Partnership, red que agrupa los centros especializados en demografía más prestigiosos del continente Europeo. Se rea-lizan proyectos competitivos financiados por organismos europeos, estatales y autonómi-cos, y proyectos contratados desde el ámbito público y, en algunos casos, privado. El CED ofrece, en colaboración con la UAB, dos pro-gramas de postgrado: el Máster en estudios territoriales y de la población-demografía (desde 2007) y el doctorado en demogra-fía (desde 1994). Es miembro de la European Doctoral Network Demo-Doc, programa multi-nacional de Doctorado en Demografía. Duran-te los cursos 2011 a 2013 acogió la sede de la European Doctoral School of Demography” ( CED Centro de Estudios Demográficos Uni-versidad Autónoma de Barcelona, 2014).

En Alemania, está

“El Instituto Max Planck de Investigación De-mográfica (MPIDR) en Rostock es uno de los principales centros de investigación demográ-ficas en el mundo. Al MPIDR, investigadores de todo el mundo investigan el cambio de-

mográfico, el envejecimiento, la fertilidad, la demografía biológica y otras cuestiones a la vanguardia de la investigación de la población. El Instituto está dirigido por su director funda-dor James W. Vaupel. (Instituto Max Planck de Investigaciones Demográficas, 2014).

En México, existe el Centro de Investigación y Estudios avanzados de la población, que es parte de la Universidad Autónoma de México, fundado en 1993, como respuesta a la nece-sidad de estudiar los cambios provocados por un intenso crecimiento y movimiento poblacio-nal. (CIEAP Universidad Autónoma de México, 2014) y en Colombia, aunque existen varias ini-ciativas académicas y de la sociedad civil, tiene mensaje de urgencia constituir un Observatorio que permita realizar investigaciones y análisis que contribuyan a la construcción de la política pública y sus tendencias, ahora que el post con-flicto obliga a incluir el tema demográfico des-de los desplazamientos o migraciones internas para que sean parte de esa nueva Colombia que anhelamos todos (oficina de la CEPAL Bo-gotá, 2013).

CoNClUSioNeS

Y para intentar concluir esta reflexión que abre infinitos nuevos espacios a la investigación y a la relación de la demografía con el crecimiento económico:

Luego de realizar un recorrido por la evidente relación que existe entre demografía y crecimien-to económico, desde los organismos internacio-nales, involucrando las distintas dimensiones y actores del sistema internacional, resulta muy pertinente, recalcar la importancia de que no sólo es trascendental que los diferentes actores asu-man sus roles con responsabilidad y compromiso, sino que es más determinante aún emprender acciones conjuntas, socializando los resultados, abriendo espacios para la discusión y la inves-tigación, trabajando en red, promoviendo la co-munidad científica, evaluando los resultados, haciendo seguimiento a las acciones emprendi-das para mejorar las condiciones existentes. Un





ejemplo de ellas son las Alianzas Público Priva-das que constituyen maneras particulares de unir esfuerzos la tríada de la Universidad – Empre-sa – Estado y de las que afortunadamente. ya existen proyectos de investigación alrededor de temas como la situación y tendencias socio de-mográficas de América Latina y el Caribe (Galin-do Luis Miguel, samaniego, Alatorre, Ferrer, & Reyes, 2014).

Respecto al uso de Metodologías de medi-ción y sesgos, que se constituyen en Herramien-tas de procesamiento y sistemas de información socio demográfica: Es muy importante que sean tenidas en cuenta como referentes para la cons-trucción de la política pública y su impacto frente al rezago de las estadísticas y la ausencia de proyección no temprana, porque no basta criti-car la periodicidad en la medición demográfica y sus implicaciones en política pública en torno al desarrollo: son cruciales las Interrelaciones de población y áreas de desarrollo, como par-te del análisis, pero también es relevante abrir un debate frente a las metodologías existentes y mayormente utilizadas, por cuanto, determi-nan la construcción de la política pública. Exis-te un régimen demográfico moderno que utiliza mapas interactivos, pirámides de población por países, reloj de población, ranking de población mundial, densidad de población, entre otros, que no sólo facilita el análisis y la toma de de-cisiones, así como la construcción de política pública, sino que, inspira a las investigaciones y a los investigadores a utilizar las nuevas tecno-logías para entender la demografía de un modo más amable y más eficaz, que permita tomar decisiones más acordes con las necesidades y

expectativas de los habitantes del mundo, que no quieren escuchar de superpoblación sino de cómo vivir dignamente en una nación.

La Sociedad civil y sus manifestaciones frente al problema demográfico y sus alternati-vas para potencializarlo, representan sin duda una opción frente al debate y a la socialización y sensibilización de resultados, pero también una posibilidad de apropiación, desde lo local para que contribuya con la identificación y caracteri-zación de fenómenos relacionados con la pobla-ción, como mecanismo para que no se dé una transmisión intergeneracional de la pobreza.

y ¿Cuál es entonces La Agenda Pendiente de los Organismos Internacionales frente al cre-cimiento demográfico y su impacto en el creci-miento económico de las regiones y el mundo?, pues no es otra que la articulación de todo lo que han identificado como prioritario pero tam-bién de todo lo que los otros actores también han identificado como tal y que no necesaria-mente es lo mismo, pero que puede constituirse en la alternativa para administrar mejor el creci-miento demográfico y potenciarlo frente al cre-cimiento económico, hay que poner un poco de corazón a la razón para superar los diagnósticos y la prospectiva y construir un mundo más justo y equitativo en el que quepamos todos y en el que se aprovechen mejor los recursos disponi-bles desde la combinación eficiente y eficaz de los factores de producción, pero también desde la administración y las políticas públicas desde donde se ponen al servicio de la humanidad con el apoyo entre otras herramientas e instrumen-tos de la cooperación internacional.

reFereNCiaS

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