RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
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RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
1. INTRODUCCIÓN.
El Relacionamiento Comunitario (R.C.) ha sido elaborado para permitir establecer los
lineamientos de comunicación e interacción entre todos aquellos agentes involucrados
en un Proyecto, esto ayudará en la construcción de relaciones comunitarias estables,
sólidas y de confianza mutua entre todos los grupos de interés del Proyecto.
Como una medida pragmática de la ejecución del Plan de Relacionamiento
Comunitario se han considerado básicamente tres instrumentos que estarán presentes
en casi todas las actividades a realizarse mientras dure la construcción de las obras del
proyecto estas son: Uso de los medios de comunicación para la socialización del
proyecto, talleres educativos con distinta temática y elaboración de medios escritos de
comunicación.
2. OBJETIVOS.
Establecer mecanismos de participación y relaciones positivas con los grupos de
interés del proyecto que permitan disminuir o eliminar probables situaciones conflictivas
de índole social.
Desarrollar con los actores sociales involucrados en la construcción de la construcción
de las obras relaciones de confianza mutua para lograr niveles de credibilidad y
transparencia en todas las actividades a desarrollarse.
Potenciar los impactos positivos emergentes de la ejecución del proyecto, así como, de
evitar, mitigar, o remediar los impactos negativos sobre el medio social.
3. ALCANCES.
El plan de relacionamiento comunitario tiene los siguientes alcances:
Informar a los Municipios donde se realizaran las obras sobre las obras
estructurales que se realizaran.
El Municipio podrá informar conocer sobra las medidas de mitigación que
realizaran las empresas adjudicadas dentro de su jurisdicción.
Incrementar el movimiento económico local donde se realizaran las obras debido
a empleo directo e indirecto.
Relacionamiento durante la ejecución del Proyecto.
4. RESPONSABILIDADES.
4.1 Dirección General.
Garantizar la provisión de los recursos necesarios para dar cumplimiento a este
procedimiento.
4.2 Dirección de Área.
Garantizar que se dé cumplimiento a este procedimiento por personal bajo su
dependencia.
4.3 Responsable de Supervisión.
Supervisar el cumplimiento de este procedimiento mediante la verificación en campo,
llenando los registros de verificación de la media de mitigación ambiental.
Brindar el apoyo necesario al personal que lo requiera para la aplicación de este
procedimiento.
4.4 Responsable de la empresa adjudicada.
Cumplir con las medidas de mitigación que describe el presente documento. -Tener las
hojas de control de verificación de la media de mitigación ambiental con la firma del
supervisor del proyecto.
5. REQUISITOS.
El Municipio previo a la ejecución del proyecto tendrá que contar con los siguientes
documentos:
Matriz de Medidas de Mitigación
Planes con respecto a las obras que la empresa realizara
En caso de tener alguna duda sobre alguna medida de Mitigación tendrá que
consultar al responsable del área, para una explicación.
6. POLITICAS.
Política 1: Lograr que el comportamiento de cada una de las actividades de la empresa
esté en concordancia con los principios éticos y valores empresariales.
Política 2: Practicar la Relaciones Comunitarias como elemento estratégico para lograr
competitividad y sostenibilidad de la empresa.
Política 3: Lograr la satisfacción de los stakeholders en base a un desempeño
efectivo, eficiente y rentable en las acciones de la empresa.
Política 4: Practicar la Relaciones Comunitarias en concordancia con la Política del
Sistema de Gestión Integrado de la empresa.
Política 5: Cumplir con la legislación que norma el accionar de la empresa con los
diferentes stakeholders y buscar sobrepasar el accionar de la empresa.
Política 6: Lograr compromiso y apoyo de los grupos de interés en la nueva filosofía
de gestión empresarial dentro del enfoque de Relaciones Comunitarias.
Política 7: Practicar la transparencia en la gestión con los stakeholders de la empresa.
Política 8: Difundir las acciones de Relaciones Comunitarias para lograr un buen
entendimiento con los stakeholders, y la sociedad en general.
7. DESARROLLO.
Con el propósito de coadyuvar con el Programa de Relaciones Comunitarias se deberá
implementar un programa de comunicación que mantenga informado a los actores
sociales beneficiados con el proyecto de los avances y reajustes que se vayan a
realizar durante la ejecución del proyecto.
7.1 Relacionamiento Previo a la Ejecución a la obra.
Previo a la ejecución de la obras del proyecto se entregara una copia de del proyecto
con sus respectivas medidas de mitigación ambiental para que las autoridades locales
conozcan las acciones y cuidados que se están tomando en cuenta.
Esta visita también será de beneficio para la realización de la Consulta Pública ya que
este primer contacto nos ayudará a reconocer y determinar a los futuros participantes
de la Consulta Pública que se realizará en los Municipios.
Si bien la realización de la Consulta Pública ha sido establecida por la Ley de Medio
puede ser considerada como parte del Plan de Relacionamiento Comunitario en la
etapa previa a la ejecución de la obra. En las reuniones de la Consulta Pública tiene
como objetivos hacer conocer los resultados del estudio Integral realizados para la
construcción de las obras. Los Impactos ambientales y las medidas de mitigación que
serán implementadas a lo largo de la implementación del Proyecto.
7.2 Relacionamiento Durante la Ejecución del Proyecto.
El relacionamiento durante la ejecución del proyecto se realizar cuando re realice la
explotación de los bancos de préstamo.
En caso que el banco de préstamo se encontrara en una propiedad privada la empresa
adjudicada tendrá presentar un acta de conformidad del propietario donde manifieste la
conformidad de la restauración del lugar. En caso de que el banco de préstamo se
encontrara en un área verde la empresa adjudicada tendrá presentar un acta
verificación de medidas de mitigación firmado por el supervisor del proyecto.
8. INSTRUMENTOS DE COMUNICACIÓN Y DIFUSION DEL PROYECTO.
Los instrumentos de comunicación y difusión del Proyecto serán de mucho beneficio en
los niveles comunicación interna y externa, es decir, que nos ayudarán a mantener una
comunicación constante tanto con los trabajadores de la obra (público interno) como
con la población beneficiada por el Proyecto (público externo).
8.1 Medios de Comunicación Masiva.
La Radio es el medio de comunicación masiva de mayor alcance en las poblaciones
que afectará el proyecto, por lo cual las cuñas radiales, las entrevistas en diferentes
programas de las radios existentes en los dos Municipios son la mejor forma de
informar a la población sobre los detalles y avances del proyecto.
Por medio de la radio se realizarán campañas de educación ambiental, campañas de
protección y cuidado del medio ambiente.
8.2 Boletines y Trípticos.
En el caso del Boletín informativo es importante que el mismo tenga una publicación
periódica que puede ser mensual ya que esto permitirá darle seguimiento a los temas
abordados en cada número.
Los trípticos podrán contar con información general del Proyecto, estos serán de gran
ayuda cuando se vayan a realizar los talleres sean estos con carácter educativo o
informativo.
8.3 Buzones de Sugerencias.
Estos Buzones permitirán recibir cartas en las cuales los pobladores podrán sugerir o
presentar una queja según sea el caso. Los mismo pueden ser ubicado en los lugares
de distribución del boletín informativo, pero su presencia será permanente mientras
dure la ejecución del proyecto. Para llevar adelante la retroalimentación deberán ser
abiertos dos veces por semana esto asegurará una comunicación de ida y vuelta que
ayude mantener una buena relación con la comunidad.
8.4 Contenido de la información a transmitir.
Objetivos y alcances del proyecto.
Resultados del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).
Implementación de las medidas de mitigación ambiental.
Aspectos incluidos en los talleres a realizarse.
Cronograma de actividades del Proyecto.
Citaciones a reuniones o talleres.
Cualquier información relevante acerca del Proyecto.
8.5 Plan de Apoyo a la Contratación de Mano de Obra Local.
a. Este aspecto dentro del presente proyecto debe considerarse como un impacto
positivo en la economía de la zona en la que se implementará el proyecto.
b. El factor humano es de vital importancia para el buen desarrollo del proyecto por
lo que se maximizará la contratación de mano de obra local y se distribuirá de forma
equitativa las oportunidades de empleo entre las comunidades.
c. Se seleccionará los trabajadores de forma coordinada con las autoridades
locales.
d. Se debe garantizar y pactar un salario justo y oportuno con contratos claros para
los trabajadores y equitativos tanto para empleados como para empleadores de
acuerdo a la Ley general del trabajo. En relación a las horas extraordinarias deben
quedar claramente establecidas en el contrato de trabajo para evitar abusos por este
concepto.
e. Se debe proveer las condiciones de de seguridad social de acuerdo a lo
establecido por la ley.
f. Se dotará de equipo de protección personal a todos los empleados.
8.6 Puntos de Contacto.
El punto de contacto será el Municipio donde se realizan las obras, este plan de
Relacionamiento comunitario contribuye a que exista una adecuada comunicación
entre los actores sociales involucrados con la ejecución del proyecto, por lo que es
importante que la población cuente con un canal para comunicarse con las empresas
contratistas y supervisoras como el equipo de fiscalización donde se recibirán consultas
y reclamos sobre el proyecto así como también información sobre las medidas de
mitigación.
8.7 Procedimiento de consultas y quejas.
a. Los puntos de contacto para recibir a la población con un “Registro de
denuncias” que permita registrar los datos de la o las personas que presentaron la
denuncia.
b. Las denuncias deberán ser presentadas por escrito.
c. El o los especialistas sociales de la Contratista y Fiscalización ambiental
deberán reunirse una vez por semana con el fin de revisar las quejas o consultas
presentadas por la población para definir las medidas a tomar.
d. La Supervisión Ambiental deberá verificar mensualmente que se haya dado
respuesta a todos los planteamientos y consultas efectuados por la población.
9. ESTRATEGIAS.
Las estrategias de las relaciones comunitarias buscan asegurar el involucramiento de
la población del Área de Influencia del proyecto y atender a sus necesidades e
intereses básicos.
Estrategia 1, Monitoreo.
La empresa, realizará estrategias de monitoreo de sus relaciones comunitarias
semestralmente, tratando de identificar, prevenir, orientar y resolver posibles conflictos
Comunitarias es que pudieran generarse durante las diferentes etapas del Proyecto.
El monitoreo de las relaciones comunitarias, facilitará medir e informar la efectividad de
los Programas del Plan de Relaciones Comunitarias en el ámbito interno (trabajadores
y contratistas) y externo (comunidad).
Estrategia 2, Comunicación.
La empresa mantendrá niveles de comunicación permanente con todo el personal de la
empresa, poblaciones aledañas y stakeholders; sensibilizándolos sobre las
responsabilidades que se tiene con la comunidad y haciéndolos partícipes de las
estrategias de relaciones comunitarias.
Estrategia 3, Consulta.
Las consultas a los grupos de interés, priorizarán: las preocupaciones, necesidades,
oportunidades, riesgos e impactos ambientales desde la etapa de construcción del
Proyecto y durante toda su vida útil (diagnóstico ambiental participativo). Esta
información deberá guiar la evaluación y actualización de las estrategias de relaciones
comunitarias y los programas Comunitarias (empleo, apoyo Comunitarias,
emprendimientos, compensación, reasentamiento).
Hacer uso de las metodologías participativas, en el análisis integral de la
implementación del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias,
permitiendo identificar, actualizar y priorizar los grupos de interés de mayor
vulnerabilidad antes los impactos ambientales generados por la implementación del
Proyecto.
Estrategia 4, Involucrar al personal.
La Relaciones del manejo de las relaciones comunitarias y el mantenimiento de estas,
es exclusivamente de la Empresa San Gabán, pero se requiere de la participación
activa del personal a emplearse en el Proyecto y de las empresas contratistas.
Estrategia 5, Apoyar iniciativas locales.
La Oficina de Relaciones Comunitarias, coordinará con los representantes de los
grupos de interés y población en general, las iniciativas locales que podrían surgir
durante las diferentes etapas del Proyecto, ejecutándose iniciativas sostenibles y
respaldadas por los grupos de interés.
Estrategia 6, Utilización de los recursos humanos de la zona y entrenamiento de
la población local
La EGESG aprovechará eficientemente, las habilidades de los pobladores que integran
el Área de Influencia del Proyecto y facilitará el acceso a tecnologías educativas
apropiadas para que la población participe de las oportunidades de empleo que se
generarían durante la etapa de construcción y operación del mismo.
La EGESG apoyará iniciativas de educación y salud, oportunidades de empleo,
promoción de negocios y apoyo para proyectos comunitarios, entre otros, que
promuevan el desarrollo local.
Esta estrategia maximizará los impactos ambientales positivos del Proyecto, en cuanto
al empleo de mano de obra y la dinamización de la economía local.
10. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y POBLACION OBJETIVO.
La población objetivo del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) corresponde a
comunidades nativas (CN) y residentes colonos, vinculadas con el Área de Influencia
Directa (AID) del Proyecto; comprometidos con el Área de Influencia Indirecta (AII) del
Proyecto.
11. ENFOQUES.
11.1 Enfoque Intercultural.
Considerando la importante presencia de las etnias nativas, organizadas a través de
sus comunidades, es importante tener presente las diferentes cosmovisiones de los
representantes de estos grupos de interés y ciudadanía en general. Por ende, se debe
reconocer el valor de la cultura local y el respeto de la forma tradicionales de
organización social.
En ese sentido, respeto a la cultura local contribuye a mantener relaciones armónicas
entre las localidades pertenecientes al área de influencia del Proyecto, el personal y
representantes de la Empresa que ejecutará el Proyecto.
Por lo tanto, la ejecución del Proyecto empleará mecanismos de inclusión de los
pueblos amazónicos presentes en el Área de Influencia del Proyecto, coordinando con
las instancias nacionales y regionales, las acciones pertinentes para la protección de la
diversidad biológica de su entorno y los conocimientos colectivos que poseen, para que
éstos puedan conservar sus culturas e identidad en el nuevo contexto que se produciría
por la implementación del Proyecto.
11.2 Enfoque Ambiental.
La Empresa se compromete a realizar un manejo responsable de los recursos
ambientales utilizados por la población del Área de Influencia del Proyecto, mejorando
el entorno y la salud de sus colaboradores y de los pobladores de las comunidades
cercanas, integrando la política nacional ambiental con las políticas económicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza
que caracteriza al entorno social en el que se involucra el Proyecto.
12. PROGRAMA DE INVERSION SOCIAL.
El contexto socioeconómico del Área de Influencia del Proyecto, según el análisis de la
Línea Base Social, está caracterizado como zona de pobreza producto de la poca
presencia de los sectores públicos, reducida inversión por parte de los gobiernos
locales, limitada capacidad de gestión de las autoridades, bajos niveles de producción,
falta de acceso a servicios básicos, entre otros.
El Programa se implementará con la finalidad de mejorar las actuales condiciones de
vida, a través de estrategias participativas de las autoridades locales, nacionales y la
población en general, esto en relación al presupuesto destinado para tal fin y la
temporalidad del Proyecto en la zona.
Este programa es parte de la inversión voluntaria que realiza Repsol por iniciativa
propia y no forma parte de las compensaciones, ni del alquiler de terrenos ni de las
posibles indemnizaciones debido a las actividades desarrolladas o a desarrollar por la
compañía y/o contempladas en el EIA. Los apoyos voluntarios, se realizarán mientras
Repsol sea la compañía operadora.
13. PROGRAMA DE COMPENSACION SOCIAL.
El presente Programa, plantea los lineamientos generales para el óptimo proceso de
negociación y compensación por el uso de tierras comunales y efecto ambientales que
se deriven de la necesidad de ocupación por el desarrollo de las diferentes actividades
del Proyecto, que requieren de actividades previas de negociación y acuerdos
establecidos con las comunidades nativas
Por ello, el presente Programa incluye las líneas de acción de la Empresa deberá
efectuar previamente a la ocupación de terrenos y ejecución de actividades, a fin de
obtener los permisos y subsanar económicamente el derecho de propiedad y/o la
interrupción del uso temporal en los mismos. Esto con la finalidad de prevenir posibles
impactos ambientales negativos sobre la calidad de vida de la población al afectar
posibles tierras de cultivo, zonas de caza o pesca; la conservación del ambiente; y la
prevención de conflictos sociales por toda afectación producida.