Relaciones Economicas entre la Argentina ]apon …...La importacion y la ex-portacion entre ambos...

千葉大学経請研究第22巻第1号 (2007年6月〉

Article i

Relaciones Economicas entre la Argentina y ]apon conεnfasis en el Informe Okita

Kiyoshi ABE

1 Introducciるn

Japon y Argentina estan en las antIpodas de1 p1aneta y tienen idi-

omascu1turas y tradiciones muy distintas Ambos producen produc-

tos muy diversos Argentina tiene ventaja comparativa en productos

primariosy J apon en productos industriales Ambos tienen mucha

complementariedadproduciendo 10 que fa1ta en e1 otro

Los indicadores macroeconomicos estan recientemente en positivo

en los dos paIses E1 crecimiento economico simultaneo de ambos per-

mite fortalecer e1 vIncu10 entre Japon y Argentina La reunIon del

comite mixto de ambos paises se desarrollo en Septiembre de 2006

tras una pausa de 5 anos盟主mimobi1ateralesta ahora mas fuerte La

situacion esta favorable para reconsiderar 10s presuestos del Informe

Okita para la economIa Argentina

El proposito de este artIculo es presentar mis observaciones positi-

vas del Informe Okita en contexto amplio de Relaciones Economicas

entre Argentina y J apon

(1) l

Relaciones Econるmicasentre la Argentina y Japon con enfasis en elInforme Okita

2 Comercio Bilateral

]apon importa desde Argentina cereales pescado mariscos alu-

minio cobre y otros productos primarios mientras que ]apるnexporta

hacia Argentina automoviles m主quinasy aparatos el毛ctricos etc El

comercio bilateral guarda complementariedad

El intercambio bilateral experimento una sensible disminucion con

vacilacion durante los ultimos a主 os junto al deterioro de la situacion

economica argentina

TABLA 1 Comercio de JapるnconA句 entinaUruguay y Paraguay

Unidad Miles de dolare Fuente JETRO

06

1CP豆r担~l伽 11P-lt1憎雪崩 Balanza Comercial 2003 2infin4 2005 2infin3 2infin4 2鈎 5 2003 2infin4 2005

IArgentina 266 435 544 434 443 329 Uruguay 42 54 54 58 63 81 -15 -9 Paraguay 28 18 18 1 2829 46 総 -1881-81-8190422-12896314751

Mercosur 57 』』

L型空J_ゴ__1旦二ーー_g2_(生i-o-~_I~g~---J_p_g ーーLatinoamerica 16573 21650 25112 10363 13650 15916 6211 80infin τtalGeneral(Mundo) 399517~4307259 381196 150 598469977 565 88781 110843

ProDO陀 i6ndentro Mercosur

ーーーー一一一ー_1_(p笠啓 5苦手l_____J一ーーーーーーlゆP-lt1t頃空iRI1______ 2003 2infin4 20051 2003 2infin4 2infin5

16封 1鋪 11覧Argentina Urugua亨

I I

12 1部 7事

2覧 2弘 21 2弘 2莞 2事

一

一億一時鴎脱出持部一誠

一

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一関一部説明純一勝

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国民民釘一一一一ー _-1一一堕一一 __1血序 j一一一泊ょ一一一一堕一一一空軍-Mercosur (1infin鳴) 1 100覧 1部首 10磁は 10邸 100餐 10部

Mercosur consiste en ArgentiUruguay Paraguay y Brasil

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Arge完封 na Uruguay Paraguay

mMercosur Latinoamerica τ匂 IGener冨 I(Mundo) (100目) 一氏

一鉱山抗

2 (2)

千葉大学経語研究第22巻第 1号 (2007年6月)

La importacion desde Argentinaque ascendio a 691 millones de

do1ares en 1998cayo a 400 millones de dolares en 2001y registro 443

millones en 2002 y 434 millones de dolares en 2003 La importacion

desde Japon fue solamente el l9 del total de Argentina

La exportacion hacia Argentina ascendio a 982 millones de dolares

en 1998cayo a 503 m i1lones en 2001 y a 188 millones en 2002 para re-

montar a 266 m i1lones de do1ares en 2003 La exportacion hacia Japon

fue solamente el 08 del total de Argentina La importacion y la ex-

portacion entre ambos paIses es muy poca e inestab1e

Seg色11a Tab1a 1dentro de la exportacion bruta y la importacion

bruta de J apon1a Argentina ocupa solamente la proporcion de1 O 1

3 Inversiondirecta de Ja手6n震

La inversion directa japonesa estaba limitada hasta mediados de 1a

decada de 10s 80s a rubros de pesca y electrodomesticos

aprovechando e1 regimen promociona1 de Tierra del Fuego Ya du-

rante 1a d毛cadade 10s 90sJapon estaba rezagado en materia de in-

version en sectores privatizados de a1ta rentabi1idad A partir de la in-

version de 1a firma Toyota en e1 estab1ecimiento de una p1anta auto-

motriz en 1994e1 inter毛sde las金masjaponesas fue creciendoy en-

tre 2000 y 2001 hubo inversiones en 10s rubros automotIセysoftware

No obstantela inversion directa de empresas japonesas se mantiene

en menos de 05 del total de 1a inversion directa extranjera La in-

version directa desde J apon fue de US $538 milliones en toda 1a d色

ca也氏 10s90s y en 2006 apenas ascendera a 14 millones

La Tabla 2 muestra司uela proporcion de la inversIon directa desde

J apon a 1a Argentina es muy bajaen comparacion a 1a de Brasi1

( 3 ) 3

Relaciones Economicas entre la Argentina y ]apon con enfasis en ellnforme Okita

TABLA 2 InversiるnDirecta de Japon

(unidad 100 millones de yenes) Fuente JEτRO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2i自02 2003 2004

Argentina 304 55 24 39 21 110 15 70 167 9 46 21 44 103 94 Brasil 892 236 606 492 1308 287 993 1451 597 730 260 1718 495 1753 213 India 44 20 160 39 101 125 247 532 332 232 185 181 378 99 104 China 511 767 1381 1954 2683 4319 2828 2438 1377 858 1114 1819 2152 3553 4909

566236 52790 75292 54193 40413 44930 40795 38210 幸83527 56862 44313 41514 42808 49588 540ta)Mundo(τ

(unidad百) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2infin1 2002 2003 2004

Argentina 036覧 010覧 005覧 009覧 005覧 022昆 003覧 011唱 032首 001百 008弛 005腎 010 025覧 025覧 Brasil 107出 042 137詰 119覧 306完 058覧 184話 219覧 113百 097覧 048括 425百 110 430llyen 056 Jndia 0059届 004覧 036覧 009覧 024覧 025覧 046菟 080覧 063百 031覧 034 045覧 084覧 024 027覧

China 061覧 135覧 312覧 471覧 627菟 871覧 523話 368覧 261覧 114弘 206覧 450覧 479覧 871首 1285覧

Mundo(τ泊1) 100 1α鴻 100克 1α孫 100詫 1α双 100覧 1邸苦 1叙溺 100首 1羽 100 100覧 100 100覧

Znve四 i6nDi陪 ctade Jao6n (hac泊 A eninaB担割1India v China) 担

nυiー均補間一 8制一地 -CIHna I

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1990 1991 19量219931994 1995 1996 1呈971998199920註o2001 2002 2003 2004

China y aun India J apon hace hincapie en el grupo denominado BRICs

(Brazil India y China)

la Tabla 3 compara a la Argentina con Brasil en la inversion total in

dustrial directa de Japon En la cantidad de los montos de inversion

est主 laArgentina siempre detras de Brasilque esta mas adelantado

en la industrializacion Dicen que hay deindustrializacion en la Argen-

tina La inversion japonesa subio en 1995 a 7600 millones de yenes en

1995 a causa de la inversIon de la五rmaToyota

4 (4)

千葉大学経法研究第22巻第 1号 (2007年 6月)

TAB凶 3 InversiinfinIndustrial Directa de Japるnhacia Argentina y Brasil

unidad 100 millones de yenes Fuente JETRO 1990 1991 1992 1993 1994 19呈5 1996 1997 1998 1999 2002 2003 20040012 2000

0 20 91 2 21 12 0 0 0 76 13 23 87 28Argentina Manufactura(Ar) Total (Ar) 304 55 24 39 21 110 15 70 167 45 21 44 103 94

Brasil Manufactu培 (Br) 462 134 233 382 488 84 625 353 217 507 78 1555 378 351 1合5 Total (Br) 892 235 606 4君2 1308 287 993 1451 597 730 260 1718 495 1753 213

0 9

lnversi6n Directa de Jap6n hacia Argentina y 8悶 sil司ー値一一-M釦 ufactura加〉 To祖 I(Aけい輔-Ma耽Jfactura(卸 To泊 I(Br)

2000

1800

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200

0 1990 1宮古 11992 19幸3 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

4 Buena Cooperacion en Pol itica Economica

En respuesta a la solicitud del Gobierno de la Republica Argentina

el Gobierno del Japon decidio realizar un estudio sobre el desarrollo

economico de Argentina y en 1985 encomendo el estudio a la Agencia

de Cooperacion Internacional del Japon (JICA) JICA envio a Argen-

ina una mision de estudio presidida por el Dr Saburo OkitaAsesor

Es匂pe託Cla 詑ernainfin凶話1del Int 託CI0nalDevelopment Center of Japan y ex

de Relacionoes Exterioresdurante el periodo de agosto de 1986 hasta

diciembre de 1986 El Dr Saburo Okita es conocido como el padre del

milagro japo民 sde posguerra La mision intercambio opiniones sobre

el estudio con las autoridades pertinentes del lado Argentino y com

pilo InformacIones Tras el retorno de la mision a J aponse llevaron a

( 5 ) 5

Relaciones Economicas entre la Argentina y ]apon con enfasis en el Informe Okita

cabo estudios mas amplios preparandose el Informe 0記 ta工

EIlnforme 0主 itaes notable en cuanto a las relaciones economIcas

entre Argentina y J aponじ nabuena cooperacion de J apon y Argen-

tina en fundamentos economicos resulto en el Informe Okita que esta

impregnado de pragmatismo El Informe Okita 1 (1986) y II (1996)

marcaron un hito dentro de la cooperacion japonesa hacia Argentina

El informe se basa en las teorIas universales de macroeconomia mi-

croeconomia y desarrollo industrial y tiene como intencIon surtir

efecto a largo plazo Su aplicacion practica depende de las condiciones

actuales Informes Okita 1 y II se basan en la solicitud del gobierno ar-

gentino

El primer Informe 0孟 ita1 fue realizado en 1986 por un grupo con-

stituido por mas de 30 expertos japoneses en estrecha colaboracion

con mas de 30 funcionarios y tecnicos de Argentina

El Informe entrega una serie de recomendaciones de politicas que

juntos toman en cuenta la experiencia japonesa de la posguerra y la

situacion especial de Argentina El Informe es un buen resultado de

ayuda mutua Al reconocimiento de la importancia del sector agricola

en Argenina le agregan su convencimiento de que sin industria no

hay posibilidades de desarrollo nacional La industria en cualquier

economiapuede ser una locomotora del crecimiento economico y ejer回

cer repercusiones positivas

La Figura 1 muestra el rol central de la industria entre factores de

crecimiento economico en que esta basada la experiencia de Japon y

sigue siendo copiado por muchos paises en el mundo Este modelo de

desarrollo economico contiene algo universal que se puede aplicar a la

Argentina La Figura 1 tambien enfatiza el予 apelde trabajadores com-

8 ( 6 )

千葉大学経境研究第 22巻第 l号 (2007年 6月)

Figura 1 Factores de crecimiento comercial durante el penodo de desar-rollo econ o mico acelerado

Periodo de desarrollo economico aζelerado

Presencia de una fuerza laboral Introduccion de la alta competenteytrabajadora tecnologia

を却 ansionde la demanda 続 ercadointernacional en expansloninterna

(revolucion del consumo) (Iibreinfinmercio)

m

n

Fondos disponibles gracias Reξursos asequibles Precio del abastecimiento

ala alta tasa de ahorro

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Politica de proteccion J Financiacion fortalecida4HHRHva」

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ぽ33321k

究 industrial Iinfraestructura industrial

a

Fuente JICA (N豆五 Internacional)EconomI Los elementos de la prosperidadLas Llaves del Japon

petentesla guia del gobiernola aplicacion de alta tecnologIay de un

mercado abierto al mundo Estos se relacionans entre ellos y tambien

con la inversion extranjera directa (IED)en especial la inversion in-

dustrial directa de paIses desarrolladosEn el siglo 21 esta inversIon

industrial directa es a trav毛sde empresas multinacionales (EMNs)10

que contiene iteIhs significativos para Argentina La liberacion comer-

cial es muy importante para la economia argentina Mejorar las rela-

(7 ) 7

支 elacionesEconomicas entre la Argentina y ]apon con enfasis en ellnforme Okita

ciones dentro MERCOSUR (por ejemplo eliminar barreras) es muy

indispensabele para el crecimiento sostenido de Argentina

Punto de partida dellnforme Okita

Japるnen 1986

Enla毛pocaque se puるlicoel informe Okita 1Japon se habIa trans-

formado en la segunda economia del mundo Sin recursos naturales

pero con una c1ase trabajadora diligente y educada habia vencido los

negros augurios de los economistas convencionales que le pronostica-

banalla por los anos cincuentaun futuro de pobreza y dependencia

Este pronostico era falso

La economia japonesa a mediados de los a長 osochenta continuaba

en una etapa de vigorosa expansion y crecimiento La experiencia de

posguerra de J apon es la base del estudio del Informe Okita

Argentina en 1986

La economIa argentina al momento de entregarse el informe

acaるabade salir de la primera hiper inflacion bajo el gobierno de豆 aul

AlfonsIn Se hizo cargo del equipo economico el ex Secretario de Plani-

五cacionJuan Sourrouille que bajo los lineamientos de una estrategia

de crecimiento economico hacIa hincapi毛 enla necesidad de controlar

el ritmo inflacionario como requisito previo a cualquier polItica de cre-

cimiento economico

5 Informe Okita 1 (1986)

En estrecha cooperacion con las contrapartesla Mision de Estudio

de JICA evaluo las caracterIsticas estructurales de la economIa argen-

8 (8 )

千葉大学経請研究第22巻第 1号 (2007年6月)

tina ysus sectores productivos yexamino las diversas medidas para

hacer frente a los problemas que restringen las posibilidades de desar-

rollo 0 activacion de la economia en Argentina desde el punto de vista

de los expertos japoneses

Teniendo presente que Argentina y ]apon tienen condiciones d迂-

erentesla Mision ha procuradopresentar las consecuencias de la

pol i tica y sugerencias para los cinco sectores

El estudio cubre 1macroeconomIa2 agricultura3 industria

4 tranporte y 5 exportacion Los cinco sectores fueron selecciona-

dos a trav毛sde consultas con las contrapartes de la SecretarIa de

Plani五caciony los miembros del Comit毛deCoordinacion del Gobierno

Argentino dentro las lineas del Marco de Trabajo El informe con-

sistio en dos volUInenes de 1000 p主ginasen totaluno correspondiente

al estudio sobre la economIa argentina yel otro correspondiente a la

experiencia japonesa sobre la planificacion macroeconomia ylos secto-

res seleccionadas

El Informe Okita hizo un profundo diagnostico sobre la macro-

economiala agriculturala industriael transporte y el comercio exte-

rior de Argentina Ofrecio una serie de sugerencias para la reactiva-

cion de la economia argentina con un fuerte enfasis en la competi-

tividad de la industriala expansion de las exportaciones y el rol del

Estado como orientador

El Informe Okita es tan basicofundamental y profundo que no

pierde valor en cualquier poder politico Cuando la situacion polItica

queda establelos politicos piensan en una vision basica a largo plazo

como ellnforme Okitaヨロeaun tiene importancia para el Gobierno Ar-

gen註no

( 9 ) 9

豆 elacionesEconomicas entre la Argentina y Japon con enfasis en elInforme Okita

1encias de politicas comprenden un plazo que se extiende al siglo 2

Sin embargoel Estudio no analiza los medios y los agentes de finan-

ciamiento para las propuestas que se incluyen en las sugerencias

puesto que no entran en los objetos del Estudio

Las sugerencias de polItica que presenta el Informe podrIan nO lle-

var a resultados inmediatos vale decir dentro de uno 0 dos anos

Muchas han sido propuestas para su pronta implementaciぬ perolos

efectos habran de alcanzarse a mediano 0 largo plazo Algunas suger-

Contenido del Informe Okita I (1986)

1 Analis Macroeconomico de Argentina

El crecimiento economico es bajo a largo plazo con un bajo coefi-

ciente de inversion Su auto-su五cienciaenergetica es una ventaja Su

deuda externa est主 acumuladaPolIticas economIcas a mediano y

largo plazo deben formularse

Sugerencias

(1) Importante es reestructurar y reactivar el sector industrial Esto

requerira un claro panorama para la liberalizaciぬ La clave se en-

cuentra en como utilizar las recuros (petroleo gas natural recursos

humanos recursos humanos educados etc) Es necesario promover

industrias estrategicas (como agroihdustria petroquImica compu-

tacionm会quinas herramientosbioindustria etc)

(2) Transparencia en la Perspectiva Economica del Gobierno es la

clave para la reactivacion de la economIa aregentina La transparen-

Cla m丑 uyefuertemente en el nivel de las inversiones industriales

Es importante que el Gobierno asegure la continuidad de las polIti-

cas economicas La coherencia (consistencia) de la pol itica econo

10 (10)

千葉大学経法研究第 22巻第 l号 (2007年 6月)

mica exige un plan a mediano y largo alcance en base al consenso

nacional

(3) Activar el Dinamismo del Sector Privado

(3-1) Es importante crear un ambiente para el adecuado fun齢

cionamiento del mercado

(3-2) La prお atizaciones una forma de mejorar la eficiencia de la

econo立 llaargentma

(3--03) Es necesario movilizar la vitalidad y el dinamismo del sector

privado

(3-4) Es importante desarrollar una infraestructura eficiente

n Agricultura Sector CultivoSugerencias

III Industria La discontinuidad de las polIticas economicasla alta

inflacionetc crearon un ambiente economico muy incierto que es des-

favorable para inversiones industriales La virtual ausencia de nuevas

inversiones indica立ueArgentina queda rezagado en el r主pidoavance

de las tecnologias industriales en el mundo Sugerencias

N Transporte Sugerencias

(1996) 11 Informe Okita6

Sr Alejandro Mayoral Subsecretario de Comercio ExteriorMiniste幅

rio de Economia y Obras y Servicios Publicos escribe en el Prefacio

Estudio so-1 como resultado del Okita1985Enldquodel Informe Okita II

bre el Desarrollo Economico de la Republica Argentina nuestro pais

recibio valiosos aportes y sugerenciasparte de los cuales fueron im-

plementados a partir de 1989 y constituyeron lineamientos sobre los

cuales Argenina trazo su modernizacion

En 1992 el Gobierno Argentino (Presidente Dr Carlos Menem話 m-

(11) 11

豆 elacionesEconomicas entre la Argentina y ]apon con enfasis en elInforme Okita

istro de Economia Dr Domingo Cavallo etc) solicita al Gobierno del

]apon la ejecucion del Estudio soるreel Desarrollo Economico de la

Republica Argentina implementado a trav毛sde la Agencia de Cooper-

acion Internacional del ]apon (JICA) y la SubsecretarIa de Comercio

Exterior del Ministerio de Economia de Argenina

El Sr Alejandro Mayoral sigue que ldquoEl Informe II explora las distin-

tas vias para logra una mejor exposIcion de los productos argentinos

en ]apon y los paIses del sudeste asiatico Somos conscientes que no

es un objetivo facil ni de inmediata concrecion A pesar de los esfuer-

zos ya r羽 lizadossigni五caun largo camino a recorrer y este es el

gran desafio que debemos afrontar

El Informe Okita豆 seconcentra principalmente en

1 expansion de las exportaciones hacia los paIses del este Asi位 lCO

2 las inversiones provenientes de esos paIses

Tambien se refiere a unas faltas en la economia argentina Marca la

falta de voluntad de aumentar las ventas en otros paIses la falta de

suministro estable y la falta de buena imagen de marca a出 queal-

gunos de los productos son muy buenos como la carne Tambi毛nlll-

dica la falta de esfuerzo de adaptacion al gusto extranjero y la baja

calidad El calamar Argen tino esta en peor estadoョueel mismo cala-

mar pescado por los asiaticos Argentina tiene poco personal en las

agregadurIas comerciales de las embajadas explorando mercados

Contenido del Informe Okita (Junio de 1996)

1 Importancia del Este Asiatico para Argentina

2 Desafios

(1) Comportamiento Falta de deseos de exportar al Asia

12 (12)

千葉大学経請研究第22巻第 1号 (2infin7年6丹〉

Falta de imagen de marca

Falta de confiabilidad en provision

(2) Productos Productos de baja calidad

Esfuerzos insu五cientes

(3) Produccion Falta de Capacitad de exportacion

Falta de infraestructura adecuada

Falta de servicios

Falta de competitividad de exportacion

Falta de red de ventas

3 Expansion de Exportaciones al Este Asiatico

Estrategias insuficientes de largo plazocapacitad de produccion

inadecuadaacceso limitado a los recursos五nancierosy la alta priori-

dad que se les da a los mercados de Mercosur

4 Expansion de ExportacionesPromocIon de IED (Inversion Ex-

tranjera DirectaFDI) desde el Este Asiatico

5 Recomendaciones para la Expansion de Exportaciones y la Pro-

mocion de IED desde el Este Asiatico

Apoyo Institucional para la Expansion de Exportaciones y 1 Tema

Promocion de IED desde el Este Asiatico

Tema 2 Capacidad Exportadora a trav毛sdel Mejoramiento de Pro-

ductividad

Condiciones bおicasson la competencia entre proveedores

el planteamiento estrat毛gicoy los agentes importantes de

produccion industrialCarneFrutas]ugosTomate

Pequena y Mediana Empresas (PyMEs) 3 Tema

Tema 4 Mejoramiento de la Infraestructura del Transporte

6 Sugerencias para la Implementacion de las recomendaciones

(13) 13


7 La Fundacion Okita

Para el conocimiento y difusion de los informes Okita 1 y Okita ITla

Fundacion Okita ha desarrollado una intensa accion La Fundacion es

una organizacion sin fines de lucro destinada a fomentar las relaciones

integrales entre la豆 ep立blicaArgentina y los paIses de la region del

Asia Pa舵 Ci笛f五lC 抗 tcよ Sonob坑 ti討voωsd お omover einfino(]apon e 民Je 必ela entidad pr 邸 s-

t託lmu吐1訂 ry realizar est infinonomlcoωs y e廿rat infinosque t辻la 加udiosec 邸 st 岳毛gIC 詑enganpor

五na泣li泣dadincrementar las relaciones entre la Argentina y los paises del

Asia PacIficoespecialmente a trav毛sde la deteccion de oportunidad郎

氏 inversiony comerci0

Con el proposito de facilitar los estudios y la informacion sobre los

temas mencionadosFundacion Okita dispone de

-Biblioteca con libros y publicaciones sobre temas economicos五-

nancieros y comerciales provenientes de los paIses del Asia

PacI五 co

-Newsletter en japonesque se distribuye en ]apon

-Newsletter en inglesque se envia a todas las empresas y organis-

mos principa1es de los paises del Asia Paci韮 co

-N ewsletter en castellano con noticias de los paises del Asia

Paci五co que se distribuye en la Argentina entre las autoridades

nacionalesprovincia1es y municipalesempresarios y academicos

-Pagina en INTERNET豆 TTPwwwcopyshowcomarokita

Ademas la Fundacion Okita ejerce la coordinacion de la actividad

privada nacional en su representacion ante los diversos organismos

multinacionales que agrupan a los paIses del Asia PacI五 coy toma con-

tacto con las provincias para trasladar sus inquietudes en materia de

14 (14)

千葉大学経済研究第22巻第 I号 (2007年 6月〉

obras publicas y privadas y equipamiento de infraestructuraa los dis-

tintos sectores financieros asiaticos

La Fundacion Okita presento un documento oportunoLA CRISIS

A豆GENTINAY EL豆UMBODE LA COOPERACION DE ]ICA en

Abr世de2002que ha causado respuestas buenas

8 Veinte A品05De5pue5

El Informe Okita ha vuelto a la vidaluego de 20 anos de su pre-

sentacion en sociedad Fue el viernes 15 de septiembre de 2006cua-

ndo se realizo en el Salon LibertadordelPalacio San Martin la ultima

j ornada del Seminario ldquoConstruyendo una vision sobre el futuro de la

Argentina El acto estuvo organizado por la Cancilleria Argentina y

la Agencia de Cooperacion Internacionalせel]apon (JICA) para con-

memorar el XX aniversario de la presentacion 0五cialdel Informe

Okita

Mucha gente dice que el Informe se evapo 0 se olividopero

tambi台1hay otros que dicen司ueel valor del Informe esta sobrevivi-

endo Los 20 anos son cortos y largos Hubo muchas pruebas yesfuer-

zos para implementar las sugerencias de los dos informes

En estos 20 anos vimos que la inversion extranjera directa (IED)

fue la clave esencial para el desarrollo industrialen especia1para el

sector manufacturero Muchos paises comenzaron su crecimiento

comercial rapido desp記sde abrir las puertas a inversores extranjeros

incluso en la China Comunista

En el seminario del15 de septiembre 2006 se destaco quesi bien los

escenarios internacional y local sufrieron importantes cambios-el五n

de la Guerra Friael avance de la globalizacion y los procesos de inte-

(15) 15

ま elacionesEconomicas entre la Argentina y ]apon con enfasis en el Informe Okita

gracion como el Nafta y el Mercosur en el plano internacional y las

hiperinflaciones y las sucesivas crisis en el plano internola desaparici

on de la clase media desde la gran crisis de 2001一 muchas de las re回

comendaciones del Informe se mantienen vigentes

En di主logocon Cl訂 InRuraP) Juan Carlos Yamamoto vice-repre-

sentante residente de JICA en la Argentina2) indico江 ue ldquoelsector

agrIcola argentino ha sido un sector tradicionalmente competitivo y

en los ultimos anos ha tenido una expansion espectacular apoyado por

un gran salto tecnologico y ayudado tambi包1 por los altos precios in-

ternacionales En este sentido se podria decir立 ueel sector agricola

es uno de los sectores que-tal vez sin que haya habido una politica

para ellσ-mas ha implementado las recomendaciones del Informe

Okita Cabe recordar que el Informe ponia un singularenfasis en el de-

sarrollo de la biotecnologIa y el fortalecimiento del INT A Quizas

estan m主svigentes las recomendaciones referidas al sector ganadero

y aquellas del Informe que tienen que ver indirectamente con el sec-

tor agricola como ser las referidas a las actividades de promocIon de

las exportaciones exportaciones de mayor valor agregado mejor tec-

nologia de envases y embalajes etc Si bien en estos anos se reim-

plantaron los aranceles de exportacion cuya derogacion recomendaba

con台 lfasisel Informe

Dr Y oichi Okita3) destacoldquo Aunque la Argentina es muy rica en re-

cursos naturales y productos agricolas a出 escrucial el desarrollo in-

1) Lillana Cobeloldquo El retorno del Informe 0孟 itaC回 inSabado23 de septiem幽

bre de 2006

2) ClarinSabado 23 Septiembre 2infin6

16 (16)

千葉大学経法研究第 22巻第 l号 (2007年 6月〉

dustrial de su economIa Argentina tiene muchas cosas para hacer con

Japon en materia agrIcolaen cuanto a tecnologIa y financiamiento丹

Ademasse dio tiempo para los consejos ldquoArgentina no debe olvidar a

]apon China puede ser el mercado de la Argentinapero no hay que

olvidar que J apon puede ser el inversor de fondos de la Argentina

Pidioldquo por favorno se olivide de J apon 4) Enfatizo que para tener

un desarrollo sostenido necesita un desarrollo industrialLos lazos con

Japon ser主1importante en comparacion con los de China

9 Evaluacion

話 uchaagua ha pasado bajo el puente en los veinte anos Mucha

gente dice que las recomendaciones del Informe Okita se evaporan 0

se olividaron No obtanteel informe司uedavigente La logica funda-

mental del Informe sigue universalintacta y preciosa Las recomenda-

ciones son valiosas a traves del tiempo y del poder politico

Hoy en dia en 2006 la economia argentina esta estable y la sociedad

argentina est主 madurapara reconocer que no son las ideologias las

que nos hacen crecer sino el analisis pragmatico de la realidad 10 que

debe primar en la tome de decisiones como asi 10 pretendia Dr

Saburo Okita

EIInforme Okita planteaba la necesidad de politicas publicas en los

campos del fomento de la construccion de una infrastructura nacional

pero tambi毛nsenalaba la necesidad de activar el dinamismo del sector

3) Dr Yoichi Okitaldquo El Desarrollo del Este Asiatico y la ArgentinaSeminario ldquoConstruyendo una vision sobre el futuro de la ArgentinaSalon Libertador del Palacio San Martin15 de Septiembre de 2006

4) La Prensa DigitalBibliotecaViemes15 92006No 2208

(17) 17

豆 elacionesEconomicas entre la Argentina y ]apon con enfasis en el Informe Okita

pIお adoy el mecanismo del mercado Las recomendaciones japoneses

son un catalogo de buenas practicas que apuntaban a consolidar el

crecirniento de la economIa argentina

i Es posible veinte anos despu毛 s retomar con utilidad las recomen-

daciones japonesas Y 0 creo que sI El nucleo de las recomendaciones

apuntaba al desarrollo de unaる aseindustrial y a la promocion de las

exportaciones Ambos consolidaran el crecimiento de la economia ar-

gentina

Uno de los investigadores del Okita 1 actual presidente del Instituto

Nacional de TecnologIa Industrial (INTI) Enrique MartInez expreso

a LA NACION5) que dos d毛 cadasdespu毛 saquel legendario reporte

sigue vigente ldquo porque las recomendaciones se hicieron dentro de la lo

gica muy exitosa de ]apon con un Estado de alta capacidad t毛 cmca

que puede plan追 cary立 ue aunque recomendo ciertas privatizaciones

tambi白 reforzoel control y la inversion del sector publico

Reacciones Distintas de Sectores

Las reacciones dependen de sectores y es dificil demostrar el resul-

tado total 0 las reacciones sumadas Cada sector ha respondido a la

sugerencia de manera distinta Por ejemplo el sector agricola ha im-

plementado unas recomendaciones del Informe 0記 taEl sector de

software ha respondido positivamente Seg色1 una asesora de la Minis-

tra de Economia de EconomIa y Produccion6) el1 a dice que el sector

5)ldquo Mejoran su relacion ]apon y la Argentina La Nation-com Buscador Mier-coles 13 de septiembre de 2006

6) Mi entrevista con la Dra Nelida B Mairal Asesora del Ministerio de 2006 9 25Economia y la Produccion Tuvo lugar el

18 (18)

千葉大学経済研究第22巻第 1号 (2007年6月〉

de la computacion e informatica ha mostrado bastante progreso y

tambien que la carne argentinaaunque muy buenano se esta adap-

tado suficientemente al gusto y a la alta calidad que los consumidores

Japoneses requieren

Al principioa los poli ticos no le gustaba el Informe Okita cuando

sa弘 en1986 No estaban en condiciones de aceptar las recomendacio-

nes del Informe Peroahora 20 anos desp記sla situacion ha cam-

biado Los pol i ticos estan mas dispuestos a aceptar las sugerencias

que pueden ser crIticas Ahorala economia esta mejor en Argentina

La pol i tica esta mお estableUn proverbio latinoamericano dice ldquoSe

puede aceptar una criticacuando se est主encondiciones de superar-

las Los poli ticos estan mas receptivasporque el valor del Informe

Okita no se ha cambiado con el tiempo

El Informe Okita 1 y五sonsiempre una buena referencia para el de-

sarrollo economico argentina Se basan en las experiencias universales

Contienen la verdad universal con valor permanente Son siempre un

gran diseno para el futuro de Argentinaじnasolida base industrial es

siempre indispensable

Los Informes se mantienen valiosos por encima del tiempo y del po-

der politico Son muy fundamentales y forman la base comun para

cualquier gobierno Cuando un presidente cambia en el gobiernotodos

cambian en Argentinapero hay al menos una excepcion Esta seria el

Informe Okita

Durante los 20 a主oshuちomuchos cambios nacionales y internacion-

alespero la esencia del Informe Okita es el mismo Es muy global

progresivo y lleno de ideas practicas para un mejor futuro No es raro

que polIticos que antes 10 habian negado estan ahora listos a escuchar

(1ヲ) 19

Relaciones Economicas entre la Argentina y Japon con enfasis en el Informe Okita

a las sugerencias beneficiosas para Argentina

10 Conclucion

La importacion y la exportacion entre Argentina y Japon son muy

poco slgm五cativae inestable La inversion directa de empresas japone-

sas es a包 1insigd五canteLas Relaciones Economicas entre Argentina

y J apon no son espectacularespero hay una excepcion La notable co-

opercaion entre las dos naciones en los Informes Okita (1986 y 1996)

El Informe Okita I y II marcaron un hito de la cooperacion japonesa

hacia Argentina y un resultado deち uenaayuda mutua El estudio de

la polItica economica fue solicitado por el Gobierno argentino

El Informe se basa en las teor匂 suniversales de macroeconomiami-

croeconomia y desarrollo industrial J apon ha tenido la iniciativa de

aplicar estas teor匂 sa su economIa El informe Okita es泊 basadoen la

experiencia de Japon y se mantiene valioso por encima del tiempo y

del poder politico Las recomendaciones del Informe contienen univer-

salidad no perderan valor en el futuro y son valiosos para cualquier

poder poli ticoincluso el de Argentina

Un desarrollo sostenido necesita de un desarrollo industrial y en el

siglo 21 tambien de la inversion extranjera directa (IED) con politica

abierta La industria en cualquier economiapuede ser una locomotora

de crecimiento economico y ejercer repercusiones positivas a travお

de economia Sin industriano hay posibilidad de desarrollo nacional10

ヨuees verdad en Argentina tambien Unos sectores han implemen-

tado las recomendaciones del Informe Okita con exito Argentina esta

trazando su modernizacion

Las sugerencias de poli tica del Informe Okita podrian no llevar a

20 (20)

千葉大学経誇研究第 22巻第 1号 (2007年 6月〉

resultados inmediatos vale decir dentro de uno 0 dos anos Los efec-

tos haるrande alcanzarse a mediano 0 largo plazo Algunas sugeren-

1cias de poli ticas comprenden un plazo que se extiende al siglo 2

Muchas de las recomendaciones del Informe se mantienen vigentes

A pesar de los muchos cambios durante los 20 anosellnforme contin

ua vigente Cuando la situacion politica se halla establelos politicos

piensan en una vision basica a largo plazo y pueden volverse al In-

forme Okita ldquoSe puede aceptar una cri ticacuando se esta en condi-

ciones de superarlas Ahora los pol i ticos estan mお dispuestosa acep-

tar las sugerencias del Informe Okita

El Informe Okita es tanto prac註cofundametal y profundo que no

pierde valor en Argentina Los politicos en una epoca estable piensan

en una vision basica a largo plazocomo 10 es el Informe Okita que a色

n tiene significado para mejor futuro de Argentina

EIlnforme continua siendo una importante referencia y un gran dis-

eno para un mejor futuro de la economia argentina EI recomendable

吐uecada sector considere mas seriamente las sugerencias del Informe

Okita

Referencia

Agencia de Cooperacion lnternacional del ]apon ESTUDIO SOBRE EL DESARROLLO

ECONOMICO DE L4REPUBLICA ARGENTINA (lnforme Okita 1)Enero 1987

ClarinS主bado 23Septiembre 2006

Fundacion OkitaL4 CRISIS ARGENTL脳 Y EL RUMBO DEMCOOPERACfbN DEL JICA

Abril de 2002

]ICA (NHK lnternacional)EconomlaLos elementos de la prosperidadLas Llaves del ]apon

(DVD)

LaNation-comBuscadorldquo Mejoran su relacion ]apon y la Argen詰 la話 iercoles13 de sep-

(21) 21

Relaciones Economicas entre la Argentina y Japon con enfasis en elInforme Okita

tiembre de 2006

2208No2006 9 15Biblioteca Viernes Prensa Digital La

L出 anaCobeloldquo El retorno del Informe OkitaClarinSabado 23 de septiembre de 2006

Mi entrevista con la Dra Nelida B MairaL Asesora del Ministerio de Economla y la Prか

2006 9 25duccion Tuvo lugar el

νlinisterio de Economla y Obras Publicas y ServiciosRepublica Argentina HACIA UNA

MAYOR INTERDEPENDECIA ENTRE IA ARGENTINA Y EL ESTE ASIATICO UNA NUEVA

OPORTUNIDAD PARA IA ECONOMIA ARGENTINA (Informe Okita 11)Junio de 1996

Y oichi Okita El Desarrollo del Este Asiatico y la ArgentinaSeminario ldquoConstruyendo una

vision sobre elfuturo deゐ ArgentinaSalon Libertador del Palacio San Mart泊 15de Sep-

tiembre de 2006

(2007年 1月 11日受理〉

22 (22)

Relaciones Econるmicasentre la Argentina y Japon con enfasis en elInforme Okita

2 Comercio Bilateral

]apon importa desde Argentina cereales pescado mariscos alu-

minio cobre y otros productos primarios mientras que ]apるnexporta

hacia Argentina automoviles m主quinasy aparatos el毛ctricos etc El

comercio bilateral guarda complementariedad

El intercambio bilateral experimento una sensible disminucion con

vacilacion durante los ultimos a主 os junto al deterioro de la situacion

economica argentina

TABLA 1 Comercio de JapるnconA句 entinaUruguay y Paraguay

Unidad Miles de dolare Fuente JETRO

06

1CP豆r担~l伽 11P-lt1憎雪崩 Balanza Comercial 2003 2infin4 2005 2infin3 2infin4 2鈎 5 2003 2infin4 2005

IArgentina 266 435 544 434 443 329 Uruguay 42 54 54 58 63 81 -15 -9 Paraguay 28 18 18 1 2829 46 総 -1881-81-8190422-12896314751

Mercosur 57 』』

L型空J_ゴ__1旦二ーー_g2_(生i-o-~_I~g~---J_p_g ーーLatinoamerica 16573 21650 25112 10363 13650 15916 6211 80infin τtalGeneral(Mundo) 399517~4307259 381196 150 598469977 565 88781 110843

ProDO陀 i6ndentro Mercosur

ーーーー一一一ー_1_(p笠啓 5苦手l_____J一ーーーーーーlゆP-lt1t頃空iRI1______ 2003 2infin4 20051 2003 2infin4 2infin5

16封 1鋪 11覧Argentina Urugua亨

I I

12 1部 7事

2覧 2弘 21 2弘 2莞 2事

一

一億一時鴎脱出持部一誠

一

一

一関一部説明純一勝

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一

国民民釘一一一一ー _-1一一堕一一 __1血序 j一一一泊ょ一一一一堕一一一空軍-Mercosur (1infin鳴) 1 100覧 1部首 10磁は 10邸 100餐 10部

Mercosur consiste en ArgentiUruguay Paraguay y Brasil

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mMercosur Latinoamerica τ匂 IGener冨 I(Mundo) (100目) 一氏

一鉱山抗

2 (2)




























( 3 ) 3





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(unidad百) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2infin1 2002 2003 2004






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1990 1991 19量219931994 1995 1996 1呈971998199920註o2001 2002 2003 2004









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Japるnen 1986










Argentina en 1986







cimiento economico




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Sugerencias












10 (10)



nacional







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12 (12)








Falta de servicios














ductividad







(13) 13
















PacI五 co












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Okita













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Saburo Okita






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10 Conclucion

























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Relaciones Economicas entre la Argentina ]apon …...La importacion y la ex-portacion entre ambos...

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