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RELATORIO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR Agro Industrial Ñumi S.A Proyecto: Loteamiemto de Inmueble Longino Villarrica – Departamento de Guairá

Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212 - RIMA

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RELATORIO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PRELIMINAR

AGRO INDUSTRIAL ÑUMI S.A.

1. Antecedentes

La empresa AGRO INDUSTRIAL ÑUMI S.A - ÑUSA, cuenta con un proyecto de loteamiento

de un inmueble ubicado en el Municipio de Villarrica, en el lugar denominado Itá Cuá e Itá

Yhú. Para el efecto, cuenta con un plano en el cual se proyecta las manzanas y lotes

componentes, 64 unidades comercializables, 1 lote destinado a plaza y 1 lote destinado a

edificios públicos. Al momento de la redacción del presente documento, la empresa se

encuentra gestionando los permisos y habilitaciones correspondientes.

Se elabora el presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, en base a las informaciones

y documentos proveídos por la empresa y al relevamiento de campo realizado en fecha 11

de febrero de 2.017.

Vista del inmueble afectado al emprendimiento.

El inmueble ofertado, por un vecino del lugar, presenta la siguiente identificación.

Ubicación: Itá Cuá e Itá Ybú

Municipio: Villarrica.

Departamento: Guairá

Fincas N°: 4.273, 1.802.

Padrones N°: 4.228, 2.435.



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Superficie del inmueble sujeto al loteamiento: 7 has.

Coordenadas UTM del inmueble: P1: 21j 0556858 7144486

Este proyecto tiene suma importancia desde el siguiente punto de vista:

- Contribución al desarrollo urbano de la zona, teniendo en cuenta el manejo sostenible

y sustentable de los recursos naturales que serán modificados.

- Brindar a la comunidad el servicio básico de la vivienda.

- Contribución impositiva, ya que se trata de una actividad lícita que contribuye al fisco

a través del pago de los impuestos municipales.

Respecto a la etapa en la cual se encuentra el proyecto, la misma se halla en proceso de

gestión de habilitaciones ante las diversas instituciones públicas, tras lo cual se iniciarán los

trabajos de amanzanamiento del área.

2. Objetivos

El presente Estudio de Impacto Ambiental es aplicado al emprendimiento de la urbanización

de un área de 7 has.

De esta manera, esta herramienta de Gestión Ambiental pretende identificar los impactos

significativos asociados a los procesos de ejecución. Posterior a ello, y como resultado de

una evaluación de dichos impactos se identificarán medidas mitigadoras de dichos impactos

así como un plan de monitoreo ambiental.

La eficacia de aplicación de esta herramienta tendrá como resultado el manejo adecuado de

los aspectos e impactos ambientales de manera a conjugar intereses ambientales,

económicos y el cumplimiento de la legislación vigente.

Los objetivos generales de la Evaluación Ambiental son:

Identificar posibles fuentes generadoras de efectos e impactos ambientales a

corto, mediano y largo plazo.

Implementar medidas tendientes a reducir el impacto de la actividad sobre el

medio ambiente.



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Con los objetivos citados se buscaran la concordancia con el proceso de ejecución del

emprendimiento descrito, e implementar así medidas de minimización de impactos negativos.

3. Área de Estudio

El inmueble afectado por el proyecto, se halla sobre la ruta asfaltada Acceso a la Universidad

Católica que une con la Ruta VIII - Dr. Blas Garay, en un área en franco desarrollo, donde

predominan los emprendimientos similares. La presencia humana es importante, dado que

se observa numerosas viviendas unifamiliares.

Cabe mencionar que en la propiedad de la empresa Agro Industrial Ñumi S.A donde se

desarrollara el emprendimiento de urbanización pasara una Franja de seguridad de Alta

Tensión en un área de 3.580 m2. Las líneas de alta tensión son las de mayor tensión en un

sistema eléctrico, las de mayor longitud y las que manipulan los mayores bloques de

potencia. Enlazan entre sí las diferentes regiones intercambiando energía en ambos

sentidos.

Para transportar la energía eléctrica a grandes distancias, minimizando las pérdidas y

maximizando la potencia transportada, es necesario elevar la tensión de transporte. La

tensión en los circuitos de transmisión puede extenderse desde 69 kV hasta 750 Kv.

Un aumento de tensión significa una disminución de la intensidad que circula por la línea,

para transportar la misma potencia, y por tanto, las pérdidas por calentamiento de los

conductores y por efectos electromagnéticos.

Área de

Loteamieno Acceso a la

Universida

d Católica

Ruta VIII - Dr.

Blas Garay

Franja de

seguridad de Alta

Tensión.



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Tipo de vegetación

En el área directa la vegetación está compuesta de árboles y arbustos de especies nativas.

También se tiene áreas de pastizales.

En el área indirecta, predominan las especies arbóreas y algunas áreas de cultivos, a más de

otros emprendimientos urbanísticos

Fauna

Actualmente en la zona se puede apreciar la relativa baja presencia de animales silvestres,

pues la fauna terrestre nativa regional ha sido fuertemente impactada y ha tenido que migrar

a otros sitios.

Sin embargo se mencionan a aquellas especies que conviven sin mayores conflictos con el

ser humano, y éstos son, atendiendo la cantidad significativas de árboles presentes, que le

sirven de hábitat principalmente a especies de aves como el cardenal, San Francisco,

pitogué, tortolita, además de animales domésticos como perros y gatos, también animales de

granja, como vacas, ovejas entre otros.

Actividad humana

La zona se caracteriza por la actividad humana, principalmente dada por la Universidad que

se encuentra en el lugar y por el tráfico vehicular por la Ruta VIII.



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Se deja en claro que dicho emprendimiento se desarrolla en un predio y que en las

proximidades no existen:

Área Silvestre Protegida, ni existen en las proximidades unidades

poblacionales animales de especies en vías de extinción.

Área Protegida de manantial de agua para consumo humano.

Áreas de interés científico, histórico, de manifestaciones religiosas u otros.

Áreas de densa vegetación nativa en estado natural o alterado y que esté

en proceso de recuperación.

Vista del emplazamiento de la zona.

4. Alcance de la Obra.

Tarea 1. Descripción del medio ambiente.

Villarrica es una ciudad ubicada en el centro sur del Paraguay, en la Región Oriental y capital

del 4º Departamento del Guairá. Es la ciudad más poblada de su departamento y es una de

las ciudades más importantes del país por su historia, actividad artística y académica.

Geografía: La ciudad de Villarrica está ubicada a 172 km al este de Asunción, en la región

centro-occidental del departamento de Guairá y en las inmediaciones de la cordillera del

Ybytyruzú. Sus tierras son altas y pobladas de selvas, y son aptas para el cultivo de caña de

azúcar y la cría de diferentes tipos de ganado



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Orografía: El suelo está compuesto por areniscas intercaladas con lutitas y formaciones

calcáreas oolíticas. En las planicies aluviales del Rio Tebicuary Mi, parecen suelos

sedimentarios del Cuaternario.

Los suelos del casco urbano son principalmente lomadas arenosas, con pendientes suaves

en el área norte y un poco abrupta en el sur. Presentan en general buen espesor en las

partes más altas y poco a nada en las partes bajas y de mayor pendiente. Se observa buen

drenaje y rocosidad nula.

Hidrología: Presenta drenaje centrífugo respecto al centro urbano y buen drenaje interno en

el centro con nacientes que drenan al sur, al arroyo Guarapo y este a la cuenca del

arroyo Bola Cuá. El arroyo Bobo con su principal afluente el arroyo Caraguatay drena al

noroeste a la cuenca del río Tebicuary Mí.

Al norte de la ciudad se encuentra el arroyo Bobo. Este nombre proviene según la leyenda,

de que las veces que llueve se desbordan de gran manera, y en tiempo de sequía, es

insignificante. En casi toda su extensión tiene grandes esteros que se extiende hasta las vías

del Ferrocarril en las cercanías del pueblo de Félix Pérez Cardozo. Casi paralelo al arroyo

Bobo, se encuentra otro llamado Mita´i, que sirve de frontera entre Villarrica y Yataity. Al sur,

y a 10 Km. de la ciudad, corre el Orory. Al oeste se halla el arroyo Caundy que separa

Villarrica de Félix Pérez Cardozo. En las cercanías de Ybytyruzú se halla el arroyo Perulero.

Clima: Posee un clima tropical húmedo con una temperatura media anual de 22,1 °C. En

verano, las máximas pueden llegar a los 38 °C. En invierno, la mínima es de 1 °C. Febrero,

Marzo y Octubre son los meses de mayor lluvia. La humedad media anual es de 75,1% y se

registran 75 días con lluvia durante todo el año.

Características/particularidades: Esta ecorregión es descripta como un Bosque

subtropical, conocido, además, como Selva paranaense o Selva misionera, representa las

porciones más grandes del bosque atlántico semi-deciduo brasilero. La región actúa como un

corredor para la migración de especies entre bosques húmedos y semi-deciduos, y entre los

bosques atlánticos y el Cerrado. Por esta razón la riqueza de especies es alta, aunque

existen pocos endemismo.

Estado de conservación: Crítico / Amenazado.

Sólo persiste el 5% del bosque original y las áreas protegidas solo cubren 1866 km2. La

extracción maderera, la agricultura y la caza amenazan a los pequeños parches de boques

que persisten .La vegetación remanente es representada por 17211 Km2 de bosques semi-

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Tebicuary_M%C3%AD

http://es.wikipedia.org/wiki/F%C3%A9lix_P%C3%A9rez_Cardozo_(Paraguay)

http://es.wikipedia.org/wiki/Yataity_del_Guair%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Cordillera_del_Ybytyruz%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_tropical_h%C3%BAmedo



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deciduos. Los bloques más grandes (300 a 1000 Km2) son áreas protegidas públicas pero la

mayor parte de la región está conformada por miles de remanentes de entre 0.01 y 1 km2

rodeados por pasturas y áreas agrícolas.

Según el mapa de Fisiografía y Suelos de la Región Oriental del Paraguay, el área afectada

presenta un suelo del tipo Lomada derivada de rocas calcáreas.

Los suelos del casco urbano son principalmente lomadas arenosas, con pendientes suaves

en el área norte y poco más abruptas al sur. Presentan en general buen espesor en las

partes más altas, y poco a nada en áreas bajas y de mayor pendiente. Se observa además

buen drenaje y rocosidad nula.

Tarea 2. Descripción del Proyecto Propuesto.

2.1. Características principales del proyecto.

El inmueble sujeto al proyecto, cuenta con una superficie total de 13 has 354 m² de las

cuales se estaría loteando una superficie de 7 has. En su interior, se ha proyectado el

fraccionamiento en 64 unidades comercializables, 1 lote destinado a plaza y 1 lote destinado

a edificios públicos, incluidas las calles. Los lotes comercializables, están agrupados en

entidades llamadas manzanas

En cuanto a los servicios básicos, necesarios para los propietarios de los lotes, se prevé la

perforación de un pozo tubular para el suministro de agua, la cual pertenecerá a la empresa

Loteadora, el agua captada será almacenada en un tanque elevada para posterior

distribución por el loteamiento, mientras que, respecto al manejo de los residuos sólidos

urbanos, está previsto gestionar ante la Municipalidad local, el servicio de recolección y

disposición final.

2.2 Elementos de la urbanización.

Muros de contención

Infraestructura asociada al abastecimiento de agua y al saneamiento (tratamiento y

disposición de residuos cloacales).

Energía

Telecomunicaciones

Alumbrados



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Relleno sanitario municipal

Espacios verdes y jardinería

El proceso que se tiene previsto aplicar, a cargo del proponente, consta de los siguientes

elementos.

Limpieza de la totalidad del área y preparación de canales pluviales.

Esto implica el retiro de la cobertura vegetal existente (arbustos y pasto). También se

iniciarán los trabajos de apertura de canales para escurrimiento de agua de lluvia a favor de

la pendiente del terreno.

Apertura de calles vecinales

En base al plano de urbanización, se procederá a la delimitación de las calles internas.

Posterior a ello ingresará una máquina niveladora, que seguirá las instrucciones de un

topógrafo para la apertura y construcción de calles vecinales. Para el efecto, se contratará

una empresa tercerizada, especializada en este tipo de labor.

Amojonamiento

La delimitación mediante el amojonamiento se hará para cada cuadra general y para cada

lote en particular. Para el efecto, conforme al plano de urbanización, se medirá la distancia

prevista en cada caso y se asentará el límite mediante estacas o mojones.

La gestión de los servicios de energía eléctrica y agua potable estará a cargo de cada

propietario del lote a urbanizar. Es importante destacar que el área a intervenir cuenta con

estos servicios públicos.

A continuación, puede apreciarse los planos del inmueble, antes de la intervención

(georreferenciado) y el proyecto de loteamiento, respectivamente.



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En las siguientes planillas puede apreciarse la composición de manzanas y el cuadro de

superficies por manzana.

2.3 Identificar el sistema de Tratamientos de Desechos durante el proceso de

instalación de la urbanización

Residuos Sólidos

Los residuos sólidos a ser generados serán los siguientes:

o Comunes: compuestos de restos sanitarios y de alimentos, propios de los

trabajadores.

o Restos vegetales: en este grupo se tiene a restos de ramas, follaje y troncos

de árboles.

o Restos de envases de aceites lubricantes utilizados en la máquina niveladora.

Los residuos comunes serán almacenados en un contenedor y posteriormente el camión de

recolección municipal de residuos urbanos.

Los restos vegetales serán reaprovechados de la siguiente manera:

De las ramas de arbustos y árboles se prepararán metrillos, para su uso como

combustible.



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Los troncos de árboles serán comercializados, previa autorización del INFONA.

Los restos de envases de lubricantes, serán dispuestos a cargo del contratista, cuyo

compromiso estará plasmado en un contrato entre partes.

Residuos Líquidos

Los residuos líquidos serán del tipo cloacal, resultante de las actividades humanas. Para el

efecto, la empresa contratista deberá arrendar baños móviles, para su disposición final.

Emisiones atmosféricas

Las emisiones atmosféricas a ser generadas, serán el ruido y gases de combustión de la

máquina niveladora. En ambos casos, los mismos serán diluidos en el ambiente exterior.

2.4 Usos del Suelo – Actual y Alternativo



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2.5 Ilustraciones Fotográficas

Área a intervenir vistas desde el interior de la misma



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Tarea 3. Consideraciones legislativas y normativas.

La empresa Agro Industrial Ñumi S.A, reconoce las normativas legales ambientales que

rigen su trabajo, por lo que será respetuosa del cumplimiento de los siguientes aspectos

legales, de acuerdo al orden prelativo de los mismos.

1) Constitución Nacional:

Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por el propio Estado a través

de proyectos a nivel nacional”.

El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable e

ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la

conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con

el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientaran la legislación y la política

gubernamental”.

El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas por la

ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas”. Asimismo

establece que “el delito ecológico será definido y sancionado por la ley” y concluye que “todo

daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar”

El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en

busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por sí mismo, por su

representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones ( grupos vecinales,

comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de éstos preceptos constitucionales

por medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que será planteada ante

la Corte Suprema de Justicia.

2) Leyes Nacionales

Ley N º 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

El objetivo de la ley se describe en su artículo 1º: “Esta ley tiene por objeto crear

regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización,

coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional”

En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) “Integrado por el



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conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y

municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a

los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la búsqueda de respuestas

y soluciones a la problemática ambiental”.

En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), “órgano colegiado

de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política

ambiental nacional”

La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Art. 7º “Como

institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio propio

y duración indefinida”.

Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Art.

12º entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental nacional,

formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la

gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas

conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos

respectivos.

La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

En el Art. 1º establece “Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se

entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente

provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o

negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una

cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el

bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o

los medios de vida legítimos”.

Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente

En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las personas que

introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la tala o quema de

bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que exploten bosques declarados

protectores y los que alteren los humedales y fuentes o recursos hídricos sin autorización

expresa de la autoridad competente.

En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias que

descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos

industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales (Art. 8º).



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Ley Nº 1160/97 Código Penal, Cap.III “Hechos Punibles contra las bases naturales de la

vida humana” Art. 197, 198,199 y 200.

Ley 836/80 Código Sanitario En el Art. 66º del Capítulo I Del Saneamiento Ambiental se

declara la prohibición de toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo la calidad

y tornándolo riesgoso para la salud.

Ley 3.966/10. Orgánica Municipal. Capítulo III

Artículo 12.- Funciones.

Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que están a cargo

del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los

convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18.

Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades

presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes

funciones:

1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial:

a. la planificación del municipio, a través del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y

del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

b. la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio,

c. la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;

d. la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamientos inmobiliaria,

e. la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas,

Incluyendo aspectos sobre la alteración y demolición de las construcciones, las estructuras e

instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas acústicas, térmicas o inflamables;

f. la reglamentación y fiscalización da la publicidad instalada en la vía pública o perceptible

desde la vía pública;



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g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;

h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración de

edificaciones;

i. el establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema de información catastral

municipal.

2. En materia de infraestructura pública y servicios:

a. la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura

pública del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y demás

lugares públicos:

b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;

c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con la

ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos que estos servicios no fueren

presentados por otros organismos públicos;

d. la construcción, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras

vías de comunicación que no estén a cango de otros organismos público;

e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento

de residuos del municipio;

f. la regulación de servicios Funerarios y de cementerios así como la prestación de los

mismos;

g. la regulación, así como la organización y administración de los centros de abasto,

mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.

3. En materia de transporte público y de tránsito.

a. la prestación, regulación y fiscalización del servicio de transporte público de pasajeras y de

cargas.

b. la regulación y fiscalización del tránsito en calles, avenidas y demás caminos municipales

incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulación de vehículos y de peatones, y los



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requisitos de conducir para mayores de edad. En los tremas de rutas nacionales e

Internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades serán ejercidas por la

autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central,

c. la regulación y fiscalización del astado de los vehículos con atención preferencial de la

seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a la prevención de la contaminación.

Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para conducir, serán

establecidos por la Dirección Nacional de Transporte (DlNATRAN) y la Secretaría de

Transporte del Área Metropolitana (SETEMA) en los casos que correspondiere.

4. En materia de ambiente:

a. la preservación conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales

significativos.

b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental

del municipio;

c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio

con las autoridades nacionales competentes;

d. establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los

ríos, lagos y arroyos.

5. En materia de espectáculos públicos y lugares de concurrencia pública.

Le reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de lunares privados de

acceso público, en atención preferente a la preservación ambiental, segundad, salubridad,

higiene protección de niños y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al

reposo y tranquilidad.

6. En materia de patrimonio histórico y cultural:

a. la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico o artístico, y

de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico;

b. la formación del inventario de patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural

arqueológico histórico o artístico y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico.



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7. En materia de salud, higiene y salubridad:

a. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de manipulación, producción

traslado y comercialización de comestibles y bebidas;

b. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los locales donde se

fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;

c. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas da los locales y espacios de

concurrencia pública.

d. la reglamentación y control de las condiciones de tenencia de animales domésticos en las

zonas urbanas;

e. la protección de los derechos de los consumidores;

f. la elaboración de planes municipales de salud conforme a las. necesidades de la población

del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de

género, de no discriminación y de diversidad étnica;

g. la elaboración e implementación de planes especiales de salud reproductiva planificación

familiar, salud sexual y salud materno-Infantil para la población de escasos recursos;

h. la organización y coordinación de los Consejos Locales da Salud;

i. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local de

salud, y en la fiscalización, monitoreo y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de

Salud a través de los Consejos Locales de Salud y de los Comités Ejecutivos Locales;

j. La prestación de servicios de salud,

k. la participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitación de la salud y

prevención de enfermedades;

I. la promoción de la educación sanitaria.



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3) Decretos Leyes

Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en

el trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del

Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo

a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.

Decreto Nº 453/13 por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental: En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la Ley 294/93 y se

especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental.

4) Resoluciones Ministeriales

Reglamento 458 del Código Sanitario que establece las medidas de manejo,

tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

LEY Nº 1.909/02: DE LOTEAMIENTOS

Artículo 1.- (Reglamenta: Artículo 2º inc. a) Ley 125/91) Se entenderá por loteamiento toda

división o parcelamiento de inmueble en dos o más fracciones destinadas a la venta en

zonas urbana, suburbana o rural, con fines de Urbanización.

Ley N° 966/64: “Que Crea La Administración Nacional De Electricidad (ANDE) como

Ente Autárquico y Establece su carta Orgánica”, que permita inversiones en generación

eléctrica y/o transporte de energía, sin colisionar ni sobreponerse a la misma.

Art. 1º.- La Administración Nacional de Electricidad, en adelante denominada ANDE, creada

por Decreto Nº 3161 del Poder Ejecutivo de fecha 29 de marzo de 1949, y luego organizada

por Decreto Ley Nº 2340 del 30 de diciembre de 1950, aprobado por Ley Nº 274 del 2 de

agosto de 1955, se sujetará en adelante a las disposiciones de la presente Ley, a las demás

normas legales y reglamentarias pertinentes y a las resoluciones de su Consejo de

Administración.

Art. 2º.- ANDE es una institución autárquica, descentralizada de la Administración Pública,

de duración ilimitada, con personería jurídica y patrimonio propio. Estará sujeta a las

disposiciones civiles y comerciales comunes, en todo lo que no estuviera en oposición a las

normas contenidas en la presente Ley.



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Ley N° 3009: De La Producción Y Transporte Independiente De Energía Eléctrica

(Ptiee). La presente Ley define las políticas nacionales de integración y complementación

energética regional, la diversificación de las formas de energía disponibles para el desarrollo

sustentable, la apropiación de nuevas tecnologías en la materia y la confiabilidad y seguridad

del abastecimiento energético regional en el largo plazo, con el mínimo impacto ambiental.

LEY Nº 976: Por La Cual Se Amplia La Ley Nº 966/64 Que Crea La Administración

Nacional De Electricidad (Ande). Art 1. Determínense zonas de seguridad y servicio para

las líneas de transmisión, subtransmisión y distribución de la energía eléctrica en las

propiedades de dominio público y privado sometidas a la servidumbre de electroducto por la

Ley Nº 966 del 12 de agosto de 1964.

Tarea 4. Análisis de alternativas para el Proyecto Propuesto.

Respecto a este punto, es importante destacar que no existen otras alternativas para

alcanzar el objetivo final del proyecto, dado que el inmueble es propiedad del proponente y

su ubicación está comprendida dentro del ejido urbano.

Respecto al proyecto, contempla la implantación de 96 lotes de 360m² de superficie en su

mayoría, en una distribución tal como la que sigue:

Manzana 1: Superficie 5362m², 1710 cm², 12 lotes.

Manzana 2: Superficie 6461 m², 9959 cm², 14 lotes.

Manzana 3: Superficie 9,360 m², 26 lotes.

Manzana 4: Superficie 3356 m², 187cm², 18 lotes

Manzana 5: Superficie 9,360 m², 26 lotes.

Manzana 6: Superficie 2556 m², 189 cm², 12 lotes.

Manzana 7: Superficie 1139 m² ,594 cm², 8 lotes.

Manzana 8: Superficie 2620 m² ,5134 cm², 1 lote para construcción de edificio

públicos.

Manzana 9: Superficie 3006 m², 1748 cm², área verde cedida a la Municipalidad).

Calle N° 1: Superficie 757.54m²

Calle N° 2: Superficie 1032m²

Calle N° 3: Superficie 710.002m²

Calle N° 4 : Superficie 250.34m²

Calle N° 5: Superficie 161m²

Calle N° 6: Superficie 387.96m² - Calle N°7: Superficie 389.62 m²



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Tarea 5. Determinación de Potenciales Impactos del Proyecto.

5.1. Impactos Positivos

Migración interna y mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Un fenómeno dado es la migración interna de las personas desde el campo a la ciudad. Una

urbanización evitará el desarrollo de cinturones periurbanos de crecimiento desordenado y

por consiguiente el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Acceso a la casa propia

En respuesta a una demanda de viviendas en la zona, esta urbanización permitirá a los

habitantes, acceder al terreno y a la casa propia, satisfaciendo de este modo una Necesidad

Básica.

Generación de empleos

La implantación del proyecto traerá aparejado, de manera directa, la generación de empleos,

principalmente, aquellos destinados a las obras civiles y construcciones. De manera indirecta

se beneficia a distribuidores, proveedores de productos y servicios, generando un

movimiento comercial relevante.

Contribución al Estado y al Municipio de Villarrica.

Se beneficia al fisco, pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el régimen

económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos al Estado en las

diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales beneficiando al municipio de

Villarrica.



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5.2. Impactos Negativos

Principales Impactos Potenciales y Reales de un proceso de Urbanización

Interferencia sobre la vida salvaje

Aparición de otras especies asociadas a la vida humana (perros, gatos, aves), y

colateralmente desarrollo de enfermedades que pueden afectar a la vida salvaje.

Este impacto es menor, ya que en el área a intervenir ya no habrá vida salvaje. La misma

quedará limitada dentro de las 7 has restantes.

Alteración de hábitats por vertidos de residuos sólidos y líquidos.

Lo mismo que el anterior. Los vertidos sólidos y líquidos no llegarán al área en el cual se

circunscribirá la vida salvaje.

Mayor riesgo de muerte de aves por electrocución

Este riesgo es potencial ante la presencia de conductores eléctricos de distribución de la

energía eléctrica.

Ruptura de la continuidad espacial del territorio por uso de vallas, murallas y

calles.

Este riesgo es potencial, sin embargo, el uso de vallas, murallas y calles, es propio de un

área urbanizada. En dicha área no habrá vida salvaje.

Impactos sobre la flora

Talas dirigidas al clareo o creación de espacios abiertos y ejecución de nuevas

infraestructuras.

Este impacto será significativo, pues es necesario la remoción vegetal en ciertas áreas de

intervención, específicamente en donde se instalarán las calles y áreas destinadas a las

viviendas.

Reducción de biodiversidad vegetal

Este impacto también será significativo, por la remoción vegetal de pasto, arbustos y árboles.

Introducción de especies que compiten con las floras propias del lugar

(ornamentales y exóticas).

La introducción de plantas exóticas y ornamentales, se hará dentro del área de urbanización,

en la que ya no se dispondrán de grandes cantidades de especies propias del lugar.



22

Impactos sobre el paisaje

Incremento neto del consumo de agua

La presencia humana, traerá consigo un consumo de agua, que actualmente no se tiene,

generando una presión sobre este recurso natural.

Desmonte y movimiento de suelo.

La ejecución de tareas propias de la urbanización, que incluyen el desmonte y el movimiento

de suelo (para las calles), modificará indudablemente el paisaje actual.

Aparición de paisaje humanizado (cableados, viviendas, comercios, estaciones de

servicios).

La urbanización impactará sobre el paisaje actual, debido a la introducción de elementos

tales como los comercios, cableado de servicios de telefonía y energía eléctrica,

modificándolo sustancialmente.

Impactos sobre los Recursos Hídricos y calidad de aguas

Peligro de eutroficación de cuerpos de agua.

La generación de residuos que se aporten sobre el suelo, puede ocasionar la eutroficación

de cuerpos de agua, en caso de existencia.

Riesgo de sobre consumo y contaminación de agua subterránea.

La presencia humana y sus actividades cotidianas, representan un riesgo de sobre consumo

(carga de piscinas, lavado de vehículos, regadíos excesivos, etc.) y la contaminación del

agua subterránea, a través de la mala disposición de los residuos sólidos y líquidos.

Alteración de la circulación natural del agua ya que el pavimento y las cubiertas de

edificios favorecen la evacuación hacia el alcantarillado.

En la actualidad, toda el agua que cae en períodos de lluvia, se pone en contacto con el

suelo, infiltrándose una parte importante.

Sin embargo el techo de las viviendas y el pavimento, se constituirán en obstáculos para el

efecto, reduciendo la posibilidad de la puesta en contacto del agua con el suelo.

Creación de nuevas infraestructuras hidráulicas para el abastecimiento y

evacuación de aguas pluviales y residuales.

Las infraestructuras, en especial, las que se construyen en profundidad, pueden afectar la

calidad y el acceso al agua subterránea y en ciertos casos al agua superficial.

Impactos sobre el suelo

Asentamiento sobre suelos fértiles desde el punto de vista agrícola.

El suelo a intervenir, actualmente corresponde a un área de campo abierto, sin embargo es

posible que tenga alguna utilidad desde el punto de vista agrícola.



23

Pérdida del espacio agrario periurbano y abandono de las explotaciones

agropecuarias.

El área no es ocupada por actividades o explotaciones agropecuarias.

Alteración de las características del suelo natural o del suelo agrícola

(excavaciones, impermeabilizaciones, pavimentos).

El suelo natural puede verse afectado por obras de excavaciones, impermeabilizaciones y

pavimentos.

Incremento de canteras para abastecimiento del mercado de la construcción y de

la infraestructura.

La presión sobre las canteras de recursos minerales, se verá incrementado con las obras de

construcción dentro de la nueva urbanización.

Vertidos ilegales y difusión de la suciedad (restos, envoltorios, bolsas y envases)

que acompañan la urbanización.

Es altamente probable que existan vertidos ilegales y difusión de la suciedad, durante la

etapa de funcionamiento de la urbanización, afectando negativamente sobre el suelo y el

agua.

Transporte

Incremento de utilización de medios de transporte con el consecuente aumento en

el uso de combustibles fósiles.

Por la tendencia actual de utilización de vehículos que se mueven a combustibles fósiles, se

verá incrementado con la presencia humana en la urbanización.

Incremento en el nivel de ruido y emisión de gases de efecto invernadero.

El incremento en el uso de vehículos a combustibles fósiles, traerá consigo un incremento en

la emisión de gases de efecto invernadero y ruidos, afectando negativamente.

Consumo de Materia Prima y Energía

Incremento en el consumo de materiales de construcción (arena, grava, madera,

hierro, arcilla).

Los procesos constructivos de las viviendas de los nuevos pobladores, representarán un

incremento y presión sobre los materiales de construcción de origen natural.

Incremento en el consumo de sustancias químicas (pinturas, plásticos, barnices).

Los procesos constructivos también implican el uso de sustancias químicas, con el

consecuente riesgo de contaminación del suelo y del agua, ante una mala disposición de los

envases y restos de sustancias químicas.

Incremento en el consumo de electricidad y de agua.



24

El ser humano y su familia, utilizará los servicios básicos cuales son la electricidad y el agua,

los cuales deben estar disponibles en cantidad y calidad.

Es importante destacar que el proyecto de la empresa Agro Industrial Ñumi S.A, implica las

tareas asociadas a la puesta en condiciones habitables de un área actualmente cubierta de

vegetación, inserta dentro del casco urbano de la ciudad de Villarrica, Departamento de

Guaira. Los lotes a ser preparados, serán comercializados y los propietarios nuevos

ejecutarán los trabajos de construcción de sus viviendas y conexión de servicios básicos.

Esta urbanización lo lleva a cabo a solicitud de la Municipalidad local.

Tarea 6. Elaboración del Plan de Mitigación para atenuar los impactos Negativos.

A fin de minimizar los impactos negativos que acompañan a las acciones previstas, la

empresa dispone de medidas ambientales que forman parte de su plan de Gestión

Ambiental, tales como:

Interferencia sobre la vida salvaje

Mayor riesgo de muerte de aves por electrocución

Se recomendará a la ANDE, colocar cables pre ensamblados, con cubierta plástica, para

evitar electrocuciones.

Impactos sobre la flora

Talas dirigidas al clareo o creación de espacios abiertos y ejecución de nuevas

infraestructuras.

Se realizará el cultivo de especies arbóreas nativas en el área destinado a espacio común

(plaza).

Reducción de biodiversidad vegetal

Corresponde en este caso, la misma medida prevista para el punto anterior.

Impactos sobre el paisaje

Incremento neto del consumo de agua

Las técnicas de conservación de este recurso natural, corresponden al usuario o propietario

del inmueble a urbanizar y no al proponente. En este caso aplica la incorporación de

cartelería con mensajes alusivos a las buenas prácticas de utilización de agua.

Desmonte y movimiento de suelo



25

Llevar a cabo estos trabajos con asesoramiento de profesionales y en la justa medida, sin

excesos.

Aparición de paisaje humanizado (cableados, viviendas, comercios, estaciones de

servicios)

Este impacto se dará al momento de la ocupación de los lotes por propietarios, por lo que

escapa del alcance del proponente.

Impactos sobre los Recursos Hídricos y calidad de aguas

Peligro de eutroficación de cuerpos de agua

No existen cuerpos de agua en las inmediaciones, que corran riesgos de sufrir los efectos de

una eutroficación.

Riesgo de sobre consumo y contaminación de agua subterránea

El proceso de loteamiento no implica la utilización de agua subterránea. El concurso humano

en el período de funcionamiento de la urbanización sí, pero escapa del alcance del

proponente. Es la Municipalidad local que debe aplicar los controles pertinentes y evitar

impactos negativos sobre este recurso natural.

Alteración de la circulación natural del agua ya que el pavimento y las cubiertas de

edificios favorecen la evacuación hacia el alcantarillado.

El proceso de loteamiento no implica obras de construcción. Las mismas pueden darse en el

período de funcionamiento de la urbanización, pero ello escapa del alcance del proponente.

Es la Municipalidad local que debe aplicar los controles pertinentes y evitar impactos

negativos sobre este recurso natural.

Creación de nuevas infraestructuras hidráulicas para el abastecimiento y

evacuación de aguas pluviales y residuales.

El proceso de loteamiento no implica obras hidráulicas para el abastecimiento y evacuación

de aguas pluviales y residuales. Las mismas pueden darse en el período de funcionamiento

de la urbanización, pero ello escapa del alcance del proponente. Es la Municipalidad local

que debe aplicar los controles pertinentes y evitar impactos negativos sobre este recurso

natural.

Impactos sobre el suelo

Asentamiento sobre suelos fértiles desde el punto de vista agrícola.

Las actividades agrícolas no podrían desarrollarse en el mismo inmueble, ya que éste se

encuentra dentro del casco urbano. De cualquier manera, el área actual corresponde a una

superficie de campo natural.



26

Pérdida del espacio agrario periurbano y abandono de las explotaciones

agropecuarias.

No existen, en la actualidad, actividades agropecuarias en el sitio a intervenir.

Alteración de las características del suelo natural o del suelo agrícola

(excavaciones, impermeabilizaciones, pavimentos).

Durante la etapa de establecimiento del loteamiento, se llevarán a cabo las excavaciones

estrictamente necesarias, correspondientes a las futuras calles, bajo asesoramiento

profesional.

Incremento de canteras para abastecimiento del mercado de la construcción y de

la infraestructura.

Este riesgo corresponde a la etapa de funcionamiento de la urbanización, por lo que escapa

de alcance del proponente.

Vertidos ilegales y difusión de la suciedad (restos, envoltorios, bolsas y envases)

que acompañan la urbanización.

Este riesgo corresponde a la etapa de funcionamiento de la urbanización, por lo que escapa

de alcance del proponente. Durante la etapa de loteamiento, se evitarán los vertidos y

difusión de residuos.

Transporte

Incremento de utilización de medios de transporte con el consecuente aumento en

el uso de combustibles fósiles.

Durante la etapa de loteamiento, se empleará el equipo nivelador para la construcción de

calles, en cantidad de horas estrictamente necesarias.

Incremento en el nivel de ruido y emisión de gases de efecto invernadero.

Durante la etapa de loteamiento, se empleará el equipo nivelador para la construcción de

calles, en cantidad de horas estrictamente necesarias.

Consumo de Materia Prima y Energía

Incremento en el consumo de materiales de construcción (arena, grava, madera,

hierro, arcilla).

Los procesos constructivos de las viviendas de los nuevos pobladores, representarán un

incremento y presión sobre los materiales de construcción de origen natural.

Incremento en el consumo de sustancias químicas (pinturas, plásticos, barnices).

No aplica para la etapa de loteamiento. Sí corresponde a la etapa de funcionamiento de la

urbanización, pero escapa del alcance del proponente.

Incremento en el consumo de electricidad y de agua.



27

No aplica para la etapa de loteamiento. El consumo de agua será estrictamente el

correspondiente al consumo humano y será abastecida desde la vivienda familiar del

proponente.

Manejo de sustancias químicas de maquinarias de la empresa tercerizada

contratada.

Se recomienda que la empresa cuente con un Programa de Manejo de Sustancias

Químicas, que aborde:

Alcance, responsabilidades

Condiciones de almacenamiento

Condiciones de manipuleo

Disponibilidad de Fichas de Seguridad de cada una de ellas

Capacitación anual al personal sobre riesgos asociados al manipuleo de las mismas y

en Buenas Prácticas como mecanismo de minimización de ocurrencia de accidentes

asociados (salpicaduras, derrames, etc.)



28

Tarea 7. Plan de Monitoreo

Las tareas a ser desarrolladas por la empresa Agro Industrial Ñumi S.A., en este ámbito son:

Área de trabajo Actividad

Manejo de residuos sólidos

Registrar cantidad de residuos dispuestos

durante los trabajos vinculados al loteamiento,

sean residuos comunes o vegetales.

Manejo de aguas residuales Registro de utilización de sanitarios portátiles

Arborización de área común (plaza)

Elaboración de plano de arborización y registro

de eventos de cultivo de plantines de árboles de

especies nativas.

Señalizaciones Registros fotográficos de señalizaciones

Trabajos de derribo de árboles y

remoción de la cobertura vegetal

Cuantificación de números de árboles derribados,

conforme a su especie.

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