RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN E ...

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO:

CONSTRUCCIÓN E INTERCONEXIÓN DE LA SUBESTACIÓN

YGUAZÚ 500 kV. LOTE 2.

Obra: “Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu –

Yguazú”

Licitación Pública Internacional ANDE N° 1542/2019

ID – 371212

CONTRATO 7984/2020

Proponente: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Contratista: CIE S.A.

Consultor Responsable del Estudio

Ing. Amb. Nathalia Benítez – CTCA N° I-1124

Equipo Técnico:

Ing. Amb. Alejandra González

Ing. Amb. Fátima Salinas

Ing. Amb. Soledad Espínola

Diciembre – 2020

ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Relatorio de Impacto Ambiental - RIMA

“LÍNEA DE TRANSMISIÓN 2 X 500 KV MARGEN DERECHA ITAIPÚ – YGUAZÚ”

2

Índice

Índice ................................................................................................................................ 2

Lista de Cuadros ............................................................................................................... 4

Lista de Figuras ................................................................................................................ 5

1. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 6

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR ........... 7

2.1 Objetivo General......................................................................................................... 7

2.2 Objetivos Específicos ................................................................................................. 7

3. UBICACIÓN ................................................................................................................ 8

4. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE

LA ACTIVIDAD ............................................................................................................ 12

4.1 Área de Influencia Directa (AID) ............................................................................. 12

4.2 Área de Influencia Indirecta (AII) ............................................................................ 12

4.3 Descripción de las AID y AII ................................................................................... 12

5. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DE LA ACTIVIDAD ......................... 22

5.1 Alcance de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU .............................................................. 22

5.2 Características generales........................................................................................... 23

5.3 Distancias mínimas de seguridad ............................................................................. 23

5.4 Características eléctricas del sector de 500 kV ........................................................ 24

5.5 Trazado ..................................................................................................................... 24

5.6 Estructuras Metálicas ................................................................................................ 25

5.7 Obras a cargo de la Contratista ................................................................................. 26

5.7.1 Estudios topográficos ............................................................................................ 26

5.7.2 Ubicación de estructuras ........................................................................................ 27

5.7.3 Diseño de las estructuras ....................................................................................... 27

5.7.4 Fundaciones ........................................................................................................... 27

5.7.5 Puesta a Tierra de las Estructuras .......................................................................... 27

5.7.6 Tabla de tendido y tensado .................................................................................... 28

5.7.7 Pago de indemnizaciones....................................................................................... 28

5.8 Limpieza de Franja de Servidumbre ......................................................................... 29

5.8.1 Delimitación de la franja a ser despejada .............................................................. 29

5.9 Etapa de Operación ................................................................................................... 29

5.9.1 Mantenimientos correctivos .................................................................................. 30

5.9.2 Mantenimientos preventivos.................................................................................. 30

5.10 Limpieza y retiro .................................................................................................... 33

5.11 Medidas de seguridad ............................................................................................. 33

5.11.1 Normas de seguridad ........................................................................................... 33

5.11.2 Seguridad en cruces o proximidades de obras existentes .................................... 33

5.11.3 Sistema de Gestión de Seguridad dentro de la ANDE ........................................ 34

5.11.4 Sistema de Seguridad de las Instalaciones Eléctricas .......................................... 34

6. ADQUISICIÓN DE CERTIFICADOS DE SERVICIOS AMBIENTALES ............. 35

7. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO ................. 35

7.1 Marco legal considerado del Proyecto...................................................................... 35

7.2 La Constitución Nacional ......................................................................................... 36

7.3 Convenios y Tratados Internacionales ...................................................................... 36




3

7.4 Principales Leyes Nacionales Ambientales .............................................................. 37

7.5 Decretos .................................................................................................................... 38

7.6 Resoluciones ............................................................................................................. 39

7.7 Políticas Nacionales .................................................................................................. 40

7.8 Las Salvaguardas Ambientales y Sociales de la CAF .............................................. 40

8. DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO ................................................................................................................... 41

8.1 Caracterización del Medio Físico ............................................................................. 41

8.1.1 Suelo ...................................................................................................................... 41

8.1.2 Clima ..................................................................................................................... 42

8.1.3 Hidrografía ............................................................................................................ 44

8.2 Caracterización del Medio Biológico ....................................................................... 44

8.2.1 Flora ....................................................................................................................... 45

8.2.2 Fauna ..................................................................................................................... 46

8.2.3 Áreas Protegidas .................................................................................................... 47

8.3 Caracterización del Medio Antrópico - Social ......................................................... 48

8.3.1 Distrito de Hernandarias ........................................................................................ 49

8.3.2 Distrito de Minga Guazú ....................................................................................... 51

8.3.3 Distrito de Yguazú ................................................................................................. 53

9. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .......................................... 56

10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES Y SOCIALES .................................................................................... 62

10.1 Identificación de potenciales Impactos Ambientales y Sociales ............................ 62

10.2 Evaluación de los impactos ambientales y sociales identificados .......................... 66

10.2.1 Aplicación del Método de Lista de Control o chequeo (Check list) ................... 66

10.2.2 Análisis de los resultados y conclusiones ............................................................ 67

11. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ................................................... 68

11.1 Medidas de Mitigación ........................................................................................... 69

11.1.1 Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs) ............................. 74

11.1.2 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional .............................................................. 75

11.1.3 Programa de Compensación Socio ambiental ..................................................... 75

11.1.4 Manejo ambiental y social de la operación de las Instalaciones ......................... 76

11.2 Medidas de Monitoreo ............................................................................................ 77

12. SUPERVISIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO ............................. 86

13. AUDITORÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL86

13.1 Objetivo General..................................................................................................... 86

13.1.1 Objetivos específicos ........................................................................................... 86

13.2 Responsables de la realización de la Auditoría ...................................................... 86




4

Lista de Cuadros

Cuadro 1. Coordenadas de referencia del trazado de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU. .... 8

Cuadro 2. Tramos de la Línea de Transmisión en los Distritos afectados. .................... 13

Cuadro 3. Distancias mínimas de seguridad. .................................................................. 23

Cuadro 4. Actividades y áreas involucradas en etapa de operación. .............................. 32

Cuadro 5. Identificación de posibles impactos ambientales y sociales (1/2). ................ 63

Cuadro 6. Identificación de posibles impactos ambientales y sociales (2/2). ................ 65

Cuadro 7. Valoración y criterios propuestos para la Lista de Control en la identificación

de posibles impactos ambientales y sociales del proyecto. ............................................ 66

Cuadro 8. Medidas de Mitigación (1/2).......................................................................... 70

Cuadro 9. Medidas de Mitigación (2/2).......................................................................... 73

Cuadro 10. Acciones para la etapa de operación ............................................................ 76

Cuadro 11. Medidas de Monitoreo (1/2) ........................................................................ 78

Cuadro 12. Medidas de Monitoreo (2/2). ....................................................................... 83




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Lista de Figuras

Figura 1. Imagen satelital del Trazado de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU .................... 10

Figura 2. Trazado General Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu –

Yguazú. Fuente Plano M-300-32200-001 –Trazado General. ....................................... 11

Figura 3. Planos de las torres a ser utilizadas. ................................................................ 26

Figura 4. Mapa Taxonomía del suelo de la Región Oriental .......................................... 42

Figura 5. Mapa de Temperatura media anual ................................................................. 43

Figura 6. Mapa de Precipitación Media Anual ............................................................... 44

Figura 7. Sistema de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay (SINASIP) .................. 47

Figura 8. Mapa distrital del Departamento de Alto Paraná ............................................ 49

Figura 9. Asistencia a primera reunión – porcentaje según género. ............................... 57

Figura 10. Asistencia a segunda reunión – porcentaje según género. ............................ 57

Figura 11. Evidencia fotográfica de las reuniones/consultas públicas. .......................... 59






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1. ANTECEDENTES

El proyecto de la Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú,

está situado en la Región Oriental de la República del Paraguay, Departamento de Alto

Paraná, en los Distritos de Hernandarias, Minga Guazú e Yguazú, zona Este del País,

desde la Subestación Margen Derecha Itaipu hasta la futura Subestación Yguazú1.

La Subestación Margen Derecha Itaipu es un punto de interconexión entre el Sistema

Interconectado Nacional de Paraguay con el Sistema Eléctrico Brasileño a través de la

Central Hidroeléctrica Itaipu de condominio paraguayo – brasileño, está ubicada en la

margen derecha del río Paraná a una distancia de 2,5 km, al suroeste de la Casa de

Máquinas de la Central Hidroeléctrica Itaipu y a 3 km al sureste de la Ciudad de

Hernandarias ubicada dentro del predio de Central Hidroeléctrica Itaipu.

El Proyecto comprende la construcción de aproximadamente 53 km de línea aérea en 4

tramos, la ejecución de la obra está a cargo de la empresa CIE S.A, que fue adjudicada

por la Licitación Pública Internacional ANDE N° 1542/2019, Lote N° 2, el plazo previsto

para la ejecución del Proyecto es de 780 días (26 meses), contados a partir de la orden de

inicio del Contrato.

El presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar y su correspondiente Relatorio de

Impacto Ambiental, tiene por objeto el estudio de la Construcción de la nueva Línea de

Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú. Los demás proyectos

asociados serán estudiados de manera separada con sus correspondientes Estudios de

Impacto Ambiental para el Seccionamiento de la Línea de Transmisión 2 X 220 kV y

ajustes de Plan de Gestión Ambiental para las adecuaciones de Línea de Transmisión 2 X

220 kV Margen Derecha Itaipu – Itakyry que serán necesarias realizar.

Además, conforme establece el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, la obra

corresponde a una obra de alto impacto ambiental, para lo cual se procederá a la

1 LPI ANDE N° 1542/2019 - Lote 1.




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adquisición de Certificado de Servicios Ambientales según Ley N° 3001/06 y su

Resolución N° 81/19.

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

2.1 Objetivo General

- Realizar la Evaluación de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) del Proyecto, conforme

a los procedimientos de la Ley N° 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental” y sus

Decretos Reglamentarios N° 453/13 y 954/13, con los requisitos y requerimientos de la

Licitación Pública Internacional (LPI) y los resultados de Participación Ciudadana de

las obras.

2.2 Objetivos Específicos

- Realizar una descripción del Proyecto “Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen

Derecha Itaipu – Yguazú”.

- Realizar una descripción del medio físico, biológico y antrópico del área de

emplazamiento del Proyecto.

- Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas.

- Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales y sociales

significativos que se generarán con las diferentes acciones que intervienen en las etapas

de Construcción/Operación del Proyecto, en los medios físico, biológico y antrópico -

social.

- Elaborar un Plan de Prevención y Mitigación de los impactos negativos significativos.




8

3. UBICACIÓN

La obra “Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú”, se

extiende en el Departamento de Alto Paraná, en los Distritos de Hernandarias, Minga

Guazú e Yguazú.

La actividad cuenta con una extensión aproximada de 53 km, el trazado comprende desde

la salida de la Subestación Margen Derecha de Itaipu hasta la futura Subestación en

Yguazú2.

En la Figura 1, se observa el mapa de ubicación del Proyecto, identificando en color

celeste el trazado de la “LT 2 X 500 kV MDI – YZU”, que se extiende desde la salida de

la Subestación Margen Derecha Itaipu hasta el polígono que muestra el área donde estará

ubicada la futura Subestación Yguazú.

Las coordenadas geográficas de referencia UTM3 se observan en el Cuadro 1 a

continuación:

Cuadro 1. Coordenadas de referencia del trazado de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU.

Localización Coordenadas UTM

Salida SE MDI Zona 21 J;

740037,4 m E; 7186570,0 m S

Futura SE YZU (punto aproximado de

ubicación del patio de 500 kV de la SE

YZU).

Zona 21 J;

699952,4 m E; 7180279,5 m S

En la Figura 2 se puede observar el Plano M-300-32200-001, del trazado general del

Proyecto; el cual se subdivide en 4 tramos:

- Tramo 1: muestra la salida de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU, que ocupará en parte la

franja de servidumbre de la Línea de Transmisión simple terna 500 kV Margen Derecha

2 LPI ANDE N° 1542/2019 - Lote 1. 3 Universal Transversal de Mercator: sistema de coordenadas basado en la proyección cartográfica

transversa de Mercator, que se hace secante a un meridiano.




9

Itaipu – Villa Hayes (VHA) existente, desde la SE MDI hasta su continuidad en el Tramo

2; en los sitios donde se dará esta ocupación, la Línea de Transmisión que va a Villa

Hayes será construida nuevamente a 55 metros de distancia, ocupando la franja de

servidumbre de la LT 2 X 220 kV MDI – YRY existente, hasta su unión en su despliegue

actual, ambas construcciones tienen una extensión aproximada de 8 a 12 km. Esta

actividad requerirá también de una adecuación de la Línea de Transmisión 2 X 220 kV

Margen Derecha Itaipu – Itakyry (IRY), que será construida sobre la calle Nanawa (o

Calle 1), para evitar el cruce de conductores.

- Tramo 2: muestra el despliegue de la nueva LT 2 X 500 kV MDI – YZU, que se

construirá en una nueva franja de servidumbre.

- Tramo 3: muestra el despliegue de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU hasta el tramo final,

que se constituirá en una nueva franja de servidumbre.

- Tramo final: corresponde al área de influencia (polígono) donde estará ubicada la futura

SE YZU, de acuerdo al terreno para el Lote 14.

4 LPI ANDE N° 1542/2019 - Lote 1.



“Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipú – Yguazú”

10

Figura 1. Imagen satelital del Trazado de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU




11

Figura 2. Trazado General Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú. Fuente Plano M-300-32200-001 –Trazado General.




12

4. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

DE LA ACTIVIDAD

4.1 Área de Influencia Directa (AID)

Comprende el área destinada al emplazamiento de los componentes o instalaciones de la

obra (Franja de Servidumbre de la Línea de Transmisión) y adicionalmente los territorios

o sitios puntuales, que son afectados a causa de la obra (obrador).

La Ley 976/82 que amplía la Ley 966/64 fija el ancho de la zona de seguridad y servicio

de las líneas de transmisión. El ancho es medido perpendicularmente a cada lado del eje

geométrico de las líneas de transmisión en las propiedades de dominio público y privado,

quedando sometidas a la servidumbre de la línea de transmisión. Este ancho se limita a

35 m a cada lado del eje de la LT, en total el ancho de la franja de servidumbre es de 70

m, según nueva Ley 6681/20 “Que modifica el Art. 1° de la Ley 976/82”, firmada por el

ejecutivo en fecha 10 de diciembre de 2020.

4.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

El AII se limita a un ancho de 300 m a cada lado del eje de la Línea de Transmisión, en

toda la extensión del trazado; es decir, un ancho total de 600 m, conforme criterio del

responsable ambiental que elabora el EIAp. Comprende el espacio físico donde se

manifiestan los efectos de las obras, los cuales se darán en distintos ámbitos geográficos

dependiendo del factor ambiental y social que se mencionan en el desarrollo del EIAp.

Durante la ejecución de la obra puede haber replanteos del trazado por cuestiones

ambientales, sociales y técnicas en el AII.

4.3 Descripción de las AID y AII

Para la descripción de las áreas de influencia directas e indirectas, se realizó una

agrupación general por tramos según lo mencionado en el “punto 3 - Ubicación”,




13

conforme los Distritos afectados según Cuadro 2 más abajo, considerando los vértices5

del trazado de la Línea de Transmisión entregado por ANDE a la Contratista.

Cuadro 2. Tramos de la Línea de Transmisión en los Distritos afectados.

Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3 Tramo final

Hernandarias

Hernandarias

Yguazú

Yguazú

(Polígono: área de influencia de

ubicación de la futura Subestación

Yguazú) Minga Guazú

A continuación, resumen de las principales descripciones de las áreas de influencia directa

e indirecta de la LT 2 X 500 kV MDI - YZU, que fueron observadas durante los

levantamientos de campo:

a. Tramo 1 – Hernandarias. Construcciones en sitios que actualmente cuentan con franjas

de servidumbres de Líneas de transmisión existentes. Evidencia fotográfica.

AID: LT simple terna 500 kV MDI –

VHA, que será ocupada por la nueva LT 2

X 500 kV MDI – YZU.

Predio de Entidad Itaipu Binacional

(salida de la LT 500 kV).

Vista de Suroeste a Noreste.

AID: LT simple terna 500 kV MDI –

VHA. Predio de Entidad Itaipu

Binacional.

Vista de Este a Oeste.

AID y AII: el área a ser afectada en el predio de la Entidad Binacional Itaipu,

corresponde al área prioritaria6 de la Binacional, comprende la franja de servidumbre de

las Líneas de Transmisión, y la cobertura vegetal, que será afectada por el Proyecto.

5 Vértices: puntos de amarre, donde la Línea de Transmisión presenta cambios de dirección o quiebre. 6 Área prioritaria: se considera a la superficie total, que según “Ley 502/74 - Declara de utilidad pública y

expropia el área parcial delimitada para las instalaciones destinadas al aprovechamiento hidroeléctrico de

Itaipu y sus obras auxiliares situada en el X Departamento de Alto Paraná”. Uso público, pero controlado.

Uso privado, acceso restringido.




14

AID: Salidas de las Líneas de Transmisión

desde el predio de Entidad Itaipu

Binacional.

Vista desde la Calle 1 o calle Nanawa

(Oeste) a Itaipu (Este).

AID: Franjas de servidumbre existentes de

las Líneas de Transmisión 2 X 220 kV

MDI - IRY y Línea de Transmisión simple

terna 500 kV MDI – VHA.

Vista de Sureste a Noreste.

V7 a V8

Propietario: Asentamiento

Miguelito

Nacionalidad: paraguaya

Entrevistado: Grupo de

pobladores

Coordenadas UTM:

Zona 21 J

735896.13 m E -

7186243.54 m S

Presentación del proyecto

Entrevista con los pobladores

Descripción del AID y AII dentro de la propiedad.

La superficie total del Asentamiento Miguelito corresponde aproximadamente a 3,5 ha,

se encuentra aproximadamente a 1.760 m al noroeste del Vértice 7 de la LT de 500 kV.

Conforme entrevista con la Sra. Idalina, cuya vivienda se encuentra a 28 m

aproximadamente del eje de la LT de 220 kV, existen en el área 200 familias asentadas

con un promedio de 4 niños por familia, en el área de influencia directa existen 30

viviendas y en el área de influencia indirecta, 170 viviendas. Se observan viviendas

precarias y con conexiones eléctricas clandestinas.

Fecha de entrevista 29.09.2020.

Observación: Durante la visita al Asentamiento, se observó que el mismo estaba siendo

invadido, se pudo ver que se estaban construyendo nuevas viviendas.




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V7 a V8

AID: Franjas de servidumbre

existentes de las LT 2 X 220 kV

MDI – IRY y LT simple terna 500

kV MDI – VHA.

Vista de Noreste – Sureste.

AID: Ocupante en sitio ubicado en la franja de

servidumbre de la LT 2 X 220 kV MDI – VHA.

Coordenadas UTM: Zona 21 J

735394.70 m E – 7186788.40 m S

V7 a V8

Cantera del Sr. Rodríguez.

En el AID, se observa una vegetación de arbustos que bordea el río Acaray, el área de

oficinas o depósitos a 50 m. aproximadamente del eje de la LT 2 X 220 kV MDI –

IRY, que será ocupada por la LT simple terna 500 kV MDI – VHA.

En el AII se encuentra el acceso a la cantera, la zona de explotación, la vegetación y

el río Acaray.


734706.10 m E – 7185784.50 m S




16

b. Tramo 2. Hernandarias – Minga Guazú. A partir de este tramo inicia la derivación de la construcción de la nueva LT 2 X 500 kV MDI - YZU

en sitios que no contaban con franja de servidumbres. Evidencias Fotográficas.

V8 a V9

Propietario: Sr. Ojeda Cabral Nacionalidad: paraguaya Entrevistado: Sr. Ojeda Cabral Coordenadas UTM: Zona 21 J

732614.16 m E - 7189277.25 m S

Evidencias Fotográficas

Entrevista al propietario Área de uso agrícola

Área de uso agrícola


Según los datos proporcionados por el propietario del lugar, la superficie total de la propiedad corresponde a 10 ha.

En el AID el área se encuentra habilitada para a uso agrícola, posee cultivos de mandioca y hortalizas varias.

En el AII se observa un bosque a 170 m. aproximadamente del eje de la LT y bosques de protección de cauces hídricos en los límites con el Río

Acaray.




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V8 a V9

Propietario: Inmobiliaria Bienes y Raíces Coordenadas UTM: Zona 21 J

732133.60 m E - 7189618.70 m S


Cartel de la Inmobiliaria en la propiedad Área a ser habilitada para loteamiento

Campo natural


La superficie total de la propiedad corresponde a 10 ha aproximadamente.

En el AID el área se encuentra sin uso, pero existen proyectos para el loteamiento de la misma.

En el AII abarca campo natural y el Río Acaray.




18

c. Tramo 3. Minga Guazú - Yguazú. Evidencias Fotográficas.

V12

Propietario: Desarrollos

Madereros Nacionalidad: argentina

Entrevistado: Sr. Kiriluk

(Director)


716784.68 m E - 7190630.06 m S


Visita de campo con el Sr. Kiriluk

Área de uso agrícola

Área de producción forestal


La superficie total de la propiedad corresponde a 13.846 ha.

En el AID se observa área de uso agrícola con cultivos rotativos de soja y trigo, área de producción forestal, bosques de reserva, protector de

cauces hídricos y varios cauces hídricos incluyendo el cruce del Río Acaray que colinda con la propiedad de Carlos Páez.

El AII se encuentra área de uso agrícola con cultivos rotativos de soja y trigo, islas de bosque, bosque protector de causes hídricos y la

infraestructura edilicia. Se observó nidos de Urukurea chichi o Lechucita vizcachera (Athene cunicularia) en madrigueras subterráneas.




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V12 a V13

Propietario: Toshikatsu Fujii Nacionalidad: japonesa Coordenadas UTM: Zona 21 J

710378.7 m E - 7188633.3 m S


Naciente de agua

Área de uso agrícola y pastizales

Zonas bajas


El AID abarca bosques naturales y bosques de protección de cursos de agua, que se encuentran dentro de la propiedad, también incluye áreas

agrícolas para cultivo de grano como soja, maíz y trigo y zonas bajas rodeadas de pastizales. Las mismas áreas de uso de suelo se observan en

el AII del proyecto, además de contemplar una naciente de agua y áreas reforestadas de eucalipto que sirven de cortina forestal.




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d. Tramo final: Yguazú. Registro fotográfico.

V 17 a V 18

Propietario: Sasaki Sasao Nacionalidad: japonesa/paraguaya Coordenadas UTM: Zona 21 J

701895.61 m E – 7178492.62 m S


Entrevista con Sasaki – Entrega de tríptico informativo.

Cultivo de soja. Al fondo bosque de reserva que limita con la propiedad

de Takeushi. Vista Noreste a Suroeste.


La propiedad cuenta con una superficie total de 125,9 ha, de las cuales 109,1 ha corresponden al uso agrícola, 15,4 ha pertenecen a bosques de

reserva, 1,3 ha a franja de protección del cauce hídrico (Arroyo Pykypo y Arroyo Sinova), 1,0 ha área de yerba mate y 0,1 ha a zonas bajas.

El AID toma en consideración cultivos agrícolas, bosques de reserva y franja de protección hídrica por el que pasa el Arroyo Pykypo, mientras

que, en el AII, además de incluir agricultura, bosques de reserva y franja de protección hídrica por el que pasa el Arroyo Sinova, también abarca

área de yerba mate y zonas bajas.




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Propietario: Terreno Subestación

Yguazu 500 kV


700311.8 m E – 7180071.1 m S

Terreno de ubicación de la futura Subestación Yguazú. Vista de la zona de posible llegada de la LT 2

X 500 kV MDI - YZU a la Subestación Yguazú. Noroeste a Sureste.

Corresponde al terreno de ubicación de la futura Subestación Yguazú.

Pertenece al AII: incluye áreas de uso de suelo agrícola, áreas de reserva boscosa, bosques de

protección, zonas bajas y área de infraestructura donde está localizada la vivienda y depósito de la

propiedad, que será estudiada por la Contratista de Lote 1 (LPI N° 1542/2019).




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5. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DE LA ACTIVIDAD

5.1 Alcance de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU

El Proyecto comprende el diseño, suministro, construcción, montaje y puesta en servicio

de una nueva Línea de Transmisión aérea de 500 kV, de aproximadamente 53 km en 4

tramos en doble terna, cuatro conductores por fase, desde el pórtico de salida existente en

la SE MDI hasta el pórtico de llegada de la Línea en el patio de 500 kV de la futura SE

YZU7. Incluye también el suministro de herramientas especiales, capacitación para la

operación, mantenimiento correctivo y preventivo.

El suministro incluye diseño, cálculos, fabricación, montaje y ensayos en fábrica,

transporte, trámites aduaneros, desmontaje, montaje, instalación, ajuste, ensayos y

supervisión del período de prueba hasta finalizar la operación experimental de las

instalaciones completas.

La alternativa a fin de evitar cruces de Líneas de Transmisión en 500 kV y atendiendo a

los espacios mínimos disponibles, consiste en utilizar un tramo de la LT 2 x 500 kV MDI

- VHA que posteriormente será la nueva LT 2 x 500 kV MDI – YZU, situada desde la

propiedad de la Central Hidroeléctrica Itaipu (IPU) (salida de la SE MDI - inicio del tramo

1) hasta el tramo nuevo a construir que será interconectado con la LT 2 x 500 kV MDI -

VHA existente a unos 8 km aproximadamente. La modificación propuesta para la salida

de las Líneas de Transmisión 500 kV modifica las posiciones de Salidas de la Subestación

Margen Derecha Itaipu consideradas dentro del alcance del Lote 1 de este proceso

Licitatorio7. La propuesta planteada se grafica en los diseños de trazados y que forman

parte de los documentos del contrato (ver trazado en “punto 3, Figura 2”).

Se tiene previsto el desmontaje de algunas estructuras de la Línea de Transmisión 2 x 500

kV MDI – VHA, modificaciones de obstáculos existentes (Líneas de Baja y Media

Tensión, Cables de telefonía).

7 LPI ANDE N° 1542/2019 - Lote 1.




23

5.2 Características generales

- Longitud estimada: 53 km

- Conductor aéreo: ACSR Código Rook 636 MCM, cableado 24/7, cuatro

conductores por fase.

- Cable de guardia: Se instalarán dos (2) cables de guardia a lo largo de toda la

línea y entre las torres de remate y los respectivos marcos

de línea.

Tramo salidas de la SE MD Itaipú y Futura SE Iguazú

- Cable tipo OPGW sección 150 mm2, 36 fibras, tipo

monomodo, hasta 2 km desde los

pórticos de salida.

Tramo General

- Cable tipo OPGW sección 125 mm2, 36 fibras, tipo

monomodo

- Cadena de aisladores: En las fases laterales de las torres de suspensión se

emplearán cadenas de aisladores tipo I doble.

En las torres de anclaje se emplearán cadenas cuádruples de

anclaje y cadenas tipo I simple (jumper). Se podrán emplear

aisladores de disco normales de vidrio templado, de un

diámetro mínimo de 254 mm y de 146 mm de

espaciamiento, con acoplamiento tipo bola y rótula. En caso

de utilizarse anillos anti corona, será necesario agregar un

(1) aislador a más.

5.3 Distancias mínimas de seguridad

Cuadro 3. Distancias mínimas de seguridad.

ITEM Distancias mínimas

LT 220 kV (m)

Distancias mínimas

LT 500 kV (m)

- Distancia mínima entre sub conductores 0,4 0,46

- Distancia mínima entre conductores 2,8 10,5

- Distancia de conductor al suelo u obstáculos

• Locales accesibles solamente a peatones 7,5 10,5

• Calles y caminos secundarios 8,0 10,5

• Autopistas, rutas, avenidas 9,0 14

• Líneas de Transmisión y Distribución 4,0 4,5

• Líneas telefónicas 4,0 4,5

• Río (desde cota máxima crecida) 15,0 20

• Río Navegables (desde cota máxima crecida) 35,0 40

• Lagunas 7,5 10.5




24

5.4 Características eléctricas del sector de 500 kV

- Tensión nominal (fase-fase): 500 kV

- Tensión máxima nominal (fase-fase): 550 kV

- Frecuencia: 50 Hz

- Número de fases: 3

- Neutro del sistema: Sólidamente a tierra

- Corriente de cortocircuito trifásico SE MDI: 29,00 kA

- Corriente de cortocircuito trifásico SE YZU: 20,10 kA

- Corriente de cortocircuito monofásico SE MDI: 36,20 kA

- Corriente de cortocircuito monofásico SE YZU: 19,80 kA

- Máxima duración admisible del cortocircuito: 1 s

- Tensión máxima de radio interferencia medida a 0,5 MHz a través de una impedancia

de 300 ohms: 500 µV.

5.5 Trazado

El trazado comprende la construcción de una línea aérea en 4 tramos en doble terna,

cuatro conductores por fase, desde el pórtico de salida existente en la SE MDI hasta el

pórtico de llegada de la Línea en el patio de 500 kV de la futura SE YZU8, de

aproximadamente 53 km.

El trazado se encuentra indicado en el plano de la Figura 2, en el punto 3 “Ubicación”,

del RIMA y corresponde al documento que acompaña la Licitación.

Durante la ejecución de la obra puede haber replanteos del trazado por cuestiones

ambientales, sociales y/o técnicas y podría desarrollarse un ajuste dentro del AII.

Por otro lado, respecto al trazado de llegada de la Línea de Transmisión hasta la futura

Subestación Yguazú (Tramo Final), podría presentarse ajustes durante la ejecución,

dependiendo de la ubicación del patio de 500 kV de la futura SE YZU8.

8 LPI ANDE N° 1542/2019 - Lote 1.




25

5.6 Estructuras Metálicas

Se emplearán cuatro tipos de estructuras; diseñadas para doble terna tipos DAP1 (2°),

DAP2 (8°), DAP3 (30°) y DAP4 (60°) ilustradas en la Figura 3 (ver en la siguiente

página), de forma tronco piramidal, constituidas por celosías de perfiles laminados

galvanizados abulonados de sección angular para tramos rurales en toda su extensión de

53 km aproximadamente.

a. Torre doble terna tipo DAP1 (2°) b. Torre doble terna tipo DAP2 (8°)




26

c. Torre doble terna tipo DAP3 (30°) d. Torre doble terna tipo DAP4 (60°)

Figura 3. Planos de las torres a ser utilizadas.

El diseño constructivo de todas las estructuras de Líneas de Transmisión requeridas será

suministrado por ANDE para su correspondiente fabricación y suministro conforme

cantidad indicada en el contrato9.

5.7 Obras a cargo de la Contratista

5.7.1 Estudios topográficos

Los estudios topográficos de la Línea de Transmisión serán realizados por la Contratista.

La ANDE hará entrega de los vértices y estudios de suelos preliminares.

9LPI ANDE N° 1542/2019 - Lote 2.




27

5.7.2 Ubicación de estructuras

La Contratista tendrá a su cargo el proyecto de ubicación de las estructuras de la Línea de

Transmisión, en base al plano del trazado general (mencionado en el punto 3

“Ubicación”), entregados por ANDE.

Durante los estudios de topografía, la Contratista deberá identificar y georreferenciar la

existencia de torres de comunicación, (Telefonía Celular, Antena, etc.) en las

proximidades del eje de la Línea y que las mismas queden situadas fuera de la franja de

servidumbre, y en caso que el Proyecto lo amerite realizar las adecuaciones.

5.7.3 Diseño de las estructuras

La Contratista tendrá a su cargo el suministro de las cantidades de estructuras de la Líneas

de Transmisión que fueron estimadas y diseñadas por ANDE.

5.7.4 Fundaciones

La Contratista tendrá a su cargo la elaboración del proyecto ejecutivo de las fundaciones,

consistente en la memoria de cálculo y el diseño de todas las fundaciones para los

diferentes tipos de estructuras a ser empleadas y tipos de suelos encontrados, en base al

estudio de suelo ya realizados en la zona y al complementario que debe realizarlo en la

etapa de ejecución. Todos estos documentos serán presentados a la ANDE para su

aprobación correspondiente.

Construcción de todas las fundaciones aprobadas. Excavación y rellenos de las mismas,

obras civiles conforme a las especificaciones técnicas del Proyecto10.

5.7.5 Puesta a Tierra de las Estructuras

La Contratista tendrá a su cargo la elaboración del proyecto, diseño y ejecución de las

puestas a tierra para los diferentes tipos de estructuras a ser utilizadas, con la presentación

10 LPI 1542/2019. Lote 2




28

de memoria de cálculo y planos, en base a las mediciones de resistividad del suelo

efectuadas por la misma.

5.7.6 Tabla de tendido y tensado

La Contratista tendrá a su cargo la elaboración de la Tabla de Tendido y Tensado para el

Conductor y Cable de Guardia. Algunos de los principales trabajos a cargo de la

Contratista no indicados anteriormente, se cita a continuación:

- Instalación de faenas y campamentos.

- Acceso a las torres y obras auxiliares necesarias para la construcción.

- Mantenimiento de los accesos a las torres.

- Transporte a las faenas, almacenamiento y custodia de los materiales a ser utilizados en

la construcción de la Línea.

- Replanteo de la estaca central.

- Estudios de suelos.

- Medición de la resistividad del suelo por cada tipo de suelo existente.

- Armado y erección de todas las torres.

- Instalación de los accesorios de las torres: escalones, dispositivo contra escalamiento,

señalizaciones, balizamiento, etc.

- Instalación de los conjuntos de suspensión y anclaje y de los amortiguadores.

- Elaboración de la Tabla de flechas y tensiones de los conductores y del hilo de guardia

que será utilizada para el tendido de los mismos.

- Instalación de los conductores y cable de guardia y ejecución de empalmes.

- Ejecución de las pruebas de la Línea de Transmisión.

- Despeje y Limpieza final.

La lista de trabajos indicados en los párrafos anteriores se debe considerar como típica y

no limitante.

5.7.7 Pago de indemnizaciones

La Contratista, deberá prever un fondo rotatorio en guaraníes, para proceder al pago de la

Indemnización de propietarios de los terrenos afectados por la materialización de la franja

de servidumbre de hasta 70 m de ancho para las Líneas de Transmisión de 500 kV en el

tramo Rural. Este monto no formará parte de la oferta.




29

5.8 Limpieza de Franja de Servidumbre

La limpieza de la franja de servidumbre tiene por objeto evitar el peligro de fallas en las

Líneas de Transmisión.

Se considera que constituye peligro la presencia de árboles que puedan caer sobre la Línea

cortando conductores, la presencia de matorrales o cultivos que se rocen a fuero, la caída

de las ramas sobre los conductores, o la proximidad a los conductores de árboles en

general.

Por esta razón se determina despejar la faja de terreno (franja de servidumbre) que ocupa

la Línea, de todo elemento considerado peligroso.

5.8.1 Delimitación de la franja a ser despejada

Como trabajo previo se procederá a delimitar en el terreno la franja objeto de la limpieza.

Para ello se harán marcas con pintura en los cercos o árboles, que limiten el ancho de la

franja.

Las marcas serán realizadas por la Contratista y aprobadas por el Fiscal de Obras. Estas

marcas se harán de manera que permanezcan después de realizar la limpieza y servirán

para recibir el trabajo terminado.

5.9 Etapa de Operación

En la etapa de operación de la Línea de Transmisión se desarrollan actividades técnicas

y de gestión ambiental que garantizan la provisión confiable del servicio de energía

eléctrica a las ciudades beneficiadas.

La ANDE cuenta con una Instrucción de Procedimiento Específico (IE/GT/007), en la

que se establecen las condiciones, responsabilidades y procedimientos relativos a

planificación, programación, control y estudios de mantenimientos de equipos e

instalaciones.




30

Entre las actividades desarrolladas en la etapa de operación se encuentran:

5.9.1 Mantenimientos correctivos

Durante la operación de la Línea de Transmisión, se presentan trabajos de mantenimiento

o recuperación del servicio por eventos no previstos, tales como: fallas y/o rotura de

aisladores y porcelanas, fallas eléctricas, inundaciones, incendios, etc. que requieren

oportuna atención para restablecer el servicio o las condiciones normales de operación en

forma inmediata.

5.9.2 Mantenimientos preventivos

Obedecen a un plan de inspección que se realiza durante toda la vida útil del proyecto.

Dentro de los mantenimientos preventivos se mencionan:

- Mantenimiento electromecánico: Obedece a un programa periódico (semanal,

mensual, anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de la infraestructura

electromecánica. Iniciada la operación de la Línea de Transmisión se realizan actividades

de verificación del funcionamiento, inspección de niveles operativos de los demás

equipos involucrados en el sistema.

- Mantenimiento de estabilidad de obras civiles: Obedece a un programa periódico

(semanal, mensual, anual, etc.) de inspección, pruebas, reparaciones, etc. de conservación

de las obras civiles. Consiste en controlar problemas de erosión e inestabilidad del terreno

y zonas aledañas si pertinente, a la Línea de Transmisión por medio de protección y

estabilización de taludes, revegetación, etc. Además, incluye la inspección y el

mantenimiento de obras civiles complementarias, algunas de las cuales pueden ser:

• Revisión periódica de áreas de fundación de las torres.

• Revisión periódica de cunetas de aguas de lluvias para evitar infiltraciones de agua

- Mantenimiento de áreas verdes: Consiste en realizar un adecuado manejo de la

arborización y malezas en la Línea de Transmisión, aseo y limpieza de zonas comunes;




31

eliminación de material vegetal, efectuando una disposición adecuada de los residuos

generados.

- Mantenimiento de altura de vegetación y prevención de incendios: En la época de

quema de pasturas para “reverdecer” la pastura (costumbre en áreas rurales), estas

generalmente no son preparadas con corta fuegos ni calculados para días de poco viento,

por ello existe el peligro que estas quemas, pasen a áreas de vegetación más alta y esto

ponga en peligro el sistema eléctrico. Por ello es fundamental el control de la limpieza

bajo la franja.

- Medición de Campos Electromagnéticos: Consiste en la determinación de campos

eléctricos generados por los equipos y líneas eléctricas, a los cuales potencialmente están

expuestos las personas que acceden al mismo. Estas mediciones se realizan de manera

puntual, acorde al aumento de carga/potencia.

En el Cuadro 4, se indican en la Etapa de Operación, las actividades y las dependencias

involucradas en las tareas específicas de gestión y manejo adecuado de residuos sólidos

efluentes, gaseosos y emisiones magnéticas, para la mitigación ambiental11. Estas

medidas constituyen, además, parte del Plan de Gestión Ambiental12, en este Estudio.

11 Las medidas de Mitigación ambiental, constituyen el conjunto de acciones de prevención, control,

atenuación, restauración y compensación de impactos ambientales negativos que deben acompañar el

desarrollo de un proyecto a fin de asegurar el uso sostenible de los recursos naturales involucrados y la

protección del medio ambiente. 12 Exigencia de la Ley 294/93. Art. N° 3. Inciso “e”.




32

Cuadro 4. Actividades y áreas involucradas en etapa de operación.

Actividades Dependencia

responsable

Tareas específicas inherentes a las

actividades

Control de

Operación de

Instalaciones

División de

Operación de la

Gerencia Técnica

- Operación de las Líneas.

- Registrar las actividades realizadas en

las instalaciones cualquiera sea su

naturaleza.

- Alertar sobre actividades, eventos o

condiciones de las instalaciones a las

dependencias responsables.

Mantenimiento

preventivo

electromecánico

División de

Mantenimiento de

Transmisión y sus

dependencias

competentes.

(Gerencia Técnica)

- Inspección, pruebas, reparaciones.

- Disposición y retiro adecuado de los

residuos generados por el mantenimiento.

- Efectuar el análisis físico-químico y

cromatográfico de aceites aislantes de

equipos, elaborando conclusiones y

recomendaciones sobre el resultado de los

mismos.

Mantenimiento de

estabilidad de obras

civiles

División de

Mantenimiento de

Transmisión- Dpto.

de Transmisión Sur y

Dpto. de Obras

Civiles (Gerencia.

Técnica).


- Gestión para adecuación del sitio.


residuos generados por el mantenimiento.

Mantenimiento de

dispositivos de

Prevención y

Extinción de

Incendios y

condiciones de

seguridad en el

trabajo y

señalización

Oficina de Seguridad

Ocupacional

- Inspeccionar y evaluar las condiciones

de seguridad durante los trabajos de

mantenimientos.

- Gestionar la adquisición de equipos de

seguridad y carteles de seguridad.


seguridad.

- Capacitar al personal de mantenimiento

de Líneas.

Mantenimiento de

Infraestructuras

(Obras civiles)

Departamento de

Obras Civiles de

Transmisión e

Infraestructura

- Ejecutar y fiscalizar el mantenimiento de

las obras civiles y de infraestructura de las

instalaciones de generación y transmisión.

- Verificar el funcionamiento de las

instalaciones y manuales de

mantenimiento de las obras civiles y de

infraestructura de las instalaciones de

generación y transmisión.

Medición de

Campos

Electromagnéticos

Departamento de

supervisión y

Seguimiento

Ambiental

- Medición de CEM en Subestaciones y

Líneas de Transmisión.




33

5.10 Limpieza y retiro

Durante la ejecución de esta Obra, la Contratista deberá mantener el terreno libre de

acumulación de desperdicios y basuras.

Como requisito previo para la Recepción Provisoria de la Obra, la Contratista deberá dejar

limpio el terreno correspondiente de todo embalaje, despuntes, basura, desperdicios, etc.,

que hayan sido generados por la construcción de la Obra.

Adicionalmente deberá retirar toda maquinaria de construcción, materiales no utilizados

e instalaciones temporales y dejará el terreno limpio y libre de cualquier obstáculo no

encontrado al inicio de las faenas.

5.11 Medidas de seguridad

5.11.1 Normas de seguridad

La Contratista deberá cumplir y hacer cumplir todas las leyes, normas y reglamentos de

la legislación paraguaya sobre la seguridad que sean aplicables para salvaguardar al

público y a todas las personas que trabajen en la Línea de Transmisión. Además, la

Contratista deberá cumplir con todas las medidas de seguridad que indique el Fiscal de

Obras, tanto en los programas de trabajo como durante la ejecución de la Obra.

5.11.2 Seguridad en cruces o proximidades de obras existentes

Cuando se deba trabajar en las proximidades de Líneas energizadas, la Contratista deberá

tomar las precauciones necesarias para evitar accidentes por aproximación o contacto con

tales Líneas energizadas.

Para ejecutar trabajos en cruces o proximidades a Líneas energizadas, la Contratista

deberá solicitar a través del Fiscal de Obras una orden de "precaución para trabajar cerca

de Línea energizada", otorgada por el encargado de la instalación energizada. El trabajo

sólo podrá iniciarse después de tener dicha orden firmada y respetando además las

condiciones en ella indicadas.




34

5.11.3 Sistema de Gestión de Seguridad dentro de la ANDE

La Política de Seguridad, actualmente vigente de ANDE, fue elaborado por una Comisión

Especial de Seguridad (CES) creada por Resolución P/N 97. Esta Comisión de Seguridad

ha seguido de la necesidad de contar con una organización que estudie y proponga

soluciones a los problemas relacionados con la Seguridad del personal de la ANDE y

terceros, y dar cumplimiento al reglamento de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo

del Ministerio de Justicia y Trabajo, y a los Contratos colectivos firmados con los

gremios.

Existen Comisiones Internas de Prevención de Accidentes (CIPAs) cuyo objetivo es

Velar por la observancia de la aplicación de los Principios de Seguridad establecidos, y

cooperar para el cumplimiento de las reglamentaciones e instrucciones de carácter oficial

o internas, relativas a la Prevención de Accidentes, Seguridad, Higiene y Medicina del

Trabajo, en todas las dependencias de la ANDE.

La ANDE cuenta con un Plan Operativo de Emergencias para las Instalaciones y predios

de la ANDE aprobado por Resolución de Presidencia N° 38190/2016.

5.11.4 Sistema de Seguridad de las Instalaciones Eléctricas

Los sistemas de seguridad de los equipos e instalaciones eléctricas utilizados por la

ANDE se citan a continuación:

- Distancias eléctricas de seguridad: relacionada a la zona de seguridad y servicio del

Electroducto legislada en el artículo 75 y siguientes de la Ley N° 966/64 “De creación de

la ANDE” y ampliada por Ley N° 976/82.

- Equipos de protección y control: Se disponen de equipos de protección y control para

la operación, manipuleo y mantenimiento seguros. Estos sistemas de protección se

sensibilizan ante diferentes tipos de perturbaciones de origen electromagnéticos durante

el servicio normal de líneas, transformadores, barras y redes eléctricas, entre los que se

pueden nombrar: perforaciones en los aislantes de cables, descargas atmosféricas y

sobretensiones interiores, destrucciones mecánicas por caída de árboles en líneas aéreas,




35

factores humanos, apertura de un seccionador bajo carga, falsas maniobras etc., exceso

de carga conectadas a las líneas etc.

6. ADQUISICIÓN DE CERTIFICADOS DE SERVICIOS AMBIENTALES

La obra tiene prevista la adquisición de Certificado de Servicios Ambientales para la

construcción de la LT 2 X 500 kV MDI – IRY, conforme lo establece la Ley 3001/2006,

Decreto Reglamentario 11202/2013 y Resolución N° 81/1913, considerada como obra de

alto impacto ambiental.

Y según lo establece la Legislación Nacional, los responsables de obras de alto impacto

ambiental deberán adquirir Certificados de Servicios Ambientales (CSA) por un monto

equivalente al uno por ciento (1%) de la inversión de acuerdo al cronograma de ejecución

de la obra.

La gestión para la adquisición de CSA estará a cargo de la empresa Contratista CIE S.A.

adjudicada por la LPI N° 1542/2019, Contrato N° 7984/2020, Lote 2.

7. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO

7.1 Marco legal considerado del Proyecto

El proyecto “Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú” a ser

ejecutado por la Contratista, CIE S.A., realizado en el marco del Decreto N° 453/13 y su

modificatoria - ampliatoria el Decreto Nº 954/13, que reglamenta la Ley Nº 294/93 “De

Evaluación de Impacto Ambiental”, referido al Art. 2º inciso h) “…usinas y líneas de

transmisión de energía eléctricas, numeral 2) Líneas de transmisión eléctrica con una

potencia superior a los 100.000 voltios”. Consecuentemente, el proyecto será evaluado

con un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL preliminar (EIAp).

13 Ley 3001/2006, Decreto Reglamentario 11202/2013 y Resolución N° 81/19 que se describen en el punto

7.6 “Resoluciones” de este EIAp.




36

Vinculación con las normativas ambientales

El marco legal comprende normativas que hacen relación a aquellos aspectos ambientales

del proyecto y al análisis de los mismos, así como otros elementos que contribuyen a la

mejor comprensión del escenario socioeconómico en el cual se desarrolla. A

continuación, se mencionan las principales normas legislativas que tienen una estrecha

relación con el proyecto citado (siguiendo el orden de prelación de las normativas).

7.2 La Constitución Nacional

La Constitución Nacional del 1992 contiene varios artículos que guardan relación con

temas ambientales. Aquellos relevantes se indican a continuación:

Art. 6: De la calidad de vida.

Art. 7: Del derecho a un ambiente saludable

Art. 8: De la protección ambiental

Art. 38: Del Derecho a la Defensa de los Intereses Difusos

Art. 62: De los pueblos indígenas y grupos étnicos

Art. 63: De la identidad étnica

Art. 64: De la propiedad comunitaria

Art. 65: Del derecho a la participación

Art. 66: De la educación y de la asistencia

Art. 67: De la exoneración

Art. 81: Del Patrimonio Cultural

Art. 112: Del Dominio de Estado

Art. 176: De la política económica y de la promoción del desarrollo.

7.3 Convenios y Tratados Internacionales

• Ley N° 583/1973 que aprueba y ratifica la Convención sobre el comercio

internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES).

• Ley N° 758/1979 que aprueba y ratifica la Convención para la protección de la

flora, la fauna y las bellezas naturales de los países de América.

• Ley N° 1231/1986 que aprueba y ratifica la Convención sobre la protección del

patrimonio mundial, cultural y natural.




37

• Ley Nº 61/1992 que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protección

de la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las

sustancias agotadoras de la capa de ozono.

• Ley N° 234/1993 que aprueba el Convenio N° 169 sobre pueblo indígenas y

tribales en pases independientes, adoptado durante la 74° Conferencia

Internacional del trabajo, celebrada en Ginebra.

• Ley N° 251/1993 que aprueba el Convenio sobre cambio climático, adoptado

durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo,

la Cumbre de la Tierra.

• Ley N° 253/1993 que aprueba y ratifica el Convenio sobre diversidad biológica,

adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y

desarrollo, la Cumbre de la Tierra - celebrado en la Ciudad de Río de Janeiro,

Brasil".

• Ley N° 350/1994 que aprueba la Convención relativa a los humedales de

importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas

(Convención de Ramsar).

• Ley N° 1314/1998 que aprueba la Convención sobre la conservación de las

especies migratorias de animales silvestres.

• Ley N° 1447/1999 que aprueba el Protocolo de Kyoto de la convención marco de

las Naciones Unidas sobre el cambio climático.

• Ley N° 1508/1999 que aprueba la Enmienda de Gaborone a la convención sobre

el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre

(CITES).

• Ley N° 2068/2003 que aprueba el Acuerdo Marco del Medio Ambiente del

Mercosur.

• Ley N° 2333/2004 que aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgánicos Persistentes.

7.4 Principales Leyes Nacionales Ambientales

• Ley Nº 294/1993 - “De Evaluación de Impacto Ambiental”

• Ley Nº 1561/2000 – “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo

Nacional del Ambiente, la Secretaría del Ambiente”

• Ley Nº 6123 /2018 “Eleva al rango de ministerio a la secretaría del ambiente y

pasa a denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”

• Ley Nº 904/1981 – "Estatuto de las Comunidades Indígenas" y su modificación

919/96;




38

• Ley 919/1996 – "Que modifica y amplía la Ley Nº 904 "Estatuto de las

Comunidades Indígenas".

• Ley Nº 422/1973 – “Forestal”.

• Ley Nº 369/1972 – “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental” y

su modificación Nº 908/96”.

• Ley 908/1996 – “Que modifica y amplia la Ley Nº 369 SENASA.

• Ley Nº 836/1980 – “Código sanitario”.

• Ley N° 946/1982 de Protección de Bienes Culturales.

• Ley N° 426/1994 “Orgánica Departamental”.

• Ley Nº 96/1992 “De Vida Silvestre”.

• Ley Nº 352/1994 “De Áreas Silvestres Protegidas”.

• Ley N° 515/1994 – “Que prohíbe la exportación y tráfico de rollos, trozos y vigas

de madera”.

• Ley Nº 536/1994 – “De Fomento a la Forestación y Reforestación”.

• Ley N° 966/194 “Que crea la Administración Nacional de Electricidad”.

• Ley N° 976/82 “Que amplía la Ley N° 966/64”.

• Ley 6681/2020 que modifica el Art. 1° de la Ley 976/1982 “por la cual se amplía

la Ley Nº 966/1964 ANDE”.

• Ley Nº 716/1996 – “Delitos contra el medio ambiente”.

• Ley Nº 1100/1997 –“Prevención de la polución sonora”.

• Ley Nº 1160/1997 – “Código Penal”.

• Ley Nº 1344/1998 – “De defensa del consumidor y del usuario”.

• Ley N° 3001/2006 “De valoración y retribución de los Servicios Ambientales”.

• Ley Nº 3239/2007 - “De los recursos hídricos del Paraguay”.

• Ley Nº 3464/2008 – “Que crea el Instituto Forestal Nacional”.

• Ley Nº 3956/2009 – “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del

Paraguay”.

• Ley Nº 3966/2010 - “Orgánica municipal”.

• Ley Nº 4014/2010 – “De prevención y control de incendios”.

• Ley Nº 4928/2013 –“De protección al arbolado urbano”.

• Ley N° 5211/2014 – “Calidad del aire”.

• Ley Nº 6256/2018 – “De Prohibición en la Región Oriental de las Actividades de

Transformación y Conversión de Superficies con Cobertura De Bosques”.

7.5 Decretos

• Decreto N° 20.572/2003 – “Por la cual se crea el Sistema Nacional Integrado de

Protección del Consumidor”.




39

• Decreto N° 10071/2007 – “Que establece los límites máximos permisibles (LMP)

para la exposición a radiaciones no ionizantes”.

• Decreto N° 11202/2013 - “Por el cual se reglamenta parcialmente el Artículo 11°

de la Ley N° 3001/2006 "de valoración y retribución de los servicios ambientales"

y se establece el mecanismo para avanzar en la reglamentación del artículo 8° de

la misma”.

1) Obras de Impacto Ambiental

d) Instalación de líneas de transmisión de alta tensión

Líneas de Transmisión eléctrica y construcción de Líneas de Transmisión aéreas y/o

construcción de Subestaciones transformadoras

- Construcción de Líneas de Transmisión aéreas a partir de 220.000 Voltios

• Decreto N° 2199/2014 – “Por la cual se reglamenta la Ley No. 4974/2013″, “Que

crea la Secretaría de Defensa del Consumidor y del Usuario”.

7.6 Resoluciones

• Resolución SEAM N° 467/2017 – Art. 3 “Por la cual se reglamenta el Artículo 7°

y 8° del Decreto N°11.202/13, “Por el cual se reglamenta parcialmente el Artículo

11° de la Ley N° 3001/2006 de Valoración y retribución de los Servicios

Ambientales y se establece el mecanismo para avanzar en la reglamentación del

Artículo 8”.

• Resolución SEAM N° 81/2019 – Art. 2. “Por el cual se reglamenta el artículo 8°

del Decreto 11.202/13 por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 11° de la

Ley N° 3.001/06 “De valoración y Retribución de los Servicios Ambientales” y

se establece el mecanismo para avanzar en la Reglamentación del artículo 8° de

la misma, Anexo 1, inciso d) Construcción e Instalación de líneas de transmisión

de alta tensión (Construcción de líneas aéreas a partir de 220.000 voltios)”.

• Resolución MADES N° 153/20 - “Por el cual se actualiza el mecanismo de

adquisición de Servicios Ambientales, y se establecen los procesos de Auditoría

y se Modifican los procedimientos de Extensión del Régimen de Servicios




40

Ambientales” en el Marco de la Ley N° 3001/06 “De valoración y retribución de

los Servicios Ambientales”, artículo 13°, inciso f, punto 1. Para obras de alto

impacto ambiental: El mismo estará sujeto a los términos contractuales

establecidos entre las partes y acorde a la ejecución de la misma, adquiriendo el

monto total del 1% antes del inicio de su fase operativa a la culminación del

proyecto.

• Resolución SEAM N° 1190/2008 – “Por la cual se establecen medidas para la

gestión de bifenilos policlorados (PCB) en la República del Paraguay”.

• Resolución SEAM N° 1402/2011 – “Por la cual se establecen protocolos para el

tratamiento de bifenilos policlorados (PCB) en el marco de la implementación del

Convenio de Estocolmo en la República del Paraguay”.

7.7 Políticas Nacionales

• Plan Nacional de Desarrollo 2030.

• Política Ambiental Nacional del Paraguay.

• La Política Ambiental de la ANDE.

7.8 Las Salvaguardas Ambientales y Sociales de la CAF

La Corporación Andina de Fomento (CAF) diseña e implementar un Sistema de Gestión

Ambiental y Social, integrado por un conjunto de salvaguardas ambientales y sociales,

con enfoques metodológicos, procedimientos, instrumentos y reclusos, pre articula e

incorpora la gestión ambiental y social al interior de cada una de las fases del proceso de

mérito de la CAF.

Este conjunto de salvaguardas ambientales y sociales, son aplicables a todas las

operaciones financiadas por esta institución, como el proyecto "“Línea de Transmisión 2

X 500 kV MDI – YZU”; estableciéndose las bases en el desarrollo de la gestión ambiental

y social de manera sostenible y responsable.




41

8. DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO

8.1 Caracterización del Medio Físico

8.1.1 Suelo

El tipo de Suelo, se caracteriza por ser arcilloso de textura fina, cuyo material originario

es el basalto, tiene un paisaje ondulado con un drenaje bueno. El relieve presenta

pendientes cuyos valores oscilan entre el 2 – 15 % y corresponden a la clasificación de

los subgrupos taxonómicos Rhodic Paleudult y Lithic Udorthent, que se encuadran dentro

de los grupos Ultisol y Entisol.

La topografía de la zona es regular, y, fuera del profundo barranco por donde se desplaza

el río Paraná, el terreno presenta el aspecto de una planicie ondulada con pequeños

declives y lomadas. La Formación Alto Paraná, cuya litología se caracteriza por las rocas

extrusivas de origen basálticas encoladas interpuestas (hasta 16 derrames), con

intercalación de capas delgadas de areniscas intertrapp. Pertenece al periodo Cretácico de

la era Mesozoica. De acuerdo al mapa de Geológico del Paraguay (PROYECTO PAR

83/00514, 1986), el sitio pertenece a la Suite Magmática Alto Paraná y Sapucai y

Sedimentos mesozoicos.

Esta área es relativamente uniforme, con pequeñas ondulaciones, pendientes que varían

de 1 al 4%, aproximadamente. Está clasificado con el Drenaje 2 y Paisaje L., basado en

el mapa de Reconocimiento de Suelos del Ministerio de Agricultura (Figura 4).

En cuanto al manejo de suelo, el Distrito de Yguazú, es reconocida nacionalmente como

la capital de la siembra directa debido a que fue pionera en este sistema novedoso para la

conservación del suelo.

14 PROYECTO PAR 83/005, 1986. Mapa Geológico del Paraguay (1 mapa 1: texto explicativo).

Realización por Palmieri & Fúlfaro. Gobierno de la República del Paraguay/ONU. Asunción, PY.




42

Figura 4. Mapa Taxonomía del suelo de la Región Oriental15

8.1.2 Clima

A continuación, el mapa de Temperatura media anual del Paraguay (Figura 5), que varía

desde 21º C en el extremo sureste del país hasta 25º C en el extremo norte del Chaco, en

la zona limítrofe con Brasil y Bolivia.

15 Disponible en http://www.geologiadelparaguay.com/mapasdesuelos.htm

http://www.geologiadelparaguay.com/mapasdesuelos.htm




43

Figura 5. Mapa de Temperatura media anual16

El departamento de Alto Paraná se encuentra en el este de la Región Oriental del

Paraguay, la circulación general de la atmósfera la ubica en zona de dominio del borde

occidental anticiclón subtropical del Atlántico sur; así, es bañado por vientos cálidos y

húmedos procedentes del océano Atlántico, en la mayor parte del año, a través de los

vientos dominantes del nordeste. (Grassi et al. 2020)

El mapa de Precipitación media anual (Figura 6), se observa que de acuerdo con el método

de Köeppen17, para la región Este de la Región Oriental del Paraguay, corresponde el

clima del tipo Templado lluvioso (Cfa). Durante el invierno, es frecuente la invasión de

aire frío subpolar, a través de los vientos del sur, que hace descender considerablemente

la temperatura del aire, hasta producir heladas en ciertas ocasiones.

16 Disponible en http://chmparaguay.com.py/wp-

content/themes/chmparaguay/img/biodiversidad/temperatura-media-anual.png 17 Disponible en http://koeppen-geiger.vu-wien.ac.at/pdf/Koppen_1936.pdf

http://chmparaguay.com.py/wp-content/themes/chmparaguay/img/biodiversidad/temperatura-media-anual.png

http://chmparaguay.com.py/wp-content/themes/chmparaguay/img/biodiversidad/temperatura-media-anual.png

http://koeppen-geiger.vu-wien.ac.at/pdf/Koppen_1936.pdf




44

Figura 6. Mapa de Precipitación Media Anual18

8.1.3 Hidrografía

Las principales cuencas de la región son el Rio Paraná y Acaray, en cuanto al sistema

Acuífero Guaraní, denominado también como Acuífero Gigante del MERCOSUR, es un

acuífero regional que se extiende en territorios de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

(17º y 38º S y 47º y 60º W), parte de la cuenca hidrográfica del Río de la Plata. La

superficie que abarca está por el orden de 1.500.000 km2, de los cuales 840.000 km2 se

encuentra en territorio de Brasil, 225.000 km2 en Argentina, 72.000 km2 en Paraguay y

58.500 km2 en Uruguay. (GEF/BM/OEA, 2009).

8.2 Caracterización del Medio Biológico

El área del proyecto se encuentra dentro de la ecorregión denominada Alto Paraná, según

el MADES (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) Resolución N° 614/13. El

Instituto Forestal Nacional (INFONA), por su parte clasificó en el año 2011, a los bosques

18 Disponible en http://chmparaguay.com.py/biodiversidad-paraguay/#clima

http://chmparaguay.com.py/biodiversidad-paraguay/#clima




45

de esta zona como Bosque Húmedo de la Región Oriental, caracterizada por sus bosques

de tipo húmedo templado cálido.

En la ecorregión se presentan los siguientes tipos de comunidades: turberas, bosques en

suelos saturados, ríos, arroyos, nacientes de agua, saltos, bosques semicaducifolios altos

(más de 25 m de altura) y medios (15-20 m), bosques de Araucaria y cerrados (Vera

1990).

8.2.1 Flora

El INFONA, clasificó en el año 2011, a los bosques de este tramo como “Bosques altos

nativos de la Región Oriental del Paraguay” , también denominado bosque higrofítico

subtropical (Hueck, 1978), y como bosque húmedo templado cálido por Holdridge

(1969); a su vez, Tortorelli (1966) lo llamó Selva del Alto Paraná, con alturas que pueden

llegar hasta 30 – 40 metros y cuya estructura tiene tres estratos verticales y un sotobosque,

considerado como el de mayor biodiversidad del país, en la composición florística

predominan Cedrella spp., Tabebuia spp., Apuleia leiocarpa, Balfourodendron

riedelianum, Myrocarpus frondosus, Peltophorum dubium, Pterogine nitens, Nectandra

spp., Ocotea spp., Patagonula americana, Enterolobium contortisiliquum, Albizia

hassleri, Cabralea sp., Aspidosperma polyneuron entre otros, además el bosque posee un

elevado número de especies de lianas, epífitas, helechos arborescentes y palmeras

(Syagrus romanzofianum y Euterpe edulis).

Estas descripciones coinciden con las observaciones hechas durante el levantamiento de

datos en campo; donde, además, se pudo observar franjas de bosques de estrato bajo a

medio altamente intervenidos.

En el Bosque alto, formados típicamente por tres estratos: dominante, intermedio y

oprimido se registraron especies en las zonas del proyecto : (a) en el estrato dominante:

urunde’y, tajy, peterevy, guajayvi, kurupa’y kuru, yvyra pere, timbo, yvyra ita, yvyra

paje, kurupa’yra, yvyra pytã, cedro, tatajyva, guapoy, guatambu, yvyra piu, (b) en el

estrato intermedio las especies más comunes: aratiku, tapia guasu’y, pakuri, laurel, yvyra




46

pepe, ysapy’y moroti, cancharana, guavira pyta, yvaporoity, koku, jaguarata’y, agua’i,

pykasu rembi’u, (c) en el estrato oprimido o inferior: sapirangy, kanelon, yvyra kamby,

inga’i, katigua pytã, yrupe rupa, ñandypa’i, niño azote, naranja hai.

En cuanto al Bosque ribereño generalmente son bosques bajos y están claramente

delimitados por la vegetación natural que se extiende a lo largo de los arroyos y ríos. En

general, la altura de los árboles sobrepasa los 17 metros y el diámetro de la mayoría de

los troncos es pequeño. La importancia económica es relativa, debido a que muy pocas

especies alcanzan tamaños comerciales. Generalmente tienen más valor como bosques

protectores de cuencas y de nacientes de agua.

8.2.2 Fauna

El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en inglés), menciona que, en

esta Ecorregión, entre su fauna se destacan los más grandes y espectaculares mamíferos

del continente. Entre los felinos encontramos el jaguar, el puma y el ocelote. Otros

mamíferos son el tapir, dos especies de venados, dos especies de pecaríes, el coatí, el

zorro vinagre y variedades de monos. Además, alberga también a más de 400 especies de

bellísimas aves, algunas de las cuales están en peligro de extinción, como yacutinga, pato

serrucho, loro vináceo, pájaro campana y águila harpía.

Durante el trabajo de levantamiento de campo se observó presencia de una especie de teju

guasu o lagarto overo (Salvator merianae); especies de aves entre ellas Urukurea chichi

o Lechucita vizcachera (Athene cunicularia), Kuarahy mimby (Syrigma sibilatrix), Chopi

tyvyta (Sturnella superciliaris).

Los entrevistados mencionaron las siguientes especies que son frecuentemente

observadas: Guasu vira (Mazama gouazoubira), Aguti (Dasyprocta azarae), Tapiti

(Sylvilagus brasiliensis) Tatu hu (Dasypus novemcinctus), Kure ka´aguay (Pecari

tajacu), Carpincho (Hydrochaeris hydrochaeris), Aguara'i (Cerdocyon thous), Ypekú

sa‘yju o Carpintero copete amarillo (Celeus Flavescens), Tetéu o Tero (Vanellus

chilensis), Yvyja'u jetapa o Atajacaminos tijereta (Hydropsalis torquata), varias especies




47

de víboras entre ellas, falsa coral (Erythrolamprus aesculapii), Mbói chini o Cascabel

(Crotalus durissus), Yarara (Bothrops jararacá), Coral (Micrurus spixii). Coral verdadera

(Micrurus corallinus), entre otros.

8.2.3 Áreas Protegidas

En el área de influencia del proyecto no se encuentran áreas protegidas, pero en la región

se destacan las áreas protegidas de Itaipú Binacional, la Reserva Natural Yguazú y la

Reserva Natural Yguazú.

A continuación, en la Figura 7, se observan las áreas protegidas del Sistema Nacional de

Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay (MADES 2019).

Figura 7. Sistema de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay (SINASIP)




48

8.3 Caracterización del Medio Antrópico - Social

El Río Paraguay divide a dos regiones naturales bien diferenciadas:

a) La Región Oriental, que representa 39% de la superficie y concentra el 97% de la

población que se dedica principalmente a las actividades agropecuarias y forestales,

generando la mayor parte del ingreso del país.

b) La Región Occidental o Chaco, que representa el 61% del territorio, se caracteriza por

presentar condiciones extremas de sequedad, por lo que las condiciones de vida se

ven dificultadas.

El Proyecto afecta el Departamento Alto Paraná (Figura 8), ubicado al este de la región

Oriental, comprendido entre las coordenadas UTM Z 21 S 770235.80 m E – 7287805.60

m S y 666455.90 m E – 7095558.80 m S. Limita al norte con Canindeyú, al oeste con

Caaguazú y Caazapá, al sur con Itapúa, y al este el río Paraná lo separa de Brasil y

Argentina.

Dentro del Departamento de Alto Paraná los Distritos afectados son: Hernandarias, Minga

Guazú e Yguazú. El inicio se encuentra en la hidroeléctrica Itaipú Binacional,

continuando el trazado de la línea por una zona sub urbana y zona rural de los barrios San

Francisco, Caacupemi, María Auxiliadora, San Blas, Bella Vista, San Isidro, Santa

Mónica, Paso Ita; del Distrito de Hernandarias, posteriormente continúa en la zona rural

del Distrito de Minga Guazú, aproximadamente en el km 28 de la Ruta PY02 pasando

por las localidades de San Francisco, Colonia El Triunfo cercanos al km 34; y una

pequeña sección de la zona urbana y la rural del Distrito de Yguazú, pasando por algunas

localidades como Arroyo Mbya y Kilómetro 38. Conforme a tramos indicados en el punto

3 “Ubicación”.




49

Figura 8. Mapa distrital del Departamento de Alto Paraná

8.3.1 Distrito de Hernandarias

Caracterización social del área de influencia

En la zona de influencia del Proyecto se encuentran los siguientes barrios, San Francisco,

Caacupemi, María Auxiliadora, San Blas, Bella Vista, San Isidro, Santa Mónica, Paso Ita.

Las áreas de influencia corresponden al tramo 1, y se caracteriza como una zona

suburbana, tiene viviendas, comercios, universidades, una Asociación de Empleados de

la Tabacalera del Este (TABESA), 2 canteras, una de ellas la ex Vial Sur que se encuentra

en proceso de loteamiento, que fueron indicados por los entrevistados durante el trabajo

de campo, además un asentamiento denominado Miguelito, en el que se observó la

invasión de propiedades en la franja de servidumbre existente de la LT 2X500 kV MDI –

VHA, según entrevistados cuenta con aproximadamente 200 familias en estado de

ocupación de tierra, con una población mayoritaria de niños.




50

Los lugares visitados cuentan con todos los servicios como pozos artesianos, tanques de

agua, telefonía, energía eléctrica y en algunos casos en las viviendas precarias se

observaron conexiones clandestinas de energía eléctrica.

En cuanto al área rural existen varias propiedades de pequeños y grandes productores,

como también propiedades dedicadas al esparcimiento y uso recreativo especialmente en

las zonas ribereñas al río Acaray. La comunidad Paso Itá se encuentra a 7 km del casco

urbano de la ciudad de Hernandarias cercana al vértice V9 y V10, a 700 metros

aproximadamente del eje de la LT, la misma posee baja densidad poblacional, existe una

institución educativa, una capilla, una comisaría en construcción, una cancha y una plaza.

En cuanto a la actividad comercial, se visualizan dos despensas y otros comercios

pequeños. Se observa la construcción del camino empedrado, en 2 secciones de la calle 1

o calle Nanawa, que comunica la Colonia Paso Itá con el casco urbano de Hernandarias.

No se registra comunidades indígenas en el área de influencia del Proyecto.

Vivienda

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Sustentable de la Municipalidad de Hernandarias

(2016), la población aproximada consta de 105.000 habitantes de los cuales 52.000 son

de género masculino y 53.000 pertenece al género femenino.

A continuación, imágenes que ilustran la descripción del entorno:

a. Construcción de empedrado a 300 m. de

la franja de servidumbre existente de la

Línea de Transmisión 500 kV Villa Hayes

b. Comisaría en construcción, en Paso Ita




51

c. Plaza y cancha de la comunidad, Paso

Ita

d. Institución educativa Escuela Básica N°

1519 Felipe Nery Lafuente, construcción

de murallas

e. Cantera ubicada en el Distrito de

Hernandarias. Según entrevistas quedara

fuera de servicio.

f. Propiedad dedicada al rubro agrícola

8.3.2 Distrito de Minga Guazú


Corresponde al tramo 2, aproximadamente en el km 28 de la Ruta PY02 pasando por las

localidades de San Francisco, Colonia El Triunfo cercanos al km 34. Se observa una zona

rural, que corresponden a establecimientos con una mayor superficie de uso agrícola,

además cuentan con cría de ganado vacuno y cobertura vegetal alrededor de los cursos de

agua que se describen en el punto “4.3 Descripción de las AID y AII”. Solo un propietario

tiene vivienda en el lugar, y los demás no están domiciliados en el Distrito de Yguazú,

conforme entrevistas realizadas durante el levantamiento de campo, los mismos son de

nacionalidad paraguaya, brasileña y japonés.




52

Vivienda

De acuerdo con el último censo de Encuesta Permanente de Hogares del 2015 realizado

por la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, la población constaba de

79.783 habitantes de los cuales 40.828 son de género masculino y 38.955 pertenece al

género femenino (Municipalidad de Minga Guazú 2016). La Población total del Distrito

de Minga Guazú proyectado al 2016 es de 82.086 habitantes aproximadamente, de los

cuales 41.982 son hombres y 40.103 mujeres (SENATUR y Municipalidad de Minga

Guazú 2018).


a. Municipalidad del Distrito de Minga

Guazú b. Comisaría N° 8 Minga Guazú

c. Instituto de Previsión Social. Puesto

sanitario

d. Iglesia María Auxiliadora




53

e. Calle 28 a 2 km del eje que pasa por la

propiedad de Eloi Walter f. Plaza Minga Guazú

g. Escuela Básica Valle Hermoso h. Colegio Salesiano María Auxiliadora

8.3.3 Distrito de Yguazú


Corresponde al tramo 3 y al tramo final, pasando por algunas localidades como Arroyo

Mbya y Kilómetro 38. Se observa una zona rural, donde la población es mínima, durante

el levantamiento de campo se pudo ver que la mayoría de los propietarios se encuentran

domiciliados en la zona urbana del Distrito de Yguazú, y una minoría viven en las áreas

a ser afectadas por el Proyecto y otros viven en los Distritos de Minga Guazú, Ciudad del

Este, Santa Rita, etc. La mayoría corresponde a establecimientos de uso agrícola, usos de

cobertura vegetal y cursos de agua que se describen en el punto “4.3 Descripción de las

AID y AII”.

Actualmente el municipio está poblado por paraguayos, brasileños, japoneses, alemanes,

suizos y franceses; cada grupo conserva sus idiomas y tradiciones, lo cual se presenta

como una característica del multiculturalismo en Paraguay (SENATUR 2019).




54

Vivienda

Según las estimaciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos

(2012), de los 12.277 habitantes, 6.493 son varones y 5.784 mujeres, mientras que la

Encuesta Permanente de Hogares del año 2015, la proyección de la población sugiere que

se alcanzará los 11.329 habitantes en 2019 con una densidad poblacional de 13

habitantes/km².

La población está compuesta por paraguayos, brasileños, japoneses, alemanes, suizos y

franceses, quienes conservan sus idiomas y tradiciones. as comunidades indígenas no se

encuentran en el área de influencia del Proyecto.


a. Sanatorio Yguazú b. Unidad de Salud de la Familia

c. Municipalidad de Yguazú d. Hospital Tesai – ITAIPU




55

e. Colegio Nacional Paraguay – Japón f. Escuela Básica N° 481 Mcal. López

g. Comisario N° 9 h. Vertedero municipal

i. Plaza de la Amistad j. Apoyo del fondo de la conmemoración

de la Organización de Exposición

Mundial de Japón




56

9. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Inicialmente, se realizaron reuniones de carácter informativo con las autoridades locales

de las Municipalidades de Hernandarias, Minga Guazú e Yguazú; donde se conversó con

los Intendentes, Juntas Municipales y/o Equipos responsables de cada municipio sobre el

alcance del Proyecto, se presentaron los planos del trazado de las Líneas de Transmisión,

de las estructuras a ser utilizadas y se respondieron las consultas que fueron realizadas a

la Contratista y la ANDE.

La socialización de la información del Proyecto con los afectados, se realizó mediante:

- Visitas a los propietarios de las grandes superficies de tierra, visitas por muestreo

en las propiedades de pequeñas superficies, visita a un asentamiento ubicado en la ciudad

de Hernandarias.

- Reuniones públicas con los afectados, primeramente, en un asentamiento y luego

con la población en general del tramo suburbano de la salida de la LT 2 X 500 kV MDI

– YZU, en la ciudad de Hernandarias.

Respecto a las reuniones/consultas públicas, la primera reunión se realizó en el

Asentamiento Miguelito, ubicado en el Distrito de Hernandarias con coordenadas UTM:

Zona 21 J; 735896.13 m E - 7186243.54 m S, el mecanismo de invitación para la

reunión/consulta consistió en visitas presenciales y conversaciones con los afectados,

donde la comunidad del Asentamiento Miguelito sugirió el horario y confirmó la fecha,

desarrollando este evento el 29/09/2020 a las 16.00hs; en dicha reunión participaron

representantes de las viviendas ubicadas en el AID de la Línea de Transmisión, por

motivo de protocolo sanitario por contención de COVID-19, tuvo una duración

aproximada de 01:00 hora. En cuanto a los participantes de la reunión, 20% de los

presentes fueron hombres y el 80% mujeres (Figura 9).




57

Figura 9. Asistencia a primera reunión – porcentaje según género.

Para la segunda reunión/consulta pública, el mecanismo empleado fue la realización de

invitaciones a las autoridades municipales de Hernandarias, Minga Guazú e Yguazú; a

los afectados por las obras de la LT 2 X 500 kV MDI – YZU y la LT 2 X 220 kV MDI -

IRY; las invitaciones se realizaron mediante la entrega de volantes (flyers), en donde se

indicaba la fecha, hora, lugar y tema a ser tratado, desarrollándose el evento el viernes

30/10/2020 a las 09:00 horas, la misma tuvo una duración de 01:30 hora. En cuanto a los

participantes de la reunión, 49% de los presentes fueron hombres y el 51% mujeres

(Figura 10).

Figura 10. Asistencia a segunda reunión – porcentaje según género.

Durante las reuniones/consultas públicas, se explicó el alcance del Proyecto, señalando

que el mismo se encuentra en etapa de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, se

indicaron las medidas de mitigación ambientales y sociales ante los posibles impactos a

20%

80%

Participantes de la primera reunión

Hombres

Mujeres

49%

51%

Participantes de la segunda reunión

Hombres

Mujeres




58

ser generados, enmarcando que el Proyecto promueve actividades ambientalmente

sostenibles y socialmente responsables. Durante la segunda reunión, se entregaron

trípticos con contenido informativo acerca del Proyecto, duración del Proyecto, medidas

ambientales y sociales, además de los contactos de las especialistas Ambiental y Social

de la empresa Contratista y un contacto de la ANDE, de modo a establecer canales de

comunicación abiertos entre los pobladores y los responsables del proyecto ante cualquier

duda que pueda posteriormente surgir.

Posterior a la explicación del Proyecto, se dio un espacio para responder las consultas,

entre ellas; las principales consultas realizadas durante la primera reunión, fueron acerca

del suministro de electricidad dentro del Asentamiento Miguelito, si se generaría alguna

molestia a los pobladores por el paso de maquinarias y camiones pesados, dudas respecto

a la duración del trabajo en específico el que afectaría a la torre cercana a las viviendas;

una vez respondidas las dudas se prosiguió a consultar acerca de la conformidad con la

realización del Proyecto, las respuestas fueron positivas, argumentando que siempre que

se trabaje en armonía con la población afectada y se minimicen las molestias no habría

oposición.

Las principales consultas surgidas en la segunda reunión fueron acerca del uso de la tierra

debajo de las LT, por ejemplo, para cultivo y/o construcción; peligrosidad de las

radiaciones electromagnéticas; margen de seguridad de la LT; duración del Proyecto;

cortes de luz, que fueron respondidas por representantes de ANDE y la Contratista.

Además, citamos algunas consultas que se recibieron durante las visitas a las propiedades,

por parte de propietarios de tierras afectadas por la construcción de la Línea de

Transmisión, que fueron acerca de las indemnizaciones, fecha de inicio aproximado de

las obras, tiempo de trabajo en las propiedades.

En general; respecto a la realización del Proyecto se tiene una valoración positiva, no hay

oposición para la realización, ya que contribuirá a la mejora del servicio de electricidad,




59

manifestaron que consideran una oportunidad de mano de obra de empleo directo, así

mismo entienden que para el crecimiento del país se necesita de obras de desarrollo.

La mayoría de las actividades fueron desarrolladas con acompañamiento del Proponente,

a través de la División de Líneas de Transmisión (administradora del contrato/ANDE),

Departamento de Gestión de tierras para electroductos (esta División gestiona la

liberación de franjas de servidumbre), dependientes de la Gerencia Técnica, y la

Dirección de Gestión Ambiental/ANDE. Para la segunda reunión/consulta pública

estuvieron presentes las áreas de ANDE mencionadas anteriormente, además de la

Agencia Regional de la ciudad de Hernandarias.

Las actividades mencionadas se evidencian en las Figuras 11, 12 y 13, siguientes:

- Primera reunión:

a. Primera reunión en fecha 29 de

septiembre/2020.

Asentamiento Miguelito.

b. Explicación del proyecto a los pobladores

del Asentamiento Miguelito.

c. Momento de consultas y respuestas entre los

pobladores y la Contratista.

d. Comentarios finales de los pobladores.

Figura 11. Evidencia fotográfica de las reuniones/consultas públicas.




60

- Segunda reunión:

a. Segunda reunión informativa en fecha 30 de

octubre/2020.

Tramo suburbano Hernandarias.

b. Presentación del proyecto con

representantes de CIE S.A. y ANDE.

c. Presentación del Proyecto, por parte de la

Consultora sobre los aspectos que serán

tenidos en cuenta durante la elaboración del

Diagnóstico Ambiental y la finalización del

Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto.

d. Consultas de una de las pobladoras del

municipio de Hernandarias.

Fuente: Ande.

Disponible en

https://www.ande.gov.py/interna.php?id=782

2#.X6Rgb1AyHIU

e. Momento de aclaraciones realizadas por

los pobladores durante la reunión.

Fuente: Ande. Disponible en


22#.X6Rgb1AyHIU

f. Ing. Mauro Kawano Agüero, intendente de

la Municipalidad de Yguazú junto con

representantes de la ANDE.

Fuente: Página del intendente Mauro Kawano.

Disponible en

https://www.facebook.com/MauroKawanoAg

uero/

https://www.ande.gov.py/interna.php?id=7822#.X6Rgb1AyHIU

https://www.ande.gov.py/interna.php?id=7822#.X6Rgb1AyHIU




61

g. Publicación del evento en la página de la

ANDE.

Fuente: Ande. Disponible en


#.X6Rgb1AyHIU

h. Publicación en el diario, edición impresa.

Fuente: ABC Color. Disponible en

https://www.abc.com.py/nacionales/2020/1

0/31/socializan-con-la-comunidad-

informacion-sobre-lt-500-kv/

i. Modelo de flyer entregado a los pobladores,

para la segunda reunión.

j. Modelo de tríptico entregado a los

participantes, durante la segunda reunión.


- Contacto con autoridades locales y afectados:

a. Entrega de invitaciones a representantes

de la Municipalidad de Hernandarias

b. Entrega de invitaciones a una de las

pobladoras, la Sra. Natalia Cristaldo.





62

10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES Y SOCIALES

Este capítulo comprende la identificación de los impactos positivos y negativos

ocasionados por las actividades propias de la Etapa de Construcción y Operación de la

“LT 2 X 500 kV MDI – YZU”, sobre los diferentes componentes del medio, como son el

físico, biológico y antrópico, permitiendo tomar medidas de control y seguimiento de los

cambios que pudieran ocurrir en el ambiente.

Los mismos fueron valorados a través del método de Lista de Control (Check List). Los

criterios utilizados para evaluar las características de los impactos se basan en los

conceptos establecidos en el Decreto Reglamentario Nº 453/13 y su modificatorio N°

954/19 de la Ley N° 293/94 de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras

consideraciones propias basadas en estudios similares.

10.1 Identificación de potenciales Impactos Ambientales y Sociales

A continuación, se presenta la identificación de los posibles impactos ambientales y

sociales que podrían generarse en la Etapa de Construcción (Cuadro 5) y Operación

(Cuadro 6) de las instalaciones del Proyecto “LT 2 X 500 kV MDI – YZU”,

independientemente de su importancia, temporalidad y/o magnitud de sus efectos, que se

analizará en el punto 10.2 “Evaluación de los impactos ambientales y sociales

identificados”.




63

Cuadro 5. Identificación de posibles impactos ambientales y sociales (1/2).

“Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú”

Etapa de Construcción

Actividades Impactos Positivos Impactos Negativos

Instalación de faenas:

- Instalación temporal del obrador por

el tiempo que dure el Proyecto.

- Potencial fuente de generación de

empleo.

- Mejoramiento de la calidad de vida

de la comunidad.

- Riesgo de alteración de la calidad de los suelos y el

agua superficial, por la erosión y arrastre de

materiales.


agua superficial y subterránea por la generación de

residuos sólidos y efluentes u otros líquidos.

- Riesgo de alteración de la calidad del aire por la

generación de ruidos, polvo y gases.

- Riesgo de alteración del paisaje natural.

- Riesgo de alteración de la fauna y la flora.

- Riesgos de accidentes laborales.

- Riesgo de generación de molestias a terceros.

Preliminares:

- Caminos de accesos.

- Limpieza de franja de Servidumbre.


empleo.

- Mejoramiento de la calidad de vida

de la comunidad.



materiales.













64

Obras civiles:

- Fundaciones


empleo.



materiales.





generación de ruidos, polvo y gases. - Riesgo de alteración de la fauna y la flora.



- Riesgos de exposición de terceros a peligros

asociados a la obra.

Montaje electromecánico:

- Puesta a tierra.

- Montaje de torres.

- Tendido de cables.


empleo.









- Riesgos de exposición de terceros a peligros

asociados a la obra.




65

Cuadro 6. Identificación de posibles impactos ambientales y sociales (2/2).


Etapa de Operación

Actividades Impactos Positivos Impactos Negativos

Funcionamiento de las instalaciones

eléctricas:

- Pruebas pre operativas.

- Pruebas individuales.

- Pruebas funcionales y Puesta en Servicio.

- Mantenimiento preventivo:

electromecánico, de obras civiles, de áreas

verdes, de dispositivos de seguridad y

prevención de incendios, mantenimiento

de campos electromagnéticos.

- Mantenimientos correctivos.

- Potencial fuente de generación de empleo.

- Potencial dinamización de la economía

local y regional.

- Mejoramiento del suministro de energía

eléctrica.

- Riesgo de alteración de la calidad de los

suelos y el agua superficial, por la erosión y

arrastre de materiales.

- Riesgo de alteración de la calidad de los

suelos y el agua superficial y subterránea

por la generación de residuos sólidos y

efluentes u otros líquidos.

- Riesgo de alteración de la calidad del aire

por la generación de ruidos, polvo y gases.


- Riesgo de generación de molestias a

terceros.

- Potencial afectaciones a la salud y seguridad

por la exposición a campos

Electromagnéticos.




66

10.2 Evaluación de los impactos ambientales y sociales identificados

10.2.1 Aplicación del Método de Lista de Control o chequeo (Check list)

El método empleado es la Lista de Control (Check List), que consiste en un listado

ordenado de factores ambientales que podrían ser potencialmente afectados por la

actividad humana.

Para la evaluación de las interacciones identificadas en la Lista de Control (Cuadro 7), se

considera que cualquier impacto tiene, al menos, magnitud y extensión, por lo que éstos

se consideran como criterios básicos y son indispensables para definir las características

directas e inmediatas de una interacción:

Cuadro 7. Valoración y criterios propuestos para la Lista de Control en la identificación

de posibles impactos ambientales y sociales del proyecto.

Caracterización y Valoración de los impactos

B: bajo impacto M: impacto medio A: alto impacto

+: impactos positivos -: impactos negativos

P: impactos permanentes T: impactos temporales

La valoración y criterios propuestos en el cuadro anterior se describen a continuación:

Magnitud:

- Impacto Bajo: la alteración del factor ambiental es baja.

- Impacto Medio: la alteración del factor ambiental es de valor medio.

- Impacto Alto: la alteración del factor ambiental es máxima.

Efecto (+ o -): según el efecto sea beneficioso o perjudicial.

- Efecto positivo: aquel admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica

como la población en general, en el contexto de un análisis completo de costes y

beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.

- Efecto negativo: aquel que se traduce en pérdida de valor natural, estético-cultural,

paisajístico, de productividad ecológica, o en aumento de los perjuicios derivados de

la contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos ambientales en




67

discordancia con la estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad de

una localidad determinada.

Temporalidad:

La temporalidad de los impactos representa a la frecuencia en que se produce el impacto

y el tiempo en que permanecen los efectos producidos o sus consecuencias, y según su

temporalidad los impactos pueden ser:

- Permanente (P): es el impacto (efecto) que permanece en el transcurso del tiempo.

- Temporal (T): Se refiere al tiempo que permanecería el impacto (efecto) desde su

aparición, y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales

previstas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas

correctivas.

10.2.2 Análisis de los resultados y conclusiones

En base a los resultados del método de evaluación empleado, se pueden extraer las

siguientes conclusiones:

Conforme al análisis de los factores ambientales que podrían ser potencialmente afectados

por la actividad de la obra, que serán contemplados en el Plan de Gestión Ambiental y

Social (PGAyS), para la implementación de las medidas ambientales y sociales, se

concluye que, durante la Etapa de Construcción, las actividades con impactos negativos

de magnitud alta corresponden a Limpieza de franja de Servidumbre, con impactos

significativos en el medio físico, el riesgo de alteración de la calidad de los suelos y el

agua superficial, por la erosión y arrastre de materiales, y en el medio biológico, el

riesgo de alteración del paisaje natural y el riesgo de alteración de la fauna y la flora.

En segundo lugar, la actividad de Montaje de Torres con impactos significativos en el

medio biológico, el riesgo de alteración del paisaje natural y en el medio antrópico –

social, el riesgo de generación de molestias a terceros.




68

Mientras que el factor ambiental con impacto positivo de magnitud alta se observa en el

medio antrópico- social, potencial fuente de generación de empleo y se valora en toda la

Etapa Constructiva del Proyecto, durante la instalación de faenas, preliminares, obras

civiles y montaje electromecánico.

Para la Etapa de Operación, se concluye que los factores ambientales con impactos

positivos de magnitud alta se observan en el medio antrópico, en el mejoramiento del

suministro de energía eléctrica y la potencial dinamización de la economía local y

regional; no se observan impactos negativos de magnitud alta en la Etapa de Operación.

Si bien se identificaron impactos negativos durante la etapa de Construcción del Proyecto,

se considera que el Proyecto será ampliamente beneficioso debido a que la mayoría de

estos impactos fueron valorados como temporales y mitigables, mientras que para la

valoración de impactos permanente se establecerán medidas de compensación, lo que

contribuirá a viabilizar ambientalmente el Proyecto. Así mismo, es importante destacar

que los impactos positivos de la Etapa de Operación compensan en gran manera los

impactos negativos generados por el Proyecto, por el gran impacto y necesidad del

mejoramiento del Sistema Eléctrico del País.

11. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

Conforme lo establecido en la Ley N° 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”,

inciso e), Artículo 3°. - Toda Evaluación de Impacto Ambiental deberá contener, “un Plan

de Gestión Ambiental”.

El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAyS) del Proyecto, está enmarcado dentro de

la Política Ambiental de la ANDE, en temas de protección y conservación del medio

ambiente, en estrecha armonía con el desarrollo socioeconómico de las comunidades en

el área de influencia del Proyecto, por lo tanto el PGAyS desarrolla las medidas que serán

necesarias ejecutar para prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales y

sociales identificados en el capítulo anterior, incluyendo las acciones que serán necesarias

en caso que se presente una contingencia; estas medidas deberán involucrar a todos los




69

actores relacionados al Proyecto (ANDE, Contratista, autoridades, comunidad), con el fin

primordial de garantizar que todos los aspectos ambientales y sociales sean efectivamente

atendidos.

El PGAyS del Proyecto, fue elaborado en base a las diferentes actividades de la etapa de

Construcción y Operación de la “LT 2 X 500 kV MDI – YZU”; para el PGAyS se

consideraron las actividades con potenciales riesgos para la generación de impactos

negativos, que resultaron de la identificación y evaluación de los impactos ambientales y

sociales del capítulo anterior.

11.1 Medidas de Mitigación

El Plan de Mitigación contiene por un lado medidas ambientales generales que se

encuentran ya incluidos dentro del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación

respectivas (ETAGs) y por otro lado medidas específicas destinadas a prevenir, mitigar,

compensar y rehabilitar áreas afectadas por la ejecución de la obra (Cuadro 8, 9).




70

Cuadro 8. Medidas de Mitigación (1/2) “Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú”


Actividades Impactos Negativos Mitigación/Compensación

Instalación de

faenas:

- Instalación

temporal del

obrador por

el tiempo

que dure el

Proyecto.

- Riesgo de alteración de la calidad de los suelos y

el agua superficial, por la erosión y arrastre de

materiales.


el agua superficial y subterránea por la generación

de residuos sólidos y efluentes u otros líquidos.







- Ejecutar las medidas indicadas en las ETAGs.

- Ejecutar el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Preliminares:

- Caminos de

accesos.

- Limpieza de

franja de

Servidumbre.



materiales.











- Para los caminos de accesos, se debe considerar tubos de drenaje a fin de mantener

el drenaje natural del terreno.


- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - ISE – 29.

- Para el caso específico de Limpieza de Franja de Servidumbre, de manera a

mitigar el impacto generado alrededor de los cursos de agua y cobertura forestal,

es deseable, desde el punto de vista social y ambiental, disminuir dichas distancias

a la menor posible conforme lo permitan las características de la obra (materiales

y equipos utilizados)19 y las condiciones del área, debiendo respetarse en todos

los casos las distancias mínimas de seguridad eléctrica a objetos y edificaciones

fijadas por normas técnicas internacionales, conforme estipulado en el Capítulo II

19 LPI 1542/2019. Lote 2.




71



Actividades Impactos Negativos Mitigación / Compensación

Preliminares:

- Caminos de

accesos.

- Limpieza de

franja de

Servidumbre.



materiales.










- medidas para la limpieza de la franja de servidumbre (líneas aéreas) y despeje

(líneas subterráneas), ETAGs.

- En caso que las distancias de seguridad eléctrica lo permitan, se practicará el raleo

o poda selectiva, y se despejará la franja en un ancho menor de lo que exige la

Liberación de Franjas de Servidumbre para las Líneas de Transmisión de 500 kV.

- Ninguna base de las estructuras soporte de la Línea de Transmisión serán ubicadas

en áreas vulnerables (cursos de agua y bosques protectores).

- Para el caso específico de Limpieza de Franja de Servidumbre, en dónde se afecte

la reserva legal y bosques protectores de propiedades rurales (ver punto 4.3), este

Proyecto tiene previsto un Programa de Compensación Socio ambiental (ver

punto 11.1.3) y la adquisición de Certificado de Servicios Ambientales (CSA),

por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la inversión de la obra, para

compensar obras de alto impacto y el déficit que se genere en coberturas forestales

afectadas en el AID del Proyecto, (ver punto 6).

Las afectaciones ocasionadas por la obra a reservas legales y bosques protectores

quedarán asentadas en un documento de Liberación de Franjas de la ANDE que

será proveído a cada propietario. La lista de propietarios en franja de servidumbre

será proveída por la ANDE.

- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - IPE – 45.

- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - IPL – 05.

- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - IE/GT – 07.

Observación: Durante el proceso de evaluación del documento, la autoridad de aplicación (MADES), determinará si es necesario un dictamen de la Dirección

de Bosques del INFONA.




72



Actividades Impactos Negativos Mitigación / Compensación

Obras civiles:

- Fundaciones



materiales.









- Riesgos de exposición de terceros a peligros asociados

a la obra.



- Informar anticipadamente sobre los trabajos a realizar a los afectados

directos y la población aledaña; y realizar delimitaciones de seguridad en

sitios donde frecuenta el movimiento de transeúntes, a fin de evitar la

exposición de terceros al peligro.

Montaje

electromecánico:

- Puesta a

tierra.

- Montaje de

torres.

- Tendido de

cables.










- Riesgos de exposición de terceros a peligros asociados

a la obra.



- Informar anticipadamente sobre los trabajos a realizar a los afectados

directos y la población aledaña; y realizar delimitaciones de seguridad en

sitios donde frecuenta el movimiento de transeúntes, a fin de evitar la

exposición de terceros al peligro.




73

Cuadro 9. Medidas de Mitigación (2/2). “Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú”

Etapa de Operación

Actividades Impactos Negativos Mitigación

Funcionamiento de las

instalaciones eléctricas:

- Pruebas pre

operativas.

- Pruebas individuales.

- Pruebas funcionales y

Puesta en Servicio.

- Mantenimiento

preventivo:

electromecánico, de

obras civiles, de áreas

verdes, de dispositivos

de seguridad y

prevención de

incendios,

mantenimiento de

campos

electromagnéticos.

- Mantenimientos

correctivos.

- Riesgo de alteración de la calidad de los suelos

y el agua superficial, por la erosión y arrastre

de materiales.

- Riesgo de alteración de la calidad de los suelos

y el agua superficial y subterránea por la

generación de residuos sólidos y efluentes u

otros líquidos.

- Riesgo de alteración de la calidad del aire por

la generación de ruidos, polvo y gases.



- Potencial afectaciones a la salud y seguridad

por la exposición a campos Electromagnéticos.

- Ejecutar Manejo ambiental y social de la operación de las Instalaciones (ver

ítem 11.1.4).


- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - ISE – 29.

- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - IPE – 45.

- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - IPL – 05.

- Instrucción de Procedimientos Generales - ANDE - IE/GT – 07.




74

11.1.1 Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs)

El objetivo de las ETAGs es que la ejecución del proyecto en todas sus fases, no produzca

cambios ambientales nocivos significativos por las actividades relacionadas con la

construcción de las obras.

Además, asegurar que la Contratista y la Supervisión Ambiental y Social de la obra

dispongan de directrices básicas para que no se produzcan modificaciones innecesarias

en el ambiente, en asentamientos humanos, hábitats y paisajes por efecto de las

actividades derivadas de la construcción o de la operación y mantenimiento de las obras

ejecutadas.

Las ETAGs contiene XVIII capítulos donde se mencionan las medidas que la Contratista

debe cumplir, aquellas que corresponden al proyecto son las siguientes:

• Medidas para la limpieza de la franja de servidumbre (líneas aéreas) y despeje (líneas

subterráneas).

• Programa de información pública y educación ambiental al personal.

• Habilitación de caminos de acceso.

• Procedimiento por hallazgo de piezas de valor histórico.

• Medidas de protección del medio biológico.

• Medidas de control de la erosión.

• Medidas para la disposición de residuos

• Medidas de control de la emisión de polvos, gases y ruidos.

• Medidas para la restauración de áreas.

• Instalación de campamento obrador, patio de maquinarias, talleres.

• Programa de señalización.

• Relacionamiento con terceros.

• Programa de salud y seguridad.

• Medidas de protección a las áreas de préstamo.

• Programa de compensación socioambiental.

Responsable: la Contratista, deberá implementar las ETAGs y el PGAyS aprobado por

el MADES, a través de un responsable ambiental designado. Dentro del Primer mes de

emitida la Orden de inicio de los trabajos, el Representante Legal de la Contratista, bajo




75

Declaración Jurada, deberá presentar a la Supervisión Ambiental de la ANDE el

cronograma de visitas que el Responsable Ambiental realizará a la obra mensualmente,

donde deberá ser detallada los días de visitas a la obra y que deberá ser en forma semanal.

11.1.2 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

La Política de Seguridad, actualmente vigente en ANDE, fue elaborada por la Comisión

Especial de Seguridad en junio de 1997, y aprobada por Resolución del Consejo el 3 de

septiembre de 1997.

Para la aprobación de la Política de Seguridad en ANDE fue considerada la necesidad de

poner en vigencia oficial un Manual y las reglamentaciones que contemplen la filosofía

y la política que regulan la seguridad en la Empresa, cuyos enunciados signifiquen la

protección de cada trabajador, la de los compañeros de tareas, las instalaciones de la

ANDE y la de terceros, dentro de una segura relación de trabajo.

Con la vigencia de la Ley N° 5.804/2017, en su Art. 57 menciona que las entidades

públicas y privadas que habiliten proyectos constructivos o liciten obras de todo tipo,

exigirán para tales efectos la obligatoria incorporación del Plan de Seguridad y Salud en

el Trabajo.

Todo funcionario, empresas contratista y personas contratadas temporalmente, están

obligadas a cumplir la política de seguridad en ANDE.

11.1.3 Programa de Compensación Socio ambiental

De manera a compensar los potenciales impactos negativos generados por el Proyecto, se

tiene previsto un Programa de Compensación Socio ambiental, el costo del programa será

del 20 % del costo total del Plan de Gestión Ambiental establecida en la lista de cantidades

de la obra20.

20 LPI N° 1542/2019. Lote 2.




76

Este programa contempla actividades relacionadas con restauración de áreas de interés

local (espacios públicos) o apoyo a la comunidad del área de influencia del Proyecto, que

pueden ser parquización, iluminación, arborización, hermoseamiento, arreglo de

infraestructura, equipamiento, abastecimiento de agua para una comunidad,

mejoramiento de caminos vecinales, como construcción de caminos empedrados,

puentes, sistemas de drenajes; estas actividades serán encaminadas con las

Municipalidades y considerando a la comunidad cercana al proyecto como parte

integrante del ambiente.

Además, se tiene previsto la adquisición de Certificado de Servicios Ambientales (CSA),

por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la inversión de acuerdo al cronograma

de ejecución de la obra. La adquisición de CSA, corresponde a las obras consideradas de

alto impacto ambiental21 y fue desarrollado en el punto 6 – “Adquisición de certificados

de servicios ambientales”.

11.1.4 Manejo ambiental y social de la operación de las Instalaciones

Cuadro 10. Acciones para la etapa de operación


responsable


actividades

Control de

Operación de las

Instalaciones

División de Operación

de la Gerencia Técnica

- Operación de las Instalaciones.

- Registrar las actividades realizadas en

las instalaciones cualquiera sea su

naturaleza.

- Alertar sobre actividades, eventos o

condiciones de las instalaciones a las

dependencias responsables.

Mantenimiento

preventivo

electromecánico

División de

Mantenimiento de

Transmisión y sus

dependencias

competentes

(Gerencia Técnica)



residuos generados por el

mantenimiento.

- Efectuar el análisis físico-químico y

cromatográfico de aceites aislantes de

equipos, elaborando conclusiones y

recomendaciones sobre el resultado de

los mismos.

Mantenimiento de

estabilidad de

obras civiles

División de

Mantenimiento de

Transmisión - Dpto. de


- Gestión para adecuación del sitio.

21 Resolución N° 81/19.




77


responsable


actividades

Transmisión y Dpto. de

Obras Civiles (Gerencia

Técnica).


residuos generados por el

mantenimiento.

Mantenimiento de

dispositivos de

Prevención y

Extinción de

Incendios y

condiciones de

seguridad en el

trabajo.

Oficina de Seguridad

Ocupacional

- Inspeccionar y evaluar las condiciones

de seguridad en los locales de trabajo y

recomendar las medidas necesarias de

prevención de accidentes.

- Controlar los diversos sistemas de

protección contra incendios.


seguridad.

- Distribuir y reponer los medicamentos

de primeros auxilios.

Mantenimiento de

Infraestructuras

(Obras civiles)

Departamento de Obras

Civiles de Transmisión

e Infraestructura

- Ejecutar y fiscalizar el mantenimiento de

las obras civiles y de infraestructura de

las instalaciones de generación y

transmisión.

- Verificar el funcionamiento de las

instalaciones y manuales de

mantenimiento de las obras civiles y de

infraestructura de las instalaciones de

generación y transmisión.

Medición de

Campos

Electromagnéticos

y ruidos

Departamento de

Supervisión y

Seguimiento Ambiental.

- Medición de CEM.

- Medición de ruidos.

11.2 Medidas de Monitoreo

El Plan de Monitoreo contiene los mecanismos para el control de la implementación

efectiva de las medidas de mitigación, que se describen en las ETAGs y el PGAyS

aprobado por el MADES; en el mismo se establecerán los indicadores de resultados,

medios de verificación y la frecuencia de monitoreo

El monitoreo se establece para las etapas de construcción y operación de las instalaciones

(Cuadro 11 y 12).




78

Cuadro 11. Medidas de Monitoreo (1/2)



Programa Indicadores Medios de Verificación Frecuencia

Educación

Ambiental al

personal de la

Contratista.

Elaboración de materiales didácticos.

Seminarios de capacitación a obreros.

Elaboración de materiales de apoyo de capacitación.

Envío del Currículo vitae del capacitador y del Programa

para aprobación.

Documento de aprobación del material didáctico.

Tríptico a colores y papel brillante.

Documento de aprobación del Currículo vitae en

Educación Ambiental del capacitador y del Programa.

Informe de capacitaciones con registro de participantes

y fotografías.

Copia del Material Informativo.

Puntual

Taller de

seguridad, higiene

y primeros

auxilios al

personal de la

Contratista.

Elaboración de materiales didácticos.

Seminarios de capacitación a obreros.

Elaboración de materiales de apoyo de capacitación.

Envío del Currículo vitae del capacitador y del Programa

para aprobación.

Documento de aprobación del material didáctico.

Tríptico a colores y papel brillante.

Documento de aprobación del Currículo vitae en

Seguridad e Higiene del capacitador y del Programa.

Informe de capacitaciones con registro de participantes

y fotografías.


Puntual

Información

Pública

Elaboración de material informativo.

Suministro de Información a la población cercana.

Suministro de información a las autoridades locales.

Habilitación de instrumento de quejas y reclamos.

Puestas al aire de avisos radiales con alcance

comunitario.

Documento de aprobación del material informativo.


Planillas, registros fotográficos, contraseñas de entrega

Formulario/Libro de anotación de quejas y reclamos

disponible en la oficina del obrador.

Documentos de realización de spot publicitarios.

Puntual y

continua.




79




Habilitación de

caminos de acceso

Caminos de accesos en buen estado y con permiso en

caso de habilitación en propiedad privada.

Camino de acceso en buen estado.

Registro fotográfico.

Conformidad en caso de propiedades de terceros.

Continua

Limpieza de

Franja de

Servidumbre

Franja de servidumbre despejada conforme a las ETAGs,

y medidas empleadas conforme propuestas del PGAyS

aprobado por el MADES.

Registros fotográficos.

Informe sobre los dispositivos de alcantarillas

instaladas en áreas de humedales.

Registro de Medidas utilizadas en cruces de ríos,

pendientes, entre otros.

Informe sobre la limpieza realizada en zona de bosques.

Documento que respalde a los propietarios en la

afectación de la cobertura vegetal de su propiedad.

Continua

Hallazgo de

piezas de valor

histórico

Garantizar el rescate y protección del patrimonio

histórico cultural, arqueológico.


Reporte del hallazgo en caso que suceda durante la

etapa de construcción.

Puntual

Medidas para la

protección del

Medio Biológico

Inventario de árboles a ser afectados en la franja de

servidumbre.

Permisos gestionados ante el Municipio para el derribo

de árboles.

Informe del inventario de árboles y medidas adoptadas

para la disposición según las ETAGs.

Documento de comunicación a la Municipalidad o

autoridad competente.

Puntual

Medidas para el

control de la

erosión

Instalación de tubos de drenaje transitorias u otros

dispositivos acordes a las necesidades del terreno. Registro fotográfico de las medidas instaladas. Continua




80




Instalación del

obrador

Campamentos localizados según se indican en las ETAGs.

Campamentos con las condiciones indicadas en las ETAGs.

Patio de maquinarias, depósitos y talleres ubicados conforme

se indican en las ETAGs.

Documentación correspondiente a la ubicación de

las infraestructuras.

Registros fotográficos.

Puntual

Programa de

seguridad y salud

ocupacional

Botiquín de Primeros Auxilios.

Equipos de prevención de incendios.

Entrega de Equipo de Protección Personal (EPIs) al personal.

Condiciones óptimas de suelos, paredes y techos de los

servicios higiénicos (sexados), lavabos, duchas, vestuarios

serán continuos, lisos e impermeables (Decreto 14390/92).

Disponibilidad de agua potable.

Instalaciones sanitarias con sistema de tratamiento de

efluentes (pozo ciego/ cámara séptica).

Documentos del Plan de Salud y esquema de emergencia a la

vista.

Seguro social del personal.

Registro fotográfico de botiquín, equipos de

extinción de incendios, personal trabajando con los

EPIs, baños con condiciones de higiene,

Infraestructuras para alimentación (comedor) y

descanso del personal.

Planillas de registro de entrega de EPIs,

Documentos del Plan de Salud y esquema de

emergencia a la vista.

Documento de seguro social.

Fumigación.

Presenta Información de instituciones prestadoras

de salud en la zona.

Continua

Programa de

Señalización

Ambiental

Presencia de cartelería de: Identificación de la obra; Área de

trabajo; Acceso restringido; Entrada y salida de vehículos;

Hombres trabajando; Sitios de disposición de residuos; Usos

de elementos de seguridad industrial; Indicación de

condiciones de peligro; Ubicación de baños y vestuarios;

Ubicación de botiquín de primeros auxilios; Prohibición de

arrojar residuos y efectuar quemas.

Instalación de carteles en los sitios adecuados.

Registros fotográficos de cartelería instalada. Continua




81




Manejo y

control de

residuos sólidos

Plan de Manejo de Residuos

Adquisición de Basureros ecológicos con tapa para el obrador

Limpieza de malezas

Limpieza de las instalaciones sanitarias

Basureros ecológicos instalados

Registros fotográficos de sectorización (orden) de

residuos y limpieza.

Documento de gestión adecuada de los residuos,

registro fotográfico.

Mensual

Control de la

Emisión de

polvos, gases y

ruidos

Riego oportuno para mitigar la generación de polvos

Respetar el horario de descanso de la población para la

ejecución de los trabajos (8:00 pm a 6:00 am)


Registro de mantenimiento de vehículos y

maquinarias.

Mensual

Relacionamiento

con terceros

Contratación de mano de obra local.

Municipio debidamente informado sobre la programación de

los trabajos.

Buen relacionamiento con la comunidad.

Listado del personal contratado de la zona.

Documento de información a la Municipalidad.

Planilla de atención de quejas y reclamos.

Puntual

Medidas para la

protección de

áreas de

préstamo

Presentación de Propuesta de áreas de préstamos: Ubicación

y Plan de restauración.

Documento de entrega de propuesta y Plan de

Restauración.

Licencia ambiental de Áreas de préstamo con

superficies a partir de 10.000 m3.

Documento de consentimiento y acuerdo con el

propietario en caso de áreas de préstamos con

superficie menor de 10.000 m3.

Puntual

Restauración de

áreas

Retiro y desmantelamiento de infraestructuras temporales.

Sitios desprovistos de residuos de la construcción.

Promover la revegetación de áreas afectadas.

Informes y registros fotográficos. Puntual




82




Programa de

Compensación

Socio-ambiental

Plan de compensación Socio ambiental implementado.

Propuesta del Plan de Compensación Socio

ambiental.

Documento de Aprobación del Plan.

Informe de Implementación del Plan aprobado.


Puntual

Adquisición de

Certificado de

Servicios

Ambientales

Presentación de documentos de aprobación por MADES.

Contrato de adquisición de servicios ambientales.

Acta de registro de transacción de adquisición de

servicios ambientales, copia fiel del MADES.

Antes del

término de

la obra

Con relación a las medidas a ser implementadas por la Contratista, la Supervisión Ambiental de la ANDE realizará el seguimiento las misma, y

cualquier observación será realizada a través del libro de obras ambiental habilitado.

El Responsable Ambiental de la Contratista, deberá presentar en sus informes mensuales las documentaciones mencionadas en el medio de

verificación según corresponda.




83

Cuadro 12. Medidas de Monitoreo (2/2). “Línea de Transmisión 2 X 500 kV Margen Derecha Itaipu – Yguazú”

Etapa de Operación

Ámbito Actividad Tareas

Dependencia

Responsable de las

tareas

Medios de

Verificación Frecuencia

Licencias

Ambientales Licencias Ambiental

Verificación de la copia (autenticada) de

la Licencia Ambiental y copia PGA en la

Subestación Yguazú.

Departamento de

Gestión de Licencias

Ambientales

Planilla de chequeo y

registro fotográfico

in-situ.

Continua

Mantenimientos

Mantenimientos

correctivos.

Mantenimientos

preventivos.

Mantenimiento de

instalaciones.

Informe o registro de mantenimientos. Operación Conforme

Cronograma

ANDE a

través de sus

Unidades

competentes

Dependencia

de la GT,

DSA

Seguridad,

Salud e Higiene

Laboral

1- Prevención de

Incendios

Verificación de extintores en lugares

visibles y accesibles al personal, salidas de

emergencia. Departamento de

Medicina Laboral

(Dirección de Recursos

Humanos) y la Oficina

de Seguridad Laboral

(Dirección de Recursos

Humanos)

Registro de actividad.

Orden del servicio.

Registros

fotográficos.

Anual

2- Seguridad del

personal, Salud

del personal

Verificación de EPIs de Operadores:

Zapatones, guantes, casco y Botiquín.

Verificar protocolo de Seguridad, Salud y

Contingencia.

Consultar sobre últimos cursos de

seguridad y primeros auxilios a

operadores.

Anual




84

“Línea de Transmisión 2 X 500 kV MDI – YZU”

Etapa de Operación

Ámbito Actividad Tareas Dependencia Responsable de

las tareas

Medios de

Verificación Frecuencia

Seguridad,

Salud e

Higiene

Laboral

3- Señalizaciones y

Cartelería

Verificación de Cartelería en las

torres.

Iluminación del predio.

División de Mantenimiento de

Transmisión y el Departamento

de Obras Civiles y sus

respectivas dependencias

competentes.

Departamento de Servicios

Generales (Dirección de

Servicios Administrativos)

Registro de actividad.

Orden del servicio.

Registros

fotográficos.

Continua

4- Mantenimiento y

Adecuación del

Predio y Sala de

Maquinas

Verificación del buen

funcionamiento de las

instalaciones según normas

establecidas.

Continua

5- Seguridad y

Vigilancia

Controlar y evaluar

operativamente las actividades

relacionadas con la seguridad,

protección y custodia de personas,

bienes muebles e inmuebles.

Dpto. de Seguridad y Vigilancia Registro fotográfico.

Verificación in situ. Continua

6- Programa de

Fumigación del

Predio contra

insectos y

alimañas

Verificar las necesidades de

fumigación.

Elaborar cronograma de

fumigación

Departamento de Medicina

Laboral (Dirección de Recursos

Humanos)

Departamento de Servicios

Generales (Dirección de

Servicios Administrativos)

Registro de actividad

Orden de Servicio Continua




85


Etapa de Operación

Ámbito Actividad Tareas Dependencia Responsable de

las tareas Medios de Verificación Frecuencia

Gestión de

residuos y

limpieza

Gestión de Residuos

Sólidos, en forma

conveniente,

resultados del

mantenimiento de la

franja de

servidumbre.

Registro fotográfico

Informes.

División de Mantenimiento

de Líneas de Transmisión y

sus dependencias componentes

Documento de solicitud.

Planilla de registro. Continua

Manejo y control

de residuos

sólidos/Sustancias

peligrosas

Medidas temporales

para la contención de

pérdidas de aceites en

los equipos.

Análisis de aceites

laboratoriales.

Registro fotográfico de

medidas de

dispositivos de

contención de aceites

para caso de pérdidas.

Informe de resultados

Operación Continua/ Conforme

Cronograma

ANDE

Unidades

competentes

Dependencia

GT, DSA de

la GP.

CEM y sonido

1- Medición de

Campos

Eléctricos y

magnéticos.

2- Medición de

sonido.

Realizar las

mediciones de CEM y

Sonidos.

Departamento de Supervisión

y Seguimiento Ambiental –

Sección Seguimiento y

Medición Ambiental

Resultados de la medición.

Conforme a

cronograma

anual

El Control y seguimiento de las actividades mencionadas para la Etapa de operación del Proyecto está a cargo del Responsable Ambiental asignado

por la ANDE para esta Etapa.




86

12. SUPERVISIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO

La Supervisión Ambiental estará a cargo del Departamento de Supervisión y Seguimiento

Ambiental, dependiente de la Dirección de Gestión Ambiental de la ANDE o según sea

el caso podrá ser una Supervisión Externa.

13. AUDITORÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN

AMBIENTAL

13.1 Objetivo General

• Verificar el cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable al Proyecto, así como

los requisitos adicionales que se hallen contenidos en el Plan de Gestión Ambiental

propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental presentado al MADES.

13.1.1 Objetivos específicos

• Evaluar el grado de cumplimiento de las normativas aplicables al Proyecto.

• Verificar el grado de cumplimiento de los programas que constan en el Plan de Gestión

Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto.

• Determinar hallazgos y no conformidades y proponer la adopción de medidas

correctivas.

• Presentar un Plan de acción, encaminado a levantar los hallazgos y no conformidades

que se detecten.

13.2 Responsables de la realización de la Auditoría

El Equipo Auditoría Ambiental de Cumplimiento del Plan de gestión Ambiental de la

ANDE.

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