Ley orgánica de seguridad de la nación

La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación quefue sancionada por la Asamblea Nacional el 18 dediciembre de 2002, fue publicada en la GacetaOficial Nº 37.594 y derogó a la anterior LeyOrgánica de Seguridad y Defensa. La Ley estaestructurada de la siguiente manera:

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación

Titulo I.- Disposiciones Fundamentales

Titulo II.- De la Seguridad y Defensa Integral de laNación

Titulo III.- Consejo de Defensa de la Nación

Titulo IV.- De Las Zonas de Seguridad

Titulo V.- De Las Sanciones y Penas

Titulo VI.- Disposiciones Transitorias y Finales

El Titulo Primero que esta referido a las disposiciones fundamentales, son el conjunto de normasjurídicas que establecen el objeto, las definiciones relevantes, el alcance, ámbito de aplicación ycorresponsabilidad de la Ley. Es necesario destacar cada uno de los aspectos que comprende estetitulo:

• El objeto de la misma es la regulación de la actividad del Estado y de la sociedad, con respecto a la seguridad y defensa integral de la nación, y la adecuación de estos preceptos a la Constitución Nacional.

• Al referirse a la seguridad nacional, se debe hacer mención obligatoria al desarrollo integral.

• Tal como lo establece la Constitución Nacional la función de la seguridad y defensa de la nación no se encuentra solo en manos del Estado, sino que es una labor que debe darse con la participación

Desarrollo integral efectiva de la Sociedad.

• La Seguridad y defensa de la nación tienen el alcance que establece la Constitución de la República, así como los Tratados Internacionales que la nación haya suscrito y ratificado.

• La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación debe ser acogida de forma obligatoria por todos y cada uno de los nacionales, así como también debe ser obedecida por los extranjeros que residan o se encuentren en el país, de igual forma se aplica a todos los entes tanto de derecho público como privado.

El Titulo Segundo de la Ley contiene un conjunto de preceptos jurídicos que establecen los sujetosque se deben proteger, los elementos propios de la Seguridad y de la Defensa Integral, los entesque coadyuvan; la movilización y requisición, entre otros aspectos. Este Titulo está conformado por3 capítulos, estos son:

• El Capitulo I, referido a la Seguridad de la Nación, que contempla una serie de elementos claves para poder desarrollar éste objetivo, entre los aspectos más destacados están:

1. Los sujetos y objetos que deben ser protegidos, como: La familia, el patrimoniocultural, los pueblos indígenas, la diversidad biológica, los recursos naturales y genéticos, losparques nacionales y demás sujetos u objetos de importancia ecológica y patrimonial para lanación.

2. El control y supervisión por parte del Estado a las investigaciones que se realicen con material genético de los seres humanos, y en caso de realizarse los mismos deben obedecer los lineamientos dictados por la Constitución y los Tratados Internacionales suscritos yratificados por el país. De igual forma, el Estado debe vigilar que las actividades tecnológicasy científicas no ocasionen daños o generen riesgos a la nación.

• El Capitulo II se refiere a laDefensa Integral de la Nación. Contempla la magnitud de los aspectos inherentes a la defensa integral de la nación, la actuación de los poderes públicos para la consecución de la seguridad y defensa, los objetivos de la nación, los elementos relevantes de la defensa integral, la promoción y control en el desarrollo de tecnologías militares así como de las armas de guerra, los órganos de seguridad ciudadana, la protección civil, la gestión social de riesgo y la clasificación de las diversas informaciones y documentos Policía del Municipio Chacao

usados para alcanzar los fines.

1. El alcance o magnitud de la defensa integral de la nación esta representada en el territorio y los espacios geográficos del país, de igual forma comprende a todos los nacionales y extranjeros que se encuentren en el territorio.

2. Es indispensable la participación organizada de los poderes públicos nacional, estadal y municipal, así como un plan estratégico integral que pueda ejecutarse de forma efectiva en los diversos entes del poder público.

3. El objetivo fundamental del Estado es poder ofrecer y garantizar a los ciudadanos un buen nivel en la calidad de vida, y para alcanzarlo promoverá la acción conjunta con los demás entes que conforman la sociedad, entre ellos: la empresa privada, los poderes públicos y la población en general.

4. Dentro de la defensa integral de la nación hay 2 elementos imprescindibles, como loson: La Política Exterior y La Fuerza Armada Nacional.

5. El Orden Interno que es la garantización del cumplimiento de los preceptos jurídicos establecidos en la Constitución, la existencia del estado de derecho, y la igualdad jurídica entre todos los nacionales que debe ser asegurado y garantizado por el Estado.

6. La promoción y control que debe llevar el Estado con respecto al desarrollo de las tecnologías militares, así como del material y armas de guerra que ingresen o se elaboren en la nación.

7. La creación de los llamados órganos de seguridad ciudadana, por mandato Constitucional, a saber: El Cuerpo de Bomberos, la Policía Nacional, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalisticas, la Organización Protección Civil, que son entes destinados a la preservación del orden interno de la nación.

8. El conjunto de programas y acciones que confecciona y ejecuta la nación y que persigue la mejoría en la calidad de vida de los venezolanos, así como la preparación de la población en caso de emergencias, entre otros, comprende la llamada Gestión Social de riesgo.

9. El llamado sistema nacional de inteligencia y contrainteligencia, que consiste en lacanalización del conjunto de datos, informaciones o documentos que se produzcan en losentes públicos o privados y que tengan relación directa con el desarrollo de la seguridadnacional. Es de vital importancia que éste conjunto de datos o informaciones referidas a laseguridad y defensa nacional sean ordenados o clasificados de acuerdo a la importancia desus contenidos.

• El Capitulo III se refiere a la Movilización y Requisición, comprendiendo las definiciones de esos términos, su base legal, los entes encargados de ejecutarlas, los planes, y los servicios públicos e industrias básicas del estado.

Movilización de tropas estadounidenses durante su intervención en el conflicto armado en República Dominicana

La Movilización esta referida a la serie deacciones de tipo preparatorio y ejecutivo, asícomo del conjunto de previsiones que tiene porobjeto la organización del potencial existente enla nación, tomando en cuenta a todos los sectoresdel país, integrándolos al poder nacional. De estaforma facilita el cambio de un estado ordinario auno extraordinario, en otras palabras es elllamado que hace el Estado a los ciudadanos quereúnen las características necesarias para serintegrados a las Fuerzas Armadas Nacionales.

1. Este proceso tiene su origen en los llamados Estados de Excepción que tienen su base legal en La Constitución Nacional, Titulo VIII, Capitulo II, artículo 337 y que una vez decretado, se puede ordenar la movilización en todo o en parte del territorio nacional. La responsabilidad de la Movilización esta en manos del Presidente de la República, con la colaboración de los Ministerios, El Consejo de Defensa de la Nación y demás entes del Estado que se involucren. Todo este proceso se lleva a cabo de acuerdo con los planes confeccionados por losMinisterios inmersos, siguiendo los lineamientos dados por el Presidente de la República.

2. En casos de extrema urgencia el Ejecutivo puede solicitar la participación de las Fuerzas Armadas Nacionales para controlar y reactivar el funcionamiento normal de las actividades económicas de la nación. De igual forma puede someter al personal de las empresas al régimen militar, mientras dure el estado de excepción.

3. La Requisición puede entenderse como la expropiación de los bienes necesarios para defender la nación.

El Titulo Tercero se refiere al Consejo de Defensa de la Nación, y esta constituido por una seriede preceptos jurídicos referidos a las disposiciones generales del titulo, los miembros permanentes,y los sujetos que dirigen dicho consejo. Este Titulo esta estructurado en 4 capítulos en los cuales sedesarrolla a detalle los elementos del Consejo de Defensa de la Nación.

• El Capitulo Primero establece los lineamientos generales del Consejo de Defensa de la Nación, su misión, los miembros que la integran, atribuciones, la forma de convocatoria, y el organismo de apoyo administrativo, técnico y de investigación que contribuye con el ejercicio de sus funciones.

• El Capitulo Segundo está dedicado a las atribuciones de los miembros permanentesdel Consejo de Defensa de la Nación.

• El Capitulo Tercero está referido al Presidente(a) del Consejo y las atribuciones que tiene.

• El Capitulo Cuarto está dedicado al órgano de apoyo del Consejo de Defensa de la Nación, como lo es La Secretaría General, sus atribuciones, organización, y diversos entes que dependen de dicho órgano.

El Titulo IV se refiere a Las Zonas de Seguridad definiendo como tal: Todos los espacios delterritorio de la nación, que debido a sus características, ubicación estratégica y elementos que lecomponen, obligatoriamente están sometidas a un control especial, con el objeto de garantizar elresguardo y la seguridad de las personas, bienes y actividades que allí se realicen.

Las Zonas de Seguridad se clasifican en:

1. Zona de Seguridad Fronteriza: referida al área delimitada o descrita como frontera, y cuyo fin es el resguardo de la misma y el control de las personas que se movilizan por dichos espacios.

2. Zona adyacente a la orilla del mar, lagos, islas y ríos navegables.

3. Los corredores de transmisión de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos eléctricos principales.

4. Zonas en las que circundan instalaciones militares y públicas; industrias básicas,estratégicas y los servicios esenciales.

5. El espacio aéreo sobre l as instalaciones militares, las industrias básicas, estratégicas y los servicios esenciales.

6. Zonas adyacentes a las vías de comunicación aérea, terrestre y acuática de primer orden.

7. Cualquier otra zona de seguridad que sea considerada necesaria para la seguridad y defensa integral de la nación.

El Titulo V esta dedicado a las Sanciones y Penas que se aplican a las personas naturales yjurídicas, funcionarios públicos, así como extranjeros que se encuentren en el territorio nacionalpor el incumplimiento de:

1. Los requerimientos hechos por los organismos del Estado en los asuntos que se relacionen conla seguridad y defensa integral.

2. La negación de suministrar datos o informaciones necesarias para el resguardo y cumplimiento de los fines de seguridad y defensa de la nación.

3. La divulgación o tráfico de información referida a la seguridad y defensa de la nación a otro Estado o a cualquier sujeto.

4. El incumplimiento por parte de cualquier persona, sea natural o jurídica, nacional oextranjero, de la realización de actividades prohibidas en las Zonas de Seguridad.

El Titulo VI se refiere al conjunto de Disposiciones Transitorias y Finales. Está estructurado en 2capítulos:

El Capitulo Primero contentivo de las Disposiciones Transitorias, entre las que se destacan:

• La obligación que tienen las autoridades de la nación, de actualizar y suministrar los datos ylas informaciones de los bienes, personas y actividades que se encuentran dentro de Las Zonasde Seguridad. De igual forma se obliga al Consejo de Seguridad de la Nación a la creación del Registro Nacional de las Zonas de Seguridad.

• Todas las leyes y reglamentos que están referidas a Las Zonas de Seguridad serán validos siempre y cuando no estén en contravención con la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.

El Capitulo Segundo consagra las Disposiciones Finales de la Ley, en este sentido se destacan:

• La necesidad de que La Asamblea Nacional sancione los respectivos reglamentos que mencionala Ley.

• Se hace la aclaratoria con respecto al sistema de sanciones, y se determina que las mismas estarán vigentes hasta que el Código Penal o el Código de Justicia Militar establezcan las respectivas sanciones en sus articulados.

• La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación deroga la anterior Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, así como también deroga todas las normas que vayan en contravención con la Ley sancionada.

La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, en todo su articulado establece aspectos de sumaimportancia para el efectivo resguardo y protección del Estado Venezolano, y por ende de cada unode los venezolanos. La importancia radica y depende del nivel de conocimiento y comprensión porparte de todos los sujetos que integran y construyen con sus actos y aptitudes una nación más

segura, donde todos y cada uno de los ciudadanos: niños, jóvenes, adultos y ancianos, tienen un roldeterminante en el establecimiento y ejecución de los preceptos jurídicos que el ordenamientoconsagra.