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Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario- INPEC

Ministerio del Interior y de Justicia Repblica de Colombia

RENDICIN DE CUENTAS 2010

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario-INPEC

Ministerio del Interior y de Justicia Repblica de Colombia

INFORME RENDICIN DE CUENTAS VIGENCIA 2010 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC)

Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN Presidente de la Repblica de Colombia Doctor GERMN VARGAS LLERAS Ministro del Interior y de Justicia Brigadier General GUSTAVO ADOLFO RICAURTE TAPIA Director General INPEC Coronel EDGAR HUMBERTO GRACIA VALDS Director Tcnico Doctor HEBERT ARTUNDUAGA ORTIZ Director Administrativo y Financiero

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LNEA DE MANDO

Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN Presidente de la Repblica de Colombia

Doctor GERMN VARGAS LLERAS Ministro del Interior y de Justicia

Brigadier General Gustavo Adolfo Ricaurte Tapia Director General Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario

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ContenidoPresentacin I. PROCESOS MISIONALES 1. 2. 3. 4. Comportamiento poblacin de internos 2010 Seguridad penitenciaria y carcelaria Atencin bsica y tratamiento penitenciario Vigilancia electrnica 8 12 14 30 6

II. PROCESOS DE APOYO 1. 2. 3. 4. 5. 6. Gestin de recursos fsicos y financieros Gestin de informacin y comunicaciones Escuela Penitenciaria Nacional Gerencia del talento humano Gestin legal Transparencia 32 39 47 52 61 63

III. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO 1. Planes institucionales 2. Proyecciones IV. SISTEMA DE ATENCIN AL CIUDADANO 1. Atencin al Ciudadano 2. Derechos Humanos 78 82 66 74

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Lista de TablasTabla 1. Poblacin de internos y capacidad Tabla 2. Poblacin de internos, segn sexo Tabla 3. Poblacin de internos, segn situacin jurdica Tabla 4. Poblacin interna estimada 2011 - 2022 Tabla 5. Censo religioso 2010 Tabla 6. Proyectos productivos a nivel nacional Tabla 7. Actividades comerciales a nivel regional Tabla 8. Actividades comerciales 2009 y 2010 Tabla 9. Convenios de formacin para el trabajo Tabla 10. Ejecucin presupuestal vigencia 2010 Tabla 11. Adquisiciones vigencia 2010 Tabla 12. Procesos contractuales vigencia 2010 Tabla 13. Plan de compras 2010 Tabla 14. Adecuaciones realizadas 2010 Tabla 15. Capacitacin migracin a nueva plataforma Tabla 16. Adquisicin del licenciamiento para desarrollo Tabla 17. Enrolamiento biometra Tabla 18. Capacitacin reestructuracin mdulo domiciliarias Tabla 19. Plan anual de capacitacin Tabla 20. Nombramientos provisionales Tabla 21. Vacantes Tabla 22. Gestin de la vigencia 2010 Tabla 23. Vinculacin y evaluacin de la meritocracia de gerentes pblicos Tabla 24. Procesos en contra Tabla 25. Procesos instaurados Tabla 26. Pagos efectuados, vigencia 2010 Tabla 27. Procesos coactivos Tabla 28. Hallazgos Contralora General de la Repblica Tabla 29. Presupuesto 2011 por concepto del gasto Tabla 30. Apropiaciones Tabla 31. Consolidado de quejas 9 10 10 11 18 22 23 24 25 32 35 36 36 38 41 41 42 43 48 52 53 55 60 62 62 62 63 73 75 77 78

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Lista de GrficasGrfica 1. Tendencia poblacin de internos enero - diciembre 2010 Grfica 2. Evolucin poblacin de internos y hacinamiento enerodiciembre 2010 Grfica 3. Procesos de contratacin, vigencia 2010 Grfica 4. Subprogramas de higiene y seguridad industrial Grfica 5. Plan institucional de gestin ambiental Grfica 6. Subprogramas de medicina preventiva y del trabajo Grfica 7. Planta de personal del INPEC, vigencia 2010 Grfica 8. Vinculacin a cargos de nivel gerencial, vigencia 2010

8 9 35 56 56 57 58 59

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PresentacinEl Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) fue creado por Decreto 2160 del 30 de diciembre de 1992 como un establecimiento pblico del orden nacional adscrito al Ministerio del Interior y de Justicia, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente. Mediante el Acuerdo 002 del 24 de febrero de 2010 el Consejo Directivo define los objetivos del Instituto as: Ejecutar y desarrollar la Poltica Penitenciaria y Carcelaria, dentro de los lineamientos que establezca el Gobierno nacional, tendiente a dirigir y coordinar el control y seguridad de los establecimientos de reclusin del orden nacional. Velar por la debida ejecucin de las penas privativas de la libertad y la detencin precautelativa. Desarrollar programas de tratamiento penitenciario dirigidos a la resocializacin y rehabilitacin de la poblacin reclusa. Ejercer la administracin, el mantenimiento, la dotacin y el sostenimiento de las sedes y de los establecimientos de reclusin del orden nacional. El Instituto, comprometido en sus objetivos, adelanta un balance de los resultados de la gestin correspondiente a la vigencia 2010, en el cual se registran los principales logros alcanzados, que deja a disposicin de la ciudadana en general y los entes de control. Los resultados alcanzados por el INPEC, como entidad adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia, fueron orientados bajo los lineamientos de la poltica de Seguridad Democrtica, a travs del mejoramiento de la seguridad en el interior de los establecimientos de reclusin, con la modernizacin de los equipos de control de ingreso, la adquisicin de

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vehculos para remisiones, el incremento del personal del cuerpo de custodia y vigilancia, el fortalecimiento de los grupos especiales, el mejoramiento de los procesos de vigilancia electrnica con la instalacin de manillas y facilitar que los internos cumplan su pena fuera de los muros de los establecimientos de reclusin y as contribuir a la reduccin de la sobrepoblacin. Es importante destacar la entrega de siete (7) nuevos establecimientos de reclusin que contribuyeron a la disminucin de la sobrepoblacin carcelaria, y permiten contar con instalaciones modernas de ltima generacin y condiciones de habitabilidad dignas en los departamentos de Antioquia, EP Puerto Triunfo y EC Pedregal-Medelln; Casanare, EPC Yopal; Norte de Santander, EPC ERE JP Ccuta; Tolima, EPMSC ERE Ibagu; Meta, EPMSC Acacias; Valle, EPC Jamund. Este informe, elaborado en concordancia con la metodologa establecida por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, es una herramienta que facilita la veedura, visibiliza la gestin pblica y es consecuente con la poltica de buen gobierno y transparencia en la gerencia de los recursos pblicos.

Brigadier General GUSTAVO ADOLFO RICAURTE TAPIA Director General INPEC

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I. PROCESOS MISIONALES1. Comportamiento poblacin de internos 2010Durante el ao 2010, entre los meses de enero y diciembre, la poblacin de internos en establecimientos de reclusin experiment un incremento promedio mensual de 640 personas, pasando de 76 761 a 84 444 internos, como producto del ejercicio de la poltica penal del Estado colombiano.Grfica 1. Tendencia poblacin de internos enero - diciembre 201084.444 83.66783.500

85.000

84.495

81.91482.000

82.883

80.78080.500

81.486 79.730 77.694 80.490

79.000

78.801

77.500

76.000

76.761

En la Grfica 1 se visualiza la tendencia ascendente en el crecimiento de la poblacin de internos que se registr durante el ao 2010. 1.1 COMPARATIVO COMPORTAMIENTO POBLACIN DE INTERNOS Y HACINAMIENTO La tendencia del ndice de hacinamiento durante los cuatro primeros meses de 2010 fue ascendente, y alcanz la elevada cifra del 41.3% en mayo de 2010. Con la entrada en operacin de los nuevos establecimientos de reclusin de Yopal, Ccuta, Ibagu, Jamund, Acacias, Pedregal y Puerto Triunfo, se vio incrementada la oferta en 12 905 cupos, razn por la cual el ndice de hacinamiento decreci al 24.2% en diciembre de 2010.

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Grfica 2. Evolucin poblacin de internos y hacinamiento enero-diciembre 20104 1 ,1 0 %44,0%

89.000

3 9 ,4 0 %

4 0 ,0 0 %

4 1 ,3 0 %

8. 9 44 5

8. 1 19 4

86.000

8. 8 28 3

8. 6 36 7

8. 4 44 4

41,0%

7. 9 3 76 4 8 ,1 0 %

P BA I N OL C

35,0%

3 3 ,2 0 %

80.000

32,0%

77.000

29,0%

2 8 ,6 0 %

2 4 ,2 0 %

74.000

2 8 ,7 0 %

71.000

26,0%

2 4 ,3 0 %

68.000

23,0%

A G O S T O S E P T IE M B R E

POBLACIN

HACINAMIENTO

1.2 COMPARATIVO POBLACIN DE INTERNOS Y CAPACIDAD Entre enero y diciembre de 2010, la capacidad instalada se increment en 12 905 nuevos cupos; por su parte, la poblacin de internos sufri un incremento de 7680 personas que ingresaron al sistema penitenciario; resultado de estas dos variables, el hacinamiento se redujo en quince puntos porcentuales. Tabla 1. Poblacin de internos y capacidadPoblacin de internos 76.761 84.444 7.683

Fecha Enero 31 de 2011 Diciembre 31 de 2010 Variacin periodo

Capacidad 55.060 67.965 12.905

Sobrepobla