Rendición de Cuentas Bolivia

Resumen para la conferencia del Consorcio de Agencias Humanitarias - Noviembre 2011.

Preparado por Ximena Echeverría - Facilitadora mesa de trabajo en Rendición de Cuentas y Medición de Impacto

Rendición de Cuentas Desde las Agencias hacia los Participantes

Proceso a través del cual una organización se compromete a responder a las necesidades de distintos

actores en sus procesos de toma de decisión y actividades, y actúa cotidianamente en torno a estos

compromisos.

Implica que mujeres, hombres y niños participantes de una acción, están involucrados en la planificación,

implementación y evaluación, lo cual ayuda a garantizar impactos deseados.

Elementos principales y comunes de la Rendición de Cuentas

Entidades Gubernamentales (2007) Agencias Humanitarias (2009)Punto de entrada: Transparencia (Art. 21, inciso 6 CPE)

Rendición pública de cuentas: poner en consideración de actores sociales involucrados y sociedad civil, los resultados de la gestión de acuerdo a compromisos asumidos.

Control social de la gestión pública: seguimiento y participación activa de toda persona individual o colectiva en los procesos, acciones y resultados del logro de los compromisos propuestos.

Acceso a la información: derecho fundamental y democrático de toda persona para que ejercer control social sobre aquellos que detentan y administran poder, así como conocer destino de los recursos públicos.

Ética en la gestión pública: promoción y práctica de una cultura ética basada en principios, valores y conductas que permitan el desarrollo de la gestión pública de manera plena y armónica.

Transparencia: Información accesible y oportuna a los grupos interesados sobre los procesos institucionales que les afectan decisiones informadas.

Participación: Espacios para un papel activo de los actores en los procesos de toma de decisiones que les afectan, con directrices y prácticas claras para colaboración adecuada.

Retroalimentación: Oír a los grupos de interés y saber si se están cumpliendo con las necesidades acordadas de estos grupos.

Liderazgo: Directivos y gerentes promoviendo RdC en políticas y practicas institucionales.

DME: Revisión conjunta de progresos y resultados contra las metas y objetivos.

El Antes y Ahora de la Rendición de Cuentas Entidades Gubernamentales Agencias Humanitarias

Antes RdC cuestión técnica y financieraResponsable de RdC Personal técnicoActores sociales sin mecanismos para participar y retroalimentar

Momento 1: inicio de gestión y presentación de compromisosMomento 2: medio término y avances de los Planes Operativos AnualesMomento 3: final de la gestión y presentación de resultados

RdC cuestión técnica y financieraResponsable de RdC Personal técnicoActores sociales con mecanismos no sistemáticos para participar y retroalimentar

Momentos definidos acorde a enfoque de cada iniciativa/proyecto

Ahora RdC acto de transparencia, jerárquico y socio-político.Responsable de RdC La máxima autoridad de la entidad públicaActores sociales con mecanismos para participar y retroalimentar

Momento 1: inicio de gestión, presentación de resultados anteriores y compromisos de la nueva gestiónMomento 2: uno o dos momentos durante la gestión para la presentación de avances

RdC cuestión de calidad, participación e impacto mas significativoResponsable de RdC todos los niveles de la organizaciónActores sociales con mecanismos para participar y retroalimentar

Momentos más estructurados, acorde al ciclo de M&E: arranque, línea de base, medio termino, evaluación, cierre.

Mecanismos RdC

Entidades Gubernamentales Discusión/explicación cara a cara entre entidad pública y las demandas de la población

Levantamiento de actas con compromisos concertados en audiencia pública

Representación oficializada de organizaciones sociales o de la sociedad civil

Mecanismos RdC

Agencias Humanitarias Nuevas iniciativas incorporan RdC explícitamente en sus diseños y operativización

Protocolos RdC: Pasos claros y viables para proveer información y recibir retroalimentación.

Herramientas de diagnóstico RdC

0.  Su Agencia/Iniciativa: 1.  Responsable de la revisión/auto-evaluación: 2.  Su cargo: 3. Lugar de trabajo:

Acción Calificación Razones de la Calificación / Evidencia

1. La Agencia/Iniciativa ha asumido el compromiso público escrito de cumplir con normas, principios, y códigos de conducta específicos (mandato humanitario). 3

Por que somos firmantes de las cartas y tenemos acuerdo marco con el gobierno y acuerdos a nivel

global2. Los miembros de la Alta Gerencia destinan una cantidad suficiente de recursos humanos y financieros para la práctica de la rendición de cuentas.

0Por que no tenemos RRHHque se dedique

exclusivamente a esto3. Los jefes de las unidades funcionales de la Agencia/Iniciativa (programas, RRHH, finanzas, etc.) asumen responsabilidades respecto al monitoreo y cumplimiento de un sistema de rendición de cuentas.

1Por que este trabajo lo estamos introduciendo

recién4. La Agencia/Iniciativa tiene un sistema de rendición de cuentas que puede ser movilizado con rapidez durante cualquier iniciativa. Ello incluye procedimientos claramente definidos para la toma de decisiones e instrumentos de aplicación.

1Contamos con manuales, mecanismos y herramientas pero que no han sido nunca

utilizados

5. Las evaluaciones de desempeño de los niveles directivos de la Agencia/Iniciativa incluyen las acciones para crear conciencia y supervisar la implementación de un sistema de rendición de cuentas.

0 No incluyen en la evaluacion el tema de RdC

Subtotal 5

Rendición de Cuentas en las AgenciasHerramienta de Revisión/Autoevaluación

Instrucciones: El propósito de este cuestionario es analizar objetivamente nuestro desempeño, a partir de los Elementos Clave de Rendición de Cuentas acordados dentro el ECB II (liderazgo y gobernabilidad, transparencia, retroalimentación, participación, diseño, monitoreo y evaluación - DME), y aportes específicos desde las distintas Agencias. Esta revisión/auto-evaluación permitirá orientar de qué manera las acciones de las Agencias pueden ser más efectivas y capaces de rendir cuentas en el futuro. Encontrará tres secciones: la sección I contiene información general, la sección II trata sobre parámetros de calificación y la sección III presenta los Elementos Clave para la auto- evaluación.

Sección I: Información General

AV. HERNANDO SILES No 5826 LA PAZ

La sección III presenta distintas acciones que sugieren cumplimiento de los elementos clave de Rendición de Cuentas del ECB y criterios humanitarios propuestos desde las distintas Agencias del Consorcio. Lo que tiene que hacer es leer cada acción y calificarla en una escala del 0 al 3, en base a su propia valoración y reflexión relacionada a su Agencia/Iniciativa y comentando o explicando brevemente por qué asignó esa calificación a cada una. La escala de calificación incluye las siguientes valoraciones: 0 – Criterio no alcanzado (no se tiene ninguna acción en este criterio)1 – Criterio cumplido parcialmente (acción en desarrollo)2 – Criterio cumplido en su mayoría (acción ya desarrallada y en implementación, pero requiere mejoras)3 – Criterio cumplido totalmente (acción totalmente consolidada)

Sección II: Parámetros de Calificación

OXFAMROGER QUIROGA COORDINADOR DRR/CCA

1: Liderazgo en la rendición de cuentas

Sección III: Calificación de Elementos Clave de Rendicion de Cuentas y Criterios Humanitarios

Revisión Rápida de RdC (Institución)

Nivel 1 : Conocimiento RdC

Nivel 2 : Comprensión RdC

Nivel 3: Haber experimentado RdC

Nivel 4 : Capacidad instalada y mejorada RdC

Nivel 5 : Excelente capacidad establecida RdC

Barómetro de RdC (Personal)

Involucramiento de la gente Perfil de las personas Identificar cambios

Seguimiento a los cambios Retroalimentación

sostenibilidad

Guía de Campo para RdC (con participantes)

Herramientas de implementación de RdCPaneles Informativos Cuaderno de Mensajes

Recursos de Apoyo de RdC

Red de Apoyo en Rendición de CuentasLa Guía Suficientemente Buena

Cómo presentar su Agencia Qué información proveemos Cómo involucrar a la gente durante el proyecto Cómo establecer mecanismos de quejas y

respuestas Cómo hacer un informe verbal Cómo despedirse

http://www.ecbproject.org/training-and-communication-materials/espanol

http://www.ecbproject.org/inter-agency-standing-team/aimteam

RdC Evaluaciones de Necesidades M&E

Un escenario “Suficientemente Bueno”

Equipo AgenciaSocio

Donante

RdC

M&E

Presentación del proyectoPresentación del proyecto

Folletos /Inf . del proyectoFolletos /Inf . del proyecto

Roles de RdC de

participantes

Roles de RdC de

participantes

Roles de M&E y RdC del equipo

Roles de M&E y RdC del equipo

ARRANQUE

Paneles informativos

Paneles informativos

Devolución al propio equipo de la agencia

Devolución al propio equipo de la agencia

Línea de base

Línea de base

Monitoreo Periódico

(Resultados Actividad)

Monitoreo Periódico

(Resultados Actividad)

Participación del donante

u otros actores

Participación del donante

u otros actores

MEDIO TERMINO

Cuaderno de mensajesCuaderno de mensajes

Informes verbalesInformes verbales

Resúmenes informativosResúmenes

informativos

Reuniones de

progreso ajustes

Reuniones de

progreso ajustes

Reporte a donante

Reporte a donante

Evaluación de medio término

Evaluación de medio término

Reuniones de

progreso ajustes

Reuniones de

progreso ajustes

Devolución al propio equipo de

la agencia

Devolución al propio equipo de

la agencia

Evaluación final

Evaluación final

SistematizaciónCapitalización

SistematizaciónCapitalización

Devolución de

información y aprendizaje

Devolución de

información y aprendizaje

FINAL

Monitoreo Periódico

(Resultados Actividad)

Monitoreo Periódico

(Resultados Actividad)

Reporte a donante

Reporte a donante

Por qué todo esto?Interno

Cumplir estándares de calidad programática Promover aprendizaje Tener claridad en lo que logramos, a lo que contribuimos, cómo y por

qué lo hacemos

Externo Responder a otros responsablemente Ser un actor más en la facilitación de procesos de desarrollo.

Con que finalidad? Demostrar impacto consistentemente Mejorar calidad Influir en políticas y prácticas Hacer participes a otros en el logro de impactos sostenibles

Retos Recursos disponibles para llevar adelante los compromisos (RRHH, $) Cada agencia lo hace en la medida de sus

capacidades/intereses/predisposición Aprender haciendo con referencia de otros países Ir articulándonos con otros actores RdC no va a generar interés hasta que logremos una experiencia

exitosa Mantener el nexo directo con M&E Reforzar una cultura de responsabilidad por nuestras acciones y

someternos al juicio permanente de las comunidades donde trabajamos

GRACIAS