C. LIC. FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

P R E S E N T E

Reciba Usted un cordial saludo Sr. Presidente:

Los últimos años, al frente del Registro Agrario Nacional (RAN) y en cumplimiento a su encomienda, han resultado muy satisfactorios para un servidor:

Se consolidó el Programa de Modernización del Catastro Rural Nacional, que en el sexenio anterior sólo representó para el RAN la adquisición de equipo de cómputo y la emisión de posters alusivos a este. Un donativo del Banco Mundial, ante la falta de asignación presupuestal en los ejercicios 2007 y 2008, permitió la ejecución del Plan Piloto en Colima. A partir de este, se elaboró un Documento Ejecutivo avalado por esa Institución, y arrancó formalmente apoyado por Usted con recursos que nos fueron radicados en agosto de 2008.

Después de quince años, los medios magnéticos con las mediciones de los núcleos agrarios realizadas por INEGI durante el PROCEDE, fueron abiertos por el RAN y hoy se corrigen sus inconsistencias técnicas y jurídicas. A la fecha, están listos y en el Sistema de Modernización del Catastro Rural Nacional nueve estados, cuatro más de los comprometidos con Usted para el primer semestre de este año.

En agosto saldrá a prueba la primera versión del Sistema Integral de Modernización de Catastro y Registro del RAN, que agilizará y dará transparencia a nuestros trámites y servicios, y que reportará además en tiempo real a través de la web, el estado que guarda la situación jurídica y geográfica de la propiedad social en México.

Los documentos del Archivo General Agrario que se han digitalizado desde 2004, finalmente están disponibles vía internet. En las Delegaciones está por concluir la digitalización de los expedientes del PROCEDE, que son los más solicitados por nuestros usuarios para su consulta y reproducción. Con esto se logra darle una utilidad práctica al Programa de Digitalización del Archivo General Agrario.

Se cuenta ya con la infraestructura tecnológica capaz de automatizar las gestiones diarias del RAN haciéndolas ágiles y transparentes, otorgando también la capacidad para que la información sea consultada en línea por quienes requieren apoyar sus decisiones en las que se involucra el uso y disponibilidad del suelo.

Sin embargo, fue de mi conocimiento que el Programa de Modernización del Catastro Rural, programa de interés Presidencial, fue severamente cuestionado en la pasada reunión de Gabinete Social.

Se cuestiona el uso del ejercicio presupuestal y las metas alcanzadas al día de hoy, no obstante que el primero corresponde a lo que se había programado en el Documento Ejecutivo del Programa, en tanto que las metas reportan un avance mayor al que se esperaba para este tiempo.

Tampoco se mencionó que el costo del Programa y su periodo de ejecución están muy por debajo de lo que estimó el Banco Mundial para su implementación en México y de lo que esa Institución reporta de otras experiencias internacionales. Son menores también a lo que las Entidades Federativas realizan en esa materia actualmente.

Se califican como altos los montos de los contratos de los prestadores de servicios del año pasado, sin mencionarse que estos incluían la renta de espacios de trabajo, del equipo y del software utilizado, así como los viáticos de quienes estarían supervisando el trabajo en el interior del país. La tardía radicación de los recursos nos impedía realizar una licitación de estos componentes del programa, sin poner en riesgo el alcance de la meta de ese año. Cabe señalar, que en aras de garantizar la transparencia en el uso de los recursos, a propósito de la Auditoría de la Secretaría de la Función Pública, solicité que esta incluyera al Programa y adicionalmente he instruido la realización de una Auditoría Externa al mismo.

Además se cuestiona que no se cuenta con la información de los Catastros y Registros Públicos de la Propiedad de los estados, sin mencionar que la información que se tiene, fue gestionada sin recursos y sin facultades por el RAN. Adicionalmente, no se han alineado aun, como Usted instruyó, otras estrategias del Gobierno Federal que aportan recursos a las entidades para modernizar sus Catastros y Registros Públicos sin contraprestación alguna, lo cual se solicitó reiteradamente ante la Secretaría Técnica de Gabinete Social.

Por otro lado se señala que no se contrató a la empresa DPD, la cual le presentó a Usted un visualizador, sin aclarar que el Programa presentado no contemplaba ese componente, que esa empresa no la llevó el RAN a la reunión de de Gabinete Social de Julio de 2008 y que sin haber sido un compromiso, se han buscado y propuesto alternativas sustitutas que ya posee el Gobierno Federal y que por tanto, no representarían duplicidad de erogaciones al presupuesto federal.

Este programa, Sr. Presidente, no se ha evaluado en base a su Documento Ejecutivo, al presupuesto o al programa de trabajo establecido. Por lo mismo, tampoco ha recibido el acompañamiento que requiere. Sin embargo, como concluimos el Sr. Secretario de la Reforma Agraria y un servidor: todo ello no quita el malestar generado en la exposición que de este Programa se realizó, ni la percepción negativa que de este se ha producido.

Es pues en virtud de esto último Sr. Presidente, que atendiendo al compromiso de mi persona con Usted y en correspondencia a la distinción que me hizo al encomendarme la responsabilidad de dirigir el Registro Agrario Nacional, hoy he decidido poner a su distinguida consideración mi Renuncia al cargo de Director en Jefe del Registro Agrario Nacional, situación que he comentado ya con Don Abelardo Escobar, Secretario de la Reforma Agraria.

Sin más Sr. Presidente, me reitero a su entera disposición y quedo en espera de lo que juzgue Ud. procedente.

México, D.F. a 1 de junio de 2009

ING. ARMANDO RANGEL HERNÁNDEZ

DIRECTOR EN JEFE DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL

CCP. Arg. Abelardo Escobar Prieto. Secretario de la Reforma Agraria. Para su superior conocimiento.