REPÚBLICA DOMINICANA PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE EMERGENCIAS Y GESTIÓN

DEL RIESGO POR DESASTRES NATURALES (P109932)

Plan de Reasentamiento Abreviado (OP 4.12)

MUNICIPIO, BONAO, PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL 11 de marzo de 2016

SFG2600 V3P

ublic

Dis

clos

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horiz

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ed

2

Introducción

El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), en los últimos años ha realizado significativo esfuerzos, en la construcción, rehabilitación, operación y mantenimiento de los Sistemas de Riego, con el propósito de aumentar la

eficiencia, en la entrega del recurso agua, y de esta forma aumentar la productividad de los terrenos con vocación agrícola.

Consciente de su rol, de satisfacer las necesidades de suministro de agua para

la agricultura, ha proyectado mediante el Proyecto de Recuperación de Emergencia y Gestión del Riego por Desastre, la rehabilitación y adecuación de los sistemas de riegos afectado por las Tormentas Noel y Olga, en el Municipio

de Bonao, Provincia Monseñor Nouel, las cuales después de una ponderada evaluación de los daños causados por los fenómenos naturales mencionados,

fueron sometidos para fines de ser aprobados, dentro de los renglones del Plan de Reasentamiento Abreviado PO412 – del Banco Mundial.

En la Rehabilitación del Sistema de Riego Yuna-Cañabon, del Lote No. 8, fue necesario construir una nueva Obra de Toma y un nuevo Canal de Llamada,

debido a que el existente se encontraba en la zona de inundación del Rio Yuna, en los Bancos del Rio Yuna.

Este Plan tiene como objetivo, la aplicación de la Política OP 4.12 (Reasentamiento Involuntario) del Banco Mundial.

1. Descripción del Proyecto

Sistema de Riego Yuna – Cañabon: Rehabilitación del Canal y Caminos de

operación y mantenimiento; rehabilitación de la Obra del Cruce con el Rio Masipedro; Construcción de una nueva Obra de Captación, Construcción de Obras para la protección de las márgenes del Cauce del Rio Yuna y Dique

sobre el Río Yuna. Obras que componen todas la Infraestructuras del Sistema de Riego del Canal Yuna - Cañabon, y Obras Conexas.

Tabla: Coordenadas del Lote No. 8

Descripción Coordenada

Latitud

Coordenada

Longitud

Obra de Toma 348885 E 2093703 N

Cola del Canal 351783 E 2104068 N

3

Tipo de Infraestructura a Construir en el Sistema de Riego Yuna-

Cañabon.

1. Rehabilitación del Canal y Caminos de operación y mantenimiento.

2. Rehabilitación de las Obras del Cruce con el Rio Masipedro.

3. Construcción de una nueva Obra de Captación.

4. Construcción de Obras para la protección de las márgenes del Cauce del Rio Yuna y Dique sobre el Río Yuna.

5. Obras que componen todas las Infraestructuras del Sistema de Riego del Canal Yuna - Cañabon, y Obras Conexas.

Tabla: Área y Número de Usuarios

Descripción

Número de

Usuarios

Área Bajo Riego

En Tareas

Yuna-Cañabon

103

13,440

Permiso o Licencia Ambiental del Lote No. 8

Este Proyecto cuenta con la licencia o Permiso Ambiental No. VSA-03-197, de

fecha 6 de Marzo del año 2014, expedido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

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2. Censo de las personas afectadas y la valoración de los activos, como son: terrenos y cultivos.

Tabla1: Valoración de Terrenos y Cultivos a Expropiar

Casos

Terreno a expropiar y porcentaje

Tipo de tenencia de terreno

Expropiación

Provisional/ permanente

Compensación por terreno RD$

Compensación

por cultivo en RD$

Valor de compensación total en RD$

Fecha de Pago

Fecha de Expropiación

1.

23.55 tareas

15 %

Sin

Titulo

Permanente

644,250.00

644,250.00

26 de

diciembre de

2014

8 de enero de

2015

2.

7.93 tareas

7 %

Sin

Titulo

Permanente 277,550.00

179,991.5

457,541.50

26 de

diciembre de

2014

8 de enero de

2015

3.

2.43 tareas 10 %

Sin

Titulo

Permanente 85,000.00

85,000.00

26 de diciembre de

2014

8 de enero de 2015

4.

3.38 tareas 5 %

Sin

Titulo

Permanente 118,300.00

118,300.00

10 de abril de 2015

5 de mayo de

2015

5.

4.83 tareas

7 %

Sin

Titulo Permanente

169,050.00

169,050.00

10 de abril de 2015

5 de mayo de 2015

6

3.63 tareas

5 %

Sin

Titulo

Permanente 127,050.00

100,391.50

227,441.50

10 de abril

de 2015

5 de mayo de

2015

5

3. Descripción de la compensación y otro tipo de asistencia, para la

adquisición que se ha de proporcionar.

Las compensaciones descansan sobre la base de un inventario de afectaciones

atendiendo al Diseño del Proyecto, como son: terrenos, cultivos, cercas, así cualquier tipo de mejora diferente a cultivos, las cuales se hacen de forma

conjunta con el propietario de los predios y/o cultivos.

En las reuniones previas a la afectación, se les informa a los propietarios de los

predios a ser afectados, sobre todo el proceso en la que descansa las evaluaciones, así como los mecanismos con lo que cuenta la institución, para

arribar acuerdo y conciliaciones satisfactorias para las partes.

Para la construcción de la Obra de Toma y el nuevo Canal de Llamada, se hizo

necesario las expropiaciones de terrenos y cultivos, donde cada propietario solo sedería una porción de terreno relativamente pequeña, en ningún caso

hubo necesidad de expropiaciones del total de predios de cada propietario, ni hubo desplazamiento del lugar, de pérdidas de los medios de sustentos de los propietarios, y así mismo solo perdería una parte de árboles frutales.

En tal sentido el INDRHI, a través del Departamento de Derecho de Vía y la

Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), solo les ofrecieron a todos los propietarios de Predios y Árboles frutales, pagos como compensación, vale decir el pago de

sus propiedades cultivos y frutos afectados.

El Plan de reasentamiento involuntario del Banco Mundial OP (4.12),

establece lo siguiente:

Plan de reasentamiento abreviado

Un plan abreviado comprenderá, como mínimo, los elementos siguientes:

a) Un censo de las personas desplazadas y la valoración de los activos; b) una

descripción de la compensación y otro tipo de asistencia para el

reasentamiento que se ha de proporcionar; c) la celebración de consultas con las personas desplazadas sobre alternativas aceptables; d) responsabilidad institucional por la ejecución y los procedimientos para la compensación de las

reclamaciones; e) disposiciones sobre seguimiento y evaluación, y f) calendario y presupuesto.

Metodología Para las Evaluaciones

Para las evaluaciones de terrenos y árboles, se tomaron en cuenta como guía,

los precios establecidos por la Dirección General del Catastro Nacional, y sobre

esos precios se inician las negociaciones, teniendo en cuenta los precios de mercado de la zona para los terrenos. Por tratarse de porciones pequeñas de terrenos, con pocos árboles frutales, fueron contados conjuntamente con sus

propietarios todos los árboles.

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Tabla: Evaluación de Terrenos y Cultivos

Ver Tabla Anexa

4. Consultas con las personas afectadas sobre alternativas aceptables

Las alternativas que se le presentan, básicamente son las siguientes:

En caso de presentarse una expropiación con un porcentaje

relativamente alto, en relación al total de los predios afectados, se estudia y se discute la posibilidad de una variante Técnica en el Diseño

del Trazado, procurando mejorar o atenuar las afectaciones.

De no existir las posibilidades de variantes en el trazado, se le informa a

los propietarios de los predios, sobre los inconvenientes presentados, y se le plantea la alternativa de las expropiaciones de sus terrenos y

cultivos.

4.1 Primer Pago de Terrenos a Expropiar

En el proceso total de las expropiaciones de terrenos y cultivos de este Lote No. 8, con un total de seis (6) predios a expropiar, fue necesario realizar un total de ocho (8) visitas, cinco (5) de las cuales correspondieron al primer pago, con un

total de cinco (5) propietarios a indemnizar; tres (3) visitas para un segundo pago de un Predio pendiente, representado por dos (2) hermanos.

A continuación las visitas correspondiente al primer pago:

1. Visita en fecha 25 de Noviembre del 2014, realizada por personal del

Departamento de Derecho de Vía, en las personas de la Encargada y la

asesora Legal asignada a esa departamento, los propósitos fueron los siguientes: inspección física de los predios a afectar con las

expropiaciones, y así mismo le se solicitó al Ing. Residente del Proyecto por Parte del Consorcio, informarle a los propietarios de los terrenos a ser afectados.

2. Visita en fecha 27 de Octubre del 2014, realizada por el Coordinador

Ambiental de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), reunión y revisión de las medidas de los terrenos, de los predios a afectar con las a

expropiaciones, recibimos de parte del Ing. Residente del Proyecto por Parte del Consorcio, la totalidad de terrenos a expropiar. En esa misma dirección le solicitamos constatar a todas los propietarios de Predios a

ser afectados.

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3. Visita en fecha 4 de Noviembre del 2014, realizada por el Coordinador

Ambiental de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), reunión con los propietarios de predios a afectar con las a expropiaciones, en el Local

Multiuso, localizado en la misma zona de las afectaciones por la expropiaciones, discutimos los precios a pagar por terrenos, no se presentaron disparidades en cuanto a los cultivos. Dos (2) propietarios

no estuvieron de acuerdo, pero no por el precio acordado, solicitaban el pago de los terrenos entre el Canal y el Rio Yuna.

4. Visita en fecha 19 de Noviembre del 2014, realizada por el Coordinador

Ambiental de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), reunión con los propietarios de predios a afectar con las a expropiaciones, en el Local Multiuso, localizado en la misma zona de las afectaciones por la

expropiaciones, discutimos sobre el monto de las tareas a expropiar, y la necesaria revisión por todos los presente, de las medidas entregadas

por la Brigada Topográfica del Consorcio Precom-AD, Consorcio que tiene a cargo la ejecución del Proyecto, nos dirigimos a los terrenos, procediendo a realizar la verificación de las mediciones.

5. Visita en fecha 5 de Diciembre del 2014, realizada por el Coordinador

Ambiental de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la asesora Legal asignada al Departamento de Derecho de Vía, con el propósito de firmar

los acuerdos arribados con los propietarios a ser afectados por las expropiaciones. Se firmó el compromiso satisfactorio de los montos a recibir, por parte del INDRHI a cada uno de los propietarios de predios a

ser afectados.

6. Visita en fecha 9 de Diciembre 2014, por parte del Ing. Nelson Modesto

Romero Gómez y el Coordinador ambiental de la Unidad Ejecutora del

Proyecto (UEP), en compañía de la Comisión de Salvaguarda Social del Banco Mundial, a los fines de conocer como se había desarrollado el proceso de expropiación y cumplimiento de los compromisos. A la visita

de la Comisión de Salvaguarda Social del Banco Mundial, estaban pendientes de pago de las indemnizaciones negociadas con los propietarios. Este pago fue realizado en fecha 28 de Diciembre del 2014.

6.2 Segundo Pago de Terrenos a Expropiar

1. Visita en fecha 13 de Enero del 2015, realizada por la asesora Legal

asignada al Departamento de Derecho de Vía, acompañada del Coordinador Ambiental de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), nos reunimos el Local Multiuso con los propietarios de predios, pendiente de

indemnizar por las expropiaciones, localizado en la misma zona, discutimos los precios a pagar por terrenos, sobre la base de que los

terrenos contiguos al Rio Yuna, serian pagado a un precio, y la franja

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más alejada, sería pagada al índice de precio de mercado y discutido

establecido en la zona. En esta ocasión nos pusimos de acuerdo.

2. Visita en fecha 18 de Febrero del 2015, realizada por la Encargada del Departamento de Derecho de Vía, y la asesora Legal designada en ese

departamento, así como también por el coordinador ambiental de la Unidad Ejecutora de Proyecto (UEP), nos reunimos el Local Multiuso con los propietarios de predios, pendiente de indemnizar por las

expropiaciones. En esta ocasión procedimos a realizar una verificación y revisión de las áreas, en razón que procederíamos a solicitar en pago por

parte del INDRHI.

3. Visita en fecha 6 de Marzo del 2015, realizada por la Encargada del

Departamento de Derecho de Vía, y la asesora Legal designada en ese departamento, así como también por el coordinador ambiental de la

Unidad Ejecutora de Proyecto (UEP), nos reunimos el Local Multiuso con los propietarios de predios, pendiente de indemnizar por las expropiaciones. El propósito de la visita consistía en que los propietarios

de los predios, firmarían el acuerdo satisfactorio de pago a recibir. El pago fue realizado en fecha 9 del mes de Abril del 2015.

5. Responsabilidad Institucional para la Ejecución y los

Procedimientos de Resolución de quejas y Reclamos

La institución en el mismo momento que afecta a una persona, asume la responsabilidad con la disposición de técnicos calificados, para que de forma

justa, pueda dar repuesta elaborando un informe de las afectaciones a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP), a los fines de someterlas para los pagos

correspondientes.

En esta ocasión se estableció el siguiente mecanismo de comunicación, la

empresa ejecutora del proyecto, una vez puesta en posesión de la Obra, procedió replantear los planos del Proyecto de Rehabilitación del Sistema de Riego

Yuna-, los mismos presentaban una variante de origen, propia de la Rehabilitación, situación que fue presentada al Supervisor Técnico designado por el INDRHI, se presentaron a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP),

informando de la situación.

La UEP, envió en varia ocasiones a la Encargada del Departamento de Derecho

de Vía, y a la asesora Legal designada en ese departamento, así como también al coordinador ambiental de la Unidad Ejecutora de Proyecto (UEP), quienes se

reunieron varias veces, con los propietarios de los predios a ser afectados, para explicarle todo lo concerniente a la Rehabilitación del Sistema de Riego Yuna-

Cañabon, de las variantes necesaria a realizar en el Canal de Llamada y la Obra de Toma. En tal sentido procedieron a explicarle donde está sujeta a ser construido la Obra de Toma y el nuevo Canal de Llamada, debido a que la

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anterior Obra de Toma y Canal de Llamada, se encontraban en la zona de inundación del Rio Yuna, en los Bancos del Rio Yuna.

En esa misma dirección se le explicó, donde debía ser construida la nueva Obra de Toma y el Canal de Llamada, fuera de la zona de inundación. Se

encomendó al Ing. Residente en el Proyecto, por parte del Consorcio Precom- AM, consorcio que tiene a cargo la ejecución del Proyecto, para que revisara el levantamiento de los terrenos a expropiar, realizada por la empresa que formuló

el Proyecto de Rehabilitación del Canal, y así mismo identificara los predios y propietarios a ser afectados por la Rehabilitación, todos fueron

identificados y medidos sus predios.

La ejecución de resoluciones de quejas y reclamos se llevará a cabo en base al siguiente organigrama.

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6. Sistema de Seguimiento y Evaluación

Las compensaciones bajo este plan correctivo se han llevado a cabo a su totalidad. El INDRHI, a través de la Unidad Ejecutora del Proyecto, se encargará

de reportar al Banco quejas y reclamos sobre afectaciones relacionadas a las actividades del mismo.

6.1 Métodos empleados en las evaluaciones.

En cuanto a los terrenos, se le ofertó a razón de RD$25,000.00/Tarea, precios por tareas de terrenos más alejados de la zona de inundación del Rio Yuna, no

lo aceptaron, presentándome una propuesta de RD$60,000.00/Tarea, como comparable, terrenos ubicados en zona muy distante de la ribera del Rio Yuna, le oferté a razón de RD$30,000.00, a lo que me dijeron que si se la pagaba a

razón de RD$35,000.00/tarea, ellos aceptaban, accedí a su propuesta, a sabiendo que le estaba pagando a razón de RD$10,000.00/Tarea, por encima

del precio de Mercado. En razón de que se trataba de los Bancos del Río Yuna, la zona de inundación.

6.2 Para los cultivos establecimos lo siguiente:

Los terrenos cultivados presentaban dos tipos de cultivos principales, como

son: Cacaotales y arboles Musáceos, que de acuerdo a la tarifa establecida por la Dirección General del Catastro Nacional, como sigue:

Una densidad de 70 árboles de Cacao por tarea (70 Matas/ Tarea).

En cuanto a los arboles Musáceos, fueron contados en el terreno,

Contamos con el apoyo y la cooperación del Consorcio Precom-AM, Empresa que ejecuta el Proyecto de rehabilitación.

En otras ocasiones nos reunimos con los propietarios de los cultivos, para ser

evaluado. Finalmente nos pusimos de acuerdo en pagarle como sigue: Arboles

Cacaotales RD$ 590.00, Musáceos RD$ 98.61.

Conviene señalar que estas evaluaciones fueron realizadas con la presencia en

cada caso del propietario del predio, quienes siempre quedaron conforme, en razón de que por su parte habían realizados el conteo de sus diferentes cultivos.

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7. Calendario y Presupuesto

La tabla siguiente representa el número y fechas de los viajes realizados a las áreas del proyecto para la realización de consultas con las personas afectadas y

los gastos asociados.

Viaje

Fecha

Viáticos o

Dietas en RD$

Combustible

Gas Oil

Depreciación del

Vehículo 10% del

combustible

1

25 Noviembre del 2014

1,300.00

2,000.00

200.00

2

27 Octubre

del 2014

650.00

2,000.00

200.00

3

4 Noviembre del 2014

650.00

2,000.00

200.00

4

19 Noviembre

del 2014

650.00

2,000.00

200.00

5

5 Diciembre

del 2014

1,300.00

2,000.00

200.00

6

13 Enero del

2015

1,300.00

2,000.00

200.00

7

18 Enero del

2015

1,950.00

2,000.00

200.00

8

6 Marzo del

2015

1,950.00

2,000.00

200.00

Subtotal 9,750.00 16 ,000.00 1,600.00

Total Gral.

27,350.00

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Anexo

Imágenes de los Terrenos y Cultivos a Expropiar

Tramo a Expropiar Desde el Rio Yuna, Para la Construcción de la Obra de Toma y

Canal de Llamada

Tramo a Expropiar Desde el Rio Yuna, Construcción del Canal de Llamada

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Tramo a Expropiar Cultivado de Cacao y Musáceos, para la Construcción del

Canal de Llamada

Tramo a Expropiar Cultivado de Cacao y Musáceos, para la Construcción del Canal de Llamada.

14

Tramo a Expropiar Cultivado de Pasto Natural y Arboles de Aprovechamiento

Forestal, para la Construcción del Canal de Llamada.