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REPORTE A LA COMUNIDAD INFORME EVALUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA (SEAT 2) AÑO 2009 MANTOS BLANCOS

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REPORTE ALA COMUNIDADINFORMEEVALUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA(SEAT 2) AÑO 2009

MANTOS BLANCOS

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INDICE

1ANGLO AMERICAN

RESUMEN EJECUTIVO 2

1. INTRODUCCIÓN 31.1. Antecedentes1.2. Estructura del Informe1.3. Agradecimientos

2. OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCE 42.1. Objetivos2.2. Enfoque y alcance2.3. Consulta de stakeholders

llevada a cabo durante el estudio SEAT

3. GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN 63.1. Información Básica sobre la Operación3.2. Ubicación de la operación3.3. Cumplimiento de los requisitos de política

corporativa de Anglo American3.4. Inversiones de capital y planes

de expansión futuros3.5. Planes de Cierre Existentes

4. ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL E INICIATIVAS DE INVERSIÓN EXISTENTES 10

4.1. Actividades de gestión social4.2. Relación de la División con sus stakeholders4.3. Iniciativas de inversión social

en la comunidad existentes

5. GENERALIDADES DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS 15

5.1. Introducción5.2. Demografía5.3. Economía y medios de vida5.4. Salud e infraestructura de salud5.5. Educación5.6. Servicios públicos, infraestructura y servicios5.7. Principales necesidades de la comunidad

6. IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS 196.1. Introducción6.2. Resumen de los problemas que se presentaron

durante la consulta6.3. Impactos positivos

A. EmpleoB. ComprasC. Impacto en la economía nacional

6.4. Impactos negativosA. Impactos MedioambientalesB. Otros impactos negativos

7. RESPUESTAS DE GESTIÓN A LOS PROBLEMAS PLANTEADOS 21

7.1. Introducción7.2. Plan de gestión7.3. Medidas recomendadas para mejorar la

Gestión de las Relaciones con la Comunidad.

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RESUMENEJECUTIVO

Generalidades de la operación: La DivisiónMantos Blancos, ubicada a 45 km. al norestede la ciudad de Antofagasta, es unaoperación compuesta por una mina de cobrea rajo abierto e instalaciones donde seprocesan minerales oxidados y sulfurados.Su área de influencia directa correspondea las comunas de Antofagasta y SierraGorda (en particular, la localidad deBaquedano).

Actividades de gestión social e iniciativasde inversión existentes: La Divisióndesarrolla actualmente una serie de

iniciativas de desarrollo social entre lasque destacan: el programa DeLTA UCN,el programa de Aprendices, el programaJuventud Emprendedora, el programa deapoyo a la academia astronómica deBaquedano y los programas deapadrinamiento de jardines infantiles de laJunji.

Temas de interés de los stakeholders: Seidentifican básicamente tres percepciones:problemas asociados al polvo en suspensión;problemas asociados al pasivo ambientaldel río amarillo; bajo perfil de la empresaexpresado en una presencia más bienescasa en las comunidades.

Respuestas de Gestión para los temasplanteados por los stakeholders: Sepropone: generar espacios formales decomunicación entre los actores relevantesde las áreas de influencia; generar instanciasformales de comunicación con autoridadesregionales; elaboración de un plan decomunicaciones; fortalecimiento deactividades de desarrollo social.

2ANGLO AMERICAN

SEAT es una herramienta

creada por Anglo American

que apunta a mejorar la

comprensión por parte de

sus operaciones de los

impactos socioeconómicos

que producen con el fin de

generar una mayor

capacidad interna para

gestionar las cuestiones

sociales. El presente

informe tiene como

propósito resumir los

resultados de la aplicación

de esta herramienta

obtenidos el año 2009.

Respuesta de gestión a temascomplementarios. Manejo de consultasdenuncias y conflictos: Se recomienda laimplementación de un sistema de manejode denuncias y consultas.

Análisis de contexto y recomendacionesfinales: Actualmente los temasmedioambientales han sido relevantes paralas autoridades, comunidades y otrosstakeholders. Se recomienda que la Divisióngenere vínculos directos con lascomunidades pertenecientes a su área deinfluencia. Dado que Baquedano es sulocalidad más cercana es recomendableconocer qué otros programas existen en elterritorio para evaluar posiblesintervenciones y/o asociatividades. Para elcaso de Antofagasta se hace necesariointegrarse a las instancias de articulaciónregional y local más relevantes. Se debedefinir el área de influencia de la operación,ya que no concuerda la versión corporativaa lo asumido como División.

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Se agradece al equipo directivo de la DivisiónMantos Blancos por su permanentecolaboración durante el proceso SEAT 2.0.En especial, al gerente de la FundaciónAnglo American Sr. Jorge Poblete, al Asesorde Desarrollo Sustentable de la División

Mantos Blancos Sr. Marcelo Glavic y a laSra. Pía Valenzuela por su prolijidad y buenadisposición. Agradecemos, finalmente, alequipo de profesionales de la FundaciónCasa de la Paz por todo su aporte.

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN

El propósito del presente estudio fue actualizar la evaluaciónsocioeconómica de la División Mantos Blancos de Anglo Americanrealizada durante el año 2005. El proceso de análisis de SEAT 2.0se efectuó entre junio de 2008 y abril de 2009. Se utilizaron lasherramientas metodológicas contenidas en la herramienta SEAT2.0 y otras aportadas por la Fundación Casa de la Paz. Serecolectaron antecedentes para su análisis y se identificaron lasnuevas temáticas y medidas de gestión que se recomiendan para

la División. A través de la implementación de esta metodología seintenta contribuir a mejorar la sustentabilidad económica y sociala largo plazo de las comunidades cercanas a las operaciones deAnglo American y, a su vez, establecer una base para alianzasestables en el tiempo.

Introducción: Presenta los antecedentesgenerales del Estudio.

Objetivos y enfoque: Presenta los objetivosy el enfoque del proceso de evaluaciónindicando la metodología desarrollada parala División Mantos Blancos.

Generalidades de la operación: Describela División Mantos Blancos, incluyendoinformación básica sobre la Operación asícomo planes de expansión.

Actividades de gestión social einiciativas de inversión existentes: Señalalas actividades de gestión social e iniciativasde inversión existentes.

Generalidades de las comunidadesafectadas: Presenta las generalidades delas comunidades afectadas incluyendo ladescripción de factores demográficos,

económicos, sociales y de acceso a bienesy servicios.

Impactos sociales y económicos: Sedetalla los temas e impactos económicos,sociales y ambientales de acuerdo con losantecedentes de la operación así como dela consulta a los stakeholders.

Respuestas de gestión a los problemasque se presentaron: Presenta respuestasde gestión a los problemas de desarrollode la comunidad y preocupacionesplanteadas por los stakeholders de laDivisión Mantos Blancos.

Datos de contacto: Entrega coordenadaspara contactar a personal de la DivisiónMantos Blancos.

1.3 AGRADECIMIENTOS

1.2 ESTRUCTURA DEL INFORME

1.1. ANTECEDENTES

3ANGLO AMERICAN

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CAPÍTULO 2

El propósito general de SEAT 2.0 esmejorar la comprensión por parte de lasoperaciones de los impactossocioeconómicos que producen, construirun diálogo más estructurado con losstakeholders y crear una mayorcapacidad interna para gestionar lascuestiones sociales.

OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCELos objetivos específicos de este estudio fueron:2.1. OBJETIVOS

• Identificar los principales impactos ycuestiones sociales y económicas quedeben gestionarse para, así, mejorar elcontrol de riesgos.

• Mejorar la comprensión, por parte de laoperación, de todo el espectro de losstakeholders locales, sus opiniones eintereses, así como la dinámica que existeentre ellos y, de esta forma, incrementarla confianza y la reputación.

• Evaluar las iniciativas comunitariasexistentes e identificar las áreas dondepuedan introducirse mejoras.

• Ser un recurso para la elaboración yactualización de los Planes de InteracciónComunitaria.

• Brindar un marco analítico para que lasoperaciones puedan evaluar sucontribución al desarrollo sostenible, porejemplo, al compensar la extracción derecursos naturales con el mejoramientodel capital social y humano.

• Facilitar el aprendizaje y el intercambiode las “mejores prácticas”.

• Proveer una herramienta de planificaciónpara gestionar los impactos sociales yeconómicos de una operación queincluya la inversión social y el cierre deminas.

• Identificar los principales indicadoresde desempeño y utilizarlos en elseguimiento de los compromisos paramejorar la gestión de los impactossocioeconómicos de cada operación, locual servirá de base para la rendición decuentas a nivel local.

• Apoyar la aplicación de las Directricespara el Plan de Desarrollo Sostenible yla Caja de Herramientas para el Cierrede Minas de Anglo American.

Uno de los objetivos del

SEAT 2.0 es evaluar las

iniciativas comunitarias

existentes e identificar

las áreas donde puedan

introducirse mejoras.

4ANGLO AMERICAN

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SEAT 2.0 tiene un enfoque innovador yradical que apunta a mejorar las operacionesde la División así como su reputación antelas autoridades y las relaciones con lascomunidades locales. La definición deimpacto socio-económico utilizado en SEATes amplia e incluye aspectos (positivos ynegativos). SEAT 2.0 busca identificarambos impactos, aquellos directamenteocasionados por la operación y aquellos decarácter indirecto. Esta nueva versión deSEAT incluye algunas modificacionesrealizadas a partir de la retroalimentaciónrecibida luego de la aplicación de SEAT 1.0.

2.2. ENFOQUE Y ALCANCE

La muestra de stakeholders consultadosfue de tipo intencional y respondió adefiniciones previas de la División más quea criterios de representatividad estadística.En total se entrevistó a 33 personasrepresentantes de diversas organizacionesentre las que se cuentan empresas,asociaciones gremiales, corporaciones,instituciones educacionales, juntas devecinos y reparticiones públicas. La totalidadde las entrevistas fue realizada porprofesionales de la Fundación Casa de laPaz. La información obtenida fue procesadaa través de diversas técnicas de análisis einterpretación de datos textuales.

- Asesoramiento adicional sobre la manerade planear y gestionar una evaluaciónSEAT dentro de la empresa.

- Breves introducciones que permiten a losusuarios comprender los objetivos de cadauno de los siete pasos de SEAT.

- Un mayor asesoramiento sobre la manerade comunicar a los stakeholdersinformación de SEAT antes, durante ydespués de la evaluación.

- Incorporación de nuevas herramientas

que ayudan a las operaciones a gestionarsus relaciones con los stakeholders através de procedimientos de reclamosmejorados y orientación sobre ladimensión comunitaria de la planificaciónde emergencias y los reasentamientos.

- Una mayor atención a la elaboración demedidas de gestión a través deasociaciones con terceros.

Los principales cambios son:

2.3. CONSULTA DESTAKEHOLDERS LLEVADA A CABODURANTE EL ESTUDIO SEAT

El SEAT busca

identificar aspectos

positivos y negativos.

Aquellos ocasionados

por la operación y

aquellos de carácter

indirecto.

5ANGLO AMERICAN

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La División Mantos Blancos estáconformada por una mina de cobre a rajoabierto, plantas de chancado e instalacionespara procesar minerales oxidados ysulfurados. Se encuentra localizada a 45

kilómetros al noreste de la ciudad deAntofagasta y a 22 Km. al sur de la localidadde Baquedano, comunidad más cercana ala División. Mantos Blancos entró enoperaciones en el año 1959 y pasó a formar

parte de Anglo American en 1980. En elaño 2009, la producción alcanzó las 90.153toneladas de cobre, de las cuales 43.997correspondieron a concentrado de cobre y46.156 toneladas a cátodos.

CAPÍTULO 3

GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN3.1 INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA OPERACIÓN

Mina a rajo abierto: La mineralización decobre está contenida en una franja queha sido reconocida en una longitud de3.000 m., un ancho de 1.500 m. y 450 m. deprofundidad. En 1994 se inicia la expansiónde las operaciones mineras a través delgran rajo denominado Santa Bárbara queconsiste en la unión de todos los rajosexistentes.

Planta de óxidos: El procesamiento deminerales oxidados, incluye las etapas dechancado, lixiviación, extracción por solventesy electro-obtención (SX-EW). Obteniendocátodos de 75 kg. cada uno.

Planta de sulfuros: Primero se realiza laconcentración de los sulfuros incluyendouna flotación primaria en celdas

convencionales, remolienda del concentradoy luego flotación de limpieza en celdacolumnar. El producto es un concentradode cobre y plata que se envía aespesamiento, filtración y almacenamientoen canchas. En la operación se recupera el85% del agua utilizada en la plantaconcentradora.

La División Mantos

Blancos entró en

operaciones en el año

1959 y pasó a formar

parte de Anglo American

en 1980. En el 2009 la

producción alcanzó las

90.153 toneladas de

cobre, de las cuales

43.997 correspondieron

a concentrado de cobre y

46.156 toneladas a

cátodos.

6ANGLO AMERICAN

MANTOS BLANCOS SE EXPLOTADESDE EL AÑO 1959

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La División Mantos Blancos se encuentraubicada en la región de Antofagasta, Chile.La operación se encuentra,específicamente, al costado de la carreterapanamericana a 45 kilómetros al norestede la ciudad de Antofagasta, a 22 Km. alsur de la localidad de Baquedano y a unaaltitud de 800 metros sobre el nivel delmar. Administrativamente la Divisiónpertenece a la comuna de Antofagastaaunque la localidad de Baquedano es lamás cercana. En general la regiónpresenta un clima desértico en el interiorcon una gran oscilación térmica, la quese acentúa a mayor altitud. En losalrededores inmediatos no existenasentamientos humanos, sólo algunasactividades industriales menores.

3.2 UBICACIÓN DE LA OPERACIÓN

7ANGLO AMERICAN

MANTOSBLANCOS

TOCOPILLA

MEJILLONES

ANTOFAGASTA

MARÍAELENA

PEDRO DEVALDIVIA

CALAMA

SIERRAGORDA

BAQUEDANO

MANTOSBLANCOS

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3.3 CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE POLÍTICACORPORATIVA DE ANGLO AMERICANUna de las principales políticas asumidas al interior de la DivisiónMantos Blancos es el cumplimiento de los principios del BuenCiudadano, que guardan relación con el comportamiento éticode todo el personal de la operación además del respeto a ladignidad humana, los derechos de los individuos y de lascomunidades asociadas con las operaciones.

Al interior de la División se asume el desafío “Cero Daño” impulsadopor la CEO de la compañía, que apunta al crecimiento de éstaen armonía con medidas estrictas de seguridad para sustrabajadores. Con el fin de cumplir esta meta, el 2007 se incorporóa la compañía un Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.Consecuentemente, el año 2008 los encargados de seguridady desarrollo sustentable dividieron sus funciones para una mejordedicación a ellas.

La División Mantos Blancos posee certificaciones en lasnormas ISO 14001, ISO 9001 y OHSA 18001, Sistemasde Gestión en torno al tema Ambiental, de Calidad ySeguridad, respectivamente. Además se cumple con lapolítica corporativa por medio del Sistema de Gestión deSeguridad denominado Anglo Safety Way, herramienta degestión complementaria al Sistema de Gestión OHSA 18001.El 2007 se incorpora un sistema de gestión complementarioal de seguridad, el Anglo Health Way que tiene por misiónla prevención de las enfermedades laborales. Al interior dela División el Anglo Health Way se encuentra implementadoen un 70%. A nivel corporativo se encuentran en procesode revisión dos nuevos sistemas de gestión internosvinculados al tema ambiental y social, denominados AngloEnviroment Way y Anglo Social Way.

8ANGLO AMERICAN

El desafío “Cero Daño” apunta al crecimiento de la compañía

en armonía con medidas estrictas de seguridad para sus

trabajadores. Para cumplir esta meta se incorporó un Gerente

de Seguridad y Salud Ocupacional.

CEO DE ANGLO AMERICANEN SU VISITA A MANTOS BLANCOS

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SEAT 1.0 planteó un inminente cierre de la División para el año 2010. Actualmentediversos factores tales como el precio del cobre, la innovación, la optimización y la calidaddel capital humano disponible han incidido en la extensión de la vida útil de la operación.El cierre proyectado de las operaciones es, actualmente, el año 2020. No obstante, seestudia la posibilidad de extender la vida útil de la División más allá del 2020, lo queimplicaría las siguientes líneas de acción:

- Ampliación de la planta sulfuros (nuevo molino de alta capacidad, aumento de lasceldas de flotación, optimización del sistema de recuperación de aguas -nuevohidroescurridor- y ampliación del tranque de relaves -lo que implicará una nueva DIA).

- Lixiviación secundaria desde ripios antiguos (dump este y nuevo proyecto de pilas delixiviación, ubicado al lado de las palas).

- Pruebas metalúrgicas para la evaluación de lixiviación de sulfuros (en conjunto con laUniversidad Católica del Norte).

- Compra de mineral a ENAMI (Proyecto Lixiviación Pilas San José).

3.4 INVERSIONES DE CAPITAL Y PLANES DE EXPANSIÓN FUTUROS

El objetivo del Plan de Cierre y Abandonoes otorgar una condición segura al áreadel proyecto y a las obras remanentespara proteger el medio ambiente y evitaraccidentes después del término de lasoperaciones. Según el Reglamento deSeguridad Minera, la empresa deberápresentar el año 2009 un Plan de Cierrede Faenas Mineras para todas susoperaciones, el cual será revisado cada5 años por Sernageomin. Anglo AmericanChile actualiza los planes de cierre detodas sus operaciones de acuerdo con ellineamiento global de la compañía queindica que estos deben ser actualizadoscada dos años.

3.5 PLANES DE CIERREEXISTENTES

9ANGLO AMERICAN

El precio del cobre,

la innovación, la

optimización y la

calidad del capital

humano disponible

han incidido en la

extensión de la vida

útil de la División

hasta el año 2020.

PROYECTO DE DESARROLLO PODRÍA EXTENDERLA VIDA ÚTIL DE LA MINA HASTA EL 2032

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CAPÍTULO 4

ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL EINICIATIVAS DE INVERSIÓN EXISTENTES4.1. ACTIVIDADES DE GESTIÓNSOCIAL

A. Política de Buen CiudadanoCorporativo

La relación con las comunidades y susactores presentes dentro del área deinfluencia de la operación se enmarca enla Política Corporativa del Buen Ciudadano,en el que se establece el respeto de ladignidad humana y los derechos de losindividuos y comunidades asociadas,procurando contribuir al bienestareconómico, social y educacional de éstas.Esta contribución se materializa a travésdel Plan de Interacción con la Comunidad(PIC), el que contempla la implementaciónde iniciativas de apoyo social, económico yeducacional de acuerdo a las necesidadesde las comunidades.

10ANGLO AMERICAN

La Política Corporativa

del Buen Ciudadano

establece el respeto

a la dignidad humana

y a los derechos

de los individuos y

comunidades asociadas.

B. Gestión de consultas/denuncias

Respecto de este punto se puede señalarque la División gestiona las consultas/denuncias recibidas a partir de suslineamientos internos lo que incluye atenderlos tiempos de respuesta. En el sistema degestión actual no hay distinción respecto dela temática consultada, por lo que es másdifícil conocer las tendencias de las consultas.

El equipo de trabajo en la División MantosBlancos encargado de gestionar este temaestá constituido, básicamente, por el Sr.Marcelo Glavic, Asesor de DesarrolloSustentable y el Sr. José Campillay, Asesorde Seguridad y Medio Ambiente.

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Stakeholders se define según SEAT 2.0como: “individuos, grupos u organizacionesque, o resultan impactadas por unaoperación de Anglo, o poseen el potencialde impactar sobre una operación de Anglo”.

Existe una variedad de formas para identificary categorizar a los stakeholders. Estaherramienta considera a los stakeholders:

• Partes Afectadas: stakeholders que seencuentran afectados por la operación, tantopositiva como negativamente. Directamentee indirectamente afectados. Pueden ser losque geográficamente están cerca de laoperación, donde proviene la mano de obrao los que sufren impactos por rutas detransporte.

• Partes con interés: stakeholders que, aunqueno se vean afectados por la explotaciónminera poseen un interés en la operación obien una influencia sobre la misma.

• Autoridades: las autoridades puedendividirse en varias subcategorías como sernacional, provincial y local.

Para el presente proceso la División identificóun universo de 40 stakeholders, de los cualesse entrevistó a 33 de acuerdo a los siguientescriterios:• Representantes de Vecinos y

organizaciones sociales• Participar de actividades relevantes• Ser beneficiarios de plan de interacción

comunitario.• Ser parte de la cadena de valor• Estar relacionados con temas claves

detectados en la SEAT 1.0• Ser autoridades de servicios e instituciones

relacionadas con la operación

Se escogió entre autoridades regionalesy locales, habitantes de comunidadesvecinas, representantes de sectores

productivos, representantes de sindicatosy proveedores seleccionados en conjuntocon el Asesor de Desarrollo Sustentablede la División, de acuerdo a criterios derepresentatividad, importancia político-técnica, o por tener un vínculo importantecon la división ya sea laboral (proveedores,sindicatos) como social (organizacionessociales, culturales, recreativas, etc.). Apartir del análisis sugerido por SEAT 2.0se elaboró el siguiente mapa de interacciónde la División con sus stakeholders.

4.2. RELACIÓN DE LA DIVISIÓN CON SUS STAKEHOLDERS

DIVISIÓNMANTOS

BLANCOS

11ANGLO AMERICAN

MEDIOS DE

COMU

NICACIÓN

SINDICATOS

INSTITUCIONESEDUCACIONALES

PROVEEDORES

PUN

TOS

DE

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DE SALU

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AUTORIDADES

MUNICIPIOS

COMUNIDADESO

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Empresas contratis

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Colegio Tec – Ind Don Bosco.Liceo Industrial ALFA

Escuela Baquedano

CC.AA Ingeniería en

Minas U. Antofagasta

Sindicatos de

trabajadores

Trabajadores programa

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Posta Baquedano

CONAMA SEREMI Salud

SEREMI Minería

SERNAGEOMIN

CONAMA

CDP DGA SISS VialidadDirección del trabajo

Municipalidadde Sierra GordaMunicipalidadde Antofagasta

JJ.VV Sierra Gorda

JJ.VV Antofagasta

El Mecurio

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El Plan de Interacción Comunitaria definido para el año 2008, se propuso esencialmenteaportar a la instalación de competencias y al mejoramiento de las condiciones de vida dela población localizada en el entorno (área de influencia) de las operaciones de la compañíaa través de las siguientes tres líneas de acción:

4.3. INICIATIVAS DE INVERSIÓN SOCIALEN LA COMUNIDAD EXISTENTES

12ANGLO AMERICAN

• Educación: considera las iniciativas tantode ejecución internas como lo son elprograma de aprendices, memoristas yprácticas, así como otras accioneseducativas externas como lo es elPrograma DeLTA UCN.

• Emprendimiento: considera el trabajoconjunto con la Fundación JuventudEmprendedora, así como las actividadesde apoyo complementario al ProgramaEmerge (emprendedores medianos ymicroempresarias dependientes del FondoEsperanza).

• Donaciones Filantrópicas: consideraaportes, auspicios y donaciones ainstituciones varias de la sociedad civil.

Las actividades incorporadas en el PIC2008 implicaron una inversión deaproximadamente US$ 450.000. La tablaque se presenta a continuación resume elfoco, alcance e impacto de cada una deestas actividades.

Educación,

emprendimiento y

donaciones

filantrópicas son las

tres líneas de acción

del Plan de Interacción

Comunitaria definido

para el 2008.

EL PROGRAMA DELTA CUENTA CON ELAPOYO DE MANTOS BLANCOS DESDE EL AÑO 2004

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13ANGLO AMERICAN

PROYECTO PROBLEMARELEVADO EN ELDIAGNOSTICO DELPROYECTO

PERTINENCIA DELDIAGNOSTICO

PERTINENCIA DELOS OBJETIVOS

PROCESO DEDESARROLLO

IMPACTOOBTENIDO

Necesidad de recambiodel personal pordiferentes motivos.

Realización decompromisos con loshijos de los trabajadoresy con universidadeslocales.

Necesidad de recambiodel personal pordiferentes motivos

Compromisos con hijosde trabajadores yuniversidades locales, enáreas afines a lasnuestra

Existe una demanda pormano de obra calificadaen oficios vinculados ala minería.

Escasez de mano deobra calificada en lazona, provocainmigración de personas.

Mejoramiento de lascondicioneseducacionales de losniños de la región.

Necesidad de apoyar ajóvenes con talento quecarecen de medios paramejorar su enseñanza.

Ofrecer oportunidades dedesarrollo extracurricular aestudiantes de educaciónbásica que no tienenacceso a actividades deextensión científica.

Desarrollar valoresligados alemprendimiento con elfin ofreceroportunidades dedesarrollo a jóvenes decontextos socialesvulnerables.

Dependenciaeconómica que tienenlas instituciones sin finesde lucro de la zona y lanecesidad de crear yfortalecer vínculos.

Se identifica a losmejores alumnos enpráctica para quepuedan realizar sumemoria y cubrirnecesidades de laempresa

Dar la oportunidad derealizar prácticaslaborales

Se consigue identificar a los mejores alumnosmemoristas para quecubran necesidades dela empresa.

La oportunidad derealizar prácticasprofesionales mejora laempleabilidad de losestudiantes de la zona.

El programaextracurricular desarrollaconocimientos yhabilidades que puntana disminuir el déficiteducacional.

El aporte económico esrelevante para laejecución del programa.

Es consideradoinsuficiente ya que es elúnico vínculo visible quepresenta MB con lacomuna de SierraGorda.

El programa apunta aldesarrollo decompetencias enalumnos deestablecimientostécnicos quegeneralmente no tienenla oportunidad dedesarrollar las llamadashabilidades blandas

Se beneficiaexclusivamente a lasorganizacionessolicitantes. Además, laempresa lograposicionarse en elsector.

27 alumnos realizan supráctica profesional.

4 estudiantes realizansu memoria en laempresa

29 alumnos realizan supráctica en la empresaanualmente.

380 niños anualmente

38 beneficiarios.

420 niños y jóvenes.

S/I

Programa de prácticas

Programa dememoristas

Programa -Delta - UCN

Academia Astronómicade Baquedano

Programa JuventudEmprendedora

Donaciones filantrópicas

Apunta más bien anecesidades propias dela empresa más que anecesidades planteadaspor la población.

Genera ciertasresistencias en lacomunidad que lasactividades sean sólopara los trabajadores

Apunta más bien anecesidades propias dela empresa más que anecesidades planteadaspor la población.

Genera ciertasresistencias que lasactividades sean sólopara los trabajadores

Es un tema destacadoen el sector, debido alauge minero.

Los problemaseducacionales y decompetencias laboralesson problemasdestacados en la zona

Apunta más bien a unaintención de la empresade mejorar la relacióncon la comunidad que adar respuesta a unproblema de la zona.

La región deAntofagasta presentanumerosasoportunidades dedesarrollo de negociosque no están siendoaprovechadas por lossegmentos más jóvenesde la población.

Apunta más a unaintención de la empresade mejorar su relacióncon la comunidad, quea dar respuesta a unproblema de la zona.

La universidadrecomienda a losalumnos integrados enel proyecto. No cuentacon reunionesperiódicas.

La universidadrecomienda a losalumnos integrados enel proyecto. No cuentacon reunionesperiódicas.

Anualmente se realizaun proceso de selecciónde aprendices por mediode postulacionesrealizadas por losLiceos Industrial y DonBosco.

Los cursos son uncomplemento alcurrículo regular. Losalumnos toman doscursos y un tallerdurante el primer ysegundo semestre.

En el verano hay dossemanas intensivas. (seprioriza en lenguaje,matemáticas yhabilidades sociales).

Se han introducidomejoras paulatinas en lainfraestructura delobservatorio de laescuela G-130.

Talleres deemprendimiento enBaquedano y Sierra Gorda.

Juego de Negocios yCampeonato deDebates en la comunade Antofagasta.

Foro de Emprendedoresen la comuna deAntofagasta

Identificar las solicitudesque reflejen el espíritude la empresa y realizaruna contribuciónmonetariamente

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El Plan de Interacción Comunitaria 2009 ha mantenido algunas líneas reforzando algunosaspectos y comenzado nuevas actividades, contando con un presupuesto aproximado deUS$ 500.000. Sus principales líneas de acción son:

14ANGLO AMERICAN

• Educación y Capacitación: extensióndel programa DeLTA UCN, involucrandoesta vez a profesores y técnicas paramejorar la educación local; creación de laBeca Anglo American DeLTA quebeneficia a los mejores egresados delprograma; convenio de apadrinamiento dejardines infantiles Junji; implementacióntecnológica en la academia astronómicade Baquedano; apoyo a diversasactividades educacionalesextracurriculares.

• Apoyo al Emprendimiento: focalizacióndel programa Juventud Emprendedora(juego de negocios y campeonato dedebates); concurso de becas de asistenciaal Foro de Emprendedores para hijos detrabajadores; actividades de apoyo

complementario al Programa Emerge(emprendedores medianos ymicroempresarias dependientes del FondoEsperanza).

• Desarrollo Regional y Comunitario:Participación en proyectos de desarrollode carácter gremial; apoyo a actividadesculturales gratuitas; financiamiento decampañas de concientización urbano (enalianza con la corporación Proa); apoyo aactividades comunitarias en Antofagastay Baquedano.

• Donaciones Filantrópicas: consideraaportes, auspicios y donaciones ainstituciones varias de la sociedad civil.

El Plan de Interacción

Comunitaria 2009 mantuvo

algunas líneas y reforzó

algunos aspectos para

comenzar nuevas

actividades en la región

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CAPÍTULO 5

GENERALIDADES DE LASCOMUNIDADES AFECTADAS

Antofagasta constituye la comuna quecomprende al 93.1% de la poblaciónprovincial y cerca del 60% de la poblacióntotal que presenta la II Región deAntofagasta, constituyéndose en la ciudadmás populosa del norte del país.

La población rural solo alcanza al 0,37%de los 296.905 habitantes, que a su vez se

distribuyen en 153.220 hombres (51,61%)y 143.685 mujeres (48,39). Los habitantesde la comuna se concentran en un 99% enla zona urbana, representada por la ciudadde Antofagasta. Las personas se concentranen un 70% en el estrato de edad demenores de 39 años.

5.2. DEMOGRAFÍA

15ANGLO AMERICAN

5.1. INTRODUCCIÓN

El presente capítulo entrega una visiónresumida de las principales característicasde las comunas y localidades que estánincluidas en el área de influencia de laoperación, especificándose distintasdimensiones (demográfica, económica, deinfraestructura, salud etc.). Nos encontramosen una región predominantemente minera,con altas expectativas laborales y decreciente desarrollo económico debido alauge del cobre. Las ciudades presentanuna alta segregación espacial, económicay social, además de una saturación deinmigración legal e ilegal desde otrasregiones del país y el extranjero.

La comuna de Sierra Gorda cuenta con2.356 habitantes (incluye campamentosmineros) que corresponden tan sólo al0.74% de la población de la Provincia deAntofagasta a la cual pertenece. La totalidadde la población de esta comuna es rural,siendo más de tres cuartos de la poblaciónúnicamente hombres. Esta comuna poseesolo 2 centros poblados (Baquedano con569 habitantes y Sierra Gorda con 825habitantes).

La localidad, al igual que la comuna, muestrauna proporción elevada de hombres(61,84%). Se puede observar que lapoblación es bastante joven ya que más del76% de la población no supera los 44 añosde edad.

Antofagasta

Sierra Gorda

Las ciudades presentan

una alta segregación

espacial económica y

social, además de una

saturación de

inmigración desde

otras regiones del país

y el extranjero.

ANTOFAGASTA PRESENTA UN CRECIMIENTOSOSTENIDO EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS

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5.3. ECONOMÍA Y MEDIOS DE VIDA

ANTOFAGASTA Y SIERRA GORDAEn la actualidad, la Región deAntofagasta representaaproximadamente el 8% del PIB nacionalsiendo la actividad minera, yparticularmente la gran minería del cobre,responsable de más del 55% del PIBregional. Cabe destacar que Chileproduce el 34% del cobre fino mundialy que el 54% de la producción nacionalproviene exclusivamente de la Regiónde Antofagasta. A nivel comunal existeuna fuerte dependencia económica entorno a este rubro. Otras actividadesimportantes en la zona se relacionan conla oferta y la demanda de serviciosvinculados a la actividad minera(comercio, construcción) y la ampliaciónde los servicios de transporte marítimo.

Las mujeres de la región

de Antofagasta no están

logrando sostener sus

negocios en el tiempo

por los bajos niveles de

capacitación y educación

emprendedora que

presentan.

16ANGLO AMERICAN

EL PRESENTE DE BAQUEDANO ESTÁESTRECHAMENTE LIGADO AL FERROCARRIL

BAQUEDANOLa principal actividad económica es eltransporte, almacenamiento ycomunicaciones, que acapara el 42,9%,seguida del comercio al por mayor y menor,reparación de vehículos y efectos personalesy enseres domésticos con un 10.5%.

Las características económicas específicasde la Región de Antofagasta hacen queésta sea percibida como un espaciocaracterizado por las oportunidades denegocio, tal como lo muestra el últimoestudio “GEM Región de Antofagasta”. Deahí que la tasa de emprendimiento enAntofagasta (especialmente en etapasiniciales) muestre niveles por encima dela media nacional. Esto es particularmentecierto en el caso de las mujeres, como lo

demostró el estudio “GEM Mujeres yActividad Emprendedora en la Región deAntofagasta” del año 2008. En efecto, lasmujeres antofagastinas muestran una tasade emprendimiento de 12,53% que es lamás alta del país. Sin embargo, como seaprecia en el gráfico de más abajo, estatasa cae abruptamente cuando se analizaa empresarias establecidas, donde laRegión presenta una tasa de 4,52% y pasaa ocupar el último lugar entre las regionesanalizadas. En otras palabras, las mujeresde la Región de Antofagasta no estánlogrando sostener sus negocios en eltiempo, lo que puede tener su origen enlos bajos niveles de capacitación yeducación emprendedora que muchas deestas personas presentan.

Fuente: Elaborado para Informe GEM Mujer Región de Antofagasta 2008

Etapas iniciales Establecidas

12,53

4,52

12,09

7,07

10,43

5,59

9,96

5,91

9,69

5,4

9,59

4,59

Antofagasta RM PromedioPaís

De los Ríos Valparaíso Bío Bío

% d

e la

Pob

laci

ón A

dulta

Fem

enin

a

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SIERRA GORDALa población posee un perfilepidemiológico que destaca por lapresencia de enfermedades asociadasa la contaminación del aire comoconjuntivitis, enfermedades respiratoriasy dermatológicas.

5.4. SALUD EINFRAESTRUCTURA DE SALUD

En el ranking por región

de la prueba SIMCE

Antofagasta se ubica

entre las tres regiones

que obtienen los peores

resultados en 4° Básico,

8° básico y II medio.

17ANGLO AMERICAN

SIERRA GORDA

5.5. EDUCACIÓN

La Región de Antofagasta presenta altosporcentajes de cobertura educacional entodos los niveles (con la sola excepciónde la educación pre-escolar que sólo llegaa un 39,9%). Esto necesariamente obligaa centrar la atención en el problema de lacalidad. Es aquí donde se observan grandesdificultades.

Los puntajes promedio de la Región deAntofagasta en la prueba SIMCE, en todoslos niveles, son inferiores a los promediosde los puntajes obtenidos a nivel nacional.En el ranking por región, Antofagasta seubica entre las tres regiones que obtienenlos peores resultados en 4° Básico, 8°Básico y II Medio.

Los siguientes gráficos resumen esta situación.

País Región260

255247

240 240

250

Lenguaje Matemáticas Comprensión del Medio

260255

Lenguaje Matemáticas Comprensiónde la Naturaleza

Comprensiónde la Sociedad

256250

258253

250245

País Región

País Región

255251

250

246

Lenguaje Matemáticas

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5.6. SERVICIOS PÚBLICOS, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Una mejor calidad en la

educación y el desarrollo

de competencias ligadas al

emprendimiento son las

preocupaciones centrales

de la región.

18ANGLO AMERICAN

ANTOFAGASTADebido al alto nivel de concentraciónde la población en la zona urbana, lacobertura de los servicios básicos escasi total (99%). Las viviendas son debuena calidad con una alta proporciónde propietarios, aunque existe unnúmero significativo de arrendatarios(20%). Se espera que el crecimientosostenido de la población genere en elmediano plazo dificultades para accedera la vivienda y otros servicios, así comoel encarecimiento del costo de la vida.

SIERRA GORDAEl número de viviendas ocupadas porsus propietarios supera levemente lamitad, y se destaca la alta proporciónde casa ocupadas por arrendatarios(13,8%) o cedidas a sus ocupantesproductos de un trabajo o servicio(26%). La comuna cuenta con unacobertura bastante alta (sobre el 90%)de hogares con electricidad,alcantarillado y agua potable, facilitado,por la alta concentración de loshabitantes en los dos centros pobladosmencionados. Producto del aumentode la inmigración y el daño que provocóel terremoto del año 2007, se generaun déficit habitacional.

BAQUEDANOAl igual que para, la comuna, la localidadmuestra un gran numero de familias queno son propietarias de sus viviendas (65%),reafirmando la condición transitoria delasentamiento. La localidad cuenta con unacobertura bastante alta (sobre el 90%) dehogares con alcantarillado y agua potable.Esta característica es menor en relación ala electrificación. La tenencia de viviendaasí como su calidad constituye el principalproblema de la localidad por el terremoto.Hay complicaciones en la presión del agua,particularmente en las tardes. No existenempresas de buses en la localidad por loque dependen de los buses que pasan porla carretera desde el norte.

El mejoramiento de la calidad de laeducación así como el desarrollo decompetencias ligadas al emprendimiento,constituyen dos preocupaciones centralesde la Región de Antofagasta que hanpodido ser recogidas no sólo de lasfuentes de datos disponibles, sino tambiéndel diálogo directo con diversos gruposde interés que aspiran a mejorar su calidadde vida y sus oportunidades de desarrollomediante la adquisición de competenciasy habilidades que les brinden mayorautonomía respecto a la actividadeconómica predominante.

5.7. PRINCIPALES NECESIDADES DE LA COMUNIDAD

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CAPÍTULO 6

IMPACTOS SOCIALESY ECONÓMICOS

La recolección de la información presentó dificultades no menores, particularmente enlo relativo a la disponibilidad de ciertos actores de la comunidad de Baquedano a participarde las entrevistas.

6.2. RESUMEN DE LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTARON DURANTELA CONSULTA

A. EmpleoEl empleo es uno de los impactos másimportantes de una operación sobre lacomunidad. El empleo generado por unaoperación se subdivide en tres categorías:

Empleo directo: consiste en todas laspersonas empleadas por las empresas delgrupo Anglo American Chile, y las personasempleadas por contratistas que se encuentranen el lugar de manera permanente. La DivisiónMantos Blancos genera un total de 1.405empleos directos, 431 personas son propiasy 974 personas son contratistas.

Empleo indirecto: consiste en todas laspersonas que trabajan para los proveedoresy los contratistas de la explotación minera,y cuyo empleo depende de las necesidadesde la operación. El aporte aproximado dela División es de 1.000 empleos.

Empleo inducido: consiste en el empleocreado a partir del gasto realizado por losempleados directos, indirectos y generadospor la inversión social comunitaria en laeconomía local. No existe información parael cálculo de esta categoría.

6.3. IMPACTOS POSITIVOS

19ANGLO AMERICAN

El presente capítulo da cuenta de losprincipales impactos sociales, económicosy ambientales que genera la Divisiónproducto de su operación. En primer lugar,se hará una revisión de los impactos socialesentendidos como cambios en la estructura,en la cultura, en las organizaciones odemografía del área de influencia. Ensegundo lugar, se analizarán los impactoseconómicos de la División expresado encapacidad de generación de empleos, pagode impuestos al Estado y contribución a laeconomía nacional. Finalmente, seidentificarán los impactos ambientales quese recogen tanto desde los propios reportesde la División como de los stakeholders.

6.1. INTRODUCCIÓN

B. ComprasAdquisiciones y contratos: Las adquisicionesde productos y servicios por parte de lasoperaciones mineras usualmente tienen ungran impacto en la economía local y nacional,impulsando la producción y promoviendo eldesarrollo de las cadenas de abastecimiento.Según datos anteriores, alrededor de un95% de las compras de Anglo Americanse realizan a proveedores Chilenos. Estoaplica en una proporción algo menor a laDivisión Mantos Blancos.

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20ANGLO AMERICAN

C. Impacto en la economía nacional

La contribución de las operaciones de Anglo American tienen un significativo impacto enla economía nacional, que puede expresarse en términos de Valor agregado, Contribuciónal Producto Interno Bruto (PIB), y Contribución a la Balanza Comercial de Chile.

Total de pagos a empleados: Durante2007, los sueldos y beneficios de lostrabajadores ascendieron aUS$ 128.749.120 para todo AngloAmerican Chile.

Impuestos y regalías pagadas al estado:En el período 2004-2007, los impuestos,regalías y diferentes aportes al estado porparte de la División Mantos Blancosascendieron a la suma de $72.339.824.395.

Valor Agregado: El Valor agregado de laDivisión Mantos Blancos para el año 2007ascendería a $30.812.918.750.

Contribución al PIB: El PIB de Chile en2007 ascendió a $85.639.827.000. LaDivisión Mantos Blancos asciende a 0,036%mientras que la contribución de AngloAmerican en su conjunto alcanza el 0,31%.

B. Otros impactos negativos

Baja relación de la División con susgrupos de interés: La División espercibida como lejana, sin canales directosde comunicación con actores regionalesy comunales. A nivel local, se aprecia unbajo nivel de comunicación con lasorganizaciones vecinales de las comunaspresentes en el área de influencia engeneral.

Las políticas de responsabilidad socialprivilegian el aporte a los trabajadorespropios y sus familias: Diversos gruposde interés externos no perciben beneficiosdirectos derivados de la presencia de unaoperación de Anglo American. Actividadesde capacitación, cultura, deportesdesarrolladas en el complejo deportivoASODEC sólo privilegian a sustrabajadores y familias.

A. Impactos Medioambientales

Respecto de este punto cabe mencionarque los impactos ambientales generadospor la operación y que se detallan acontinuación, provienen básicamente de lainformación recolectada en las entrevistasa miembros de la Comunidad.

Riesgo ambiental y a la salud de laspersonas producto de potencialesderrames de Acido Sulfúrico: Lamedida es un plan de respuesta anteemergencias. En esta instancia secapacita 2 veces al año a profesores,padres y apoderados del colegio G-130,frente a situaciones de emergencia.

Contaminación de suelos (río Amarillo):Se evaluó el impacto, monitoreo en conjuntocon Sernageomin de calidad de suelo.

Efecto de la visibilidad y seguridad enel camino producto de la emisión departículas: Regadío de caminos y controlde polvo en los puntos de acopio y traspasode mineral.

Contaminación del aire en lalocalidad de Baquedano: Se hanllevado a cabo estudios con la consultoraSGS para determinar científicamente elimpacto del polvo.

La División es percibida

como lejana, sin

canales directos de

comunicación con

actores regionales y

comunales.

6.4. IMPACTOS NEGATIVOS

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Se recomienda generar

instancias de trabajo

en conjunto con la

entidad gubernamental

y todas las fuentes

emisoras que

coexisten en el mismo

ámbito territorial.

CAPÍTULO 7

RESPUESTA DE GESTIÓNA LOS PROBLEMAS PLANTEADOS

21ANGLO AMERICAN

Emisión de partículas de polvogeneradas por la operación: Previo aldesarrollo de un plan de mitigación y controlde emisiones de partículas junto a Vialidad,se recomienda generar instancias de trabajoen conjunto con la entidad gubernamentaly todas las fuentes emisoras que coexistenen el mismo ámbito territorial. Generar unamesa ambiental en Baquedano junto a losdirigentes comunitarios, el servicio de saludlocal y autoridades gubernamentales paradiscutir sobre la temática resulta prioritariopara generar un espacio propicio paracompartir periódicamente los resultados dela implementación de los sistemas degestión ambiental

Pasivo ambiental sin gestión, que seasocia a la División (río amarillo): Serecomienda diseñar participativamente unplan de gestión para el pasivo ambientaldel Río Amarillo, dejando explicitadas lasresponsabilidades y los alcances que tienela División en esta materia. Debe ser unainstancia de diálogo y construcciónconjunta con las instituciones relacionadascon el tema (COREMA, SERNAGEOMIN,etc.). A su vez, debe establecerse un canalde comunicación permanente con lacomunidad GEN y concensuar junto a ellalas medidas de gestión ante el potencialriesgo de contaminación de susplantaciones.

7.2. PLAN DE GESTIÓN

Este capítulo representa la síntesis de lasposibles respuestas de gestión sugeridaspara los temas claves levantados por losstakeholders de la División.

7.1. INTRODUCCIÓN LA DIVISIÓN MANTOS BLANCOS IMPLEMENTAUN COMPLETO SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

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22ANGLO AMERICAN

Procedimiento de consultas y denuncias: De acuerdo a los antecedentesrecabados en el proceso SEAT 2.0 la División no cuenta con un sistema integradode gestión de consultas y denuncias. La implementación de un procedimientoadecuado para la gestión de consultas y denuncias debería incorporar los siguienteselementos:

7.3. MEDIDAS RECOMENDADAS PARA MEJORARLA GESTIÓN DE LAS RELACIONES CON LA COMUNIDAD.

Medidas recomendadas para elmanejo de conflictos: Al igual que enel caso de los procedimientos deconsultas y denuncias, la DivisiónMantos Blancos no cuenta con unsistema de gestión y manejo deconflictos. En base a los hallazgosderivados del proceso SEAT 2.0, sepropone incorporar metodologías deresolución no adversarial de conflictos,de manera de poder identificar temasde controversia, actores involucrados,estrategias para abordarlos y formas dellegar a acuerdos sustentables.

• Quejas recibidas por una operaciónAnglo.

• Quejas coordinadas y grabadas por elCoordinador de quejas.

• El coordinador de quejas acusa recibode la misma y delinea el proceso aseguir.

• Quejas delegadas al departamentocorrespondiente y dirigidas a quiencorresponde.

• El coordinador de quejas o eldepartamento correspondiente proveenuna respuesta al demandante.

• El coordinador de quejas controla si larespuesta es la adecuada.

• Considerar comunicar una revisión pordaños/panel de apelaciones.

Baja relación de la División con susgrupos de interés: Se requiere generar unespacio formal y permanente de comunicación,instalación de una mesa de trabajo a nivelcomunal que se focalice en lo técnico einformar a las autoridades y funcionariosmunicipales sobre las medidas tomadas porla División para disminuir sus impactosnegativas y potencie aquellos positivos. Debegenerarse, además, una planificación anualque contenga reuniones semestrales condichos organismos, que incluyan visitas a laoperación. Se recomienda integrarse de formaactiva a las diversas instancias de articulaciónregional que operan en la región, tales comola AIA, la CDP, la mesa de buenos vecinos deSierra Gorda y otras. De esta manera, tambiénse conseguirá posicionar de forma más sólidala marca Anglo American entre los distintosstakeholders.

Las políticas de responsabilidad socialprivilegian el aporte a los trabajadorespropios y sus familias: Una de las medidasrecomendables es implementar un Plan deInteracción Comunitaria que, como primeraprioridad, establezca espacios de diálogoregulares con las diversas organizacionesciudadanas de las zonas de influenciadefinidas. Otra medida sugerida es incluira los proveedores y contratistas dentro delas iniciativas en educación y capacitaciónque realiza la División. Se recomienda,también, ampliar el uso del centro deportivoy cultural al resto de la comunidad. Enrelación a las actuales líneas de acción, losprogramas en curso deberían tender aincorporar crecientemente gruposrepresentativos de las comunidades vecinas.

AGRICULTORES DE COMUNIDADES VECINAS A LA DIVISIÓN MANTOS BLANCOS

EL PROGRAMA JUVENTUDEMPRENDEDORASE ABRE A LA COMUNIDAD

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Contacto

Marcelo Glavic BarriosAsesor Desarrollo SustentableCorreo electrónico: [email protected]

Andrea Torres StuartSecretaria Gerencia GeneralCorreo electrónico: [email protected]