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REPORTE ALA COMUNIDADINFORMEEVALUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA(SEAT 2) AÑO 2009
MANTOS BLANCOS
INDICE
1ANGLO AMERICAN
RESUMEN EJECUTIVO 2
1. INTRODUCCIÓN 31.1. Antecedentes1.2. Estructura del Informe1.3. Agradecimientos
2. OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCE 42.1. Objetivos2.2. Enfoque y alcance2.3. Consulta de stakeholders
llevada a cabo durante el estudio SEAT
3. GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN 63.1. Información Básica sobre la Operación3.2. Ubicación de la operación3.3. Cumplimiento de los requisitos de política
corporativa de Anglo American3.4. Inversiones de capital y planes
de expansión futuros3.5. Planes de Cierre Existentes
4. ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL E INICIATIVAS DE INVERSIÓN EXISTENTES 10
4.1. Actividades de gestión social4.2. Relación de la División con sus stakeholders4.3. Iniciativas de inversión social
en la comunidad existentes
5. GENERALIDADES DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS 15
5.1. Introducción5.2. Demografía5.3. Economía y medios de vida5.4. Salud e infraestructura de salud5.5. Educación5.6. Servicios públicos, infraestructura y servicios5.7. Principales necesidades de la comunidad
6. IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS 196.1. Introducción6.2. Resumen de los problemas que se presentaron
durante la consulta6.3. Impactos positivos
A. EmpleoB. ComprasC. Impacto en la economía nacional
6.4. Impactos negativosA. Impactos MedioambientalesB. Otros impactos negativos
7. RESPUESTAS DE GESTIÓN A LOS PROBLEMAS PLANTEADOS 21
7.1. Introducción7.2. Plan de gestión7.3. Medidas recomendadas para mejorar la
Gestión de las Relaciones con la Comunidad.
RESUMENEJECUTIVO
Generalidades de la operación: La DivisiónMantos Blancos, ubicada a 45 km. al norestede la ciudad de Antofagasta, es unaoperación compuesta por una mina de cobrea rajo abierto e instalaciones donde seprocesan minerales oxidados y sulfurados.Su área de influencia directa correspondea las comunas de Antofagasta y SierraGorda (en particular, la localidad deBaquedano).
Actividades de gestión social e iniciativasde inversión existentes: La Divisióndesarrolla actualmente una serie de
iniciativas de desarrollo social entre lasque destacan: el programa DeLTA UCN,el programa de Aprendices, el programaJuventud Emprendedora, el programa deapoyo a la academia astronómica deBaquedano y los programas deapadrinamiento de jardines infantiles de laJunji.
Temas de interés de los stakeholders: Seidentifican básicamente tres percepciones:problemas asociados al polvo en suspensión;problemas asociados al pasivo ambientaldel río amarillo; bajo perfil de la empresaexpresado en una presencia más bienescasa en las comunidades.
Respuestas de Gestión para los temasplanteados por los stakeholders: Sepropone: generar espacios formales decomunicación entre los actores relevantesde las áreas de influencia; generar instanciasformales de comunicación con autoridadesregionales; elaboración de un plan decomunicaciones; fortalecimiento deactividades de desarrollo social.
2ANGLO AMERICAN
SEAT es una herramienta
creada por Anglo American
que apunta a mejorar la
comprensión por parte de
sus operaciones de los
impactos socioeconómicos
que producen con el fin de
generar una mayor
capacidad interna para
gestionar las cuestiones
sociales. El presente
informe tiene como
propósito resumir los
resultados de la aplicación
de esta herramienta
obtenidos el año 2009.
Respuesta de gestión a temascomplementarios. Manejo de consultasdenuncias y conflictos: Se recomienda laimplementación de un sistema de manejode denuncias y consultas.
Análisis de contexto y recomendacionesfinales: Actualmente los temasmedioambientales han sido relevantes paralas autoridades, comunidades y otrosstakeholders. Se recomienda que la Divisióngenere vínculos directos con lascomunidades pertenecientes a su área deinfluencia. Dado que Baquedano es sulocalidad más cercana es recomendableconocer qué otros programas existen en elterritorio para evaluar posiblesintervenciones y/o asociatividades. Para elcaso de Antofagasta se hace necesariointegrarse a las instancias de articulaciónregional y local más relevantes. Se debedefinir el área de influencia de la operación,ya que no concuerda la versión corporativaa lo asumido como División.
Se agradece al equipo directivo de la DivisiónMantos Blancos por su permanentecolaboración durante el proceso SEAT 2.0.En especial, al gerente de la FundaciónAnglo American Sr. Jorge Poblete, al Asesorde Desarrollo Sustentable de la División
Mantos Blancos Sr. Marcelo Glavic y a laSra. Pía Valenzuela por su prolijidad y buenadisposición. Agradecemos, finalmente, alequipo de profesionales de la FundaciónCasa de la Paz por todo su aporte.
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
El propósito del presente estudio fue actualizar la evaluaciónsocioeconómica de la División Mantos Blancos de Anglo Americanrealizada durante el año 2005. El proceso de análisis de SEAT 2.0se efectuó entre junio de 2008 y abril de 2009. Se utilizaron lasherramientas metodológicas contenidas en la herramienta SEAT2.0 y otras aportadas por la Fundación Casa de la Paz. Serecolectaron antecedentes para su análisis y se identificaron lasnuevas temáticas y medidas de gestión que se recomiendan para
la División. A través de la implementación de esta metodología seintenta contribuir a mejorar la sustentabilidad económica y sociala largo plazo de las comunidades cercanas a las operaciones deAnglo American y, a su vez, establecer una base para alianzasestables en el tiempo.
Introducción: Presenta los antecedentesgenerales del Estudio.
Objetivos y enfoque: Presenta los objetivosy el enfoque del proceso de evaluaciónindicando la metodología desarrollada parala División Mantos Blancos.
Generalidades de la operación: Describela División Mantos Blancos, incluyendoinformación básica sobre la Operación asícomo planes de expansión.
Actividades de gestión social einiciativas de inversión existentes: Señalalas actividades de gestión social e iniciativasde inversión existentes.
Generalidades de las comunidadesafectadas: Presenta las generalidades delas comunidades afectadas incluyendo ladescripción de factores demográficos,
económicos, sociales y de acceso a bienesy servicios.
Impactos sociales y económicos: Sedetalla los temas e impactos económicos,sociales y ambientales de acuerdo con losantecedentes de la operación así como dela consulta a los stakeholders.
Respuestas de gestión a los problemasque se presentaron: Presenta respuestasde gestión a los problemas de desarrollode la comunidad y preocupacionesplanteadas por los stakeholders de laDivisión Mantos Blancos.
Datos de contacto: Entrega coordenadaspara contactar a personal de la DivisiónMantos Blancos.
1.3 AGRADECIMIENTOS
1.2 ESTRUCTURA DEL INFORME
1.1. ANTECEDENTES
3ANGLO AMERICAN
CAPÍTULO 2
El propósito general de SEAT 2.0 esmejorar la comprensión por parte de lasoperaciones de los impactossocioeconómicos que producen, construirun diálogo más estructurado con losstakeholders y crear una mayorcapacidad interna para gestionar lascuestiones sociales.
OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCELos objetivos específicos de este estudio fueron:2.1. OBJETIVOS
• Identificar los principales impactos ycuestiones sociales y económicas quedeben gestionarse para, así, mejorar elcontrol de riesgos.
• Mejorar la comprensión, por parte de laoperación, de todo el espectro de losstakeholders locales, sus opiniones eintereses, así como la dinámica que existeentre ellos y, de esta forma, incrementarla confianza y la reputación.
• Evaluar las iniciativas comunitariasexistentes e identificar las áreas dondepuedan introducirse mejoras.
• Ser un recurso para la elaboración yactualización de los Planes de InteracciónComunitaria.
• Brindar un marco analítico para que lasoperaciones puedan evaluar sucontribución al desarrollo sostenible, porejemplo, al compensar la extracción derecursos naturales con el mejoramientodel capital social y humano.
• Facilitar el aprendizaje y el intercambiode las “mejores prácticas”.
• Proveer una herramienta de planificaciónpara gestionar los impactos sociales yeconómicos de una operación queincluya la inversión social y el cierre deminas.
• Identificar los principales indicadoresde desempeño y utilizarlos en elseguimiento de los compromisos paramejorar la gestión de los impactossocioeconómicos de cada operación, locual servirá de base para la rendición decuentas a nivel local.
• Apoyar la aplicación de las Directricespara el Plan de Desarrollo Sostenible yla Caja de Herramientas para el Cierrede Minas de Anglo American.
Uno de los objetivos del
SEAT 2.0 es evaluar las
iniciativas comunitarias
existentes e identificar
las áreas donde puedan
introducirse mejoras.
4ANGLO AMERICAN
SEAT 2.0 tiene un enfoque innovador yradical que apunta a mejorar las operacionesde la División así como su reputación antelas autoridades y las relaciones con lascomunidades locales. La definición deimpacto socio-económico utilizado en SEATes amplia e incluye aspectos (positivos ynegativos). SEAT 2.0 busca identificarambos impactos, aquellos directamenteocasionados por la operación y aquellos decarácter indirecto. Esta nueva versión deSEAT incluye algunas modificacionesrealizadas a partir de la retroalimentaciónrecibida luego de la aplicación de SEAT 1.0.
2.2. ENFOQUE Y ALCANCE
La muestra de stakeholders consultadosfue de tipo intencional y respondió adefiniciones previas de la División más quea criterios de representatividad estadística.En total se entrevistó a 33 personasrepresentantes de diversas organizacionesentre las que se cuentan empresas,asociaciones gremiales, corporaciones,instituciones educacionales, juntas devecinos y reparticiones públicas. La totalidadde las entrevistas fue realizada porprofesionales de la Fundación Casa de laPaz. La información obtenida fue procesadaa través de diversas técnicas de análisis einterpretación de datos textuales.
- Asesoramiento adicional sobre la manerade planear y gestionar una evaluaciónSEAT dentro de la empresa.
- Breves introducciones que permiten a losusuarios comprender los objetivos de cadauno de los siete pasos de SEAT.
- Un mayor asesoramiento sobre la manerade comunicar a los stakeholdersinformación de SEAT antes, durante ydespués de la evaluación.
- Incorporación de nuevas herramientas
que ayudan a las operaciones a gestionarsus relaciones con los stakeholders através de procedimientos de reclamosmejorados y orientación sobre ladimensión comunitaria de la planificaciónde emergencias y los reasentamientos.
- Una mayor atención a la elaboración demedidas de gestión a través deasociaciones con terceros.
Los principales cambios son:
2.3. CONSULTA DESTAKEHOLDERS LLEVADA A CABODURANTE EL ESTUDIO SEAT
El SEAT busca
identificar aspectos
positivos y negativos.
Aquellos ocasionados
por la operación y
aquellos de carácter
indirecto.
5ANGLO AMERICAN
La División Mantos Blancos estáconformada por una mina de cobre a rajoabierto, plantas de chancado e instalacionespara procesar minerales oxidados ysulfurados. Se encuentra localizada a 45
kilómetros al noreste de la ciudad deAntofagasta y a 22 Km. al sur de la localidadde Baquedano, comunidad más cercana ala División. Mantos Blancos entró enoperaciones en el año 1959 y pasó a formar
parte de Anglo American en 1980. En elaño 2009, la producción alcanzó las 90.153toneladas de cobre, de las cuales 43.997correspondieron a concentrado de cobre y46.156 toneladas a cátodos.
CAPÍTULO 3
GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN3.1 INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA OPERACIÓN
Mina a rajo abierto: La mineralización decobre está contenida en una franja queha sido reconocida en una longitud de3.000 m., un ancho de 1.500 m. y 450 m. deprofundidad. En 1994 se inicia la expansiónde las operaciones mineras a través delgran rajo denominado Santa Bárbara queconsiste en la unión de todos los rajosexistentes.
Planta de óxidos: El procesamiento deminerales oxidados, incluye las etapas dechancado, lixiviación, extracción por solventesy electro-obtención (SX-EW). Obteniendocátodos de 75 kg. cada uno.
Planta de sulfuros: Primero se realiza laconcentración de los sulfuros incluyendouna flotación primaria en celdas
convencionales, remolienda del concentradoy luego flotación de limpieza en celdacolumnar. El producto es un concentradode cobre y plata que se envía aespesamiento, filtración y almacenamientoen canchas. En la operación se recupera el85% del agua utilizada en la plantaconcentradora.
La División Mantos
Blancos entró en
operaciones en el año
1959 y pasó a formar
parte de Anglo American
en 1980. En el 2009 la
producción alcanzó las
90.153 toneladas de
cobre, de las cuales
43.997 correspondieron
a concentrado de cobre y
46.156 toneladas a
cátodos.
6ANGLO AMERICAN
MANTOS BLANCOS SE EXPLOTADESDE EL AÑO 1959
La División Mantos Blancos se encuentraubicada en la región de Antofagasta, Chile.La operación se encuentra,específicamente, al costado de la carreterapanamericana a 45 kilómetros al norestede la ciudad de Antofagasta, a 22 Km. alsur de la localidad de Baquedano y a unaaltitud de 800 metros sobre el nivel delmar. Administrativamente la Divisiónpertenece a la comuna de Antofagastaaunque la localidad de Baquedano es lamás cercana. En general la regiónpresenta un clima desértico en el interiorcon una gran oscilación térmica, la quese acentúa a mayor altitud. En losalrededores inmediatos no existenasentamientos humanos, sólo algunasactividades industriales menores.
3.2 UBICACIÓN DE LA OPERACIÓN
7ANGLO AMERICAN
MANTOSBLANCOS
TOCOPILLA
MEJILLONES
ANTOFAGASTA
MARÍAELENA
PEDRO DEVALDIVIA
CALAMA
SIERRAGORDA
BAQUEDANO
MANTOSBLANCOS
3.3 CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE POLÍTICACORPORATIVA DE ANGLO AMERICANUna de las principales políticas asumidas al interior de la DivisiónMantos Blancos es el cumplimiento de los principios del BuenCiudadano, que guardan relación con el comportamiento éticode todo el personal de la operación además del respeto a ladignidad humana, los derechos de los individuos y de lascomunidades asociadas con las operaciones.
Al interior de la División se asume el desafío “Cero Daño” impulsadopor la CEO de la compañía, que apunta al crecimiento de éstaen armonía con medidas estrictas de seguridad para sustrabajadores. Con el fin de cumplir esta meta, el 2007 se incorporóa la compañía un Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.Consecuentemente, el año 2008 los encargados de seguridady desarrollo sustentable dividieron sus funciones para una mejordedicación a ellas.
La División Mantos Blancos posee certificaciones en lasnormas ISO 14001, ISO 9001 y OHSA 18001, Sistemasde Gestión en torno al tema Ambiental, de Calidad ySeguridad, respectivamente. Además se cumple con lapolítica corporativa por medio del Sistema de Gestión deSeguridad denominado Anglo Safety Way, herramienta degestión complementaria al Sistema de Gestión OHSA 18001.El 2007 se incorpora un sistema de gestión complementarioal de seguridad, el Anglo Health Way que tiene por misiónla prevención de las enfermedades laborales. Al interior dela División el Anglo Health Way se encuentra implementadoen un 70%. A nivel corporativo se encuentran en procesode revisión dos nuevos sistemas de gestión internosvinculados al tema ambiental y social, denominados AngloEnviroment Way y Anglo Social Way.
8ANGLO AMERICAN
El desafío “Cero Daño” apunta al crecimiento de la compañía
en armonía con medidas estrictas de seguridad para sus
trabajadores. Para cumplir esta meta se incorporó un Gerente
de Seguridad y Salud Ocupacional.
CEO DE ANGLO AMERICANEN SU VISITA A MANTOS BLANCOS
SEAT 1.0 planteó un inminente cierre de la División para el año 2010. Actualmentediversos factores tales como el precio del cobre, la innovación, la optimización y la calidaddel capital humano disponible han incidido en la extensión de la vida útil de la operación.El cierre proyectado de las operaciones es, actualmente, el año 2020. No obstante, seestudia la posibilidad de extender la vida útil de la División más allá del 2020, lo queimplicaría las siguientes líneas de acción:
- Ampliación de la planta sulfuros (nuevo molino de alta capacidad, aumento de lasceldas de flotación, optimización del sistema de recuperación de aguas -nuevohidroescurridor- y ampliación del tranque de relaves -lo que implicará una nueva DIA).
- Lixiviación secundaria desde ripios antiguos (dump este y nuevo proyecto de pilas delixiviación, ubicado al lado de las palas).
- Pruebas metalúrgicas para la evaluación de lixiviación de sulfuros (en conjunto con laUniversidad Católica del Norte).
- Compra de mineral a ENAMI (Proyecto Lixiviación Pilas San José).
3.4 INVERSIONES DE CAPITAL Y PLANES DE EXPANSIÓN FUTUROS
El objetivo del Plan de Cierre y Abandonoes otorgar una condición segura al áreadel proyecto y a las obras remanentespara proteger el medio ambiente y evitaraccidentes después del término de lasoperaciones. Según el Reglamento deSeguridad Minera, la empresa deberápresentar el año 2009 un Plan de Cierrede Faenas Mineras para todas susoperaciones, el cual será revisado cada5 años por Sernageomin. Anglo AmericanChile actualiza los planes de cierre detodas sus operaciones de acuerdo con ellineamiento global de la compañía queindica que estos deben ser actualizadoscada dos años.
3.5 PLANES DE CIERREEXISTENTES
9ANGLO AMERICAN
El precio del cobre,
la innovación, la
optimización y la
calidad del capital
humano disponible
han incidido en la
extensión de la vida
útil de la División
hasta el año 2020.
PROYECTO DE DESARROLLO PODRÍA EXTENDERLA VIDA ÚTIL DE LA MINA HASTA EL 2032
CAPÍTULO 4
ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL EINICIATIVAS DE INVERSIÓN EXISTENTES4.1. ACTIVIDADES DE GESTIÓNSOCIAL
A. Política de Buen CiudadanoCorporativo
La relación con las comunidades y susactores presentes dentro del área deinfluencia de la operación se enmarca enla Política Corporativa del Buen Ciudadano,en el que se establece el respeto de ladignidad humana y los derechos de losindividuos y comunidades asociadas,procurando contribuir al bienestareconómico, social y educacional de éstas.Esta contribución se materializa a travésdel Plan de Interacción con la Comunidad(PIC), el que contempla la implementaciónde iniciativas de apoyo social, económico yeducacional de acuerdo a las necesidadesde las comunidades.
10ANGLO AMERICAN
La Política Corporativa
del Buen Ciudadano
establece el respeto
a la dignidad humana
y a los derechos
de los individuos y
comunidades asociadas.
B. Gestión de consultas/denuncias
Respecto de este punto se puede señalarque la División gestiona las consultas/denuncias recibidas a partir de suslineamientos internos lo que incluye atenderlos tiempos de respuesta. En el sistema degestión actual no hay distinción respecto dela temática consultada, por lo que es másdifícil conocer las tendencias de las consultas.
El equipo de trabajo en la División MantosBlancos encargado de gestionar este temaestá constituido, básicamente, por el Sr.Marcelo Glavic, Asesor de DesarrolloSustentable y el Sr. José Campillay, Asesorde Seguridad y Medio Ambiente.
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Stakeholders se define según SEAT 2.0como: “individuos, grupos u organizacionesque, o resultan impactadas por unaoperación de Anglo, o poseen el potencialde impactar sobre una operación de Anglo”.
Existe una variedad de formas para identificary categorizar a los stakeholders. Estaherramienta considera a los stakeholders:
• Partes Afectadas: stakeholders que seencuentran afectados por la operación, tantopositiva como negativamente. Directamentee indirectamente afectados. Pueden ser losque geográficamente están cerca de laoperación, donde proviene la mano de obrao los que sufren impactos por rutas detransporte.
• Partes con interés: stakeholders que, aunqueno se vean afectados por la explotaciónminera poseen un interés en la operación obien una influencia sobre la misma.
• Autoridades: las autoridades puedendividirse en varias subcategorías como sernacional, provincial y local.
Para el presente proceso la División identificóun universo de 40 stakeholders, de los cualesse entrevistó a 33 de acuerdo a los siguientescriterios:• Representantes de Vecinos y
organizaciones sociales• Participar de actividades relevantes• Ser beneficiarios de plan de interacción
comunitario.• Ser parte de la cadena de valor• Estar relacionados con temas claves
detectados en la SEAT 1.0• Ser autoridades de servicios e instituciones
relacionadas con la operación
Se escogió entre autoridades regionalesy locales, habitantes de comunidadesvecinas, representantes de sectores
productivos, representantes de sindicatosy proveedores seleccionados en conjuntocon el Asesor de Desarrollo Sustentablede la División, de acuerdo a criterios derepresentatividad, importancia político-técnica, o por tener un vínculo importantecon la división ya sea laboral (proveedores,sindicatos) como social (organizacionessociales, culturales, recreativas, etc.). Apartir del análisis sugerido por SEAT 2.0se elaboró el siguiente mapa de interacciónde la División con sus stakeholders.
4.2. RELACIÓN DE LA DIVISIÓN CON SUS STAKEHOLDERS
DIVISIÓNMANTOS
BLANCOS
11ANGLO AMERICAN
MEDIOS DE
COMU
NICACIÓN
SINDICATOS
INSTITUCIONESEDUCACIONALES
PROVEEDORES
PUN
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DE
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AUTORIDADES
MUNICIPIOS
COMUNIDADESO
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Empresas contratis
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Colegio Tec – Ind Don Bosco.Liceo Industrial ALFA
Escuela Baquedano
CC.AA Ingeniería en
Minas U. Antofagasta
Sindicatos de
trabajadores
Trabajadores programa
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Posta Baquedano
CONAMA SEREMI Salud
SEREMI Minería
SERNAGEOMIN
CONAMA
CDP DGA SISS VialidadDirección del trabajo
Municipalidadde Sierra GordaMunicipalidadde Antofagasta
JJ.VV Sierra Gorda
JJ.VV Antofagasta
El Mecurio
El Plan de Interacción Comunitaria definido para el año 2008, se propuso esencialmenteaportar a la instalación de competencias y al mejoramiento de las condiciones de vida dela población localizada en el entorno (área de influencia) de las operaciones de la compañíaa través de las siguientes tres líneas de acción:
4.3. INICIATIVAS DE INVERSIÓN SOCIALEN LA COMUNIDAD EXISTENTES
12ANGLO AMERICAN
• Educación: considera las iniciativas tantode ejecución internas como lo son elprograma de aprendices, memoristas yprácticas, así como otras accioneseducativas externas como lo es elPrograma DeLTA UCN.
• Emprendimiento: considera el trabajoconjunto con la Fundación JuventudEmprendedora, así como las actividadesde apoyo complementario al ProgramaEmerge (emprendedores medianos ymicroempresarias dependientes del FondoEsperanza).
• Donaciones Filantrópicas: consideraaportes, auspicios y donaciones ainstituciones varias de la sociedad civil.
Las actividades incorporadas en el PIC2008 implicaron una inversión deaproximadamente US$ 450.000. La tablaque se presenta a continuación resume elfoco, alcance e impacto de cada una deestas actividades.
Educación,
emprendimiento y
donaciones
filantrópicas son las
tres líneas de acción
del Plan de Interacción
Comunitaria definido
para el 2008.
EL PROGRAMA DELTA CUENTA CON ELAPOYO DE MANTOS BLANCOS DESDE EL AÑO 2004
13ANGLO AMERICAN
PROYECTO PROBLEMARELEVADO EN ELDIAGNOSTICO DELPROYECTO
PERTINENCIA DELDIAGNOSTICO
PERTINENCIA DELOS OBJETIVOS
PROCESO DEDESARROLLO
IMPACTOOBTENIDO
Necesidad de recambiodel personal pordiferentes motivos.
Realización decompromisos con loshijos de los trabajadoresy con universidadeslocales.
Necesidad de recambiodel personal pordiferentes motivos
Compromisos con hijosde trabajadores yuniversidades locales, enáreas afines a lasnuestra
Existe una demanda pormano de obra calificadaen oficios vinculados ala minería.
Escasez de mano deobra calificada en lazona, provocainmigración de personas.
Mejoramiento de lascondicioneseducacionales de losniños de la región.
Necesidad de apoyar ajóvenes con talento quecarecen de medios paramejorar su enseñanza.
Ofrecer oportunidades dedesarrollo extracurricular aestudiantes de educaciónbásica que no tienenacceso a actividades deextensión científica.
Desarrollar valoresligados alemprendimiento con elfin ofreceroportunidades dedesarrollo a jóvenes decontextos socialesvulnerables.
Dependenciaeconómica que tienenlas instituciones sin finesde lucro de la zona y lanecesidad de crear yfortalecer vínculos.
Se identifica a losmejores alumnos enpráctica para quepuedan realizar sumemoria y cubrirnecesidades de laempresa
Dar la oportunidad derealizar prácticaslaborales
Se consigue identificar a los mejores alumnosmemoristas para quecubran necesidades dela empresa.
La oportunidad derealizar prácticasprofesionales mejora laempleabilidad de losestudiantes de la zona.
El programaextracurricular desarrollaconocimientos yhabilidades que puntana disminuir el déficiteducacional.
El aporte económico esrelevante para laejecución del programa.
Es consideradoinsuficiente ya que es elúnico vínculo visible quepresenta MB con lacomuna de SierraGorda.
El programa apunta aldesarrollo decompetencias enalumnos deestablecimientostécnicos quegeneralmente no tienenla oportunidad dedesarrollar las llamadashabilidades blandas
Se beneficiaexclusivamente a lasorganizacionessolicitantes. Además, laempresa lograposicionarse en elsector.
27 alumnos realizan supráctica profesional.
4 estudiantes realizansu memoria en laempresa
29 alumnos realizan supráctica en la empresaanualmente.
380 niños anualmente
38 beneficiarios.
420 niños y jóvenes.
S/I
Programa de prácticas
Programa dememoristas
Programa -Delta - UCN
Academia Astronómicade Baquedano
Programa JuventudEmprendedora
Donaciones filantrópicas
Apunta más bien anecesidades propias dela empresa más que anecesidades planteadaspor la población.
Genera ciertasresistencias en lacomunidad que lasactividades sean sólopara los trabajadores
Apunta más bien anecesidades propias dela empresa más que anecesidades planteadaspor la población.
Genera ciertasresistencias que lasactividades sean sólopara los trabajadores
Es un tema destacadoen el sector, debido alauge minero.
Los problemaseducacionales y decompetencias laboralesson problemasdestacados en la zona
Apunta más bien a unaintención de la empresade mejorar la relacióncon la comunidad que adar respuesta a unproblema de la zona.
La región deAntofagasta presentanumerosasoportunidades dedesarrollo de negociosque no están siendoaprovechadas por lossegmentos más jóvenesde la población.
Apunta más a unaintención de la empresade mejorar su relacióncon la comunidad, quea dar respuesta a unproblema de la zona.
La universidadrecomienda a losalumnos integrados enel proyecto. No cuentacon reunionesperiódicas.
La universidadrecomienda a losalumnos integrados enel proyecto. No cuentacon reunionesperiódicas.
Anualmente se realizaun proceso de selecciónde aprendices por mediode postulacionesrealizadas por losLiceos Industrial y DonBosco.
Los cursos son uncomplemento alcurrículo regular. Losalumnos toman doscursos y un tallerdurante el primer ysegundo semestre.
En el verano hay dossemanas intensivas. (seprioriza en lenguaje,matemáticas yhabilidades sociales).
Se han introducidomejoras paulatinas en lainfraestructura delobservatorio de laescuela G-130.
Talleres deemprendimiento enBaquedano y Sierra Gorda.
Juego de Negocios yCampeonato deDebates en la comunade Antofagasta.
Foro de Emprendedoresen la comuna deAntofagasta
Identificar las solicitudesque reflejen el espíritude la empresa y realizaruna contribuciónmonetariamente
El Plan de Interacción Comunitaria 2009 ha mantenido algunas líneas reforzando algunosaspectos y comenzado nuevas actividades, contando con un presupuesto aproximado deUS$ 500.000. Sus principales líneas de acción son:
14ANGLO AMERICAN
• Educación y Capacitación: extensióndel programa DeLTA UCN, involucrandoesta vez a profesores y técnicas paramejorar la educación local; creación de laBeca Anglo American DeLTA quebeneficia a los mejores egresados delprograma; convenio de apadrinamiento dejardines infantiles Junji; implementacióntecnológica en la academia astronómicade Baquedano; apoyo a diversasactividades educacionalesextracurriculares.
• Apoyo al Emprendimiento: focalizacióndel programa Juventud Emprendedora(juego de negocios y campeonato dedebates); concurso de becas de asistenciaal Foro de Emprendedores para hijos detrabajadores; actividades de apoyo
complementario al Programa Emerge(emprendedores medianos ymicroempresarias dependientes del FondoEsperanza).
• Desarrollo Regional y Comunitario:Participación en proyectos de desarrollode carácter gremial; apoyo a actividadesculturales gratuitas; financiamiento decampañas de concientización urbano (enalianza con la corporación Proa); apoyo aactividades comunitarias en Antofagastay Baquedano.
• Donaciones Filantrópicas: consideraaportes, auspicios y donaciones ainstituciones varias de la sociedad civil.
El Plan de Interacción
Comunitaria 2009 mantuvo
algunas líneas y reforzó
algunos aspectos para
comenzar nuevas
actividades en la región
CAPÍTULO 5
GENERALIDADES DE LASCOMUNIDADES AFECTADAS
Antofagasta constituye la comuna quecomprende al 93.1% de la poblaciónprovincial y cerca del 60% de la poblacióntotal que presenta la II Región deAntofagasta, constituyéndose en la ciudadmás populosa del norte del país.
La población rural solo alcanza al 0,37%de los 296.905 habitantes, que a su vez se
distribuyen en 153.220 hombres (51,61%)y 143.685 mujeres (48,39). Los habitantesde la comuna se concentran en un 99% enla zona urbana, representada por la ciudadde Antofagasta. Las personas se concentranen un 70% en el estrato de edad demenores de 39 años.
5.2. DEMOGRAFÍA
15ANGLO AMERICAN
5.1. INTRODUCCIÓN
El presente capítulo entrega una visiónresumida de las principales característicasde las comunas y localidades que estánincluidas en el área de influencia de laoperación, especificándose distintasdimensiones (demográfica, económica, deinfraestructura, salud etc.). Nos encontramosen una región predominantemente minera,con altas expectativas laborales y decreciente desarrollo económico debido alauge del cobre. Las ciudades presentanuna alta segregación espacial, económicay social, además de una saturación deinmigración legal e ilegal desde otrasregiones del país y el extranjero.
La comuna de Sierra Gorda cuenta con2.356 habitantes (incluye campamentosmineros) que corresponden tan sólo al0.74% de la población de la Provincia deAntofagasta a la cual pertenece. La totalidadde la población de esta comuna es rural,siendo más de tres cuartos de la poblaciónúnicamente hombres. Esta comuna poseesolo 2 centros poblados (Baquedano con569 habitantes y Sierra Gorda con 825habitantes).
La localidad, al igual que la comuna, muestrauna proporción elevada de hombres(61,84%). Se puede observar que lapoblación es bastante joven ya que más del76% de la población no supera los 44 añosde edad.
Antofagasta
Sierra Gorda
Las ciudades presentan
una alta segregación
espacial económica y
social, además de una
saturación de
inmigración desde
otras regiones del país
y el extranjero.
ANTOFAGASTA PRESENTA UN CRECIMIENTOSOSTENIDO EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS
5.3. ECONOMÍA Y MEDIOS DE VIDA
ANTOFAGASTA Y SIERRA GORDAEn la actualidad, la Región deAntofagasta representaaproximadamente el 8% del PIB nacionalsiendo la actividad minera, yparticularmente la gran minería del cobre,responsable de más del 55% del PIBregional. Cabe destacar que Chileproduce el 34% del cobre fino mundialy que el 54% de la producción nacionalproviene exclusivamente de la Regiónde Antofagasta. A nivel comunal existeuna fuerte dependencia económica entorno a este rubro. Otras actividadesimportantes en la zona se relacionan conla oferta y la demanda de serviciosvinculados a la actividad minera(comercio, construcción) y la ampliaciónde los servicios de transporte marítimo.
Las mujeres de la región
de Antofagasta no están
logrando sostener sus
negocios en el tiempo
por los bajos niveles de
capacitación y educación
emprendedora que
presentan.
16ANGLO AMERICAN
EL PRESENTE DE BAQUEDANO ESTÁESTRECHAMENTE LIGADO AL FERROCARRIL
BAQUEDANOLa principal actividad económica es eltransporte, almacenamiento ycomunicaciones, que acapara el 42,9%,seguida del comercio al por mayor y menor,reparación de vehículos y efectos personalesy enseres domésticos con un 10.5%.
Las características económicas específicasde la Región de Antofagasta hacen queésta sea percibida como un espaciocaracterizado por las oportunidades denegocio, tal como lo muestra el últimoestudio “GEM Región de Antofagasta”. Deahí que la tasa de emprendimiento enAntofagasta (especialmente en etapasiniciales) muestre niveles por encima dela media nacional. Esto es particularmentecierto en el caso de las mujeres, como lo
demostró el estudio “GEM Mujeres yActividad Emprendedora en la Región deAntofagasta” del año 2008. En efecto, lasmujeres antofagastinas muestran una tasade emprendimiento de 12,53% que es lamás alta del país. Sin embargo, como seaprecia en el gráfico de más abajo, estatasa cae abruptamente cuando se analizaa empresarias establecidas, donde laRegión presenta una tasa de 4,52% y pasaa ocupar el último lugar entre las regionesanalizadas. En otras palabras, las mujeresde la Región de Antofagasta no estánlogrando sostener sus negocios en eltiempo, lo que puede tener su origen enlos bajos niveles de capacitación yeducación emprendedora que muchas deestas personas presentan.
Fuente: Elaborado para Informe GEM Mujer Región de Antofagasta 2008
Etapas iniciales Establecidas
12,53
4,52
12,09
7,07
10,43
5,59
9,96
5,91
9,69
5,4
9,59
4,59
Antofagasta RM PromedioPaís
De los Ríos Valparaíso Bío Bío
% d
e la
Pob
laci
ón A
dulta
Fem
enin
a
SIERRA GORDALa población posee un perfilepidemiológico que destaca por lapresencia de enfermedades asociadasa la contaminación del aire comoconjuntivitis, enfermedades respiratoriasy dermatológicas.
5.4. SALUD EINFRAESTRUCTURA DE SALUD
En el ranking por región
de la prueba SIMCE
Antofagasta se ubica
entre las tres regiones
que obtienen los peores
resultados en 4° Básico,
8° básico y II medio.
17ANGLO AMERICAN
SIERRA GORDA
5.5. EDUCACIÓN
La Región de Antofagasta presenta altosporcentajes de cobertura educacional entodos los niveles (con la sola excepciónde la educación pre-escolar que sólo llegaa un 39,9%). Esto necesariamente obligaa centrar la atención en el problema de lacalidad. Es aquí donde se observan grandesdificultades.
Los puntajes promedio de la Región deAntofagasta en la prueba SIMCE, en todoslos niveles, son inferiores a los promediosde los puntajes obtenidos a nivel nacional.En el ranking por región, Antofagasta seubica entre las tres regiones que obtienenlos peores resultados en 4° Básico, 8°Básico y II Medio.
Los siguientes gráficos resumen esta situación.
País Región260
255247
240 240
250
Lenguaje Matemáticas Comprensión del Medio
260255
Lenguaje Matemáticas Comprensiónde la Naturaleza
Comprensiónde la Sociedad
256250
258253
250245
País Región
País Región
255251
250
246
Lenguaje Matemáticas
5.6. SERVICIOS PÚBLICOS, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Una mejor calidad en la
educación y el desarrollo
de competencias ligadas al
emprendimiento son las
preocupaciones centrales
de la región.
18ANGLO AMERICAN
ANTOFAGASTADebido al alto nivel de concentraciónde la población en la zona urbana, lacobertura de los servicios básicos escasi total (99%). Las viviendas son debuena calidad con una alta proporciónde propietarios, aunque existe unnúmero significativo de arrendatarios(20%). Se espera que el crecimientosostenido de la población genere en elmediano plazo dificultades para accedera la vivienda y otros servicios, así comoel encarecimiento del costo de la vida.
SIERRA GORDAEl número de viviendas ocupadas porsus propietarios supera levemente lamitad, y se destaca la alta proporciónde casa ocupadas por arrendatarios(13,8%) o cedidas a sus ocupantesproductos de un trabajo o servicio(26%). La comuna cuenta con unacobertura bastante alta (sobre el 90%)de hogares con electricidad,alcantarillado y agua potable, facilitado,por la alta concentración de loshabitantes en los dos centros pobladosmencionados. Producto del aumentode la inmigración y el daño que provocóel terremoto del año 2007, se generaun déficit habitacional.
BAQUEDANOAl igual que para, la comuna, la localidadmuestra un gran numero de familias queno son propietarias de sus viviendas (65%),reafirmando la condición transitoria delasentamiento. La localidad cuenta con unacobertura bastante alta (sobre el 90%) dehogares con alcantarillado y agua potable.Esta característica es menor en relación ala electrificación. La tenencia de viviendaasí como su calidad constituye el principalproblema de la localidad por el terremoto.Hay complicaciones en la presión del agua,particularmente en las tardes. No existenempresas de buses en la localidad por loque dependen de los buses que pasan porla carretera desde el norte.
El mejoramiento de la calidad de laeducación así como el desarrollo decompetencias ligadas al emprendimiento,constituyen dos preocupaciones centralesde la Región de Antofagasta que hanpodido ser recogidas no sólo de lasfuentes de datos disponibles, sino tambiéndel diálogo directo con diversos gruposde interés que aspiran a mejorar su calidadde vida y sus oportunidades de desarrollomediante la adquisición de competenciasy habilidades que les brinden mayorautonomía respecto a la actividadeconómica predominante.
5.7. PRINCIPALES NECESIDADES DE LA COMUNIDAD
CAPÍTULO 6
IMPACTOS SOCIALESY ECONÓMICOS
La recolección de la información presentó dificultades no menores, particularmente enlo relativo a la disponibilidad de ciertos actores de la comunidad de Baquedano a participarde las entrevistas.
6.2. RESUMEN DE LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTARON DURANTELA CONSULTA
A. EmpleoEl empleo es uno de los impactos másimportantes de una operación sobre lacomunidad. El empleo generado por unaoperación se subdivide en tres categorías:
Empleo directo: consiste en todas laspersonas empleadas por las empresas delgrupo Anglo American Chile, y las personasempleadas por contratistas que se encuentranen el lugar de manera permanente. La DivisiónMantos Blancos genera un total de 1.405empleos directos, 431 personas son propiasy 974 personas son contratistas.
Empleo indirecto: consiste en todas laspersonas que trabajan para los proveedoresy los contratistas de la explotación minera,y cuyo empleo depende de las necesidadesde la operación. El aporte aproximado dela División es de 1.000 empleos.
Empleo inducido: consiste en el empleocreado a partir del gasto realizado por losempleados directos, indirectos y generadospor la inversión social comunitaria en laeconomía local. No existe información parael cálculo de esta categoría.
6.3. IMPACTOS POSITIVOS
19ANGLO AMERICAN
El presente capítulo da cuenta de losprincipales impactos sociales, económicosy ambientales que genera la Divisiónproducto de su operación. En primer lugar,se hará una revisión de los impactos socialesentendidos como cambios en la estructura,en la cultura, en las organizaciones odemografía del área de influencia. Ensegundo lugar, se analizarán los impactoseconómicos de la División expresado encapacidad de generación de empleos, pagode impuestos al Estado y contribución a laeconomía nacional. Finalmente, seidentificarán los impactos ambientales quese recogen tanto desde los propios reportesde la División como de los stakeholders.
6.1. INTRODUCCIÓN
B. ComprasAdquisiciones y contratos: Las adquisicionesde productos y servicios por parte de lasoperaciones mineras usualmente tienen ungran impacto en la economía local y nacional,impulsando la producción y promoviendo eldesarrollo de las cadenas de abastecimiento.Según datos anteriores, alrededor de un95% de las compras de Anglo Americanse realizan a proveedores Chilenos. Estoaplica en una proporción algo menor a laDivisión Mantos Blancos.
20ANGLO AMERICAN
C. Impacto en la economía nacional
La contribución de las operaciones de Anglo American tienen un significativo impacto enla economía nacional, que puede expresarse en términos de Valor agregado, Contribuciónal Producto Interno Bruto (PIB), y Contribución a la Balanza Comercial de Chile.
Total de pagos a empleados: Durante2007, los sueldos y beneficios de lostrabajadores ascendieron aUS$ 128.749.120 para todo AngloAmerican Chile.
Impuestos y regalías pagadas al estado:En el período 2004-2007, los impuestos,regalías y diferentes aportes al estado porparte de la División Mantos Blancosascendieron a la suma de $72.339.824.395.
Valor Agregado: El Valor agregado de laDivisión Mantos Blancos para el año 2007ascendería a $30.812.918.750.
Contribución al PIB: El PIB de Chile en2007 ascendió a $85.639.827.000. LaDivisión Mantos Blancos asciende a 0,036%mientras que la contribución de AngloAmerican en su conjunto alcanza el 0,31%.
B. Otros impactos negativos
Baja relación de la División con susgrupos de interés: La División espercibida como lejana, sin canales directosde comunicación con actores regionalesy comunales. A nivel local, se aprecia unbajo nivel de comunicación con lasorganizaciones vecinales de las comunaspresentes en el área de influencia engeneral.
Las políticas de responsabilidad socialprivilegian el aporte a los trabajadorespropios y sus familias: Diversos gruposde interés externos no perciben beneficiosdirectos derivados de la presencia de unaoperación de Anglo American. Actividadesde capacitación, cultura, deportesdesarrolladas en el complejo deportivoASODEC sólo privilegian a sustrabajadores y familias.
A. Impactos Medioambientales
Respecto de este punto cabe mencionarque los impactos ambientales generadospor la operación y que se detallan acontinuación, provienen básicamente de lainformación recolectada en las entrevistasa miembros de la Comunidad.
Riesgo ambiental y a la salud de laspersonas producto de potencialesderrames de Acido Sulfúrico: Lamedida es un plan de respuesta anteemergencias. En esta instancia secapacita 2 veces al año a profesores,padres y apoderados del colegio G-130,frente a situaciones de emergencia.
Contaminación de suelos (río Amarillo):Se evaluó el impacto, monitoreo en conjuntocon Sernageomin de calidad de suelo.
Efecto de la visibilidad y seguridad enel camino producto de la emisión departículas: Regadío de caminos y controlde polvo en los puntos de acopio y traspasode mineral.
Contaminación del aire en lalocalidad de Baquedano: Se hanllevado a cabo estudios con la consultoraSGS para determinar científicamente elimpacto del polvo.
La División es percibida
como lejana, sin
canales directos de
comunicación con
actores regionales y
comunales.
6.4. IMPACTOS NEGATIVOS
Se recomienda generar
instancias de trabajo
en conjunto con la
entidad gubernamental
y todas las fuentes
emisoras que
coexisten en el mismo
ámbito territorial.
CAPÍTULO 7
RESPUESTA DE GESTIÓNA LOS PROBLEMAS PLANTEADOS
21ANGLO AMERICAN
Emisión de partículas de polvogeneradas por la operación: Previo aldesarrollo de un plan de mitigación y controlde emisiones de partículas junto a Vialidad,se recomienda generar instancias de trabajoen conjunto con la entidad gubernamentaly todas las fuentes emisoras que coexistenen el mismo ámbito territorial. Generar unamesa ambiental en Baquedano junto a losdirigentes comunitarios, el servicio de saludlocal y autoridades gubernamentales paradiscutir sobre la temática resulta prioritariopara generar un espacio propicio paracompartir periódicamente los resultados dela implementación de los sistemas degestión ambiental
Pasivo ambiental sin gestión, que seasocia a la División (río amarillo): Serecomienda diseñar participativamente unplan de gestión para el pasivo ambientaldel Río Amarillo, dejando explicitadas lasresponsabilidades y los alcances que tienela División en esta materia. Debe ser unainstancia de diálogo y construcciónconjunta con las instituciones relacionadascon el tema (COREMA, SERNAGEOMIN,etc.). A su vez, debe establecerse un canalde comunicación permanente con lacomunidad GEN y concensuar junto a ellalas medidas de gestión ante el potencialriesgo de contaminación de susplantaciones.
7.2. PLAN DE GESTIÓN
Este capítulo representa la síntesis de lasposibles respuestas de gestión sugeridaspara los temas claves levantados por losstakeholders de la División.
7.1. INTRODUCCIÓN LA DIVISIÓN MANTOS BLANCOS IMPLEMENTAUN COMPLETO SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
22ANGLO AMERICAN
Procedimiento de consultas y denuncias: De acuerdo a los antecedentesrecabados en el proceso SEAT 2.0 la División no cuenta con un sistema integradode gestión de consultas y denuncias. La implementación de un procedimientoadecuado para la gestión de consultas y denuncias debería incorporar los siguienteselementos:
7.3. MEDIDAS RECOMENDADAS PARA MEJORARLA GESTIÓN DE LAS RELACIONES CON LA COMUNIDAD.
Medidas recomendadas para elmanejo de conflictos: Al igual que enel caso de los procedimientos deconsultas y denuncias, la DivisiónMantos Blancos no cuenta con unsistema de gestión y manejo deconflictos. En base a los hallazgosderivados del proceso SEAT 2.0, sepropone incorporar metodologías deresolución no adversarial de conflictos,de manera de poder identificar temasde controversia, actores involucrados,estrategias para abordarlos y formas dellegar a acuerdos sustentables.
• Quejas recibidas por una operaciónAnglo.
• Quejas coordinadas y grabadas por elCoordinador de quejas.
• El coordinador de quejas acusa recibode la misma y delinea el proceso aseguir.
• Quejas delegadas al departamentocorrespondiente y dirigidas a quiencorresponde.
• El coordinador de quejas o eldepartamento correspondiente proveenuna respuesta al demandante.
• El coordinador de quejas controla si larespuesta es la adecuada.
• Considerar comunicar una revisión pordaños/panel de apelaciones.
Baja relación de la División con susgrupos de interés: Se requiere generar unespacio formal y permanente de comunicación,instalación de una mesa de trabajo a nivelcomunal que se focalice en lo técnico einformar a las autoridades y funcionariosmunicipales sobre las medidas tomadas porla División para disminuir sus impactosnegativas y potencie aquellos positivos. Debegenerarse, además, una planificación anualque contenga reuniones semestrales condichos organismos, que incluyan visitas a laoperación. Se recomienda integrarse de formaactiva a las diversas instancias de articulaciónregional que operan en la región, tales comola AIA, la CDP, la mesa de buenos vecinos deSierra Gorda y otras. De esta manera, tambiénse conseguirá posicionar de forma más sólidala marca Anglo American entre los distintosstakeholders.
Las políticas de responsabilidad socialprivilegian el aporte a los trabajadorespropios y sus familias: Una de las medidasrecomendables es implementar un Plan deInteracción Comunitaria que, como primeraprioridad, establezca espacios de diálogoregulares con las diversas organizacionesciudadanas de las zonas de influenciadefinidas. Otra medida sugerida es incluira los proveedores y contratistas dentro delas iniciativas en educación y capacitaciónque realiza la División. Se recomienda,también, ampliar el uso del centro deportivoy cultural al resto de la comunidad. Enrelación a las actuales líneas de acción, losprogramas en curso deberían tender aincorporar crecientemente gruposrepresentativos de las comunidades vecinas.
AGRICULTORES DE COMUNIDADES VECINAS A LA DIVISIÓN MANTOS BLANCOS
EL PROGRAMA JUVENTUDEMPRENDEDORASE ABRE A LA COMUNIDAD
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