SUMARIO

1 - Breves: Gira europea de Macri; Continúa la ofensiva turca en el norte de Siria

Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y �cticias

2 - Davos 2018: la relevancia de la geopolítica

3 - China en el Ártico: La Ruta Polar de la Seda

4. El regreso de la competición estratégica interestatal

BREVES

Gira europea de MacriEl presidente argentino Mauricio Macri aprovechó el foro de Davos para realizar visitas a múltiples países. La gira concluyó en pardas, con victorias y derrotas. En Rusia sostuvo reuniones con el Presidente Vladimir Putin. Desde allí, Macri anunció inversiones en materia de infraestructura, la más importante de ellas es una nueva central nuclear para la generación de electricidad. En Davos, la suerte del presidente argentino seguía en ascenso: tras declarar que Argentina es un lugar próspero para las inversiones y que Sturzenegger permanecería en el cargo, anunció la venta de un reactor nuclear a los Países Bajos. Allí terminó la suerte de Macri. Primero, el gobernador de Chubut Mariano Arcioni habló de “reestructurar la deuda”, cuando se trata-ba de “re�nanciarla”, lo cual llevó pánico al mercado �nanciero y precipitó una rápida aclaración el día siguiente. Segundo, la reunión de Macri con Macron en París no resultó en la concreción del acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. El presidente francés ya había anunciado que no cedería a las importaciones de carne de Sudamérica.

Continúa la ofensiva turca en el norte de SiriaEl 20 de enero, Turquía lanzó la Operación Rama de Olivo dirigida hacia el cantón sirio kurdo de Afrin, cuyo objetivo es desbaratar la emergencia de una franja cerca de la frontera controlada por el Partido de la Unión Democrática kurdo y su brazo armado, las Unidades de Protección Populares (YPG). La campaña continúa y se ha intensi�cado.Al este de Afrin, más especí�camente en Manbij, se encuentran más de 2000 tropas estadounidenses entre las YPG, en el contexto de la operación de las Fuerzas Democráticas Sirias (SDF) contra Estado Islámico. Ahora la pregunta es si Turquía se atreverá a extender hacia allí su operación. Estados Unidos ha dado a entender que si lo hace habrá consecuencias.

REPORTE SEMANAL

Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018

1

REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018

Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y �cticias

Alemania

Han pasado 127 días desde las elecciones del 24 de septiembre. Ahora, la CDU de Merkel y sus socios de la CSU, junto con el SPD, negocian para formar gobierno. 18 grupos de trabajo revisan las posturas en todas las áreas posibles. Está pactado que el 2 de febrero se publique un documento consensuado entre las partes. El SPD aún tiene una instancia interna de veto a través de un referéndum vinculante.

República Checa

Miloš Zeman, presidente en ejercicio, ha sido reelegido este �n de semana con el 51,5% de los votos en la segunda vuelta de las presidenciales checas, contra el 48,5% de su oponente Jiří Drahoš. Zeman ha sabido erguirse como el representante del euroescepticismo, que en República Checa tiene muchos adeptos, sin que la simpatía por Putin llegue a descali�carlo del todo. Ahora, Zeman se encuentra en posición de in�uir en la formación de gobierno del primer ministro Babiš, quien viene de perder un voto de con�anza en el Parlamento.

Finlandia

Otro presidente en ejercicio, en este caso Sauli Niinisto, fue reelegido para un segundo término de seis años, con el 62,7% de los votos, aplastando al partido Verde que sólo obtuvo el 12,4%. Es el primer candidato en ganar en primera vuelta desde que se instaló el sufragio directo en 1994. A todas luces los �nlandeses sienten que no es momento de hacer experimentos.

Además

En Egipto, la primera vuelta de las presidenciales tendrá lugar entre el 26 y el 28 de marzo. La reelec-ción de al-Sisi esun escenario prácticamente con�rmado, teniendo en cuenta que la vez anterior el presidente ganó con más del 90% de los votos, y ahora es el único candidato. En Rusia, la reelección de Vladimir Putin tampoco asombrará a nadie. Esta semana fue arrestado durante algunas horas el opositor Alexei Navalny en el contexto de una protesta en Moscú contra la perpetuidad de Putin en el poder. Navalny se encuentra privado de presentarse a las elecciones por cargos de corrupción.En Venezuela, la Constituyente convocó a elecciones presidenciales anticipadas a celebrarse antes del 30 de abril, en respuesta a las sanciones de la UE contra funcionarios del régimen. El Tribunal Supremo ordenó al CNE que prohíba a la MUD presentarse como tal, siguiendo un argumento que no amerita comentarios. Mientras tanto, los opositores siguen juntándose en República Dominicana para dialogar y negociar garantías electorales.

2

DAVOS 2018: RELEVANCIA DE LA GEOPOLÍTICA

La semana pasada se llevó a cabo la tradicional reunión del “World Economic Forum”, o como es más conocido, la ronda de Davos. Este año tuvo como particularidad la presencia de un presidente estadounidense luego de 18 años de ausencia. Donald Trump fue el primero, desde la presencia de Bill Clinton en el año 2000. Por la presencia del presidente de los Estados Unidos y la expectativa por el plan “American First”, gran parte de la ronda giró en base a la globalización. Varios premieres, entre ellos Justin Trudeau, hicieron hincapié en las bondades del libre mercado. Una de las frases más importantes del primer ministro canadiense fue acerca de “hacerle entender” a sus vecinos del sur, en referencia a Estados Unidos, que el NAFTA no solo favorece a Canadá y a México, sino también a los Estados Unidos y al resto del mundo. Mientras se llevaba a cabo este foro, por inicia-tiva de Canadá, se �rmaba un bosquejo para un nuevo acuerdo Trans-Pací�co sin la presencia de la principal economía a nivel global. Otro de los discursos más importantes fue el de Soros, quien manifestó que “no solo se debe proteger la democracia, sino la apertura de la sociedad” agregando que veía preocupante el euroescepticismo y el avance de grupos de derecha en los Estados Unidos. Asimismo, consideró que Google y Facebook son sistemas cerrados que no contribuyen a esto y que se aproximaba su ocaso. El último tópico que fue de gran relevancia en el foro fue la geopolítica. Bill �omas, CEO de la consul-tora KPMG comentó en una entrevista para CNBC que la principal preocupación proviene del tema anteriormente mencionado. Respecto a esto, debemos rescatar las palabras de Soros nuevamente: “Estados Unidos podría atacar nuclearmente a Corea del Norte para prevenir que se complete el plan nuclear”. Por otra parte, sostuvo que la principal potencia militar debería aceptar la condición de una Corea del Norte nuclearizada. Es interesante que el principal tema de preocupación provenga de la geopolítica, ya que ante los princi-pales hechos políticos del 2017 los principales índices bursátiles tuvieron aumentos históricos y varios analistas sostuvieron, en la cadena de noticias Bloomberg, que la geopolítica no tenía demasiado impacto ya que el crecimiento económico era sostenible. La reemergencia de la geopolítica como factor relevante viene a tono con los dos artículos que vienen a continuación. •

CHINA EN EL ÁRTICO: LA RUTA POLAR DE LA SEDA

El 26 de enero, China, a través de la O�cina de Información del Consejo de Estado, publicó por primera vez un White Paper sobre su política ártica. La versión completa se encuentra disponible en inglés en el portal de Xinhua, la agencia de noticias estatal. China se presenta como un “Estado cercano al Ártico”, ergo como un participante activo, constructor y contribuyente en los asuntos árticos que “no ha ahorrado esfuerzos en aportar su sabiduría al desa-rrollo de la región ártica”. En consecuencia, China publica el White Paper con el �n de exponer sus posiciones básicas en los asuntos árticos, elaborar sus metas políticas, y “trabajar con la comunidad internacional para salvaguardar y promover la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible del Ártico.” En ese sentido, China aclara e insiste en que se apegará al derecho internacional y que el aumento inminente de su presencia en el Ártico no es motivo de alarma, sin perjuicio de advertir que procurará derivar los recursos del Ártico para la consecución de sus propios intereses.El White Paper enumera una serie de recursos árticos que China considera deberían utilizarse de una manera apegada a la ley y racional. El primer recurso no es otro que las rutas de navegación que podrían abrirse al �n como resultado del calentamiento global. China planea construir una Ruta de la Seda Polar. Volveremos más abajo sobre este punto. Segundo, China se declara interesada en la explo-ración y explotación de recursos no vivos, léase petróleo, gas y minerales. China advierte la abundancia de recursos energéticos limpios como la energía geotérmica y eólica, entre otras. Tercero, China tiene la mira puesta a su vez en la pesquería y la conservación de los recursos vivos. Cuarto, China desarro-llará el turismo ártico, considerado en el paper como una industria emergente.La posibilidad de la apertura de rutas de navegación a través del Ártico como consecuencia del cambio climático altera una de las premisas fundamentales de la tesis del heartland de Mackinder, que es la inaccesibilidad de Asia Central desde los mares. Aquí no hay espacio para el desarrollo de este punto, lo dejaremos para una ocasión futura.Manteniendo el foco en China, vale decir que la Ruta Polar de la Seda es una oportunidad para quebrar la dependencia de los Estrechos de Malaca como ruta de aprovisionamiento de los recursos que China necesita para su desarrollo. Hay otras alternativas, como los oleoductos a través de Myanmar, o incluso la posibilidad de construir un canal a través de la Península Malaya, pero no alcanzan a solucionar el problema. La Nueva Ruta de la Seda a través de Asia Central es una solución mucho más ambiciosa, pero también presenta inconvenientes y disgustos, como fue observado en el Reporte N°1 (01.01.2018). La cuarta alternativa para evitar el ahogamiento que podría producir un bloqueo eventual de los Estre-chos de Malaca es la Ruta de la Seda Polar. China se suma a los interesados en las implicancias de la apertura de los pasos a través del Ártico. El primer actor cuya reacción deberá tenerse en cuenta es Rusia, que es muy celosa de la preeminencia en ese espacio al norte de su territorio. •

EL REGRESO DE LA COMPETICIÓNESTRATÉGICA INTERESTATAL

El viernes 19 de enero, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos publicó una sinopsis no clasi�cada de la primera Estrategia de Defensa Nacional de la Administración Trump. Se trata del segundo documento estratégico desde que en diciembre de 2017 publicaran la Estrategia de Seguridad Nacional. La Estrategia de Defensa Nacional comienza declarando un cambio de paradigma: La competición

estratégica interestatal, y no el terrorismo, es ahora la primera preocupación para la seguridad nacio-

nal estadounidense.

Se trata del anuncio del �n de la era post 11 de septiembre, de la era de acción como mera reacción al terrorismo. Existe un desorden global creciente, caracterizado por el declive del orden internacional basado en reglas establecidas antaño. En este nuevo contexto, hay grandes potencias revisionistas y estados rebeldes que atentan contra ese nombre. El documento los menciona por su nombre.El documento advierte que está cada vez más claro que China y Rusia pretenden darle forma al mundo en consonancia con sus modelos autoritarios. China utiliza economía predatoria para intimidar a sus vecinos mientras militariza el Mar de la China Meridional. En este mismo mes han surgido editoriales en el People’s Daily y el Global Times sugirien-do que las actividades de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional no dejarán otra opción a China más que fortalecer la expansión de sus capacidades, anunciando así explícitamente la militariza-ción del mar.La otra gran potencia revisionista es, desde luego, la Rusia de Putin, que se comporta de manera agresi-va con respecto a sus vecinos, violando sus fronteras, o persiguiendo poder de veto sobre sus decisiones económicas, diplomáticas y de seguridad. Además, Rusia opera para alterar las arquitecturas económi-cas y de seguridad en Europa y Medio Oriente a su favor. Los estados rebeldes que el documento menciona son, para sorpresa de nadie, Corea del Norte e Irán. El primero continúa sus acciones ilegales y su retórica temeraria a pesar de la censura y las sanciones de las Naciones Unidas. Con el propósito de garantizar la supervivencia del régimen, persigue una combinación de armas nucleares, biológicas, químicas, convencionales y no convencionales, y una capacidad de misiles balísticos creciente, de manera de poder extorsionar a Corea del Sur, Japón y los Estados Unidos.El segundo continúa desestabilizando Medio Oriente en su búsqueda de la hegemonía regional, compi-tiendo con sus vecinos, �nanciando actividades terroristas, y utilizando una red creciente de proxis, además de insistir con su programa de misiles.Hasta aquí la parte más notable del documento. Luego, habrá lugar para la mención del terrorismo en tercer lugar como amenaza, pero ya en un rol menor. Por otro lado, el documento continúa elaborando

otros desafíos a la seguridad estadounidense, como la erosión de la ventaja militar americana en los dominios operativos, el cambio tecnológico rápido, y el impacto en la disposición de sus fuerzas como consecuencia de tantos años de con�icto armado desde principios de siglo, la racha más extensa de la historia estadounidense. Vale la pena insistir con el concepto principal. Vuelve la era de la competencia entre las grandes poten-cias. Nunca se había ido en realidad, pero luego del 11 de septiembre Estados Unidos naufragó en una obsesión con el contraterrorismo. El documento declara sin lugar a duda que eso se acabó.Es para destacar también que no hay ninguna mención en el documento al “America First”, al menos leído desde un aislacionismo que deje a los aliados de Estados Unidos librados a su propia suerte (si es que ese era su signi�cado para empezar). Estados Unidos se muestra comprometido con el manteni-miento del orden mundial. En ese sentido, la región que recibe atención especial es aquella en la que Estados Unidos se enfrenta estratégicamente con China. El año pasado, durante su gira por Asia, Trump ofreció el primer esquema de su visión del “Indo-Pací�co”, por la cual Estados Unidos busca contrarrestar la concepción de la Nueva Ruta de la Seda. Ahora, la Estrategia de Defensa Nacional de�ne al Indo-Pací�co como una región que provee prosperidad y seguridad para todos, en donde los Estados Unidos participarán de una arquitectura de seguridad capaz de disuadir la agresión, mantener la estabilidad y asegurar el acceso libre a los dominios comunes.Para empezar, hay que decir que muchos analistas en China no ven con ningún agrado que Estados Unidos instale el término “Indo-Pací�co” en perjuicio de “Asia-Pací�co”, y lo interpretan como un ardid para antagonizar a China. Más concretamente, las operaciones de libertad de navegación (FO-NOPs) de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional vienen hace rato molestando a China, como ya se mencionó más arriba. De todos modos, habrá que ver hasta qué punto la Estrategia de Defensa Nacional expresa un acuerdo entre el presidente Trump y su comunidad de inteligencia sobre el ambiente estratégico y los pasos a seguir en consecuencia. Eso determinará la implementación eventual de las recomendaciones del documento. •

Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y �cticias

Alemania

Han pasado 127 días desde las elecciones del 24 de septiembre. Ahora, la CDU de Merkel y sus socios de la CSU, junto con el SPD, negocian para formar gobierno. 18 grupos de trabajo revisan las posturas en todas las áreas posibles. Está pactado que el 2 de febrero se publique un documento consensuado entre las partes. El SPD aún tiene una instancia interna de veto a través de un referéndum vinculante.

República Checa

Miloš Zeman, presidente en ejercicio, ha sido reelegido este �n de semana con el 51,5% de los votos en la segunda vuelta de las presidenciales checas, contra el 48,5% de su oponente Jiří Drahoš. Zeman ha sabido erguirse como el representante del euroescepticismo, que en República Checa tiene muchos adeptos, sin que la simpatía por Putin llegue a descali�carlo del todo. Ahora, Zeman se encuentra en posición de in�uir en la formación de gobierno del primer ministro Babiš, quien viene de perder un voto de con�anza en el Parlamento.

Finlandia

Otro presidente en ejercicio, en este caso Sauli Niinisto, fue reelegido para un segundo término de seis años, con el 62,7% de los votos, aplastando al partido Verde que sólo obtuvo el 12,4%. Es el primer candidato en ganar en primera vuelta desde que se instaló el sufragio directo en 1994. A todas luces los �nlandeses sienten que no es momento de hacer experimentos.

Además

En Egipto, la primera vuelta de las presidenciales tendrá lugar entre el 26 y el 28 de marzo. La reelec-ción de al-Sisi esun escenario prácticamente con�rmado, teniendo en cuenta que la vez anterior el presidente ganó con más del 90% de los votos, y ahora es el único candidato. En Rusia, la reelección de Vladimir Putin tampoco asombrará a nadie. Esta semana fue arrestado durante algunas horas el opositor Alexei Navalny en el contexto de una protesta en Moscú contra la perpetuidad de Putin en el poder. Navalny se encuentra privado de presentarse a las elecciones por cargos de corrupción.En Venezuela, la Constituyente convocó a elecciones presidenciales anticipadas a celebrarse antes del 30 de abril, en respuesta a las sanciones de la UE contra funcionarios del régimen. El Tribunal Supremo ordenó al CNE que prohíba a la MUD presentarse como tal, siguiendo un argumento que no amerita comentarios. Mientras tanto, los opositores siguen juntándose en República Dominicana para dialogar y negociar garantías electorales.

REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018

DAVOS 2018: RELEVANCIA DE LA GEOPOLÍTICA

La semana pasada se llevó a cabo la tradicional reunión del “World Economic Forum”, o como es más conocido, la ronda de Davos. Este año tuvo como particularidad la presencia de un presidente estadounidense luego de 18 años de ausencia. Donald Trump fue el primero, desde la presencia de Bill Clinton en el año 2000. Por la presencia del presidente de los Estados Unidos y la expectativa por el plan “American First”, gran parte de la ronda giró en base a la globalización. Varios premieres, entre ellos Justin Trudeau, hicieron hincapié en las bondades del libre mercado. Una de las frases más importantes del primer ministro canadiense fue acerca de “hacerle entender” a sus vecinos del sur, en referencia a Estados Unidos, que el NAFTA no solo favorece a Canadá y a México, sino también a los Estados Unidos y al resto del mundo. Mientras se llevaba a cabo este foro, por inicia-tiva de Canadá, se �rmaba un bosquejo para un nuevo acuerdo Trans-Pací�co sin la presencia de la principal economía a nivel global. Otro de los discursos más importantes fue el de Soros, quien manifestó que “no solo se debe proteger la democracia, sino la apertura de la sociedad” agregando que veía preocupante el euroescepticismo y el avance de grupos de derecha en los Estados Unidos. Asimismo, consideró que Google y Facebook son sistemas cerrados que no contribuyen a esto y que se aproximaba su ocaso. El último tópico que fue de gran relevancia en el foro fue la geopolítica. Bill �omas, CEO de la consul-tora KPMG comentó en una entrevista para CNBC que la principal preocupación proviene del tema anteriormente mencionado. Respecto a esto, debemos rescatar las palabras de Soros nuevamente: “Estados Unidos podría atacar nuclearmente a Corea del Norte para prevenir que se complete el plan nuclear”. Por otra parte, sostuvo que la principal potencia militar debería aceptar la condición de una Corea del Norte nuclearizada. Es interesante que el principal tema de preocupación provenga de la geopolítica, ya que ante los princi-pales hechos políticos del 2017 los principales índices bursátiles tuvieron aumentos históricos y varios analistas sostuvieron, en la cadena de noticias Bloomberg, que la geopolítica no tenía demasiado impacto ya que el crecimiento económico era sostenible. La reemergencia de la geopolítica como factor relevante viene a tono con los dos artículos que vienen a continuación. •

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CHINA EN EL ÁRTICO: LA RUTA POLAR DE LA SEDA

El 26 de enero, China, a través de la O�cina de Información del Consejo de Estado, publicó por primera vez un White Paper sobre su política ártica. La versión completa se encuentra disponible en inglés en el portal de Xinhua, la agencia de noticias estatal. China se presenta como un “Estado cercano al Ártico”, ergo como un participante activo, constructor y contribuyente en los asuntos árticos que “no ha ahorrado esfuerzos en aportar su sabiduría al desa-rrollo de la región ártica”. En consecuencia, China publica el White Paper con el �n de exponer sus posiciones básicas en los asuntos árticos, elaborar sus metas políticas, y “trabajar con la comunidad internacional para salvaguardar y promover la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible del Ártico.” En ese sentido, China aclara e insiste en que se apegará al derecho internacional y que el aumento inminente de su presencia en el Ártico no es motivo de alarma, sin perjuicio de advertir que procurará derivar los recursos del Ártico para la consecución de sus propios intereses.El White Paper enumera una serie de recursos árticos que China considera deberían utilizarse de una manera apegada a la ley y racional. El primer recurso no es otro que las rutas de navegación que podrían abrirse al �n como resultado del calentamiento global. China planea construir una Ruta de la Seda Polar. Volveremos más abajo sobre este punto. Segundo, China se declara interesada en la explo-ración y explotación de recursos no vivos, léase petróleo, gas y minerales. China advierte la abundancia de recursos energéticos limpios como la energía geotérmica y eólica, entre otras. Tercero, China tiene la mira puesta a su vez en la pesquería y la conservación de los recursos vivos. Cuarto, China desarro-llará el turismo ártico, considerado en el paper como una industria emergente.La posibilidad de la apertura de rutas de navegación a través del Ártico como consecuencia del cambio climático altera una de las premisas fundamentales de la tesis del heartland de Mackinder, que es la inaccesibilidad de Asia Central desde los mares. Aquí no hay espacio para el desarrollo de este punto, lo dejaremos para una ocasión futura.Manteniendo el foco en China, vale decir que la Ruta Polar de la Seda es una oportunidad para quebrar la dependencia de los Estrechos de Malaca como ruta de aprovisionamiento de los recursos que China necesita para su desarrollo. Hay otras alternativas, como los oleoductos a través de Myanmar, o incluso la posibilidad de construir un canal a través de la Península Malaya, pero no alcanzan a solucionar el problema. La Nueva Ruta de la Seda a través de Asia Central es una solución mucho más ambiciosa, pero también presenta inconvenientes y disgustos, como fue observado en el Reporte N°1 (01.01.2018). La cuarta alternativa para evitar el ahogamiento que podría producir un bloqueo eventual de los Estre-chos de Malaca es la Ruta de la Seda Polar. China se suma a los interesados en las implicancias de la apertura de los pasos a través del Ártico. El primer actor cuya reacción deberá tenerse en cuenta es Rusia, que es muy celosa de la preeminencia en ese espacio al norte de su territorio. •

EL REGRESO DE LA COMPETICIÓNESTRATÉGICA INTERESTATAL

El viernes 19 de enero, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos publicó una sinopsis no clasi�cada de la primera Estrategia de Defensa Nacional de la Administración Trump. Se trata del segundo documento estratégico desde que en diciembre de 2017 publicaran la Estrategia de Seguridad Nacional. La Estrategia de Defensa Nacional comienza declarando un cambio de paradigma: La competición

estratégica interestatal, y no el terrorismo, es ahora la primera preocupación para la seguridad nacio-

nal estadounidense.

Se trata del anuncio del �n de la era post 11 de septiembre, de la era de acción como mera reacción al terrorismo. Existe un desorden global creciente, caracterizado por el declive del orden internacional basado en reglas establecidas antaño. En este nuevo contexto, hay grandes potencias revisionistas y estados rebeldes que atentan contra ese nombre. El documento los menciona por su nombre.El documento advierte que está cada vez más claro que China y Rusia pretenden darle forma al mundo en consonancia con sus modelos autoritarios. China utiliza economía predatoria para intimidar a sus vecinos mientras militariza el Mar de la China Meridional. En este mismo mes han surgido editoriales en el People’s Daily y el Global Times sugirien-do que las actividades de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional no dejarán otra opción a China más que fortalecer la expansión de sus capacidades, anunciando así explícitamente la militariza-ción del mar.La otra gran potencia revisionista es, desde luego, la Rusia de Putin, que se comporta de manera agresi-va con respecto a sus vecinos, violando sus fronteras, o persiguiendo poder de veto sobre sus decisiones económicas, diplomáticas y de seguridad. Además, Rusia opera para alterar las arquitecturas económi-cas y de seguridad en Europa y Medio Oriente a su favor. Los estados rebeldes que el documento menciona son, para sorpresa de nadie, Corea del Norte e Irán. El primero continúa sus acciones ilegales y su retórica temeraria a pesar de la censura y las sanciones de las Naciones Unidas. Con el propósito de garantizar la supervivencia del régimen, persigue una combinación de armas nucleares, biológicas, químicas, convencionales y no convencionales, y una capacidad de misiles balísticos creciente, de manera de poder extorsionar a Corea del Sur, Japón y los Estados Unidos.El segundo continúa desestabilizando Medio Oriente en su búsqueda de la hegemonía regional, compi-tiendo con sus vecinos, �nanciando actividades terroristas, y utilizando una red creciente de proxis, además de insistir con su programa de misiles.Hasta aquí la parte más notable del documento. Luego, habrá lugar para la mención del terrorismo en tercer lugar como amenaza, pero ya en un rol menor. Por otro lado, el documento continúa elaborando

otros desafíos a la seguridad estadounidense, como la erosión de la ventaja militar americana en los dominios operativos, el cambio tecnológico rápido, y el impacto en la disposición de sus fuerzas como consecuencia de tantos años de con�icto armado desde principios de siglo, la racha más extensa de la historia estadounidense. Vale la pena insistir con el concepto principal. Vuelve la era de la competencia entre las grandes poten-cias. Nunca se había ido en realidad, pero luego del 11 de septiembre Estados Unidos naufragó en una obsesión con el contraterrorismo. El documento declara sin lugar a duda que eso se acabó.Es para destacar también que no hay ninguna mención en el documento al “America First”, al menos leído desde un aislacionismo que deje a los aliados de Estados Unidos librados a su propia suerte (si es que ese era su signi�cado para empezar). Estados Unidos se muestra comprometido con el manteni-miento del orden mundial. En ese sentido, la región que recibe atención especial es aquella en la que Estados Unidos se enfrenta estratégicamente con China. El año pasado, durante su gira por Asia, Trump ofreció el primer esquema de su visión del “Indo-Pací�co”, por la cual Estados Unidos busca contrarrestar la concepción de la Nueva Ruta de la Seda. Ahora, la Estrategia de Defensa Nacional de�ne al Indo-Pací�co como una región que provee prosperidad y seguridad para todos, en donde los Estados Unidos participarán de una arquitectura de seguridad capaz de disuadir la agresión, mantener la estabilidad y asegurar el acceso libre a los dominios comunes.Para empezar, hay que decir que muchos analistas en China no ven con ningún agrado que Estados Unidos instale el término “Indo-Pací�co” en perjuicio de “Asia-Pací�co”, y lo interpretan como un ardid para antagonizar a China. Más concretamente, las operaciones de libertad de navegación (FO-NOPs) de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional vienen hace rato molestando a China, como ya se mencionó más arriba. De todos modos, habrá que ver hasta qué punto la Estrategia de Defensa Nacional expresa un acuerdo entre el presidente Trump y su comunidad de inteligencia sobre el ambiente estratégico y los pasos a seguir en consecuencia. Eso determinará la implementación eventual de las recomendaciones del documento. •

Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y �cticias

Alemania

Han pasado 127 días desde las elecciones del 24 de septiembre. Ahora, la CDU de Merkel y sus socios de la CSU, junto con el SPD, negocian para formar gobierno. 18 grupos de trabajo revisan las posturas en todas las áreas posibles. Está pactado que el 2 de febrero se publique un documento consensuado entre las partes. El SPD aún tiene una instancia interna de veto a través de un referéndum vinculante.

República Checa

Miloš Zeman, presidente en ejercicio, ha sido reelegido este �n de semana con el 51,5% de los votos en la segunda vuelta de las presidenciales checas, contra el 48,5% de su oponente Jiří Drahoš. Zeman ha sabido erguirse como el representante del euroescepticismo, que en República Checa tiene muchos adeptos, sin que la simpatía por Putin llegue a descali�carlo del todo. Ahora, Zeman se encuentra en posición de in�uir en la formación de gobierno del primer ministro Babiš, quien viene de perder un voto de con�anza en el Parlamento.

Finlandia

Otro presidente en ejercicio, en este caso Sauli Niinisto, fue reelegido para un segundo término de seis años, con el 62,7% de los votos, aplastando al partido Verde que sólo obtuvo el 12,4%. Es el primer candidato en ganar en primera vuelta desde que se instaló el sufragio directo en 1994. A todas luces los �nlandeses sienten que no es momento de hacer experimentos.

Además

En Egipto, la primera vuelta de las presidenciales tendrá lugar entre el 26 y el 28 de marzo. La reelec-ción de al-Sisi esun escenario prácticamente con�rmado, teniendo en cuenta que la vez anterior el presidente ganó con más del 90% de los votos, y ahora es el único candidato. En Rusia, la reelección de Vladimir Putin tampoco asombrará a nadie. Esta semana fue arrestado durante algunas horas el opositor Alexei Navalny en el contexto de una protesta en Moscú contra la perpetuidad de Putin en el poder. Navalny se encuentra privado de presentarse a las elecciones por cargos de corrupción.En Venezuela, la Constituyente convocó a elecciones presidenciales anticipadas a celebrarse antes del 30 de abril, en respuesta a las sanciones de la UE contra funcionarios del régimen. El Tribunal Supremo ordenó al CNE que prohíba a la MUD presentarse como tal, siguiendo un argumento que no amerita comentarios. Mientras tanto, los opositores siguen juntándose en República Dominicana para dialogar y negociar garantías electorales.

DAVOS 2018: RELEVANCIA DE LA GEOPOLÍTICA

La semana pasada se llevó a cabo la tradicional reunión del “World Economic Forum”, o como es más conocido, la ronda de Davos. Este año tuvo como particularidad la presencia de un presidente estadounidense luego de 18 años de ausencia. Donald Trump fue el primero, desde la presencia de Bill Clinton en el año 2000. Por la presencia del presidente de los Estados Unidos y la expectativa por el plan “American First”, gran parte de la ronda giró en base a la globalización. Varios premieres, entre ellos Justin Trudeau, hicieron hincapié en las bondades del libre mercado. Una de las frases más importantes del primer ministro canadiense fue acerca de “hacerle entender” a sus vecinos del sur, en referencia a Estados Unidos, que el NAFTA no solo favorece a Canadá y a México, sino también a los Estados Unidos y al resto del mundo. Mientras se llevaba a cabo este foro, por inicia-tiva de Canadá, se �rmaba un bosquejo para un nuevo acuerdo Trans-Pací�co sin la presencia de la principal economía a nivel global. Otro de los discursos más importantes fue el de Soros, quien manifestó que “no solo se debe proteger la democracia, sino la apertura de la sociedad” agregando que veía preocupante el euroescepticismo y el avance de grupos de derecha en los Estados Unidos. Asimismo, consideró que Google y Facebook son sistemas cerrados que no contribuyen a esto y que se aproximaba su ocaso. El último tópico que fue de gran relevancia en el foro fue la geopolítica. Bill �omas, CEO de la consul-tora KPMG comentó en una entrevista para CNBC que la principal preocupación proviene del tema anteriormente mencionado. Respecto a esto, debemos rescatar las palabras de Soros nuevamente: “Estados Unidos podría atacar nuclearmente a Corea del Norte para prevenir que se complete el plan nuclear”. Por otra parte, sostuvo que la principal potencia militar debería aceptar la condición de una Corea del Norte nuclearizada. Es interesante que el principal tema de preocupación provenga de la geopolítica, ya que ante los princi-pales hechos políticos del 2017 los principales índices bursátiles tuvieron aumentos históricos y varios analistas sostuvieron, en la cadena de noticias Bloomberg, que la geopolítica no tenía demasiado impacto ya que el crecimiento económico era sostenible. La reemergencia de la geopolítica como factor relevante viene a tono con los dos artículos que vienen a continuación. •

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REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018

CHINA EN EL ÁRTICO: LA RUTA POLAR DE LA SEDA

El 26 de enero, China, a través de la O�cina de Información del Consejo de Estado, publicó por primera vez un White Paper sobre su política ártica. La versión completa se encuentra disponible en inglés en el portal de Xinhua, la agencia de noticias estatal. China se presenta como un “Estado cercano al Ártico”, ergo como un participante activo, constructor y contribuyente en los asuntos árticos que “no ha ahorrado esfuerzos en aportar su sabiduría al desa-rrollo de la región ártica”. En consecuencia, China publica el White Paper con el �n de exponer sus posiciones básicas en los asuntos árticos, elaborar sus metas políticas, y “trabajar con la comunidad internacional para salvaguardar y promover la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible del Ártico.” En ese sentido, China aclara e insiste en que se apegará al derecho internacional y que el aumento inminente de su presencia en el Ártico no es motivo de alarma, sin perjuicio de advertir que procurará derivar los recursos del Ártico para la consecución de sus propios intereses.El White Paper enumera una serie de recursos árticos que China considera deberían utilizarse de una manera apegada a la ley y racional. El primer recurso no es otro que las rutas de navegación que podrían abrirse al �n como resultado del calentamiento global. China planea construir una Ruta de la Seda Polar. Volveremos más abajo sobre este punto. Segundo, China se declara interesada en la explo-ración y explotación de recursos no vivos, léase petróleo, gas y minerales. China advierte la abundancia de recursos energéticos limpios como la energía geotérmica y eólica, entre otras. Tercero, China tiene la mira puesta a su vez en la pesquería y la conservación de los recursos vivos. Cuarto, China desarro-llará el turismo ártico, considerado en el paper como una industria emergente.La posibilidad de la apertura de rutas de navegación a través del Ártico como consecuencia del cambio climático altera una de las premisas fundamentales de la tesis del heartland de Mackinder, que es la inaccesibilidad de Asia Central desde los mares. Aquí no hay espacio para el desarrollo de este punto, lo dejaremos para una ocasión futura.Manteniendo el foco en China, vale decir que la Ruta Polar de la Seda es una oportunidad para quebrar la dependencia de los Estrechos de Malaca como ruta de aprovisionamiento de los recursos que China necesita para su desarrollo. Hay otras alternativas, como los oleoductos a través de Myanmar, o incluso la posibilidad de construir un canal a través de la Península Malaya, pero no alcanzan a solucionar el problema. La Nueva Ruta de la Seda a través de Asia Central es una solución mucho más ambiciosa, pero también presenta inconvenientes y disgustos, como fue observado en el Reporte N°1 (01.01.2018). La cuarta alternativa para evitar el ahogamiento que podría producir un bloqueo eventual de los Estre-chos de Malaca es la Ruta de la Seda Polar. China se suma a los interesados en las implicancias de la apertura de los pasos a través del Ártico. El primer actor cuya reacción deberá tenerse en cuenta es Rusia, que es muy celosa de la preeminencia en ese espacio al norte de su territorio. •

EL REGRESO DE LA COMPETICIÓNESTRATÉGICA INTERESTATAL

El viernes 19 de enero, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos publicó una sinopsis no clasi�cada de la primera Estrategia de Defensa Nacional de la Administración Trump. Se trata del segundo documento estratégico desde que en diciembre de 2017 publicaran la Estrategia de Seguridad Nacional. La Estrategia de Defensa Nacional comienza declarando un cambio de paradigma: La competición

estratégica interestatal, y no el terrorismo, es ahora la primera preocupación para la seguridad nacio-

nal estadounidense.

Se trata del anuncio del �n de la era post 11 de septiembre, de la era de acción como mera reacción al terrorismo. Existe un desorden global creciente, caracterizado por el declive del orden internacional basado en reglas establecidas antaño. En este nuevo contexto, hay grandes potencias revisionistas y estados rebeldes que atentan contra ese nombre. El documento los menciona por su nombre.El documento advierte que está cada vez más claro que China y Rusia pretenden darle forma al mundo en consonancia con sus modelos autoritarios. China utiliza economía predatoria para intimidar a sus vecinos mientras militariza el Mar de la China Meridional. En este mismo mes han surgido editoriales en el People’s Daily y el Global Times sugirien-do que las actividades de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional no dejarán otra opción a China más que fortalecer la expansión de sus capacidades, anunciando así explícitamente la militariza-ción del mar.La otra gran potencia revisionista es, desde luego, la Rusia de Putin, que se comporta de manera agresi-va con respecto a sus vecinos, violando sus fronteras, o persiguiendo poder de veto sobre sus decisiones económicas, diplomáticas y de seguridad. Además, Rusia opera para alterar las arquitecturas económi-cas y de seguridad en Europa y Medio Oriente a su favor. Los estados rebeldes que el documento menciona son, para sorpresa de nadie, Corea del Norte e Irán. El primero continúa sus acciones ilegales y su retórica temeraria a pesar de la censura y las sanciones de las Naciones Unidas. Con el propósito de garantizar la supervivencia del régimen, persigue una combinación de armas nucleares, biológicas, químicas, convencionales y no convencionales, y una capacidad de misiles balísticos creciente, de manera de poder extorsionar a Corea del Sur, Japón y los Estados Unidos.El segundo continúa desestabilizando Medio Oriente en su búsqueda de la hegemonía regional, compi-tiendo con sus vecinos, �nanciando actividades terroristas, y utilizando una red creciente de proxis, además de insistir con su programa de misiles.Hasta aquí la parte más notable del documento. Luego, habrá lugar para la mención del terrorismo en tercer lugar como amenaza, pero ya en un rol menor. Por otro lado, el documento continúa elaborando

otros desafíos a la seguridad estadounidense, como la erosión de la ventaja militar americana en los dominios operativos, el cambio tecnológico rápido, y el impacto en la disposición de sus fuerzas como consecuencia de tantos años de con�icto armado desde principios de siglo, la racha más extensa de la historia estadounidense. Vale la pena insistir con el concepto principal. Vuelve la era de la competencia entre las grandes poten-cias. Nunca se había ido en realidad, pero luego del 11 de septiembre Estados Unidos naufragó en una obsesión con el contraterrorismo. El documento declara sin lugar a duda que eso se acabó.Es para destacar también que no hay ninguna mención en el documento al “America First”, al menos leído desde un aislacionismo que deje a los aliados de Estados Unidos librados a su propia suerte (si es que ese era su signi�cado para empezar). Estados Unidos se muestra comprometido con el manteni-miento del orden mundial. En ese sentido, la región que recibe atención especial es aquella en la que Estados Unidos se enfrenta estratégicamente con China. El año pasado, durante su gira por Asia, Trump ofreció el primer esquema de su visión del “Indo-Pací�co”, por la cual Estados Unidos busca contrarrestar la concepción de la Nueva Ruta de la Seda. Ahora, la Estrategia de Defensa Nacional de�ne al Indo-Pací�co como una región que provee prosperidad y seguridad para todos, en donde los Estados Unidos participarán de una arquitectura de seguridad capaz de disuadir la agresión, mantener la estabilidad y asegurar el acceso libre a los dominios comunes.Para empezar, hay que decir que muchos analistas en China no ven con ningún agrado que Estados Unidos instale el término “Indo-Pací�co” en perjuicio de “Asia-Pací�co”, y lo interpretan como un ardid para antagonizar a China. Más concretamente, las operaciones de libertad de navegación (FO-NOPs) de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional vienen hace rato molestando a China, como ya se mencionó más arriba. De todos modos, habrá que ver hasta qué punto la Estrategia de Defensa Nacional expresa un acuerdo entre el presidente Trump y su comunidad de inteligencia sobre el ambiente estratégico y los pasos a seguir en consecuencia. Eso determinará la implementación eventual de las recomendaciones del documento. •

Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y �cticias

Alemania

Han pasado 127 días desde las elecciones del 24 de septiembre. Ahora, la CDU de Merkel y sus socios de la CSU, junto con el SPD, negocian para formar gobierno. 18 grupos de trabajo revisan las posturas en todas las áreas posibles. Está pactado que el 2 de febrero se publique un documento consensuado entre las partes. El SPD aún tiene una instancia interna de veto a través de un referéndum vinculante.

República Checa

Miloš Zeman, presidente en ejercicio, ha sido reelegido este �n de semana con el 51,5% de los votos en la segunda vuelta de las presidenciales checas, contra el 48,5% de su oponente Jiří Drahoš. Zeman ha sabido erguirse como el representante del euroescepticismo, que en República Checa tiene muchos adeptos, sin que la simpatía por Putin llegue a descali�carlo del todo. Ahora, Zeman se encuentra en posición de in�uir en la formación de gobierno del primer ministro Babiš, quien viene de perder un voto de con�anza en el Parlamento.

Finlandia

Otro presidente en ejercicio, en este caso Sauli Niinisto, fue reelegido para un segundo término de seis años, con el 62,7% de los votos, aplastando al partido Verde que sólo obtuvo el 12,4%. Es el primer candidato en ganar en primera vuelta desde que se instaló el sufragio directo en 1994. A todas luces los �nlandeses sienten que no es momento de hacer experimentos.

Además

En Egipto, la primera vuelta de las presidenciales tendrá lugar entre el 26 y el 28 de marzo. La reelec-ción de al-Sisi esun escenario prácticamente con�rmado, teniendo en cuenta que la vez anterior el presidente ganó con más del 90% de los votos, y ahora es el único candidato. En Rusia, la reelección de Vladimir Putin tampoco asombrará a nadie. Esta semana fue arrestado durante algunas horas el opositor Alexei Navalny en el contexto de una protesta en Moscú contra la perpetuidad de Putin en el poder. Navalny se encuentra privado de presentarse a las elecciones por cargos de corrupción.En Venezuela, la Constituyente convocó a elecciones presidenciales anticipadas a celebrarse antes del 30 de abril, en respuesta a las sanciones de la UE contra funcionarios del régimen. El Tribunal Supremo ordenó al CNE que prohíba a la MUD presentarse como tal, siguiendo un argumento que no amerita comentarios. Mientras tanto, los opositores siguen juntándose en República Dominicana para dialogar y negociar garantías electorales.

DAVOS 2018: RELEVANCIA DE LA GEOPOLÍTICA

La semana pasada se llevó a cabo la tradicional reunión del “World Economic Forum”, o como es más conocido, la ronda de Davos. Este año tuvo como particularidad la presencia de un presidente estadounidense luego de 18 años de ausencia. Donald Trump fue el primero, desde la presencia de Bill Clinton en el año 2000. Por la presencia del presidente de los Estados Unidos y la expectativa por el plan “American First”, gran parte de la ronda giró en base a la globalización. Varios premieres, entre ellos Justin Trudeau, hicieron hincapié en las bondades del libre mercado. Una de las frases más importantes del primer ministro canadiense fue acerca de “hacerle entender” a sus vecinos del sur, en referencia a Estados Unidos, que el NAFTA no solo favorece a Canadá y a México, sino también a los Estados Unidos y al resto del mundo. Mientras se llevaba a cabo este foro, por inicia-tiva de Canadá, se �rmaba un bosquejo para un nuevo acuerdo Trans-Pací�co sin la presencia de la principal economía a nivel global. Otro de los discursos más importantes fue el de Soros, quien manifestó que “no solo se debe proteger la democracia, sino la apertura de la sociedad” agregando que veía preocupante el euroescepticismo y el avance de grupos de derecha en los Estados Unidos. Asimismo, consideró que Google y Facebook son sistemas cerrados que no contribuyen a esto y que se aproximaba su ocaso. El último tópico que fue de gran relevancia en el foro fue la geopolítica. Bill �omas, CEO de la consul-tora KPMG comentó en una entrevista para CNBC que la principal preocupación proviene del tema anteriormente mencionado. Respecto a esto, debemos rescatar las palabras de Soros nuevamente: “Estados Unidos podría atacar nuclearmente a Corea del Norte para prevenir que se complete el plan nuclear”. Por otra parte, sostuvo que la principal potencia militar debería aceptar la condición de una Corea del Norte nuclearizada. Es interesante que el principal tema de preocupación provenga de la geopolítica, ya que ante los princi-pales hechos políticos del 2017 los principales índices bursátiles tuvieron aumentos históricos y varios analistas sostuvieron, en la cadena de noticias Bloomberg, que la geopolítica no tenía demasiado impacto ya que el crecimiento económico era sostenible. La reemergencia de la geopolítica como factor relevante viene a tono con los dos artículos que vienen a continuación. •

CHINA EN EL ÁRTICO: LA RUTA POLAR DE LA SEDA

El 26 de enero, China, a través de la O�cina de Información del Consejo de Estado, publicó por primera vez un White Paper sobre su política ártica. La versión completa se encuentra disponible en inglés en el portal de Xinhua, la agencia de noticias estatal. China se presenta como un “Estado cercano al Ártico”, ergo como un participante activo, constructor y contribuyente en los asuntos árticos que “no ha ahorrado esfuerzos en aportar su sabiduría al desa-rrollo de la región ártica”. En consecuencia, China publica el White Paper con el �n de exponer sus posiciones básicas en los asuntos árticos, elaborar sus metas políticas, y “trabajar con la comunidad internacional para salvaguardar y promover la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible del Ártico.” En ese sentido, China aclara e insiste en que se apegará al derecho internacional y que el aumento inminente de su presencia en el Ártico no es motivo de alarma, sin perjuicio de advertir que procurará derivar los recursos del Ártico para la consecución de sus propios intereses.El White Paper enumera una serie de recursos árticos que China considera deberían utilizarse de una manera apegada a la ley y racional. El primer recurso no es otro que las rutas de navegación que podrían abrirse al �n como resultado del calentamiento global. China planea construir una Ruta de la Seda Polar. Volveremos más abajo sobre este punto. Segundo, China se declara interesada en la explo-ración y explotación de recursos no vivos, léase petróleo, gas y minerales. China advierte la abundancia de recursos energéticos limpios como la energía geotérmica y eólica, entre otras. Tercero, China tiene la mira puesta a su vez en la pesquería y la conservación de los recursos vivos. Cuarto, China desarro-llará el turismo ártico, considerado en el paper como una industria emergente.La posibilidad de la apertura de rutas de navegación a través del Ártico como consecuencia del cambio climático altera una de las premisas fundamentales de la tesis del heartland de Mackinder, que es la inaccesibilidad de Asia Central desde los mares. Aquí no hay espacio para el desarrollo de este punto, lo dejaremos para una ocasión futura.Manteniendo el foco en China, vale decir que la Ruta Polar de la Seda es una oportunidad para quebrar la dependencia de los Estrechos de Malaca como ruta de aprovisionamiento de los recursos que China necesita para su desarrollo. Hay otras alternativas, como los oleoductos a través de Myanmar, o incluso la posibilidad de construir un canal a través de la Península Malaya, pero no alcanzan a solucionar el problema. La Nueva Ruta de la Seda a través de Asia Central es una solución mucho más ambiciosa, pero también presenta inconvenientes y disgustos, como fue observado en el Reporte N°1 (01.01.2018). La cuarta alternativa para evitar el ahogamiento que podría producir un bloqueo eventual de los Estre-chos de Malaca es la Ruta de la Seda Polar. China se suma a los interesados en las implicancias de la apertura de los pasos a través del Ártico. El primer actor cuya reacción deberá tenerse en cuenta es Rusia, que es muy celosa de la preeminencia en ese espacio al norte de su territorio. •

REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018

EL REGRESO DE LA COMPETICIÓNESTRATÉGICA INTERESTATAL

El viernes 19 de enero, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos publicó una sinopsis no clasi�cada de la primera Estrategia de Defensa Nacional de la Administración Trump. Se trata del segundo documento estratégico desde que en diciembre de 2017 publicaran la Estrategia de Seguridad Nacional. La Estrategia de Defensa Nacional comienza declarando un cambio de paradigma: La competición

estratégica interestatal, y no el terrorismo, es ahora la primera preocupación para la seguridad nacio-

nal estadounidense.

Se trata del anuncio del �n de la era post 11 de septiembre, de la era de acción como mera reacción al terrorismo. Existe un desorden global creciente, caracterizado por el declive del orden internacional basado en reglas establecidas antaño. En este nuevo contexto, hay grandes potencias revisionistas y estados rebeldes que atentan contra ese nombre. El documento los menciona por su nombre.El documento advierte que está cada vez más claro que China y Rusia pretenden darle forma al mundo en consonancia con sus modelos autoritarios. China utiliza economía predatoria para intimidar a sus vecinos mientras militariza el Mar de la China Meridional. En este mismo mes han surgido editoriales en el People’s Daily y el Global Times sugirien-do que las actividades de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional no dejarán otra opción a China más que fortalecer la expansión de sus capacidades, anunciando así explícitamente la militariza-ción del mar.La otra gran potencia revisionista es, desde luego, la Rusia de Putin, que se comporta de manera agresi-va con respecto a sus vecinos, violando sus fronteras, o persiguiendo poder de veto sobre sus decisiones económicas, diplomáticas y de seguridad. Además, Rusia opera para alterar las arquitecturas económi-cas y de seguridad en Europa y Medio Oriente a su favor. Los estados rebeldes que el documento menciona son, para sorpresa de nadie, Corea del Norte e Irán. El primero continúa sus acciones ilegales y su retórica temeraria a pesar de la censura y las sanciones de las Naciones Unidas. Con el propósito de garantizar la supervivencia del régimen, persigue una combinación de armas nucleares, biológicas, químicas, convencionales y no convencionales, y una capacidad de misiles balísticos creciente, de manera de poder extorsionar a Corea del Sur, Japón y los Estados Unidos.El segundo continúa desestabilizando Medio Oriente en su búsqueda de la hegemonía regional, compi-tiendo con sus vecinos, �nanciando actividades terroristas, y utilizando una red creciente de proxis, además de insistir con su programa de misiles.Hasta aquí la parte más notable del documento. Luego, habrá lugar para la mención del terrorismo en tercer lugar como amenaza, pero ya en un rol menor. Por otro lado, el documento continúa elaborando

otros desafíos a la seguridad estadounidense, como la erosión de la ventaja militar americana en los dominios operativos, el cambio tecnológico rápido, y el impacto en la disposición de sus fuerzas como consecuencia de tantos años de con�icto armado desde principios de siglo, la racha más extensa de la historia estadounidense. Vale la pena insistir con el concepto principal. Vuelve la era de la competencia entre las grandes poten-cias. Nunca se había ido en realidad, pero luego del 11 de septiembre Estados Unidos naufragó en una obsesión con el contraterrorismo. El documento declara sin lugar a duda que eso se acabó.Es para destacar también que no hay ninguna mención en el documento al “America First”, al menos leído desde un aislacionismo que deje a los aliados de Estados Unidos librados a su propia suerte (si es que ese era su signi�cado para empezar). Estados Unidos se muestra comprometido con el manteni-miento del orden mundial. En ese sentido, la región que recibe atención especial es aquella en la que Estados Unidos se enfrenta estratégicamente con China. El año pasado, durante su gira por Asia, Trump ofreció el primer esquema de su visión del “Indo-Pací�co”, por la cual Estados Unidos busca contrarrestar la concepción de la Nueva Ruta de la Seda. Ahora, la Estrategia de Defensa Nacional de�ne al Indo-Pací�co como una región que provee prosperidad y seguridad para todos, en donde los Estados Unidos participarán de una arquitectura de seguridad capaz de disuadir la agresión, mantener la estabilidad y asegurar el acceso libre a los dominios comunes.Para empezar, hay que decir que muchos analistas en China no ven con ningún agrado que Estados Unidos instale el término “Indo-Pací�co” en perjuicio de “Asia-Pací�co”, y lo interpretan como un ardid para antagonizar a China. Más concretamente, las operaciones de libertad de navegación (FO-NOPs) de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional vienen hace rato molestando a China, como ya se mencionó más arriba. De todos modos, habrá que ver hasta qué punto la Estrategia de Defensa Nacional expresa un acuerdo entre el presidente Trump y su comunidad de inteligencia sobre el ambiente estratégico y los pasos a seguir en consecuencia. Eso determinará la implementación eventual de las recomendaciones del documento. •

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Además - especial sobre elecciones pasadas, presentes y �cticias

Alemania

Han pasado 127 días desde las elecciones del 24 de septiembre. Ahora, la CDU de Merkel y sus socios de la CSU, junto con el SPD, negocian para formar gobierno. 18 grupos de trabajo revisan las posturas en todas las áreas posibles. Está pactado que el 2 de febrero se publique un documento consensuado entre las partes. El SPD aún tiene una instancia interna de veto a través de un referéndum vinculante.

República Checa

Miloš Zeman, presidente en ejercicio, ha sido reelegido este �n de semana con el 51,5% de los votos en la segunda vuelta de las presidenciales checas, contra el 48,5% de su oponente Jiří Drahoš. Zeman ha sabido erguirse como el representante del euroescepticismo, que en República Checa tiene muchos adeptos, sin que la simpatía por Putin llegue a descali�carlo del todo. Ahora, Zeman se encuentra en posición de in�uir en la formación de gobierno del primer ministro Babiš, quien viene de perder un voto de con�anza en el Parlamento.

Finlandia

Otro presidente en ejercicio, en este caso Sauli Niinisto, fue reelegido para un segundo término de seis años, con el 62,7% de los votos, aplastando al partido Verde que sólo obtuvo el 12,4%. Es el primer candidato en ganar en primera vuelta desde que se instaló el sufragio directo en 1994. A todas luces los �nlandeses sienten que no es momento de hacer experimentos.

Además

En Egipto, la primera vuelta de las presidenciales tendrá lugar entre el 26 y el 28 de marzo. La reelec-ción de al-Sisi esun escenario prácticamente con�rmado, teniendo en cuenta que la vez anterior el presidente ganó con más del 90% de los votos, y ahora es el único candidato. En Rusia, la reelección de Vladimir Putin tampoco asombrará a nadie. Esta semana fue arrestado durante algunas horas el opositor Alexei Navalny en el contexto de una protesta en Moscú contra la perpetuidad de Putin en el poder. Navalny se encuentra privado de presentarse a las elecciones por cargos de corrupción.En Venezuela, la Constituyente convocó a elecciones presidenciales anticipadas a celebrarse antes del 30 de abril, en respuesta a las sanciones de la UE contra funcionarios del régimen. El Tribunal Supremo ordenó al CNE que prohíba a la MUD presentarse como tal, siguiendo un argumento que no amerita comentarios. Mientras tanto, los opositores siguen juntándose en República Dominicana para dialogar y negociar garantías electorales.

DAVOS 2018: RELEVANCIA DE LA GEOPOLÍTICA

La semana pasada se llevó a cabo la tradicional reunión del “World Economic Forum”, o como es más conocido, la ronda de Davos. Este año tuvo como particularidad la presencia de un presidente estadounidense luego de 18 años de ausencia. Donald Trump fue el primero, desde la presencia de Bill Clinton en el año 2000. Por la presencia del presidente de los Estados Unidos y la expectativa por el plan “American First”, gran parte de la ronda giró en base a la globalización. Varios premieres, entre ellos Justin Trudeau, hicieron hincapié en las bondades del libre mercado. Una de las frases más importantes del primer ministro canadiense fue acerca de “hacerle entender” a sus vecinos del sur, en referencia a Estados Unidos, que el NAFTA no solo favorece a Canadá y a México, sino también a los Estados Unidos y al resto del mundo. Mientras se llevaba a cabo este foro, por inicia-tiva de Canadá, se �rmaba un bosquejo para un nuevo acuerdo Trans-Pací�co sin la presencia de la principal economía a nivel global. Otro de los discursos más importantes fue el de Soros, quien manifestó que “no solo se debe proteger la democracia, sino la apertura de la sociedad” agregando que veía preocupante el euroescepticismo y el avance de grupos de derecha en los Estados Unidos. Asimismo, consideró que Google y Facebook son sistemas cerrados que no contribuyen a esto y que se aproximaba su ocaso. El último tópico que fue de gran relevancia en el foro fue la geopolítica. Bill �omas, CEO de la consul-tora KPMG comentó en una entrevista para CNBC que la principal preocupación proviene del tema anteriormente mencionado. Respecto a esto, debemos rescatar las palabras de Soros nuevamente: “Estados Unidos podría atacar nuclearmente a Corea del Norte para prevenir que se complete el plan nuclear”. Por otra parte, sostuvo que la principal potencia militar debería aceptar la condición de una Corea del Norte nuclearizada. Es interesante que el principal tema de preocupación provenga de la geopolítica, ya que ante los princi-pales hechos políticos del 2017 los principales índices bursátiles tuvieron aumentos históricos y varios analistas sostuvieron, en la cadena de noticias Bloomberg, que la geopolítica no tenía demasiado impacto ya que el crecimiento económico era sostenible. La reemergencia de la geopolítica como factor relevante viene a tono con los dos artículos que vienen a continuación. •

CHINA EN EL ÁRTICO: LA RUTA POLAR DE LA SEDA

El 26 de enero, China, a través de la O�cina de Información del Consejo de Estado, publicó por primera vez un White Paper sobre su política ártica. La versión completa se encuentra disponible en inglés en el portal de Xinhua, la agencia de noticias estatal. China se presenta como un “Estado cercano al Ártico”, ergo como un participante activo, constructor y contribuyente en los asuntos árticos que “no ha ahorrado esfuerzos en aportar su sabiduría al desa-rrollo de la región ártica”. En consecuencia, China publica el White Paper con el �n de exponer sus posiciones básicas en los asuntos árticos, elaborar sus metas políticas, y “trabajar con la comunidad internacional para salvaguardar y promover la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible del Ártico.” En ese sentido, China aclara e insiste en que se apegará al derecho internacional y que el aumento inminente de su presencia en el Ártico no es motivo de alarma, sin perjuicio de advertir que procurará derivar los recursos del Ártico para la consecución de sus propios intereses.El White Paper enumera una serie de recursos árticos que China considera deberían utilizarse de una manera apegada a la ley y racional. El primer recurso no es otro que las rutas de navegación que podrían abrirse al �n como resultado del calentamiento global. China planea construir una Ruta de la Seda Polar. Volveremos más abajo sobre este punto. Segundo, China se declara interesada en la explo-ración y explotación de recursos no vivos, léase petróleo, gas y minerales. China advierte la abundancia de recursos energéticos limpios como la energía geotérmica y eólica, entre otras. Tercero, China tiene la mira puesta a su vez en la pesquería y la conservación de los recursos vivos. Cuarto, China desarro-llará el turismo ártico, considerado en el paper como una industria emergente.La posibilidad de la apertura de rutas de navegación a través del Ártico como consecuencia del cambio climático altera una de las premisas fundamentales de la tesis del heartland de Mackinder, que es la inaccesibilidad de Asia Central desde los mares. Aquí no hay espacio para el desarrollo de este punto, lo dejaremos para una ocasión futura.Manteniendo el foco en China, vale decir que la Ruta Polar de la Seda es una oportunidad para quebrar la dependencia de los Estrechos de Malaca como ruta de aprovisionamiento de los recursos que China necesita para su desarrollo. Hay otras alternativas, como los oleoductos a través de Myanmar, o incluso la posibilidad de construir un canal a través de la Península Malaya, pero no alcanzan a solucionar el problema. La Nueva Ruta de la Seda a través de Asia Central es una solución mucho más ambiciosa, pero también presenta inconvenientes y disgustos, como fue observado en el Reporte N°1 (01.01.2018). La cuarta alternativa para evitar el ahogamiento que podría producir un bloqueo eventual de los Estre-chos de Malaca es la Ruta de la Seda Polar. China se suma a los interesados en las implicancias de la apertura de los pasos a través del Ártico. El primer actor cuya reacción deberá tenerse en cuenta es Rusia, que es muy celosa de la preeminencia en ese espacio al norte de su territorio. •

EL REGRESO DE LA COMPETICIÓNESTRATÉGICA INTERESTATAL

El viernes 19 de enero, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos publicó una sinopsis no clasi�cada de la primera Estrategia de Defensa Nacional de la Administración Trump. Se trata del segundo documento estratégico desde que en diciembre de 2017 publicaran la Estrategia de Seguridad Nacional. La Estrategia de Defensa Nacional comienza declarando un cambio de paradigma: La competición

estratégica interestatal, y no el terrorismo, es ahora la primera preocupación para la seguridad nacio-

nal estadounidense.

Se trata del anuncio del �n de la era post 11 de septiembre, de la era de acción como mera reacción al terrorismo. Existe un desorden global creciente, caracterizado por el declive del orden internacional basado en reglas establecidas antaño. En este nuevo contexto, hay grandes potencias revisionistas y estados rebeldes que atentan contra ese nombre. El documento los menciona por su nombre.El documento advierte que está cada vez más claro que China y Rusia pretenden darle forma al mundo en consonancia con sus modelos autoritarios. China utiliza economía predatoria para intimidar a sus vecinos mientras militariza el Mar de la China Meridional. En este mismo mes han surgido editoriales en el People’s Daily y el Global Times sugirien-do que las actividades de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional no dejarán otra opción a China más que fortalecer la expansión de sus capacidades, anunciando así explícitamente la militariza-ción del mar.La otra gran potencia revisionista es, desde luego, la Rusia de Putin, que se comporta de manera agresi-va con respecto a sus vecinos, violando sus fronteras, o persiguiendo poder de veto sobre sus decisiones económicas, diplomáticas y de seguridad. Además, Rusia opera para alterar las arquitecturas económi-cas y de seguridad en Europa y Medio Oriente a su favor. Los estados rebeldes que el documento menciona son, para sorpresa de nadie, Corea del Norte e Irán. El primero continúa sus acciones ilegales y su retórica temeraria a pesar de la censura y las sanciones de las Naciones Unidas. Con el propósito de garantizar la supervivencia del régimen, persigue una combinación de armas nucleares, biológicas, químicas, convencionales y no convencionales, y una capacidad de misiles balísticos creciente, de manera de poder extorsionar a Corea del Sur, Japón y los Estados Unidos.El segundo continúa desestabilizando Medio Oriente en su búsqueda de la hegemonía regional, compi-tiendo con sus vecinos, �nanciando actividades terroristas, y utilizando una red creciente de proxis, además de insistir con su programa de misiles.Hasta aquí la parte más notable del documento. Luego, habrá lugar para la mención del terrorismo en tercer lugar como amenaza, pero ya en un rol menor. Por otro lado, el documento continúa elaborando

REPORTE SEMANAL - Nº 5 - 29 DE ENERO DE 2018

otros desafíos a la seguridad estadounidense, como la erosión de la ventaja militar americana en los dominios operativos, el cambio tecnológico rápido, y el impacto en la disposición de sus fuerzas como consecuencia de tantos años de con�icto armado desde principios de siglo, la racha más extensa de la historia estadounidense. Vale la pena insistir con el concepto principal. Vuelve la era de la competencia entre las grandes poten-cias. Nunca se había ido en realidad, pero luego del 11 de septiembre Estados Unidos naufragó en una obsesión con el contraterrorismo. El documento declara sin lugar a duda que eso se acabó.Es para destacar también que no hay ninguna mención en el documento al “America First”, al menos leído desde un aislacionismo que deje a los aliados de Estados Unidos librados a su propia suerte (si es que ese era su signi�cado para empezar). Estados Unidos se muestra comprometido con el manteni-miento del orden mundial. En ese sentido, la región que recibe atención especial es aquella en la que Estados Unidos se enfrenta estratégicamente con China. El año pasado, durante su gira por Asia, Trump ofreció el primer esquema de su visión del “Indo-Pací�co”, por la cual Estados Unidos busca contrarrestar la concepción de la Nueva Ruta de la Seda. Ahora, la Estrategia de Defensa Nacional de�ne al Indo-Pací�co como una región que provee prosperidad y seguridad para todos, en donde los Estados Unidos participarán de una arquitectura de seguridad capaz de disuadir la agresión, mantener la estabilidad y asegurar el acceso libre a los dominios comunes.Para empezar, hay que decir que muchos analistas en China no ven con ningún agrado que Estados Unidos instale el término “Indo-Pací�co” en perjuicio de “Asia-Pací�co”, y lo interpretan como un ardid para antagonizar a China. Más concretamente, las operaciones de libertad de navegación (FO-NOPs) de Estados Unidos en el Mar de la China Meridional vienen hace rato molestando a China, como ya se mencionó más arriba. De todos modos, habrá que ver hasta qué punto la Estrategia de Defensa Nacional expresa un acuerdo entre el presidente Trump y su comunidad de inteligencia sobre el ambiente estratégico y los pasos a seguir en consecuencia. Eso determinará la implementación eventual de las recomendaciones del documento. •

Reporte Semanal Intauras es una publicación de Intauras. Prohibida su difusión y/o reproducción total o parcial por cualquier medioo procedimiento sin la autorización previa, expresa y por escrito de sus autores. Intauras 2018. Todos los derechos reservados.

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