Representación de la FAO en el Perú

El Derecho Humano a la Alimentación

Adecuada

Parte I:

Introducción al Derecho

a una Alimentación

Adecuada

“El Derecho a una alimentación adecuada se realiza cuando cada hombre, mujer y niño, solos o en comunidad con otros, tienen acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla.”

El termino “Derecho a una Alimentación Adecuada” se deriva del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales (PIDESC)

El comentario general N°12 declara que:

El Derecho a una Alimentación Adecuada es

El derecho a una alimentación adecuada es un derecho humano, inherente a todas las personas, que consiste en “tener acceso regular, permanente y sin restricción, directamente o por medio de compras financieras, de alimentos adecuados y suficientes en cantidad y calidad que corresponda a las tradiciones culturales de las personas que las consumen, asegurando la realización física y mental, individual y colectiva de una vida libre de miedos.”

Relator especial de las Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentación, 2002:

El Derecho a una Alimentación Adecuada es

La Seguridad Alimentaria a nivel individual, familiar, nacional, regional y global se realiza cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficientes alimentos seguros y nutritivos para satisfacer sus necesidades y preferencias alimenticias para una vida activa y sana.”

Cumbre Mundial de la Alimentación, 1996:

¿Qué es la seguridad alimentaria?

El derecho a una alimentación adecuada: ¿Acaso significa que el

gobierno está obligado a distribuir alimentos

gratuitos a todo el que desee?

¡Siempre habrá inseguridad alimentaria en el mundo! ¿No es el

derecho a una alimentación adecuada, en el mejor de los casos, una meta alcanzable ?

Pienso que el enfoque de derecho básico es muy jurídico… ¿no debería ser solo la actividad de los abogados ?

!Las personas no necesitan derechos pero sí alimentos! El derecho a una alimentación adecuada no alimenta las personas ¿Acaso es necesario?

El Derecho a una Alimentación Adecuada no es:

El Derecho a una Alimentación Adecuada no es...

Igual al derecho de ser alimentado

Igual al derecho de alimentos seguros

Un concepto occidental

Voluntario

Una moda del desarrollo

Ideológico

Demasiado legalista

Específico a la agricultura

Un invento de FAO

Innecesario

Demasiado exigente para los gobiernos

Necesario un gran gobierno

Demasiado caro para los gobiernos

Una amenaza para la economía nacional

El Derecho a una Alimentación Adecuada no es:

a) Directamente de tierra productiva (producción agrícola, pecuaria) o de recursos naturales (caza, pesca, recolecta); o

b) Alimentos frescos o procesados obtenidos en mercados y tiendas.

Disponibilidad de Alimentos

Marco Conceptual y LegalMarco Conceptual y Legal

Patrones dietéticos y de consumo apropiados.

Alimentos libres de substancias adversas (patógenos, toxinas, contaminantes, residuos, etc.)

Incluye valores de preparación de alimentos y consumo (sabor, apariencia, frescura, palatabilidad) así como aceptabilidad cultural.

Alimentos y Alimentación Adecuados

Marco Conceptual y LegalMarco Conceptual y Legal

Accesible a todos, incluyendo grupos e individuos vulnerables.

Accesible en todas partes, incluso en áreas remotas.

Accesible a víctimas de desastres, conflictos armados, grupos indígenas, étnicos, etc.

Medios financieros personales o familiares para comprar alimentos para una dieta adecuada (satisfacer las necesidades dietéticas individuales y familiares por todo el año).

Acceso Económico

Acceso Físico

Acceso a Alimentos

Marco Conceptual y LegalMarco Conceptual y Legal

¿Qué novedad hay acerca del Derecho a una Adecuada Alimentación ?

Apela por una acción responsable de todos los miembros de la sociedad, incluyendo al sector privado, el cual ha estado alejado en la periferia de los programas de desarrollo

La sociedad civil apela por un cambio y redirección de las anteriores fuerzas mencionadas hacia beneficios sociales equitativos

Un enfoque en el derecho a una adecuada alimentación hace de los grupos vulnerables el centro de la atención y se enfoca sus derechos humanos.

UTIL

IZA

CIO

N

DIS

PO

NIB

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BIL

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D

El Derecho a una Alimentación Adecuada complementa el concepto y el programa de Seguridad Alimentaria con:

los principios de los derechos humanos, y

los aspectos legales de los derechos humanos.

¿Qué es nuevo en el Derecho a una Alimentación Adecuada?

DIG

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AD

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Reconocimiento de los derechos humanos

Derecho a una Alimentación Adecuada

¿Qué novedad hay acerca del Derecho a una Adecuada Alimentación?

Este elemento de protección incluye las bases del derecho a la alimentación adecuada pero sigue siendo objeto de controversia en la comunidad internacional; no así el derecho a una adecuada alimentación.

La soberanía alimentaria es el derecho de los gobiernos nacionales a:

• Definir su propia alimentación y agricultura; • Proteger y regular la producción agrícola local y negociar de tal manera que se logren los objetivos del desarrollo sostenible; • Determinar hasta qué punto quieren ser independiente; • Restringir restringir la salida de productos de sus mercados; y • Dar a las comunidades locales basadas en la pesca la prioridad del manejo del uso de los recursos acuáticos.

La soberanía alimentaria no niega la comercialización, sino más bien promueve la formulación de políticas y prácticas de negociación que sirvan a los derechos de las personas a la alimentación, y asegurar una producción sostenible, ecológica y saludable.

Es un concepto político que se centra en las necesidades de los pequeños productores y su derecho a producir

Es un concepto técnico basado en las necesidades de grupos vulnerables, a través de programas y políticas

Es un concepto legal basado en los principios de los derechos humanos, que se focalizan en los individuos como titulares de derechos, sobre todo el hambriento o sub-nutrido

Seguridad alimentaria

Derecho a una Alimentación Adecuada

Soberanía alimentaria

Parte II:

El Papel de la FAO

Derecho a la Alimentación y el Mandato de la FAO

Constitución

Los Estados que aceptan esta Constitución decididos a fomentar el bienestar general intensificando por su parte la acción individual y colectiva a los fines de:

“elevar los niveles de nutrición y vida

de los pueblos… y contribuir así a

…liberar del hambre a la humanidad”

El Papel de la FAOEl Papel de la FAO

La Cumbre Mundial para la Alimentación

1996 Declaración de Roma:

“Nosotros, los jefes de Estados y Gobiernos... reafirmamos el derecho de cada uno a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, concordando con el derecho a una alimentación adecuada y el derecho fundamental de cada uno de no padecer hambre”.

Desde este evento, FAO se implicó activamente en la promoción del Derecho a una Alimentación Adecuada.

Plan de Acción

Plan de Acción de la Cumbre Mundial de la Alimentación (Objetivo 7.4)

Invita al alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos a definir los derechos relacionados en el Artículo 11 del PIDESC y proponer maneras de realizarlo a través de las directrices voluntarias.

El Marco Estratégico para la FAO 2000 - 2015

Un enfoque para la seguridad alimentaria basado en los Derechos Humanos.

Pretende asegurar el acceso de todas las personas en todo momento a alimentos suficientes, nutricionalmente adecuados e inocuos, como se aprobó por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación en la Declaración de Roma.

•Voluntarias - no constituyen una obligación legal

•Están dirigidas a todos los Estados:

•Estados partes y no partes del PIDESC

•Reconoce el papel de los implicados

Herramienta Práctica: Qué hacer

Consenso de todos los Estados en el significado de Derecho a la Alimentación y las maneras de implementarlo

Las Directrices Voluntarias

Estrategia de Implementación del Derecho a la Alimentación en FAO

Fomentar la comprensión del derecho a la alimentación y de los enfoques basados en los derechos humanos, así como difundir su utilización por parte de todo el personal de la FAO en su trabajo;

Elaborar métodos e instrumentos para ayudar a las partes interesadas en la realización del derecho a la alimentación;

Informar y educar para que los titulares de derechos y deberes, la sociedad civil y el público en general sean más conscientes del derecho a la alimentación y lo comprendan mejor;

Prestar apoyo a las primeras fases de la aplicación del derecho a la alimentación y de las Directrices.

Estrategia de Implementación del Derecho a la Alimentación en FAO

Los siete pasos que los gobiernos deberían realizar

Lista de prioridades para la implementación del derecho a la alimentación:

2

3

4

5

6

7

1 IDENTIFICAR LOS HAMBRIENTOS Y LOS POBRES

REALIZAR UNA EVALUACION MINUCIOSA

ELABORAR UNA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA CONTUNDENTE

IDENTIFICAR OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES

CREAR UN MARCO LEGAL

MONITOREAR EL PROGRESO

ASEGURAR LOS MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD

Parte III:El Derecho a la Alimentación en el Perú

Avances en hacer efectivo el Derecho a la Alimentación Adecuada en Perú

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015

Bbrindar las condiciones para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de alimentos que garanticen la seguridad alimentaria y nutrición de la población peruana, en especial de los grupos vulnerables, y contribuir con la soberanía alimentaria del país

Meta del Plan General de Gobierno al 2011

Reducir la Desnutrición Crónica Infantil en 9 puntos en 5 años

Declaración de Lima sobre la Desnutrición Infantil

Compromiso de los Presidentes de los Gobiernos Regionales a trabajar de manera conjunta para contribuir al logro de la meta nacional

Programa Juntos contra la Desnutrición Infantil

Que incluye mejoras en la focalización de beneficiarios y en la oferta de servicios, reorientación de la condicionalidad y evaluación de impacto

Estrategia CRECER Disminuir en 9 puntos porcentuales la desnutrición en niños y niñas menores de 5 años, con prioridad en menores de 3 años en situación de vulnerabilidad nutricional y pobreza, bajo el enfoque de derechos, protección del capital humano, desarrollo social y corresponsabilidad.

Anteproyecto de Ley del Derecho a una Alimentación Adecuada

ConceptoEl derecho a una alimentación adecuada es el derecho humano de las personas, sea en forma individual o colectiva, de tener acceso físico y económico en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos con pertinencia cultural, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, mantener una vida sana y lograr un desarrollo integral

ExigibilidadEs exigible ante las instancias judiciales y administrativas la eliminación de la discriminación en el acceso a los alimentos, así como a los medios y derechos para obtenerlos, por motivos de etnia, color, sexo, idioma, edad, religión, opinión política o de otra índole, origen social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social

Temporalidad de la Asistencia AlimentariaLa asistencia alimentaria que brinda el Estado es temporal y busca el logro de la seguridad alimentaria y nutricional, en la perspectiva del libre ejercicio del derecho a la alimentación

Articulación de Políticas del EstadoDeterminación de las prioridades y lineamientos de política y los programas, proyectos y acciones a ser incorporadas en los Planes SectorialesInstalar e implementar un sistema de monitoreo y evaluación del cumplimiento de las metas y los objetivos de la ENSAArticulación Regional y en el ámbito municipal

Anteproyecto de Ley del Derecho a una Alimentación Adecuada

Día Mundial de la Alimentación – 16 de Octubre 2007

El Derecho a la Alimentación: Haz que suceda

El Día Mundial de la Alimentación espera aumentar la conciencia pública acerca de la situación de hambre y desnutrición en el mundo e incentivar la personas en todo el mundo a tomar acciones contra el hambre.

www.fao.org/righttofood