REPÚBLICA DEL ECUADOR

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA

UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMIA,

FINANZAS Y MERCADOTECNIA

FACULTAD DE ECONOMÍA

ANALISIS DE LA TRAMITOLOGIA EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO COMO FACTOR DE PRODUCTIVIDAD.

Trabajo de Investigación,

previo a la obtención del

Título de Economista

AUTOR: JAIME ERNESTO ZÚÑIGA PERALTA

CUENCA – ECUADOR

2010

INDICE

INDICE I

INTRODUCCION IV

CAPITULO I

HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR

1.- IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR. 1

1.1.- PRINCIPALES PUERTOS DE EMBARQUE DE EL ECUADOR. 5

1.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN. 7

1.2.1.- PRINCIPALES SOCIO COMERCIALES DE LAS EXPORTACIONES. 8

1.2.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS. 8

1.2.3.- PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE LAS 11

IMPORTACIONES.

1.2.4.- PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS. 11

1.3.- TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL. 12

1.3.1.- MARÍTIMO. 12

1.3.2.- AÉREO. 13

1.3.3.- FERROVIARIO. 14

1.3.4.- TERRESTRE. 14

1.3.5.- MULTIMODAL. 15

2.-EL COMERCIO EXTERIOR COMO FACTOR PRODUCTIVO EN EL 16

ECUADOR.

2.1.- PRINCIPALES VENTAJAS ABSOLUTAS. 17

2.2.- PRINCIPALES VENTAJAS COMPARATIVAS. 18

3.- ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEL COMERCIO 19 EXTERIOR.

3.1.- OMC. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO. 19

3.2.- COMEXI. CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES. 20

3.3.- MIC. MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMPETITIVIDAD.

3.4.- CAF. CORPORACION ADINA DE FOMENTO. 21

CAPITULO II

TRAMITOLOGÍA EN EL COMERCIO EXTERIOR

1.- TRAMITES, REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA 22

EL COMERCIO EXTERIOR.

1.1.- TRAMITES DE EXPORTACION. 22

1.1.1.- REQUISITOS PARA SER EXPORTADOR. 22

1.1.2.- PARA EXPORTAR PRODUCTOS EN GENERAL. 22

1.1.3.- PARA EXPORTAR PRODUCTOS ESPECÍFICOS. 23

1.1.4.- TRAMITES. 24

1.1.5.- AGENTE AFIANZADO DE ADUANA. 25

1.2.- TRAMITES DE IMPORTACIÓN 25

1.2.2.- COSTOS DE IMPORTACIÓN. 27

1.2.3.- GASTOS OPERATIVOS. 27

1.2.4. IMPUESTOS EN ADUANAS 28

1.2.5.- PROCEDIMIENTO DE CONSULTA 29

2.- REGÍMENES ADUANEROS. 29

2.1.- REGÍMENES COMUNES. 29

2.2.- REGÍMENES ESPECIALES. 30

2.3.- REGÍMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIÓN 30

3.- EFECTOS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA PRODUCCION 31 NACIONAL (PROTECCIONISMO).

CAPITULO III

PARTE PRÁCTICA

1.- ENTREVISTA A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTE 32

DE FEDEXPOR.

2.- ANÁLISIS DE RESULTADOS SOBRE LA ENTREVISTA REALIZADA 36

CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES 38

BIBLIOGRFIA 39

ANEXOS 40

INTRODUCCION

El Comercio exterior está enfocado en el intercambio de bienes y servicios entre países,

Los bienes pueden definirse como productos finales, productos intermedios necesarios

para la producción de los finales o materias primas y productos agrícolas para lo mismo

siempre fue necesario realizar varios trámites que ayudaban pero al mismo tiempo

entorpecían las operaciones por las complicaciones que conllevaban los mismos. El

comercio exterior o internacional permitió a los países especializarse en la producción de

los bienes que fabrica de forma eficiente (ventaja absoluta) para lo cual fue necesario

implementar nuevas formas de tramitologia para operaciones de comercio exterior

dejando atrás los engorrosos trámites que en ocasiones tomaban días o meses para

conclir con las negociaciones. Siendo el comercio internacional eje fundamental para el

desarrollo mundial en el mercado de bienes producidos por una determinada

economía, y estando caracterizado por las relaciones entre países esta permitía medir

la fortaleza de sus respectivas economías.

Dada la importancia del comercio para una economía concreta, se ha logrado que las

empresas puedan llevar a cabo sus trámites vía Internet, así pues mediante el manejo de

información estadística; el análisis que realizare permitirá establecer la importancia del

correcto manejo de la tramitologia para el desarrollo óptimo y eficiente del comercio

exterior.

Aunque el comercio exterior siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI empezó a

adquirir mayor relevancia, con la creación de los imperios coloniales europeos, el

comercio se convirtió en un instrumento de la política imperialista. La riqueza de un país

se media en función de la cantidad de metales preciosos

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo,

político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para el logro del

desarrollo integral de las naciones.

No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no

necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas

necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y

acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.

Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas

donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales

entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen,

al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que

a su vez ellos producen mejor.

CAPITULO I

HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR

Se define como comercio exterior o internacional al intercambio de bienes, productos y

servicios entre dos países (uno exportador y otro importador).

El comercio internacional obedece a dos causas:

- Distribución irregular de los recursos económicos

- Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes

de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.

1.- IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo

político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para el logro del

desarrollo integral de las naciones.

No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no

necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas

necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y

acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.

Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas

donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales

entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen,

al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que

a su vez ellos producen mejor.

Al analizar la economía debemos revisar la extensión que trasciende las fronteras de un

país, es decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales.

La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político

o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se

puede hablar tan sólo intercambio de bienes sino además de programas de integración.

Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos, industriales,

1

naturales y financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus

mercados internos o para competir en el exterior.

La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y

servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa"

significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para

concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos

productos por los productos que otros países producen mejor.

En el estudio de comercio exterior existe un debate muy antiguo sobre cual de las dos

actividades es más importante, si las vinculadas con la importación o aquellas

vinculadas con la exportación. De esta forma se olvida que ambas actividades tienen que

en el largo plazo igualarse de tal forma que mientras mayores sean nuestras

importaciones, mayores deberán ser también nuestras exportaciones. En definitiva

ambas actividades tienen que pagarse mutuamente y entre si.

Las exportaciones generan divisas y estas a su vez permiten la adquisición de bienes de

capital, materias primas e insumos, de esta forma se contribuye a solventar el desarrollo

en las naciones de menor crecimiento.

De alguna forma se ha generado la impresión de que las exportaciones son de por sí

positivas, ya que provocan el ingreso de divisas al país, mientras que las importaciones,

son negativas porque contribuyen a la salida de divisas. Lo realmente importante

constituye expandir las exportaciones simultáneamente con un crecimiento equilibrado

con respecto a las importaciones porque únicamente de esta forma es que se amplía el

beneficio del crecimiento a más amplios sectores de la población.

El Ecuador ha sido tradicionalmente un exportador de productos primarios se ha podido

precisar que las naciones de esta región han exportado a lo largo de los años un número

muy reducido de productos, a menudo uno o dos y segundo productos de carácter

agrícola o minero. A pesar de los años que han transcurrido desde que se efectúo esta

observación, ya más de medio siglo, el patrón general de exportaciones sigue siendo

válido para muchas naciones de la región. Son escasos los países como los de Costa

Rica están entrando en la diversificación tecnológica de las exportaciones.

Este proceso debe aun ser considerado lento y en el caso de Ecuador prácticamente ni

siquiera se ha iniciado, ya que si el estudioso analiza la composición de las

exportaciones en 1950 establecerá que el banano, el cacao y el café representaban el

85% de las exportaciones totales, mientras que en el 2002 estas exportaciones se han

modificado muy ligeramente, ya que en el sector privado, el banano, el camarón, los

2

enlatados de pescado y las flores representan el 50% y si añadimos el petróleo que es

manejado a nivel estatal, volvemos a un porcentaje del 75% aproximadamente.

En la actualidad, la Unión Europea absorbe el 11,18% de las exportaciones totales

ecuatorianas y el 8,49% de las importaciones, respectivamente, ubicándose como el

tercer bloque comercial en importancia para el Ecuador, superado únicamente por

Estados Unidos y los países de la Comunidad Andina.

Colombia, Perú y Ecuador están negociando con la Unión Europea un Tratado Comercial

Multipartes cuya conclusión beneficiaría de manera directa a los países de la Comunidad

Andina, en especial a Ecuador, pues en su conjunto el bloque europeo es el segundo

socio más relevante de los andinos y ha mantenido su importancia relativa desde la

década anterior.

Importaciones y Exportaciones desde Mayo 2009 hasta Febrero 2010

Cuadro No. 1

AÑO - MES EXPORTACIONES IMPORTACIONES

BALANZA

COMERCIAL

FOB FOB CIF XFOB - MFOB

2009-05 1,112,913.50 1,120,673.18 1,198,527.67 -7,759.68

2009-06 1,166,586.71 1,045,065.73 1,112,809.51 121,520.98

2009-07 1,229,339.79 1,153,474.32 1,231,256.39 75,865.47

2009-08 1,348,540.48 1,088,210.76 1,181,773.00 260,329.72

2009-09 1,198,908.69 1,249,446.76 1,331,754.46 -50,538.07

2009-10 1,350,961.11 1,274,504.11 1,369,958.60 76,457.00

2009-11 1,237,391.11 1,284,906.20 1,379,866.46 -47,515.09

2009-12 1,440,795.53 1,430,100.94 1,542,187.28 10,694.59

2010-01 1,315,179.62 1,303,924.43 1,403,256.12 11,255.19

2010-02 1,250,469.40 1,182,614.48 1,275,762.17 67,854.92

TOTAL

GENERAL: 12,651,085.90 12,132,920.86 13,027,151.52 518,165.04

3

Grafico No. 1

Fuente: BCE.

Elaboracion: Autor

Grafico No. 2

4

Fuente: BCE.

Elaboracion: Autor.

Grafico No. 3

Fuente: BCE.

Elaboracion: Autor.

1.1.- PRINCIPALES PUERTOS DE EMBARQUE DE EL ECUADOR.

Cuadro No. 2

PUERTO LONGITUD LATITUD

ESMERALDAS 79' 38' 48" Oeste (W) 00' 59' 40" Norte (N)

MANTA 80' 43' 02" Oeste (W) 00' 55' 35" Sur (S)

GUAYAQUIL 79' 54' 49" Oeste (W) 02' 16' 51" Sur (S)

PUERTO BOLÍVAR 80' 00' 01" Oeste (W) 03' 15' 55" Sur (S)

Puerto de Esmeraldas

5

El puerto de Esmeraldas es el primer puerto concesionado del Ecuador por el Consorcio

Puerto Nuevo Milenium Sociedad Anónima El modelo de concesión lo convierte en el

único operador y administrador del puerto comercial de Esmeraldas.

El Consorcio Puerto Nuevo Milenium SA, es una empresa privada con una filosofía de

trabajo enfocada en la satisfacción de sus clientes y usuarios a través de una gestión

dinámica y transparente.

La situación geoestratégica del puerto comercial de Esmeraldas con relación a los

mercados del Asia y lo equidistante que se encuentra en los mercados del sur, centro y

Norteamérica, lo ubican en un lugar muy favorable para el desarrollo de la actividad

marítimo-portuaria, es un puerto de aguas profundas, abrigado en un malecón.

Las vías alternas que lo comunican con otras regiones del país son: La ruta del sol, por

el norte y sur de la provincia, Quito-Calacalí-La Independencia-Esmeraldas, Esmeraldas-

San Lorenzo–Ibarra–Quito, Esmeraldas-Santo, Domingo–Aloag–Quito.

En cuanto a su infraestructura, el puerto de Esmeraldas en la terminal de contenedores

tiene capacidad para almacenar 2664 TEUS secos y 144 tomas refrigeradas para TEUS

reefers. Cuenta con dos básculas en el acceso al patio de contenedores junto al muelle

#02 para facilitar las tareas de pesaje y verificación de la carga de importación y

exportación.

La inversión en infraestructura para atender camiones de carga ha sido de 2 millones

187 mil 873 dólares.

En el patio de contenedores posee: baños, construcción de dos básculas, acceso a las

mismas, casetas de control, generador eléctrico, pavimentación de 50 mil 000 km2,

cerramiento de malla plastificada, sistema contra incendios, sistema eléctrico y

transformadores de 400 y 1000 Kva. y alcantarillado pluvial; además posee un edificio de

capacitación, bodega de tránsito, taller electromecánico, talleres montacargas, complejo

de seguridad, comedor de estibadores, talleres de mantenimiento y oficinas, bodegas de

patios, bodegas de mercancías peligrosas, baterías de servicios higiénicos, galpón de

generador, subestaciones y planta eléctrica.

Puerto de Guayaquil

Autoridad Portuaria de Guayaquil fue creada en el año 1958 en el gobierno constitucional

de Camilo Ponce Enríquez mediante el Decreto de Ley de Emergencia número 15.

6

Su creación fue hecha mediante un decreto de emergencia considerando que era

indispensable la construcción de un puerto nuevo cerca de Guayaquil para impulsar el

desarrollo económico del Ecuador.

Fue creada con el fin específico de manejar el planeamiento, la financiación, la

ejecución, las operaciones, los servicios y las facilidades en el puerto de Guayaquil y de

todas las obras portuarias que se construyeren dentro de su jurisdicción. Para el

cumplimiento de sus fines y para el ejercicio de sus atribuciones, la Autoridad Portuaria

de Guayaquil tendría jurisdicción sobre la zona marítima y fluvial y sobre el área terrestre

portuaria.

Concesión del Puerto de Guayaquil

Cumpliendo lo que disponen los organismos superiores del Sistema Portuario Nacional y

la política estatal de concesionar el Puerto Marítimo de Guayaquil, La APG desde el año

1999 tiene concesionada su Terminal Granelero a la Compañía Andipuerto Guayaquil SA

y en los actuales momentos se encuentra en la tercera fase del modelo inicialmente

aprobado por el Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos ejecutando el

proceso de concesión de sus terminales de contendores y multipropósito, para cuyo

efecto se han elaborado y aprobado los estudios de factibilidad técnico-económico-

financiera y de impacto ambiental, así como también la estrategia de adjudicar los

terminales de contenedores del puerto marítimo a un solo concesionario, con lo cual el

modelo portuario implantado en la Autoridad Portuaria de Guayaquil, se ha venido

cumpliendo en su integridad, a través de los contratos de delegación a la empresa

privada para la prestación de los servicios públicos portuarios.

El puerto de Guayaquil maneja más del 90% de las importaciones y exportaciones del

país.

Puerto de Manta

Actualmente es en potencia el puerto más importante del país, ya que presenta

excelentes condiciones para lograr con verdadero éxito un desarrollo portuario

competitivo.

Tiene un acceso a mar abierto a 25 millas náuticas de la ruta internacional de tráfico

marítimo sin canales y con profundidades naturales de 12 metros en la marea más baja,

que permiten el ingreso de naves de gran calado en cualquier momento del año. Uno de

sus objetivos es convertirse en el primer puerto de transferencia internacional de carga

de contenedores del Ecuador.

7

Además, la ciudad de Manta, tiene un aeropuerto internacional a menos de 5 kilómetros

de las instalaciones portuarias, que cuenta con una de las mejores pistas de Sudamérica

que permite el arribo de naves de gran tonelaje, como el Antonov. También cuenta con

dos zonas francas, que aseguran la existencia de enormes extensiones de áreas de

almacenaje y que se ubican a pocos kilómetros del puerto, en las principales vías de

acceso a la ciudad.

Por ser un Puerto abierto y de profundidad natural de 12 metros en la MLWS, no

presenta problemas al ingreso de las naves a los muelles internacionales y marginales;

rada interior 300 hectáreas y opera los 365 días del año. Es el puerto de aguas

profundas del Ecuador, pues a 150 m de las instalaciones portuarias tiene profundidad

de 15 m y a 400 m tiene 18 m en MLWS.

Entre las principales vías de acceso al puerto están el paso lateral, el malecón y la

avenida 4 de Noviembre que lo conectan con las vías a Quito y Guayaquil.

Puerto Bolívar

Tras la firma del acuerdo de paz entre Ecuador y Perú en el año 1998, se incrementó el

intercambio comercial entre los dos países, desde ese entonces se acrecentó la carga en

transito por los muelles de Puerto Bolívar, provenientes especialmente del norte

Peruano, para los mercados norteamericano y europeo.

Con una ubicación privilegiada, Puerto Bolívar, el segundo puerto del Ecuador, esta

situado en la prospera provincia de El Oro. Protegido por el Archipiélago de Jambelí,

solo lo distancia 4.5 millas náuticas, desde la boya de mar hasta sus atracaderos.

Su estratégica posición en la capital bananera del mundo, le permite estar a solamente

13 millas de las rutas de tráfico internacional, cerca del canal de Panamá que comunica

al resto del mundo.

En lo que corresponde a las Instalaciones físicas puerto bolívar cuenta con un Muelle de

Espigón con dos frentes de atraque, longitud de 130m, y ancho de 30m, calado de 10.5

Estructura, Muelle Marginal Longitud 365 m Ancho 25 m. Calado 10.5 m, permite el

atraque simultaneo de 2 buques de hasta 27.000 TB.

Además posee áreas de Almacenamiento como 27.104 m2 bodegas y patios con

servicio para el almacenamiento de mercancías.

8

1.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN.

El Ecuador es un país rico en frutas tradicionales tanto como exóticas además posee

gran variedad de hortalizas y vegetales es el primer exportador mundial de plátanos y

además produce café, cacao, aceite de palma y caña de azúcar. La industria forestal es

también bastante importante: el país produce y exporta maderas, tanto duras como

blandas (sobretodo madera de balsa). El sector pesquero es considerable, el país ha

incrementado las exportaciones desde los años 80 hasta convertirse en el segundo

exportador mundial de camarones.

1.2.1.- Principales socio comerciales de las exportaciones

Estados Unidos de América es el principal socio comercial de las exportaciones

de los productos de Ecuador, seguido de este esta Perú, Chile, Colombia,

Venezuela y Panamá.

1.2.2.- Principales productos exportados

Entre los principales productos exportados por Ecuador se encuentran los:

combustibles minerales, frutos comestibles, pescados y crustáceos, plantas

vivas, entre otros.

Además existe una alta demanda de frutas, Espárragos y brócoli frescos,

enlatados y congelados en el mercado durante todo el año. Los más grandes

consumidores de los mismos son los mercados de la Unión Europea (UE),

Estados Unidos y Chile. El Ecuador empezó a trabajar en el oleoducto

transecuatoriano. En octubre de 1992, Ecuador se retiró de la OPEP y en 1995

se unió a la Organización Mundial de Comercio. Desde ese momento los

crecientes ingresos del petróleo se han destinado en gran parte a pagar la deuda

externa del país. Las relaciones de Ecuador con el FMI han mejorado. A pesar

de las catástrofes naturales, ocasionadas sobre todo por el fenómeno del Niño, y

lo limitado de algunas infraestructuras, las perspectivas económicas de Ecuador

son prometedoras. Los principales socios comerciales de Ecuador son Estados

Unidos, Japón, España, Colombia, Alemania, Italia y la República de Corea.

Ecuador pertenece a la Unión Andina ALADI (Asociación Latinoamericana de

Integración).

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EXPORTACIÓN PRODUCTOS PRIMARIOS

Cuadro No. 3

Febrero/2009 – Febrero 2010

Producto

Millones de

Dólares Porcentaje

Petróleo Crudo 1,284.430 62.49%

Banano y

plátano 389.736 18.96%

Café 4.317 0,21%

Camarón 91.918 4.47%

Cacao 70.862 3.45%

Abacá 2.602 0,13%

Madera 16.182 0.79%

Atún 21.276 1.04%

Pescado 23.239 1,13%

Flores

naturales 115.741 5.63%

Otros 35.222 1.71%

TOTAL

EXPORT 2.055.524 100%

10

Grafico No. 4

Fuente: BCE.

Elaboracion: Autor.

En el grafico anterior perteneciente a exportaciones de productos primarios podemos

notar claramente que el mayor porcentaje de exportaciones son de petroleo tanto como

banano siendo nuestro principal consumidor de estos productos EEUU.

PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES 2009

Cuadro No. 4

EXPORTACIONES 2009

ESTADOS UNIDOS 4.618,2

CENTROAMERICA 513,0

ASOCIACIÓN.

LATINOAMERICANA 3.288,8

COM. ANDINA 2.162,0

RESTO AMÉRICA 2.087,4

11

UNIÓN EUROPEA 2.064,2

ASOC. EUROPEA 51,5

RESTO DE EUROPA 707,4

ASIA 337,9

ÁFRICA 16,0

OCEANÍA 21,7

OTROS PAÍSES 96,0

Grafico No. 5

Fuente: BCE.

Elaboracion: Autor.

12

En el grafico presentado se puede notar todos los destinos a los que el país exporta sus

productos analizando gráficos pertenecientes a otros años se ha llegado a la conclusión

que las exportaciones han sufrido un incremento cada año en el 2000 con un 1874,7

millones de dólares en la asociación latinoamericana con 1079,8 millones de dólares

y cada año estos rubros se incrementan por otra parte el país empieza a exportar cifras

importantes en el 2003 a la comunidad andina y a la Unión europea esto consistió en un

logro obtenido por políticas establecidas en ese entonces y desde luego subió la masa

de las exportaciones brindando la mayoría de nuestros productos a los mercados

internacionales como EEUU, Asociación latinoamericana, Can, Unión Europea. Cabe

destacar que en los último años el gobierno a buscado nuevas alternativas de mercados

y básicamente se ha fortalecido las relaciones comerciales con el resto de América

sufriendo un incremento de exportaciones de 999,0 millones de dólares del 2008 a

2087,4 millones de dólares en el 2009; esto le ha permitido romper con la hegemonía de

los Estados Unidos. Y todas sus políticas arancelarias que impone a nuestros productos.

1.2.3.- Principales socios comerciales de las importaciones

Los principales proveedores de los productos importados por Ecuador son:

Estados Unidos, Colombia, Venezuela, China, Brasil y Chile.

1.2.4.- Principales productos importados

Los combustibles minerales, reactores nucleares, vehículos, maquinas eléctricas,

materias plásticas, productos farmacéuticos y cereales son los principales bienes

importados por Ecuador.

PRINCIPALES IMPORTACIONES 2003-2009

Cuadro No. 5

AÑOS

TOTAL

IMPORT.

BIENES

DE

CONSUMO

BIENES

DE

CAPITAL

MATERIAS

PRIMAS

COMBUST.

Y LUBR.

2003 6227670 1764704 1702524 2027650 732792

2004 7554615 2048330 1944289 2565767 995063

13

2005 9549362 2337268 2557048 2934859 1714973

2006 11266019 2584995 2829427 3469307 2380875

2007 12895241 2901330 3319344 4093484 2578324

2008 17415350 3852039 4501472 5831360 3217461

2009 14072103 2070286 3926655 4674920 2333800

Grafico No. 6

Fuente: BCE.

Elaboracion: Autor.

De acuerdo al grafico podemos decir que las importaciones en general ha sufrido un

incremento, en el año 2000 el total de importaciones muestra un valor de 3.721.201

millones de dólares y en los siguientes años han crecido constantemente hasta llegar al

2008 con 17.415.350 millones de dólares, en cuanto a bienes de consumo las cifras van

de la mano con los bienes de capital y los combustibles y lubricantes; y materias primas.

Para el año 2009 es importante resaltar que fue un año de crisis mundial y por lo tanto

las importaciones al igual que las exportaciones tuvieron un descenso en todos los

rubros. Se espera que al reactivarse la economía Mundial este año sea de recuperación

tanto de importaciones como exportaciones y nuestra balanza comercial tenga un

crecimiento positivo.

14

1.3.- TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL.

1.3.1.- MARÍTIMO

Uno de los medios mas económicos para el transporte de mercadería constituye el

transporte marítimo; en la actualidad existe un equilibrio entre la demanda y seguro para

el transporte a gran distancia y elevados tonelajes

Además Para la inscripción de buques en la Marina Mercante Nacional, es condición

indispensable prestar caución para el buen uso del pabellón. Esta caución debe

prestarse solidariamente, por dos personas de reconocida solvencia, a satisfacción del

Capitán del Puerto, y para fijarla se tomará en cuenta el tipo de navegación a que se

destina el buque y su valor comercial.

1.3.2.- AÉREO

Representa el medio mas adecuado para el transporte de mercancías perecederas,

electrónicas o de mucho valor, una de las ventajas del transporte aéreo es la rapidez en

las entregas, además que nos permiten reducir los gastos de embalaje, es un medio

adecuado para el envió de cargas pequeñas o muestras. Las aeronaves tienen la

15

nacionalidad del Estado en que están matriculadas y no podrán poseer más de una

matrícula. La Inscripción de una aeronave en el Registro Aéreo Nacional, le confiere

nacionalidad venezolana. Las aeronaves matriculadas en otro Estado, podrán adquirir

matrícula venezolana, previa cancelación de la matrícula anterior.

Toda aeronave civil debe ostentar en el exterior de la misma, los correspondientes

distintivos de nacionalidad y de matrícula, sin perjuicio de los requerimientos adicionales

que al efecto establezcan las normas técnicas que dicte el Instituto Nacional de Aviación

Civil. Las aeronaves civiles venezolanas tendrán como marcas de nacionalidad las letras

YV. La marca de matrícula estará constituida por un grupo de números o letras,

agregadas a la marca de nacionalidad, los cuales serán asignados por el Instituto

Nacional de Aviación Civil, de conformidad con las normas técnicas que dicte.

1.3.3.- FERROVIARIO

Los ferrocarriles se cuentan entre los medios más económicos para transporte de

grandes cantidades de productos a granel, hulla, arena, minerales, productos agrícolas y

silvícolas a largas distancias.

Una correcta dinámica se obtiene con un conocimiento exacto de los itinerarios de la

transportación terrestre y marítima ya que las conexiones de ferrocarril pueden en

ocasiones malograr el uso de un calendario apropiado de barcos.

Todo el sistema de transporte se ha basado en una sola palabra ”cooperación” para

lograrla el exportador debe obtener un amplio conocimiento si es posible personal de

todos los elementos y sistemas involucrados, a fin de lograra la interacción de todos ellos

en la forma mas adecuada.

16

1.3.4.- TERRESTRE

Es idóneo para el transporte puerta a puerta, es rápido y seguro las tarifas varían mucho

por lo que el exportador debe informarse bien antes de contratar este modo

Las características mas destacadas del transporte terrestre son su simplicidad,

versatilidad y flexibilidad pues permite el transporte prácticamente de cualquier tipo de

mercancía desde el lugar de producción o almacenaje hasta el de producción o consumo

sin ruptura de carga de forma rápida y relativamente económica. Por otro lado se llevará

un Registro Nacional de Vehículos y Conductores, cuya organización y funcionamiento

serán determinados por el Ministerio de Infraestructura, en él que se deberá garantizar la

mayor transparencia en los trámites y procedimientos.

Todo vehículo que circule por el territorio nacional, debe portar, de manera visible, sus

correspondientes placas identificadoras, una colocada en la parte delantera del vehículo

y la otra en la parte posterior, en los sitios especialmente destinados a tal fin.

1.3.5.- MULTIMODAL

17

Es la combinación de dos o más modos de los indicados. Se utilizan contenedores a fin

de facilitar la transferencia de un modo a otro el transporte multimodal a hecho posible

convertir en ventajas los obstáculos de la combinación de modos, mediante el desarrollo

de modernas tecnologías de planeación de operaciones de transporte aplicando

conceptos de reingeniería, racionalización de procesos de procesos de logística

empresarial.

2.-EL COMERCIO EXTERIOR COMO FACTOR PRODUCTIVO EN EL ECUADOR.

El Ecuador ha sido tradicionalmente un exportador de productos primarios; en América

Latina se ha podido precisar que las naciones de esta región han exportado a lo largo de

los años un número muy reducido de productos, a menudo uno o dos y segundo

productos de carácter agrícola o minero. A pesar de los años que han transcurrido desde

que se efectúo esta observación, ya más de medio siglo, el patrón general de

exportaciones sigue siendo válido para muchas naciones de la región. Son escasos los

países como los de Costa Rica están entrando en la diversificación tecnológica de las

exportaciones. Este proceso debe aun ser considerado lento y en el caso de Ecuador

prácticamente ni siquiera se ha iniciado, ya que estudios analizan la composición de las

exportaciones en 1950 se establece que el banano, el cacao y el café representaban el

85% de las exportaciones totales, mientras que en el 2002 estas exportaciones se han

modificado muy ligeramente, ya que en el sector privado, el banano, el camarón, los

enlatados de pescado y las flores representan el 50% y si añadimos el petróleo que es

manejado a nivel estatal, volvemos a un porcentaje del 75% aproximadamente.

Podemos establecer también los quince productos más importantes por el volumen de

exportación que generan en términos monetarios. Algo importante de destacar es

observar las variaciones que han experimentado los ingresos de estos productos, así por

ejemplo en la última década el sector bananero se ha mantenido como el principal rubro

de exportación bordeando los mil millones de dólares en los últimos años desde 1996

prácticamente un 5% del PIB nacional está dedicado a la actividad bananera y no hay

ningún otro producto de exportación en el sector privado que se aproxime o lo iguale en

porcentaje.

En segundo lugar en el año 2002 el rubro de enlatados de pescado alcanzó el segundo

lugar con 348 millones de dólares y generando una participación de 1.7% en el PIB

(Producto Interno Bruto). En 1996 el primer lugar lo tuvo el banano y en segundo lugar

estuvo el camarón que alcanzó al 2.9% del PIB en el valor agregado de su actividad

18

económica. El banano siguió siendo el primer producto con 4.58% del PIB nacional. En

cambio en el año 1992 el primer lugar lo tuvo el banano con 683 millones de dólares, que

representó el 5.5% el Producto Interno Bruto total. En segundo lugar observamos al

camarón con 542 millones de dólares que representó el 4.36% del PIB nacional. A parte

de estos dos productos en 1992 no hubo productos con una significativa exportación en

el sector privado.

Para Ecuador, el abrir mercados en el extranjero, es una medida muy eficaz para lograr

la expansión y crecimiento a nivel global, ofrecer productos o servicios en una mayor

dimensión respecto al mercado interno, y por supuesto incrementar su cartera de clientes

y sus ingresos.

Desde luego que existen algunos bienes o servicios que para expórtalos, se requiere de

mayor capital y capacidad para coordinar recursos humanos, sin embargo cabe señalar

que independientemente del tamaño, existen empresas micro/artesanales, pequeñas,

medianas y grandes que han decidido exportar sus productos o servicios y beneficiarse

de ello; así de igual manera su empresa también tiene la posibilidad de hacerlo, siempre

y cuando cumpla con los requerimientos necesarios.

Beneficios de la exportación para los negocios

• Los pequeños negocios que deciden exportar, gozan de un crecimiento de hasta

un 20% y su probabilidad de que fracasen como negocio es 9% menor

comparado con las compañías que no exportan.

• En un nivel macroeconómico, la exportación de bienes y servicios resulta

positiva para la balanza comercial, cuenta corriente y de pagos de cualquier

país.

• Exportar implica una demanda para la producción doméstica de bienes, y

multiplica el producto y los ingresos de la economía en general y de los

exportadores.

• Permiten diversificar riesgos frente a mercados internos inestables, y amortiguar

los efectos de problemas macroeconómicos.

• Promueve la operación con economías a escala, de tal forma que se aprovechen

mejor las instalaciones existentes y se tenga un nivel de producción que implique

menores costos unitarios.

• La exportación significa una forma de crecimiento y consolidación de cualquier

empresa, sobre todo si los mercados internos son extremadamente competitivos.

• Se tiene la posibilidad de obtener precios más rentables debido a la mayor

demanda del producto y de los ingresos de la población en los mercados a los

cuales se exporta.

19

• A través de esta medida, se prolonga el ciclo de vida de un producto.

• Se mejora la programación de la producción.

• Hay un equilibrio respecto a la entrada de nuevos competidores en el mercado

interno.

• La imagen de la empresa mejora en relación con proveedores, bancos y clientes.

2.1.- PRINCIPALES VENTAJAS ABSOLUTAS

2.1.1.- Beneficios de las Importaciones

Nivel Macroeconómico

- Adquirir bienes y servicios que no se producen localmente: Insumos y

Materias Primas.

- Adquirir bienes de capital y tecnología de última generación.

- La exposición al mercado mundial obliga a mejorar la competitividad del

producto.

- Aumentan los niveles de exigencia del consumidor al aumentar los

estándares de calidad.

2.2.2.- Beneficios de las Exportaciones

Nivel Macroeconómico

- Genera ingresos de Divisas: (junto a los créditos y las inversiones, con las

que se hace frente al pago de importaciones y deuda externa).

- Factor dinámico de crecimiento económico de un país por el efecto

multiplicador que genera sobre la economía del país. (Utilización de factores

de producción, muchas veces ociosos o subempleados).

Nivel Microeconómico

- Ampliar y diversificar mercados.

- Disminuir y/o eliminar desniveles cíclicos de demanda interna.

- Incrementar niveles de producción.

- Mejora métodos de producción: Productividad y calidad de productos.

- Mejor absorción de costos fijos.

20

- Mejora el producto en todos sus aspectos.

- Sirve como auto seguro de cambio: No se corre riesgo con la variación de

TC

ya que podemos calzar exportaciones con importaciones.

- Aumenta el poder de negociación.

- Otorga prestigio con proveedores, prestadores de servicios, Bancos, etc.

- Cuando el crecimiento económico va acompañado de un mejor nivel de vida

de la población, la exportación contribuye al desarrollo económico del país.

2.2.- PRINCIPALES VENTAJAS COMPARATIVAS

Unas y otras dependen del posicionamiento en el mercado que tenían antes de

comenzar sus negocios, de su grado de competitividad, de su rapidez de adaptación al

cambio y de su visión de los negocios a largo plazo.

Los tratados internacionales de libre comercio, al abrir las fronteras con reducción parcial

de impuestos de importación hasta llegar a cero, han trasladado la competencia

extranjera al país del emprendedor, que ahora debe competir en su propio terreno con

quienes antes eran clientes potenciales extranjeros.

Además, importar o exportar productos ha sido sustituido en algunos sectores

económicos como la electrónica, por importación y exportación de procesos, en los

países que convenga al dueño del producto. Por último, la tecnología, sujeta también a

importarse o exportarse, está afectando o beneficiando importaciones.

El Ecuador es pequeño en territorio y difícil topográficamente, desaventajado por lo tanto

para competir agrícolamente frente a países con extensiones varias veces mayores y

más planas, dotados de mejor infraestructura de riego, transporte y logística.

Pero es uno de los países más grandes en biodiversidad, tanto continental como insular,

y extraordinariamente posicionado gracias a ello en la comunidad científica internacional

esto podría ser una ventaja comparativa. Además la investigación y desarrollo se nutre

de la biodiversidad y de su preservación, eliminando el dilema de conservación versus

progreso económico.

Por otro lado si hablamos de uno de los productos de mayor exportación de ecuador es

el cacao el mismo posee una ventaja comparativa que es su alta calidad, pues el

21

Ecuador es el primer proveedor de cacao fino y de aroma en el mundo, abarcando mas

del 50% de la producción mundial de esta variedad de cacao.

Ecuador tendría ventajas comparativas en alimentos, bebidas, industrias gráficas y

metalmecánica, incluyendo siderurgia y metalurgia, de contar con metales primarios.

3.- ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEL COMERCIO EXTERIOR.

3.1.- OMC. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

La organización mundial del comercio (OMC) es la única organización

internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países.

Los pilares sobre los que descansa son los acuerdos de la OMC, que han sido

negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el

comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es

ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los

importadores a llevar adelante sus actividades.

Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:

- Administrar los acuerdos comerciales.

- Servir de foro para las negociaciones comerciales.

- Resolver las diferencias comerciales.

- Supervisar las políticas comerciales nacionales.

- Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial,

prestándoles asistencia técnica y organizando programas de formación.

- Cooperar con otras organizaciones internacionales

Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la

máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible.

En la OMC las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos los países

Miembros para después ser ratificadas por los respectivos parlamentos. Las

fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de

diferencias de la OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y

compromisos, que tiene por objeto garantizar que las políticas comerciales de los

distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las

controversias desemboquen en conflictos políticos o militares.

22

Mediante la reducción de los obstáculos al comercio, el sistema de la OMC

también contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los

pueblos y las naciones.

Tiene como fin:

- Administrar y controlar los 28 acuerdos de librecambio recogidos en el Acta

Final.

- Supervisar las prácticas comerciales mundiales.

- Juzgar los litigios comerciales que los Estados miembros le presentan.

- En general, aumentar el flujo comercial en el planeta.

3.2.- COMEXI. CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES

El COMEXI es un foro de concertación de políticas de comercio exterior e

inversiones. Su misión es mantener un nexo constante entre el sector público y

privado para establecer de forma conjunta los lineamientos de corto, mediano y

largo plazo que impulsen las relaciones comerciales del país con el exterior.

El COMEXI establece estrategias para incentivar al sector productivo con el

objetivo de lograr la apertura de mercados y alienta la modernización del Estado.

La institución fue creada en el marco de la Ley de Comercio Exterior e

Inversiones (LEXI) y se busca la participación real del sector privado en su

aplicación.

Además el COMEXI es la cabeza de los Sistemas Nacionales de Promoción

Externa y de Promoción de Inversiones, este último creado por la Ley de

Promoción y Garantía de las Inversiones, que se dirigen a establecer una

institucionalidad y un esquema de coordinación a nivel del país que permita un

uso adecuado de los recursos humanos, técnicos y económicos disponibles en la

tarea de venta de la imagen del Ecuador en el exterior y sobre todo un desarrollo

eficiente de las actividades de fomento y diversificación de las exportaciones y

atracción de inversión extranjera directa hacia los sectores productivos.

El COMEXI es un foro de concertación de políticas de comercio exterior e

inversiones, alli se establecen las estrategias para incentivar al sector productivo

23

con el objetivo de lograr la apertura de mercados y alienta la modernización del

Estado Ecuatoriano. La institución fue creada en el marco de la Ley de Comercio

Exterior e Inversiones LEXI. Dentro de los acuerdos comerciales logrados se

puede mencionar los avances mercantiles multilaterales e internacionales

3.3.- MIC. MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMPETITIVIDAD

El Ministerio de Industrias y Competitividad tendrá como objetivo central reactivar

y fomentar la industria nacional, elevar sostenidamente la capacidad tecnológica

y la competitividad de la industria ecuatoriana para consolidar su

posicionamiento en el mercado interno y hacer posible su participación creciente

en los mercados internacionales.

Fomentar el desarrollo de la Industria Nacional mediante políticas públicas y

programas que incrementen los niveles de calidad, productividad y

competitividad, que dinamicen en forma sostenida el comercio interno y externo,

generen empleo y mejoren las condiciones de vida de la población ecuatoriana.

El Ministerio de Industrias y Competitividad (MIC), mantiene a través de la

Subsecretaría de Industrialización y de su Dirección de Competitividad, tres

proyectos con la Corporación Andina de Fomento (CAF).

3.4.- CAF. CORPORACION ADINA DE FOMENTO

La Corporación Andina de Fomento (CAF) es una institución financiera

multilateral que apoya el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la

integración regional. Atiende a los sectores público y privado, suministrando

productos y servicios financieros múltiples a una amplia cartera de clientes,

constituida por los gobiernos de los Estados accionistas, instituciones financieras

y empresas públicas y privadas. En sus políticas de gestión integra las variables

sociales y ambientales e incluye en sus operaciones criterios de ecoeficiencia y

sostenibilidad.

Los convenios que mantiene el MIC con la CAF son:

- Fortalecimiento del Sistema de Incubación de Empresas del Ecuador.

24

- Convenio para la Ejecución del Proyecto "Creación y Lanzamiento de una

DMO"

- Incubadoras de Empresas del Austro.

CAPITULO II

TRAMITOLOGÍA EN EL COMERCIO EXTERIOR

1.- TRAMITES, REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL COMERCIO EXTERIOR.

Procedimiento Inicial

• Tener No. RUC, que esté habilitado por el SRI.

• Los importadores y exportadores deberán consignar sus datos en la “Tarjeta de

Identificación Importador-Exportador”, proporcionada por el BCE y los bancos

corresponsales y ser presentada en el banco en el que el cliente disponga de

una cuenta corriente o de ahorros.

• Para el ingreso en el sistema de Comercio Exterior, los bancos corresponsales

solicitarán documentos personales adicionales, según sus políticas de gestión.

• Cabe mencionar que el trámite de registro de importador – exportador se realiza

por una sola vez.

1.1.- TRAMITES DE EXPORTACION

1.1.1.- Requisitos para ser exportador (Tramites por una sola Ocasión)

Las exportaciones deberán ser acompañadas de los siguientes documentos:

• RUC de exportador.

• Factura comercial original.

• Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).

• Certificado de Origen (cuando el caso lo amerite).

• Registro como exportador a través de la página Web de la Corporación

Aduanera Ecuatoriana.

• Documento de Transporte.

25

1.1.2.- Para Exportar Productos en General

• Registro de datos en las tarjetas de identificación proporcionadas por los

bancos corresponsales autorizados por el Banco Central del Ecuador.

- Personas Naturales: Cédula de ciudadanía (para exportadores por una

sola vez); RUC para exportadores habituales.

- Sector Público: Código de catastro.

- Personas Jurídicas: RUC (dirección, teléfono, etc.).

- Afiliación a una de las Cámaras de la producción.

• Obtención del visto bueno del formulario único de exportación en los bancos

corresponsales.

• Presentar la declaración de exportación en el Departamento de Comercio

Exterior del Banco corresponsal adjuntando la factura comercial numerada

en original y 5 copias.

• El formulario único de exportación, tiene un plazo indefinido; excepto,

cuando el producto tiene restricciones de algún tipo (cupos, autorizaciones o

precio referencial), que tendrá un plazo de 15 días y es válido para un solo

embarque.

1.1.2.1.-Trámite en la aduana.

Para el acto único de aforo deberá presentarse:

- FUE con visto bueno del Banco corresponsal.

- Factura comercial (4 copias), si existen diferencias entre el valor

declarado y el valor exportado, se deberá presentar una nueva

factura en original y cuatro copias para liquidación.

- Registro y certificación de la recaudación aduanera en él FUE.

- Entrega de la mercadería en las bodegas de Aduana o Autoridad

Portuaria.

1.1.2.2.-Trámite en la Embarque.

- Constatación del pago de derechos y gravámenes arancelarios, de

ser el caso.

- Recibo de pago de tasas por almacenamiento, carga, muellaje,

vigilancia, etc.

- Entrega a la Aduana de cuatro copias del documento de embarque

definitivo emitido por el transportista, que deberá contener el número

de FUE.

26

1.1.3.- Para Exportar Productos Específicos

• Registro Sanitario: para medicamentos, drogas, cosméticos, productos

higiénicos, perfumes, y Plaguicida, alimentos procesados y aditivos. Solicitud

de registro para fines de exportación adjuntando documentos y muestras, al

Instituto de Higiene Leopoldo Izquieta Pérez (duración del registro: 7 años).

• De acuerdo a la nueva Ley de Comercio Exterior y como aporte a la

Corporación de Exportaciones e Inversiones CORPEI, el exportador aportará

con el 1.5 por mil sobre el valor FOB de sus exportaciones; las ventas de

petróleo y derivados con el 0.50 por mil sobre el valor FOB y las

importaciones con el 0.25 por mil sobre el valor FOB.

Estas cuotas redimibles serán entregadas por los exportadores de bienes y

servicios al momento de la venta de las divisas; el aportante recibirá un

cupón por el valor de su cuota, los que una vez acumulados y llegar a un

valor equivalente en sucres a $ 500,00 serán canjeados por la CORPEI por

certificados de aportación, emitidos por la Corporación en dólares

norteamericanos y redimidos a partir de los diez años.

1.1.4.- Tramites

Para realizar operaciones de exportación es necesario El Formulario Único de

Exportación FUE, que puede ser adquirido en el Banco Central y Bancos

Corresponsales.

En el formulario único de exportación se deberá consignar los datos de la

exportación, en original y cinco (5) copias.

Se recuerda que el VISTO BUENO también puede ser tramitado Vía Internet, a

través de una clave. Para optar por este servicio se debe ingresar a la dirección

www.bce.fin.ec, “Comercio Exterior” y escoger, “Solicitud de Acceso”, en la que

se presenta el procedimiento para el efecto. Con su RUC y su clave, el

exportador o importador estará listo para acceder al servicio propuesto o realizar

consultas respecto a sus operaciones.

Solicitar en el Departamento de Comercio Exterior de un Banco Corresponsal del

BCE la Tarjeta de Identificación, llenar los datos y entregarla adjuntando la

documentación requerida.

El Trámite de una exportación al interior de la aduana comprende dos fases:

27

1.1.4.1.- Fase de Pre-embarque

Se inicia con la transmisión y presentación de la Orden de Embarque,

que es el documento que consigna los datos de la intención previa de

exportar. El exportador o su Agente de Aduana (Verificar la obligación de

utilizar Agente de Aduana en el art. 168 del Reglamento a la Ley

Orgánica de Aduana con respecto a las entidades del sector público y los

regímenes especiales) deberán transmitir electrónicamente a la

Corporación Aduanera Ecuatoriana la información de la intención de

exportación, utilizando para el efecto el formato electrónico de la Orden

de Embarque, publicado en la página web de la Aduana, en la cual se

registrarán los datos relativos a la exportación tales como: datos del

exportador, descripción de mercancía, cantidad, peso y factura

provisional. Una vez que es aceptada la Orden de Embarque por el

Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE), el exportador se

encuentra habilitado para movilizar la carga al recinto aduanero donde se

registrará el ingreso a Zona Primaria y se embarcarán las mercancías a

ser exportadas para su destino final.

1.1.4.2.- Fase Post-Embarque

Se presenta la DAU definitiva (Código 40), que es la Declaración

Aduanera de Exportación, que se realiza posterior al embarque.

Luego de haber ingresado la mercancía a Zona Primaria para su

exportación, el exportador tiene un plazo de 15 días hábiles para

regularizar la exportación, con la transmisión de la DAU definitiva de

exportación.

Para el caso de exportaciones vía aérea de productos perecibles en

estado fresco, el plazo es de 15 días hábiles después de la fecha de fin

de vigencia (último día del mes) de la orden de embarque.

Previo al envío electrónico de la DAU definitiva de exportación, los

transportistas de carga deberán enviar la información de los manifiestos

de carga de exportación con sus respectivos documentos de transportes.

El SICE validará la información de la DAU contra la del Manifiesto de

Carga. Si el proceso de validación es satisfactorio, se enviará un

28

mensaje de aceptación al exportador o agente de aduana con el refrendo

de la DAU.

Numerada la DAU, el exportador o el agente de aduana presentarán ante

el Departamento de Exportaciones del Distrito por el cual salió la

mercancía, los siguientes documentos:

- DAU impresa.

- Orden de Embarque impresa.

- Factura(s) comercial(es) definitiva(s).

- Documento(s) de Transporte.

- Originales de Autorizaciones Previas (cuando aplique).

- Pago a CORPECUADOR (para exportaciones de banano).

CORPEI.

1.1.5.- Agente Afianzado de Aduana

Es obligatorio la intervención del agente afianzado de aduanas en los siguientes

casos:

• Para exportaciones efectuadas por entidades del sector público.

• Para los regímenes especiales.

1.2.- TRAMITES DE IMPORTACIÓN

La persona que realiza la introducción, sea propietaria o transportista, será la obligada a

realizar las formalidades que las leyes aduaneras exijan, aunque la obligación pueda

tratarse en todo o en parte a otra que la represente. Existen diferentes modalidades para

poder importar tales como: Importación a consumo.- Son aquellas importaciones cuyo

destino final será el uso y consumo definitivo de las mercancías; También tenemos los

Regímenes Especiales que se caracterizan por ser liberatorios o suspensivos del pago

de tributos, estos son: Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo, Importación

Temporal con Reexportación en el mismo Estado, Depósito Aduanero, Almacenes Libres

y Especiales, Reposición con Franquicia Arancelaria, Zona Franca, Régimen de Maquila

y Ferias Internacionales; y los Regímenes Especiales o de Excepción, en los cuales

constan tres: Tráfico Postal Internacional y Correos Rápidos; Tráfico Fronterizo y Zona

de Libre Comercio.

Mercancía Extranjera, es la producida o manufacturada en el exterior, en cambio que la

mercancía nacionalizada, es la producida o confeccionada en el extranjero cuya

importación a consumo se ha perfeccionado legalmente.

29

Para poder importar una mercancía a consumo se utiliza el siguiente procedimiento: Las

personas naturales y jurídicas pueden importar directamente hasta 2.000 dólares

americanos valor FOB o valor de factura a través de un trámite simplificado de pago de

impuestos que se denomina “Declaración Aduanera Simplificada” (DAS), pasado esta

suma el importador deberá cumplir otros requisitos y realizar la desaduanización de la

mercancía a través de la Declaración Aduanera Única (DAU). Actualmente, las

importaciones a consumo se encuentran modernizadas buscando de esta manera la

simplificación de trámites a través de la sistematización de la declaración aduanera,

incorporando para este fin nuevas tecnologías como la Internet y la transmisión

electrónica de datos, sistema que, en la actualidad, es operado en los principales

Distritos Aduaneros del país con el nombre de Sistema Interactivo de Comercio Exterior

(SICE).

Las importaciones deberán ser acompañadas de los siguientes documentos:

• RUC de exportador.

• Factura comercial original.

• Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).

• Certificado de Origen (cuando el caso lo amerite).

• Registro como importador a través de la página Web de la Corporación

Aduanera Ecuatoriana.

• Documento de Transporte.

1.2.1.- Tramites.

Sacar el RUC en el Servicio de Rentas Internas, este trámite es inmediato; Sacar el

registro de Importador en la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE), demora el trámite

2 días; Sacar licencia de Importador en el (MIPRO) Ministerio de Industrias y

Productividad, cuando se trate de los siguientes productos: Zapatos, ropa, cuero,

chatarra, sal, este trámite demora 3 días y sacar el Certificado de Calidad en el (INEN),

este trámite se lo adquiere en 4 días. Además de estos requisitos deberá acompañar a la

DAU los siguientes documentos: Factura comercial que se la entrega el vendedor de la

mercancía, Carta Porte le entrega la compañía transportista, Manifiesto de Carga le

entrega la compañía transportista, Póliza de Seguros se la obtiene en una aseguradora.

Cuando una mercancía venga a través de tránsito internacional deberá acompañar una

garantía, la cual le puede otorgar el vendedor o a través de una garantía bancaria. Para

ciertos productos deberá adjuntar la Autorización Previa adquirida en el organismo que

corresponda al tipo de mercancía a importar.

30

1.2.2.- Costos de Importación.

Para todo proceso de importación, se debe incurrir en gastos que son

obligatorios contratar.

1.2.2.1.- Seguros: Existe 2 tipos de seguro:

- Seguro Todo Riesgo: Este seguro puede cubrir pérdidas

parciales o pérdidas totales de la mercadería y se contrata solo

para aquellos productos nuevos. La prima de este seguro es el

1% del monto asegurado es mismo que consiste en el costo del

bien más el flete.

- Seguro L.A.P. (Libre avería particular) Este seguro se contrata

para productos usados y cubre perdidas totales del producto.

1.2.2.2.- Costos del Transporte: El costo del transporte va a

depender de factores como:

- País de origen.

- Lugar de embarque.

- Época de embarque, etc.

En temporada normal el costo de un contenedor de 40 pies es de

$2650.00 dólares, cuando la importación es de cantidades menores

a las de un contenedor lo que el importador generalmente hace para

abaratar costos es consolidar la carga esto quiere decir que contrata

en el país de origen del bien a una empresa consolidadora quien se

encarga de compartir con otros importadores el transporte y otros

gastos.

1.2.3.- Gastos Operativos.

Los puertos de llegada de productos son: Guayaquil, Quito, Manta,

Esmeraldas Puerto Bolívar, Huaquillas Tulcán, y Latacunga.

• El costo de bodegaje en puerto es en promedio de $150.00 a

$200,00 dólares, y variara dependiendo del tipo de producto y del

tiempo de permanencia de la mercadería en bodegas. Los costos de

estibaje oscilan entre $20 y $ 30 dólares. Luego se elaboran las

guías de movilización para transportar el producto a las bodegas de

la CAE de Cuenca en donde es emiten los Vistos buenos y la

emisión de Veles lo cual tiene un costo de $250.00 dólares.

31

• Estos procesos de desaduanización son realizados por agentes

aduaneros los cuales dependiendo del tipo de mercadería, del cliente

y de la complejidad de la importación sus honorarios oscilan entre

$200 a $250, dólares el trámite.

• -Los costos de transporte desde las bodegas de los puertos hasta las

bodegas de la Cae son cubiertos por el importador.

A esto se sumara los pagos de aranceles que dependiendo del producto

varían.

1.2.4. Impuestos en Aduanas

• El valor CIF de su mercancía, es la base imponible para el cálculo de

los impuestos y comprende la suma de los siguientes valores.

PRECIO FOB* (Valor soportado con facturas)

FLETE (Valor del transporte internacional)

SEGURO (Valor de la prima)

-------------------------------------------------------------- TOTAL: CIF

Una vez obtenido el valor CIF, podrá hacerse el cálculo de los siguientes

impuestos:

• AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías) Impuesto

administrado por la Aduana del Ecuador. Porcentaje variable sobre el

valor CIF, según el tipo de mercancía.

• FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que

administra el INFA. 0.5% del valor CIF.

• ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI.

Porcentaje variable según los bienes y servicios que se importen.

(Se puede consultar en la página del SRI: www.sri.gov.ec, link:

Impuestos)

• SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS Son de 3 tipos:

(Recargo Ad-Valorem, Recargo Arancelario Especial adicional al arancel

vigente, y Restricción Cuantitativa de Valor - cupos) Impuesto que

administra la Aduana del Ecuador. Restricciones temporales que se

aplican solamente a ciertos productos importados.

32

• IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. 12% del

resultado de la suma de:

• CIF + ADVALOREM + FODINFA + ICE + SALVAGUARDIA

• IMPUESTO DE SALIDA DE DIVISAS Impuesto que administra el SRI.

1% del CIF + Ajustes de Valor.

El valor total a cancelar por el importador, es la suma de los impuestos antes

mencionados.

• FOB es igual a la suma del valor de las mercancías, más los gastos

internos hasta ubicarlas sobre el medio de transporte que lo llevará a su

destino final.

1.2.5.- Procedimiento de Consulta

Ingresar a Internet y digitar la dirección www.bce.fin.ec

Aparece la página Web del Banco Central del Ecuador

Seleccionar la opción “COMERCIO EXTERIOR”

Al lado izquierdo de la pantalla aparece el menú de opciones para consulta

al público, en la que podrá optar por las siguientes:

Clientes de comercio exterior registrados en el Banco Central

Arancel NANDINA: Mercancías sujetas a autorización previa y prohibidas

Códigos para llenar FUE

Actividad económica – CIIU

Bancos corresponsales

Base legal de importaciones y exportaciones.

Información estadística de comercio exterior Mercancías sujetas a

autorización previa.

Enlaces con otras instituciones vinculadas con comercio exterior

2.- REGÍMENES ADUANEROS.

33

2.1.- REGÍMENES COMUNES.

Son aquellos que no están sujetos ni a liberación, ni a suspensión de impuestos

y tributos al comercio exterior que grava la importación de mercancías. Así

mismo se sujetaran al cumplimiento de la s obligaciones en materia de

restricciones o regulaciones no arancelarias y de las formalidades establecidas.

Importación a consumo: Régimen aduanero por el cual las mercancías

extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposición para su uso o

consumo definitivo.

Exportación a consumo: Régimen aduanero por el cual las mercancías,

nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para su uso o

consumo definitivo en el exterior. El Ecuador desde 1995 viene aplicando, en el

marco del Mercado. Común Andino, el Arancel Externo Común Andino

conjuntamente con Venezuela, Colombia, Perú y Bolivia.

La estructura del AEC tiene como base cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%,

15% y 20%, en función del grado de elaboración de los productos,

entendiéndose que mientras mayor valor agregado tiene un producto mayor será

su nivel arancelario.

2.2.- REGÍMENES ESPECIALES.

Son regímenes especiales aquellos que se caracterizan por ser suspensivos,

liberatorios o devolutivos de los tributos aduaneros, según correspondan.

Para el Ecuador, se ha establecido un régimen especial, en virtud del cual se

permite a este país mantener una diferencia de 5 puntos con los niveles del AEC

en una lista no mayor de 990 subpartidas arancelarias.

De acuerdo a la Ley de Aduanas existen los siguientes regímenes especiales

aduaneros:

- Transito Aduanero.

- Importación Temporal con reexportación en el mismo Estado.

- Importación Temporal para perfeccionamiento activo.

- Depósito Aduanero.

- Almacenes libres y especiales.

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- Exportación Temporal con reimportación en el mismo Estado.

- Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

- Devolución Condicionada.

- Reposición con franquicia arancelaria.

- Zona Franca.

- Régimen de maquila

2.3.- REGÍMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIÓN

Son aquellos que por sus características están sujetos a regulaciones

especiales.

Trafico fronterizo es el régimen que, de acuerdo a los compromisos

internacionales permite el intercambio de mercancías destinadas al uso o

consumo domestico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del

pago de impuestos aduaneros.

Los regímenes de excepción, mediante listas específicas, se aplican a favor de

Ecuador (con 400 subpartidas) y de Colombia y Venezuela (con 230 subpartidas

para cada uno de ellos). El régimen de excepciones tendrá vigencia hasta enero

de 1999 cuando quedará en plena aplicación el régimen general.

Tenemos un claro ejemplo a continuación: Resolución N.- 466 del Comexi

Artículo Cuarto.- Se excluye de la aplicación de salvaguardias a las

importaciones realizadas por concepto de envíos de socorro, donaciones

provenientes del exterior a entidades autorizadas para recibir dichas donaciones,

menaje de casa, bienes para uso de discapacitados, muestras sin valor

comercial, categorías A y B del régimen Courier, equipaje de pasajeros y las

realizadas por todas aquellas entidades amparadas en la Ley sobre

Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomáticas.

No obstante, esta excepción no será aplicable a las importaciones que realicen

los diplomáticos nacionales, así como las amparadas en la categoría C, D, y F

del régimen Courier (con excepción de los libros didácticos y educativos) y los

bienes tributables que ingresen por sala internacional de pasajeros.

La cual tiene concordancia con el Decreto Presidencial 867-A-2008, firmado el

16 de enero de 2008; el Reglamento Especifico para el Régimen Particular o de

Excepción de Tráfico Postal Internacional y Correos Rápidos o Courier emitido

por el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana bajo Resolución 1-

35

2008-R3 del 17 de enero de 2008 y su Reforma emitida por Directorio de la

Corporación Aduanera Ecuatoriana.

3.- EFECTOS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA PRODUCCION NACIONAL (PROTECCIONISMO)

El proteccionismo consiste en varias formas de restricción al comercio internacional.

Estas restricciones incluyen:

• Aranceles (o impuestos aplicados a las mercancías importadas)

• Cuotas (o restricciones al volumen de importación)

• Barreras no arancelarias (como licencias y normativas de importación)

Limitaciones voluntarias a la exportación (cuotas de exportación impuestas por el

exportador).

Son pocos los países que no aplican ningún arancel. Los aranceles suelen ser más altos

en productos para el consumo, moderados en mercancías semielaboradas, e

inexistentes o muy bajos en materias primas y productos de tecnología avanzada.

El proteccionismo tiene como efecto un aumento en los precios domésticos de las

mercancías importadas. Los ingresos procedentes del recurso abundante disminuyen y

se reducen las ganancias provenientes del comercio. Los consumidores sufren una

pérdida de excedentes. La eficacia en la producción disminuye.

El presidente de la republica Rafael Correa anunció una medida de restricción de

importaciones, para hacer frente a la crisis financiera internacional, por lo mismo esta

recaerá en 647 subpartidas, el 8,5 por ciento del total.

La reducción afectará al 8,5 por ciento de un universo total de 7.227 partidas, con lo que

se pretenderá reducir el costo de las importaciones en unos 1.459 millones de dólares

respecto al monto de 2008.

La resolución señaló que la medida tiene carácter temporal por un año y que es "de

aplicación general, no discriminatoria, de las importaciones de todos los países del

mundo, incluyendo aquellos con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales vigentes

que reconocen preferencias arancelarias".

Algunos de los productos afectados con mayor recargo, de un 35% en su valor, son las

bebidas alcohólicas, los productos electrónicos, como teléfonos móviles o reproductores

de música y películas y los muebles, entre otros.

36

Partidas importadas de juguetes y videojuegos, maquillaje, bombones, pastas o

mermelada, entre otros, serán gravadas con un 30% de recargo.

Además, el calzado sufrirá un recargo de 10 dólares por par importado y los productos

del sector textil tendrán un recargo de 12 dólares por kilo.

El Ecuador, en el concierto internacional del comercio, está inmerso en políticas y

compromisos que mantienen un equilibrio en las relaciones comerciales con el resto de

países del mundo. Estas podrían sufrir cambios ante la actitud del Ecuador que, a pesar

de ser legalmente reconocida como un derecho ante la OMC (Organización Mundial de

Comercio), tendrá una respuesta de nuestros socios comerciales.

Según la visión del proteccionismo es beneficioso defender a determinados sectores

contra las importaciones.

Pero por otro lado se debe tener en cuenta la reacción de sus socios comerciales. A más

largo plazo, en realidad, una medida proteccionista de un Gobierno fácilmente suscita

represalias por parte de otros países, provoca la pérdida de confianza en la liberación del

comercio, y desemboca en graves dificultades económicas para todos, incluidos los

sectores originalmente protegidos.

Es por ello que el Ecuador debe ser muy cauto y prudente en medir las reacciones de

sus socios comerciales, y realizar oportunamente los cambios necesarios en su política

de importaciones; de tal manera que el equilibrio del comercio internacional se mantenga

en beneficio del país.

Como es de conocimiento publico toda decisión tiene aspectos positivos tanto como

negativos e n lo referente a la restricción de las importaciones, es una medida ajustada a

las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), y esta obedece a tratar de

proteger a la industria nacional por un lado, y por otro a evitar que las divisas del

Ecuador vayan hacia el exterior.

Mi opinión sobre estas medidas ya que al ser del todo legal y un derecho reconocido por

la OMC, se convierte en el primer aspecto positivo; y además evita que hayan

represalias salidas de contexto; y se pueda aplicar desde países con mayor poder,

presiones que vayan en contra de la soberanía nacional. Otro de los aspectos positivos

de la restricción de importaciones está la premisa de que el Ecuador estima que las

restricciones le permitirán corregir un déficit por $1 459 millones en la balanza comercial,

con lo cual se estaría enfrentando de alguna manera la crisis mundial por la que

atravesamos, y queramos o no reconocer, nos va a afectar de alguna manera, más aún

si nuestra economía es débil.

37

En la actualidad tenemos conocimiento que las importaciones decrecieron 35%, Muchas

importaciones quedaron de pronto fuera del alcance de los compradores ecuatorianos,

cuando las medidas entraron en efecto, el 22 de enero.

CAPITULO III

PARTE PRÁCTICA

1.- ENTREVISTA A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTE DE FEDEXPOR.

La entrevista que tuvo como tema central la tramitologia en el comercio exterior como

factor de productividad fue realizada a la Lcda. Karina Villagómez funcionaria de

FEDEXPOR sobre algunos aspectos importantes relacionados con la tramitologia actual

del exportador e importador y el efecto multiplicador que ha tenido estas actividades en

el desarrollo productivo del país.

Pregunta No.1

¿Qué tiempo promedio conlleva realizar los trámites para realizar una exportación o

importación?

Actualmente los procesos y los tiempo se han reducido significativamente gracias a los

avances de la tecnología, la descentralización de algunos trámites, pero varían

dependiendo de muchos factores como: productos, del exportador o importador si es un

exportador regular y que no exista un cierto riesgo del mismo; cuando son exportadores

o importadores que realizan esta actividad por primera vez se demora un poco más por

que se realizaran aforos físicos de los productos.

Pregunta No.2

¿Qué tan complejo o sencillo se le hace al exportador o importador acceder al mercado

externo?

Gracias a los procesos de globalización, acuerdos multilaterales, organismos

internacionales y los avances tecnológicos podemos acceder con mucha mayor facilidad

a los mercados internacionales. En coordinación instituciones gubernamentales y

privadas buscan tener una mayor inserción en el mercado mundial, apoyando al

exportador e importador con capacitación, logística, políticas de estado.

38

Pregunta No.3

¿Cuánto se conoce en los mercados internacionales las fortalezas (ventajas

competitivas) que posee el ecuador y a través de qué mecanismos se fomentan las

mismas?

El ecuador posee grandes ventajas en relación a otros países debido a la diversidad de

nuestro país, una de las ventajas que poseemos es la gran cantidad de productos para

exportar y todos de altísima calidad un claro ejemplo es nuestro cacao que está

catalogado como uno de los mejores del mundo y así una gran cantidad de productos los

mismos que se convierten en una ventaja competitiva, por otro lado como funcionaria de

FEDEXPOR puedo mencionar las actividades por medio de las cuales se fomenta el

comercio exterior.

FEDEXPOR desarrolla su actividad buscando la satisfacción y crecimiento sostenido de

sus clientes (empresas productivas, de comercio y servicios ligadas al comercio

internacional) en cuanto a ser representación gremial ante los órganos de decisión y la

facilitación de herramienta en el ámbito del desarrollo competitivo del entorno

empresarial y de sus procesos internos

FEDEXPOR apoya a sus agremiados desde el instante mismo en que la empresa desea

abrirse al mercado externo, y se han ejecutado algunos proyectos desde su creación

tanto con instituciones locales como internacionales. Como institución apoyamos a

nuestros exportadores a través de algunas herramientas así por ejemplo la línea de

Comercio Internacional está dividida en tres grandes grupos, que tiene como objetivo

brindar al empresario herramientas informativas que le ayuden a ingresar a los

mercados cumpliendo con toda la normativa vigente, y aprovechar los beneficios que le

brindan los acuerdos comerciales.

Pregunta No.4

¿Cuáles son los temas en los que se brinda asesoramiento a la sociedad?

Las asesorías que FEDEXPOR brinda son los siguientes:

A. Certificación de Origen

B. Asesoría en Comercio Internacional

C. Información Comercial

A.- Certificación de Origen: Asesoría y firma de Certificados de Origen para los

países de: CAN, ALADI, MERCOSUR, CENTROAMÉRICA y terceros Países.

39

• Servicio ágil de certificación

• Horario ininterrumpido y cómodo

• Atención cordial y personalizada; y

• Personal competente que le asesora en la elaboración de los

documentos.

B.- Asesoría en Comercio Internacional: Servicio personalizado en temas como

• Requisitos y trámites para Exportar e Importar.

• Preferencias Arancelarias: CAN, ALADI, MERCOSUR,

CENTROAMÉRICA, EE.UU.

• Acuerdos Comerciales vigentes

• Normas Sanitarias y Fitosanitarias

• Legislación Interna sobre Comercio Exterior.

• Regímenes Especiales

C.- Información Comercial: La información comercial desempeña hoy un papel

decisivo en la comercialización internacional, y el hecho de tenerla en el

momento más adecuado, en el lugar más oportuno y de saber manejarla

determina en gran medida la competitividad y la eficacia comercial internacional;

es la parte esencial de toda clase de negociación, ya que sin ella no se puede

tomar una decisión estratégica. Esta información le permite saber al exportador:

• Los exportadores ecuatorianos es decir la oferta disponible

• Las estadísticas del comercio exterior: se realiza estudios numéricos y el

correspondiente análisis, mensual y anual en el documento para Exportar

con Éxito.

• Precios de productos agrícolas en los principales mercados del mundo, que

sirven de referente para la exportación.

• Perfiles breves de productos.

• Información básica sobre mercados

Además la participación en ferias y foros internacionales con el apoyo de los

ministerios de comercio exterior, turismo, entre otros; se está fomentando

nuestras virtudes, nuestros encantos como país, y se está logrando posicionarla

y abrir nuevas opciones de producción.

40

Pregunta No.5

¿Cuánto han beneficiado al desarrollo productivo del país las exportaciones e

importaciones en los momentos actuales?

Se dice que son el pilar fundamental para el desarrollo de los pueblos siempre y cuando

exista un equilibrio sostenible de las mismas, considera que se está diversificando

nuestras exportaciones e importaciones mucho más que hace unas década atrás que

sólo dependíamos de las exportaciones petroleras, en porcentajes significativos y de

productos agrícolas como el banano, el cacao, y otros rubros en menor proporción;

además de la diversificación de productos también se han diversificado los mercados.

Las políticas de estado actuales buscan incentivar la producción nacional tanto para el

mercado local como para el mercado mundial; una de estas políticas han sido aplicar

salvaguardas a aquellos productos importados, que también se producen localmente y

que se ven afectados por importaciones similares; este tipo de políticas redujeron las

importaciones y afectaron también importaciones de materias primas necesarias para la

producción nacional, comenta que actualmente se están reduciendo y eliminando

algunas salvaguardas como por ejemplo en el caso del calzado, y también algunas

salvaguardas aplicadas a productos de origen colombiano.

Pregunta No.6

¿Cuáles serán las nuevas políticas de estado para incrementar nuestras exportaciones/

importaciones a través de procesos más ágiles y competitivos?

Comento que en pos de mejorar y facilitar los procesos de comercio exterior el Gobierno

nacional emitió el DECRETO 285 que es la “CREACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA

PARA EL COMERCIO EXTERIOR”, la misma que permitirá que cualquier usuario

presente requisitos, trámites y documentos para la realización de las operaciones de

comercio exterior. Esta ventanilla permitirá optimizar e integrar procesos de comercio

exterior, esta podrá ser usada por instituciones o empresas del sector privado que

formen parte de la cadena logística de comercio exterior.

Los fines que persigue esta ventanilla son:

• Recudir los tiempos y costos de transacción

• Facilitar la tramitación de autorizaciones y certificados en un solo punto de

acceso vía internet.

41

• Brindar a los operadores de comercio exterior información sobre los requisitos

vigentes y el estado de los trámites en curso.

• Disponibilidad inmediata de registros entre instituciones públicas involucradas y

reducción de probabilidad de información diferente entre registros.

• Fomentar la cooperación entre instituciones involucradas

• Poner a disposición de instituciones públicas la información suficiente para

realizar un control de una manera óptima.

2.- ANÁLISIS DE RESULTADOS SOBRE LA ENTREVISTA REALIZADA

En la entrevista realizada pudimos obtener como resultados que los tramites para

realizar operaciones de comercio exterior en un principio eran engorrosos y por ende

tomaba un considerable tiempo para poder realizar los tramites para importar o exportar,

debido a esto durante varios años en el país se llevo a cabo una mayor cantidad de

importaciones que de exportaciones ya que, por la agilidad que mantienen otros países

para realizar comercio exterior veían en nuestro país la oportunidad para enviar sus

productos sin mayores contratiempos, y a la vez lo que les facilitaba mas aun estos

procesos, era la falta de control que existía en nuestro país al momento de ingresar sus

productos.

Por otro lado en la actualidad el tiempo que toma realizar cualquier tipo de tramite a

disminuido significativamente, además con los aportes que realizan las entidades

encargadas de las operaciones de comercio exterior, tales como capacitaciones y

adelantos tecnológicos facilitan a los usuarios realizar dichas operaciones, además en el

pasado el país dependía en un mayor porcentaje de las exportaciones de petróleo, pero

esto a ido cambiando gracias a la apertura q han tenido la empresas para realizar

exportaciones

En un análisis que se realizo en junio pasado, se indicó que “las políticas proteccionistas

al comercio y a la industria nacional mediante barreras arancelarias (impuestos) y no

arancelarias impiden la competencia con productos del exterior que podrían servir al

consumidor”. “La experiencia de todos los países pequeños es que cuando más se abren

tienen mercados más amplios para sus productos, mejoran la calidad y pueden importar

mejor tecnología”.

En la actualidad el Ecuador propugna que el comercio exterior ecuatoriano debe basarse

en los principios del comercio justo, las complementariedades y el beneficio mutuo, de

manera que no se limiten a la apertura arancelaria, sino que sienten las bases para un

42

intercambio equitativo, complementario, y que tenga en consideración la responsabilidad

social, ambiental e intergeneracional en virtud de esto el Gobierno nacional emitió el

DECRETO 285 que es la creación de “LA VENTANILLA ÚNICA” para el comercio

exterior, la misma que permitirá que cualquier usuario presente requisitos, trámites y

documentos para la realización de las operaciones de comercio exterior. La disposición

gubernamental establece como fecha límite para que entre en funcionamiento dicha

ventanilla el 30 de diciembre del 2011, y para ello establece que instituciones como: El

MAGAP, el Instituto de Higiene “Leopoldo Izquieta Pérez”, Banco Centra, MIPRO, el

OAE (Organismo de acreditación Ecuatoriana), INEN, la CAE, deberán poner al día sus

catastros y registros, automatización de sus procesos informáticos, para poder cruzar la

información con la Ventanilla única en un plazo máximo de 6 meses en coordinación con

el Ministerio de Coordinación de la Producción y en Empleo Competitivo (MCPEC). A su

vez la CAE deberá dar los parámetros y estándares técnicos para interconectarse con la

plataforma tecnológica de intercambio de información.

6) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de la investigación bibliográfica, documental y la entrevista puedo redactar las

conclusiones de mi trabajo, lo que permitirá demostrar el cumplimiento del objetivo de

investigación y la comprobación o no de los factores hipotéticos. Así mismo, redactare

por cada conclusión, por lo menos una recomendación, con sugerencias para el

desarrollo del comercio exterior en el Ecuador.

CONCLUSIONES

• Falta de instituciones y al mismo tiempo de líneas de acción para fortalecer y

capacitar sobre los procedimientos para realizar importaciones y exportaciones

asimismo los debidos tramites para realizar estas operaciones.

• En el país la actividad de exportación e importación representa un área crucial

por lo mismo el impacto que pueda tener depende del acceso y el apoyo que el

gobierno les ofrezca.

• Para Ecuador, es complicado abrir mercados en el extranjero, pero esta es una

medida muy eficaz para lograr la expansión y crecimiento a nivel global.

• Todas las decisiones que se toman en nuestro país tiene aspectos positivos

tanto como negativos en lo referente a la restricción de las importaciones, esta

obedece a tratar de proteger a la industria nacional por un lado, y por otro a

evitar que las divisas del Ecuador vayan hacia el exterior.

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RECOMENDACIONES

• Creación de instituciones y líneas de acción para mejorar los procesos y

tramitologia del comercio exterior.

• Además la coordinación con instituciones gubernamentales y privadas nos

ayudan a tener una mayor inserción en el mercado mundial, ya que estos al

mismo tiempo apoyan al exportador e importador con capacitación, logística,

políticas de estado.

• El Ecuador debe ser muy cauto y prudente en medir las reacciones de sus socios

comerciales el momento que se toman las decisiones sobre comercio exterior.

• El país debe Realizar oportunamente los cambios necesarios en su política de

importaciones; de tal manera que el equilibrio del comercio internacional se

mantenga en beneficio del país.

7) BIBLIOGRAFIA

• ·DOMINICK, Salvatore. Economía Internacional, Tercera Edición, México,

Editorial McGRAW HILL, 1992.

• ESTRADA Patricio, Manual de Importaciones, 2008.

• FEDEXPOR, Manual de Costos de Exportaciones, 2007.

• PUGEL, Thomas. Economía Internacional, Madrid, Editorial McGRAW HILL

INTERAMERICANA DE ESPAÑA, 2004

PAGINAS WEB:

• CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.comexi.gov.ec

• LEY DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.lexi.gov.ec

• MINISTERIO DE INDUTRIAS Y PRODUCTIVIDAD: http://www.micip.gov.ec/

• MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES COMERCIO E INTEGRACIÓN:

http://www.mmrree.gov.ec/

• CORPORACION DE PROMOCION DE EXPORTACIONES E INVERSIONES.

http://www.corpei.org/inicio.ks

44

8) ANEXOS

UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA

COMUNIDAD EDUCATIVA AL SERVICIO DEL PUEBLO

UNIDAD ACADEMICA DE ECONOMIA, FINANZAS Y MERCADOTECNIA

FACULTAD DE ECONOMIA

DISEÑO DEL TRABAJO DE INVESTIGACION

PREVIO A LA GRADUACIÓN DE ECONOMISTA

1) TEMA: ANALISIS DE LA TRAMITOLOGIA EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO COMO FACTOR DE PRODUCTIVIDAD.

2) INVESTIGADOR: Jaime Ernesto Zúñiga Peralta.

3) ANTECEDENTES:

El Comercio exterior está enfocado en el intercambio de bienes y servicios entre países,

para lo mismo siempre fue necesario realizar varios trámites que ayudaban pero al

mismo tiempo entorpecían las operaciones por las complicaciones que conllevaban los

mismos. Los bienes pueden definirse como productos finales, productos intermedios

necesarios para la producción de los finales o materias primas y productos agrícolas. El

comercio exterior permitió a los países especializarse en la producción de los bienes que

fabrica de forma eficiente (ventaja absoluta) para lo cual fue necesario implementar

45

nuevas formas de tramitologia para operaciones de comercio exterior dejando atrás los

engorrosos trámites que en ocasiones tomaban días o meses para concluir con las

negociaciones. Siendo el comercio internacional eje fundamental para el desarrollo

mundial en el mercado de bienes producidos por una determinada economía, y

estando caracterizado por las relaciones entre países esta permitía medir la fortaleza de

sus respectivas economías.

Dada la importancia del comercio para una economía concreta, se ha logrado que las

empresas puedan llevar a cabo sus trámites vía Internet, así pues mediante el manejo de

información estadística; el análisis que realizare permitirá establecer la importancia del

correcto manejo de la tramitologia para el desarrollo óptimo y eficiente del comercio

exterior.

4) OBJETIVO:

Analizar el desarrollo de la tramitologia en el comercio exterior ecuatoriano como factor

de productividad; a través del estudio bibliográfico, documental, la encuesta y la

entrevista; con el fin de establecer las conclusiones que permitan redactar las

recomendaciones que aporten al desarrollo del comercio exterior.

5) CONTENIDOS:

CAPITULO I

HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR

1.- IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR

1.1.- PRINCIPALES PUERTOS DE EMBARQUE DE EL ECUADOR.

1.2.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE COMERCIALIZAN.

1.3.- TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL.

1.3.1.- MARITIMO

1.3.2.- AEREO

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1.3.3.- FERROVIARIO

1.3.4.- TERRESTRE

1.3.5.- MULTIMODAL

2.-EL COMERCIO EXTERIOR COMO FACTOR PRODUCTIVO EN EL ECUADOR.

2.1.- PRINCIPALES VENTAJAS ABSOLUTAS

2.2.- PRINCIPALES VENTAJAS COMPARATIVAS

3.- ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEL COMERCIO EXTERIOR.

3.1.- OMC. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

3.2.- COMEXI. CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES

3.3.- MIC. MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMPETITIVIDAD

CAPITULO II

TRAMITOLOGIA EN EL COMERCIO EXTERIOR

1.- TRAMITES, REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL COMERCIO

EXTERIOR.

1.1.- TRAMITES DE EXPORTACION

1.2.- TRAMITES DE IMPORTACION

2.- REGÍMENES ADUANEROS.

2.1.- REGÍMENES COMUNES.

2.2.- REGÍMENES ESPECIALES.

3.3.- REGÍMENES PARTICULARES O DE ECXEPCION

3.- EFECTOS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA PRODUCCION NACIONAL

(PROTECCIONISMO)

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CAPITULO III

PARTE PRÁCTICA

1.- ENTREVISTA A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTE DE FEDEXPOR.

Lcda. Karina Villagómez

2.-ANALISIS DE RESULTADOS SOBRE LA ENTREVISTA REALIZADA.

6) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de la investigación bibliográfica, documental, la entrevista y la encuesta,

procederé a redactar las conclusiones de mi trabajo, lo que permitirá demostrar el

cumplimiento del objetivo de investigación y la comprobación o no de los factores

hipotéticos. Así mismo, redactare para cada conclusión, por lo menos una

recomendación, con sugerencias para el desarrollo del comercio exterior en el Ecuador.

7) BIBLIOGRAFIA

• ·DOMINICK, Salvatore. Economía Internacional, Tercera Edición, México,

Editorial McGRAW HILL, 1992.

• ESTRADA Patricio, Manual de Importaciones, 2008.

• FEDEXPOR, Manual de Costos de Exportaciones, 2007.

• PUGEL, Thomas. Economía Internacional, Madrid, Editorial McGRAW HILL

INTERAMERICANA DE ESPAÑA, 2004

PAGINAS WEB:

• CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.comexi.gov.ec

• LEY DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES: www.lexi.gov.ec

• MINISTERIO DE INDUTRIAS Y PRODUCTIVIDAD: http://www.micip.gov.ec/

• MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES COMERCIO E INTEGRACIÓN:

http://www.mmrree.gov.ec/

• CORPORACION DE PROMOCION DE EXPORTACIONES E INVERSIONES.

http://www.corpei.org/inicio.ks

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